Aangepast Pride beleidskader juli 2022

Aangepast Pride beleidskader 2022 Inhoud 1. Aanleiding ............................................................................................................. 2 2. Inleiding ................................................................................................................ 3 3. Proces herziening beleidskader ................................................................................ 4 4. Doel gemeente Amsterdam..................................................................................... 5 5. Het beleidskader .................................................................................................... 7 5.1 Voorwaarden aan het programma van het evenement ............................................................. 8 5. 2 Gestelde eisen aan de organisator ..........................................................................................10 5.3 Meerdere subsidieaanvragen ................................................................................................... 11 6. Proces van subsidie, vergunning en evaluatie ......................................................... 13 6.1 Meerjarig toekennen subsidie voor organisatie Pride vanaf 2023 .............................................

13 6.2 Meerjarig toekenning subsidie voor organisatie Pride 2027 en verder ......................................14 6.3 Jaarlijks proces aanvraag vergunning en subsidie ....................................................................14 6.4 Jaarlijks proces evaluatie .........................................................................................................14 6.5 Procedures van bezwaar .......................................................................................................... 15 Bijlage 1: Bijlage 2:

Samenvatting gesprekken klankbordgroep Resultaten onderzoek Pride Amsterdam door R2Research

1

1. Aanleiding

Het huidige Pride beleidskader van de gemeente Amsterdam stamt uit 2011 en is toe aan vernieuwing. Sinds 2011 zijn zowel de stad als het evenement veranderd en is er ook een levendige discussie ontstaan over de inhoud, de vorm, de plek en de doelstellingen van het evenement, alsmede over de eisen die moeten worden gesteld aan de organisator. Daarnaast was het ook van belang dat het beleidskader voor Pride Amsterdam juridisch en bestuurlijk goed werd ingebed. In de afgelopen jaren zijn er veel ontwikkelingen geweest op het gebied van schaarse vergunningen en het gunnen van opdrachten aan partijen, die een herziening van het beleidskader en de verankering in gemeentelijke regels noodzakelijk maakten. In mei 2019 heeft de burgemeester besloten dat het Pride beleidskader herzien moet worden en dat er nieuwe kaders moeten worden geformuleerd. Het was de doelstelling van het college om begin 2020 nieuw beleidskader voor Pride Amsterdam vast te stellen, en het evenement vervolgens meerjarig te gunnen aan de partij met de beste plannen. Door de covid-19 pandemie is dit anders gelopen. De afgelopen twee jaar heeft Pride Amsterdam niet op de reguliere wijze kunnen plaatsvinden, maar alleen in aangepaste, afgeslankte vorm. Reden voor het college om Stichting Pride Amsterdam, die Pride Amsterdam in 2019 georganiseerd heeft, te vragen dit ook tijdens de corona pandemie te doen.

Om die reden is onder het huidige beleid de gunning voor de organisatie van Pride aan Stichting Pride Amsterdam verlengd tot en met 2022. Dit nieuwe beleidskader is van toepassing op de organisatie van Pride Amsterdam 2023 en verder. Onder dit nieuwe beleidskader is de werkwijze gewijzigd; vanaf 2023 wordt de opdracht om Pride Amsterdam te organiseren niet meer een één partij gegund, maar wordt er meerjarig een subsidie verstrekt aan één partij om Pride Amsterdam te organiseren.

2

2. Inleiding

Pride Amsterdam is een burgerinitiatief vanuit de lhbtiq+ gemeenschap dat 25 jaar geleden is gestart als een cadeautje aan de inwoners van Amsterdam, omdat de initiatiefnemers blij waren om in deze mooie, lieve en tolerante stad te mogen wonen. Sindsdien is Pride Amsterdam uitgegroeid tot een iconisch evenement voor de lhbtiq+ gemeenschap, de stad en voor Amsterdammers. We dragen ieder jaar uit dat we onze onderlinge verschillen niet alleen respecteren, maar ook zichtbaar maken en vieren. Het is een moment waarop we stil staan bij hoeveel er nog moet gebeuren en de uitdagingen die we nog hebben, maar ook een evenement waar we aandacht vragen voor hoe mooi diversiteit kan zijn en hoe blij we zijn met wat er al bereikt is. Pride Amsterdam is een meerdaags evenement met een mix van kunst en cultuur, diversiteit, politiek, mensenrechten, inclusie en natuurlijk de botenparade en de Pride Walk, die niet meer weg te denken zijn uit de stad. Naast de activiteiten die georganiseerd worden door de overkoepelende organisatie, komen tijdens Pride Amsterdam ook vanuit andere organisaties en Amsterdammers tal van activiteiten en initiatieven tot stand, sommigen in nauwe samenwerking met de organisator, anderen op eigen initiatief.

Op allerlei verschillende manieren zorgen bewoners, ondernemers en activiteiten ervoor dat Amsterdam tijdens de Pride week wordt ondergedompeld in regenboogkleuren. De (inter)nationale uitstraling van dit evenement trekt vele bezoekers en heeft Amsterdam op de kaart gezet. Dit beleidskader heeft tot doel om de aanvraag van een partij die Pride Amsterdam wil organiseren te beoordelen op basis van objectieve criteria en met duidelijke kaders. Daarnaast heeft het beleidskader de functie om kaders te schetsen op het moment dat twee of meer partijen zich bij de gemeente melden. In dit geval van concurrerende aanvragen voor het beschikbare subsidiebedrag, biedt het beleidskader criteria waarop deze aanvragen kunnen worden getoetst en vergeleken, zodat de subsidie uiteindelijk kan worden gegund aan de meest geschikte partij. Dit beleidskader wordt verwerkt in de subsidieregeling voor evenementen. Daarmee is de werkwijze voor de komende tijd duidelijk veranderd: voortaan wordt niet meer de opdracht om Pride Amsterdam te organiseren (meerjarig) aan een partij gegund, maar wordt meerjarig de subsidie toegekend aan een geschikte (of in het geval van concurrerende aanvragen: de meest geschikte) organisator.

Aan de toekenning en uitbetaling van die subsidie verbindt de gemeente duidelijke voorwaarden aan de organisator zelf, de werkwijze en organisatie, maar ook aan de inhoud van het evenement. Met dit nieuwe, aangescherpte beleidskader kan de gemeente zo bijdragen aan de doelstellingen van Pride Amsterdam die hierboven al werden benoemd: een evenement voor de hele lhbtiq+ gemeenschap dat bijdraagt aan het vieren van en strijden voor de vrijheid van iedereen.

3

3. Proces herziening beleidskader

Sinds de totstandkoming van het Pride beleidskader in 2011 is er veel veranderd en is er ook veel discussie geweest over de ontwikkeling van Pride Amsterdam. Na het besluit om het beleidskader te herzien, is gestart met verkennende gesprekken met verschillende partijen en met mensen van binnen en buiten de lhbtiq+ gemeenschap. Er is een klankbordgroep samengesteld, waarmee onder leiding van een onafhankelijke gespreksleider gesprekken zijn gevoerd over Pride Amsterdam. De opbrengst daarvan is weergegeven in bijlage 1. In aanvulling op de verdiepende gesprekken met de klankbordgroep heeft de gemeente onderzoeksbureau R2Research opdracht gegeven om een breed, representatief onderzoek te doen onder zowel Amsterdammers, Pride bezoekers vanuit heel Nederland en de lhbtiq+ gemeenschap. De uitkomsten van dit onderzoek staan in bijlage 2. Vaststaat dat de lhbtiq+ gemeenschap, Pride bezoekers en veel Amsterdammers een uitgesproken mening hebben over Pride Amsterdam, en dat die meningen op punten soms flink van elkaar verschillen. Alle informatie en verbeterpunten die de afgelopen maanden zijn verzameld, waaronder uit de gesprekken met de klankbordgroep, het onderzoek door R2Research en de evaluaties, zijn zorgvuldig betrokken en waar mogelijk verwerkt in dit nieuwe beleidskader.

In dit beleidskader is gezocht naar een balans tussen ruimte en vrijheid voor de organisatie om het evenement vorm te geven en te ontwikkelen, een Pride die aansluit bij de wensen en verwachtingen en het borgen van de belangen van de stad en de gemeente bij een feestelijk, veilig en ordelijk verloop van het evenement. De organisatie van Pride Amsterdam is van, voor en door de lhbtiq+ gemeenschap in de stad. Gelet op het belang van het evenement voor de lhbtiq+ gemeenschap en de stad stelt de gemeente in de rol van subsidieverstrekker en vergunningverlener wel kaders. Met dit beleidskader is ook gezocht naar een goede balans tussen alle meningen en belangen op alle aspecten van Pride Amsterdam: de inhoud, de belangrijkste doelstellingen van het evenement, toegankelijkheid, veiligheid, transparantie en de impact van het evenement op de stad; allemaal met het uiteindelijke doel om Pride Amsterdam de komende jaren te laten uitgroeien tot de beste versie van het evenement die het kan zijn - voor de gemeenschap, de bezoekers en de stad.

4

4. Doel gemeente Amsterdam

Amsterdam is een vrijzinnige en tolerante stad en dat is iets waar we trots op zijn. Als Amsterdammer moet je de mogelijkheid hebben om te zijn wie je bent of zou willen zijn en zelf uit te maken op wie je valt en hoe je je leven leidt. Dat betekent dat niemand anders bepaalt wat je gender is en dat je alle ruimte verdient om te leven in liefde en vrijheid. Het is iets waar we aandacht voor moeten blijven vragen en waar we als stad voor moeten blijven vechten. Want nog altijd kunnen sommige Amsterdammers niet zichzelf zijn zonder te worden geconfronteerd met geweld, discriminatie, sociale onveiligheid en uitsluiting. Daarom is Pride Amsterdam een belangrijk evenement voor de stad en voor Amsterdammers. We dragen ieder jaar uit dat we onze onderlinge verschillen niet alleen respecteren, maar ook zichtbaar maken en vieren. Die strijd voor gelijke rechten en vrijheid in de afgelopen decennia is niet voor niets geweest. Al valt er nog veel te verbeteren, er is een zekere mate van vrijheid verworven. Vrijheid, die zich uit in zichtbaarheid en ontmoeting binnen de lhbtiq+ gemeenschap en tussen die gemeenschap en de stad. Dit zijn belangrijke thema’s van Pride Amsterdam. Het zijn verworvenheden waar we bij stil moeten staan en moeten koesteren.

Omdat Pride Amsterdam een belangrijk evenement is voor de lhbtiq+ gemeenschap, vindt het stadsbestuur het van groot belang dat dit evenement ieder jaar plaatsvindt en dat het een evenement is waar de hele gemeenschap zich zoveel mogelijk in herkent en zich door vertegenwoordigd voelt. Hieronder volgen de belangrijkste doelen van de gemeente Amsterdam m.b.t. Pride: 

Pride Amsterdam moet een veilig, feestelijk, inhoudelijk gevarieerd en aantrekkelijk programma hebben dat bijdraagt aan doelstellingen zoals: o het vergroten van de zichtbaarheid van de gehele pride gemeenschap o het bevorderen van diversiteit o het bevorderen van inclusiviteit o het bevorderen van emancipatie o het faciliteren van ontmoeting



Hoewel Pride Amsterdam een evenement is van, voor en door de lhbtiq+ gemeenschap en de organisatie en het programma primair de verantwoordelijke zijn van de organisator, vraagt de gemeente vanuit haar rol als subsidieverlener in dat programma aandacht voor gemarginaliseerde groepen of zij die nog volop strijden voor zichtbaarheid, erkenning en acceptatie, die graag onderdeel willen zijn van Pride Amsterdam, maar moeite hebben om een plek te vinden.



Het voorkomen van uitsluiting vanwege seksualiteit, gender identiteit of huidskleur is een opdracht voor de gemeente in alle facetten van het leven in Amsterdam, en dus ook binnen de organisatie van evenementen. In onze diverse stad moet iedereen zich veilig voelen en zichzelf kunnen zijn.

Met al deze belangen en doelstellingen als motivatie, stelt de gemeente elk jaar een aanzienlijk subsidiebedrag beschikbaar voor de organisatie van Pride Amsterdam én werkt de gemeente, in nauw overleg met de organisator, intensief mee aan de voorbereiding van het evenement en de evaluatie daarvan. 5

Gelet op de grote aantallen bezoekers en de enorme druk die het evenement heeft op de stad en haar bewoners, kan er niet meer dan één groot Pride-evenement inclusief botenparade en Pride Walk per jaar plaats vinden in Amsterdam. Daarom is er elk jaar maar één keer een subsidiebedrag beschikbaar voor de organisatie van dit evenement. Pride Amsterdam is een groot, meerdaags en complex evenement dat op meerdere locaties, onder meer in de drukke binnenstad van Amsterdam plaats vindt. Dat vereist een zorgvuldige en professionele voorbereiding en uitvoering, op zo’n manier dat het feestelijk en veilig verloopt. De subsidie om Pride Amsterdam te organiseren wordt daarom voor vier jaar toegekend aan één partij. Door meerjarig de subsidie toe te kennen en die duidelijkheid te bieden, kan de organisator opgedane ervaringen gebruiken in de voorbereiding en uitvoering van een volgende editie. Gelet op het belang van het evenement voor de lhbtiq+ gemeenschap en de stad en vanuit de rol van de gemeente als subsidieverstrekker en vergunningverlener zijn er wel duidelijke kaders nodig. 1. Meerjarige verstrekking subsidie Gezien het belang van Pride Amsterdam voor de stad kreeg de organisator van Pride Amsterdam al jaren lang ieder jaar een subsidie uit het Evenementenfonds. Dit was telkens een eenmalige subsidie.

De gemeente Amsterdam wil de organisator met dit beleidskader voor meerdere jaren duidelijkheid bieden over de toekenning van de subsidie. De uitbetaling van die meerjarige subsidie zal jaarlijks plaatsvinden. In de subsidieregeling Evenementenfonds zal een nieuwe categorie meerjarige subsidies opgenomen worden waaronder aan de organisator van Pride Amsterdam voor vier jaar subsidie toegekend kan worden. De gemeente Amsterdam verbindt voorwaarden aan de subsidie, aan de organisator én aan de vorm en inhoud van het evenement. 2. Jaarlijkse verlening van vergunning Ook is de gemeente Amsterdam de vergunningverlener. Op grond van artikel 2.40 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is voor het organiseren van evenementen, zoals Pride Amsterdam, een vergunning van de burgemeester vereist. Op de vergunningverlening voor het evenement is het Evenementenbeleid van de gemeente Amsterdam van toepassing.

6

5. Het beleidskader

Pride Amsterdam is één van de grootste, inhoudelijk meest diverse en bovendien complexe en risicovolle evenementen die Amsterdam rijk is. Pride Amsterdam wordt vergund met een zogenaamde parapluvergunning; een evenementenvergunning die jaarlijks verleend wordt aan één enkele vergunningaanvrager, die op basis van die vergunning deelevenementen kan (laten) organiseren op verschillende locaties die in de parapluvergunning zijn genoemd. Het is als het ware een verzamelvergunning, op grond waarvan door de vergunninghouder met derden overeenkomsten kunnen worden gesloten, zoals bedoeld in artikel 2:45 van de APV voor het organiseren van activiteiten binnen het kader van de vergunning, op voorwaarde dat die derden zich verbinden aan de voorschriften en beperkingen die aan de vergunning zijn verbonden. De keuze voor een parapluvergunning is tweeledig. Ten eerste is een goede coördinatie noodzakelijk op alle aspecten en deelevenementen tijdens Pride Amsterdam, zodat het evenement veilig en feestelijk verloopt. Daarnaast is voor een inhoudelijk sterk evenement een goede samenwerking nodig tussen de diverse doelgroepen die samen de lhbtiq+ gemeenschap vormen, zodat zij elkaar stimuleren en ondersteunen bij het organiseren en uitvoeren van specifieke programma onderdelen.

Door die samenwerking ontstaat een programma waarin ruimte is voor gezamenlijk herdenken, vieren en actie voeren voor verdere emancipatie, acceptatie en inclusie van de in meer of mindere mate gemarginaliseerde groepen binnen de gemeenschap. De eisen die gesteld worden aan de organisator worden nader omschreven op het gebied van kennis, kunde en ervaring van de organisator en daarnaast de belasting van het evenement op het woon –en leefklimaat. Ook worden de eisen op het gebied van de inhoud van het evenement en het programma nader omschreven, even als de organisatievorm, toegankelijkheid, transparantie en governance. Het is wenselijk dat een organisator de zekerheid heeft gedurende meerdere jaren de subsidie toegekend te krijgen. Tegelijkertijd wil de gemeente de mogelijkheid bieden dat er geconcurreerd kan worden om de organisatie van Pride Amsterdam. Gelijktijdig met de instelling van dit beleidskader zal de subsidieregeling Evenementenfonds gewijzigd worden, zodat het daaronder mogelijk is om een subsidie meerjarig toe te kennen aan één partij. In de inleiding is al beschreven dat hiermee de werkwijze duidelijk verandert: voortaan wordt niet meer de opdracht om Pride Amsterdam te organiseren (meerjarig) gegund, maar wordt meerjarig de subsidie toegekend aan een geschikte (of in het geval van concurrerende aanvragen: de meest geschikte) organisator.

Onderdeel van het proces van meerjarige subsidieverlening is dat er voorwaarden worden gesteld aan het programma van het evenement. Daarnaast worden eisen gesteld aan een organisator die Pride Amsterdam wil organiseren. Als laatste wordt omschreven op basis van welke stappen een keuze gemaakt wordt indien meerdere partijen de meerjarige subsidie aanvragen om Pride Amsterdam te organiseren.

7

5.1 Voorwaarden aan het programma van het evenement Amsterdamse lhbtiq+ers hebben nog steeds te maken met discriminatie, stigmatisering, geweld en uitsluiting. Pride Amsterdam kan zich met allerlei activiteiten richten op de gehele lhbtiq+ gemeenschapen en meerdere doelstellingen nastreven. Er wordt door het college van B en W veel waarde gehecht aan het voortbestaan van Pride Amsterdam in de vorm van een gevarieerd programma met een mix van kunst en cultuur, diversiteit, politiek, mensenrechten, inclusie en natuurlijk de botenparade en de Pride Walk. Inhoudelijke activiteiten Van de organiserende partij wordt verwacht dat er activiteiten worden georganiseerd die aandacht besteden aan de zichtbaarheid, acceptatie, emancipatie en veiligheid van de lhbtiq+ gemeenschap. De organiserende partij moet proberen alle groepen, zoals jeugd, ouderen, transgemeenschap, asielzoekers en vluchtelingen te betrekken bij de organisatie. Ook biedt de organisator deze groepen de mogelijkheid en ondersteuning om deel te nemen aan de uitvoering van het evenement en/of de mogelijkheid bieden om delen van het programma op zich te nemen.

Naast dat de activiteiten tijdens Pride Amsterdam gericht moeten zijn op de lhbtiq+ gemeenschap, moet het ook een moment zijn waarop de gemeenschap contact maakt met de stad en waar alle Amsterdammers samen kunnen vieren dat je in Amsterdam mag zijn wie je bent en mag houden van wie je wilt. De viering heeft een groot bereik, behalve Amsterdammers binnen en buiten de gemeenschap, zijn er ook geïnteresseerden welkom uit de rest van Nederland en internationaal. Het is belangrijk dat de organisator een goede samenwerking heeft met de alliantie Zichtbaarheid en Pride, dit is een bestaande subsidierelatie vanuit de afdeling Diversiteit die als doel heeft: ‘het verhogen van de sociale acceptatie en zichtbaarheid van lhbtiq+ personen in Amsterdam. Dit is een doorlopende inspanning, met als hoogtepunt van het jaar de Pride week.’ Samengevat moet het inhoudelijke programma van de organisatie aan de volgende eisen voldoen:  De organisator ondersteunt de inhoudelijke doelstellingen van Pride Amsterdam en onderbouwt in de aanvraag hoe de organisatie van Pride bijdraagt in het verder brengen van de belangen van de lhbtiq+ gemeenschap.  De organisator zorgt dat tijdens Pride Amsterdam de diversiteit in de gemeenschap de ruimte krijgt en de boodschap van inclusiviteit wordt uitgedragen.

 Zo betrekt de organisator de doelstellingen van Pride in de besprekingen die zij heeft met bedrijven die deelnemen aan de Pride.  De organisator laat zien dat zij jong talent de kans bieden om ervaring op te doen bij de evenementorganisatie.  De organisator rapporteert aan de gemeente over de keuzes die zijn gemaakt in de samenstelling van het programma, de financiële ondersteuning van activiteiten en over de contacten daarover met de verschillende doelgroepen binnen de lhbtiq+ gemeenschap.  Er is een goede verstandhouding tussen de organisator en de alliantie Zichtbaarheid en Pride, wat betekent dat er een gelijkwaardig en wederkerige dialoog plaats vindt tussen beide partijen. Feesten in de stad In de huidige opzet van Pride Amsterdam vinden er gedurende negen dagen activiteiten plaats. De straat en pleinfeesten zijn een relevant onderdeel van Pride Amsterdam, omdat het plekken zijn om elkaar te ontmoeten, voor de gemeenschap om zich te uiten en om samen de vrijheden die al wel zijn bevochten in Amsterdam met elkaar te vieren. Door de grote aantrekkingskracht die het evenement heeft, heeft het een grote impact op bepaalde gebieden, met name de binnenstad. Daar zit een risico in dat het evenement ten onder gaat aan het eigen succes.

8

Samengevat moeten de activiteiten in de openbare ruimte voldoen aan de volgende eisen: 

 

Van de organisator wordt verwacht dat de activiteiten goed worden gespreid over de stad. De plannen dienen erin te voorzien dat drukke publieksevenementen niet alleen in de binnenstad plaatsvinden, grotere activiteiten moeten juist meer worden verspreid over de stad zodat in de binnenstad ook ruimte vrijkomt voor kleinschalige, inhoudelijke activiteiten rondom kunst, cultuur en debat, gericht op de doelstellingen van Pride Amsterdam op het gebied van zichtbaarheid, emancipatie, veiligheid en inclusie. Er geldt een eindtijd van 00.00 uur voor alle evenementen op vrijdag en zaterdag. Dat is inclusief een eventuele uitlooptijd. Voor de specifieke locatie Amstelveld geldt dat er in de toekomst geen uitzondering meer zal worden gemaakt om daar tijdens Pride Amsterdam een grootschalig evenement te organiseren, op dit punt zal het huidige locatieprofiel worden gewijzigd. Het evenement dat al jaren georganiseerd wordt op het Amstelveld wordt door de omgeving als te veel overlast gevend ervaren. Enige mate van overlast door evenementen kan niet worden voorkomen, echter zal het nu voor de komende vier jaar onder dit Pride beleid niet mogelijk zijn om een grootschalig evenement op die locatie te organiseren. Met de huidige organisator van het feest op het Amstelveld zal, indien gewenst, actief worden meegedacht voor een alternatieve locatie.

Mogelijk wordt in de nieuwe periode van subsidieverlening vanaf 2028 en daarna hierover opnieuw een standpunt bepaald. Indien sprake is van kleinschalige activiteit(en) op het Amstelveld, zal in het proces van de vergunning aanvraag duidelijk getoetst worden of de kleinschaligheid gewaarborgd kan worden.

Botenparade De botenparade is een belangrijk en uniek onderdeel van Pride Amsterdam en vertolkt een belangrijke rol in een voorname doelstelling van de Pride: zichtbaarheid, ontmoeting , bevorderen van emancipatie, diversiteit en inclusie en het vieren van de vrijheid. De gemeente Amsterdam, een grote meerderheid van de lhbtiq+ gemeenschap, Amsterdammers en andere bezoekers van Pride Amsterdam, zien in de aankomende jaren dit onderdeel graag terug. Aan de botenparade worden een aantal concrete eisen verbonden:  Het evenemententerrein voor de botenparade beslaat het gehele water van kade tot kade. Langs de route, zowel op het water als op de kade, mogen tijdens de botenparade geen andere evenementen plaatsvinden. Aan zowel deelnemende als bezoekende boten worden huisregels opgelegd die vooraf zijn afgestemd met de gemeente.  De botenparade is een belangrijk onderdeel van Pride Amsterdam, maar de omvang en de duur van de botenparade is begrensd: de parade mag niet later eindigen dan 17.00 uur. Van de organisator wordt verwacht dat hij een plan en een draaiboek aanlevert. In dat plan staat hoe rekening wordt gehouden met de impact van de botenparade op de stad, de relatie met andere activiteiten op drukke plekken en op beperking van de hinder voor derden.

In het draaiboek staat voorts specifiek hoeveel boten er deelnemen, wat de gekozen route is, hoe gezorgd wordt dat de parade niet te laat eindigt en hoe wordt gehandeld bij vertraging of calamiteiten; 

Het is aan de organisator om te bepalen welke partijen mogen deelnemen aan de botenparade en welke vergoeding daarvoor moet worden betaald (ook of er onderscheid wordt gemaakt tussen commerciële en maatschappelijke deelnemers). Van de organisator wordt verwacht dat hij onderbouwt hoe de verdeling van de beschikbare plekken is gemaakt en op basis van welke argumenten;



Van de organisator wordt verwacht dat hij zich inspant om commerciële uitingen op de officiële boten die meevaren met de botenparade (en op het evenemententerrein) zoveel mogelijk te beperken, zodat de inhoudelijke boodschappen en doelstellingen van Pride Amsterdam duidelijk zichtbaar zijn. Waar van toepassing wordt de organisator gevraagd

9

te onderbouwen waarom eventuele commerciële uitingen van toegevoegde waarde zijn, of noodzakelijk zijn voor de organisatie van Pride Amsterdam.

5. 2 Gestelde eisen aan de organisator Aan de organisatie die Pride Amsterdam wil organiseren wordt een aantal eisen gesteld. In de plannen die de organisator aanlevert, moet zichtbaar zijn dat zij daaraan voldoen. Indien een organisator hier niet aan voldoet, zal de meerjarige subsidie voor Pride Amsterdam niet aan die partij gegund worden. De organisatie dient aan de volgende eisen te voldoen: Kennis, kunde en ervaring  Er is sprake van een betrouwbare, creatieve en ter zake kundige organisatie, die voldoende waarborg biedt voor een goed verloop van het evenement. De organiserende partij heeft aantoonbare ervaring met het organiseren van een meerdaags grootstedelijk evenement, met specifieke kennis en ervaring op het gebied van crowd management en mobiliteit, openbare orde en veiligheid en communicatie, en kan hier referenties van overleggen. Óf de organiserende partij heeft een aantoonbare samenwerking met een partij die over deze ervaring beschikt en daar referenties van kan overleggen.  De organisatie kan met referenties onderbouwen dat zij tijdens de voorbereiding en uitvoering van eerdere grote evenementen in staat was om een goede verstandhouding te onderhouden tussen betrokken partijen in de uitvoering van een evenement, te weten de organisatie, de vergunningverlener en de adviserende diensten.

 De organisatie kan aantonen dat het in staat is gebleken afspraken na te komen, tijdig naar behoren plannen aan te leveren en de organisator is professioneel en ervaren in het oppakken en afhandelen van knelpunten en laat dit in de aanvraag zien.  Tijdens Pride Amsterdam moet er ruimte zijn voor alle groepen van de lhbtiq+ gemeenschap om onderdeel te zijn van het evenement. De organiserende partij moet alle groepen, inclusief de kleinere en gemarginaliseerde groepen, betrekken bij de organisatie, de mogelijkheid bieden om deel te nemen aan de uitvoering van het evenement en/of de mogelijkheid bieden om delen van het programma voor hun rekening te nemen. De organisator wordt gevraagd hier actief op te sturen en jaarlijks te rapporteren hoe hieraan uitvoering is gegeven. Deugdelijk financieel beleid  De organisator heeft met de organisatie van Pride Amsterdam geen winstoogmerk, de bijbehorende subsidie kan alleen toegekend worden aan rechtspersonen.  De organisator is in staat een degelijk financieel beleid te voeren en laat door middel van een begroting met de geraamde inkomsten en uitgaven zien waar dat uit blijkt. Ook committeert de organisator zich, gelet op de subsidie die is verbonden aan de organisatie van het evenement, aan de financiële regels van de gemeente inzake subsidieverlening.

 De organisator is in staat om in het belang van het evenement (meerjarig) overeenkomsten en partnerships te sluiten met derde partijen, die bijdragen aan een feestelijke, veilige en inhoudelijk en gevarieerd programma dat de gehele gemeenschap en ook doelgroepen daarbuiten aanspreekt.  De organisator maakt inzichtelijk hoe eventuele sponsorgelden en partnerships ingezet worden en ook ten goede komen aan de kleinere deelnemende groepen.  De organisator overlegt een kopie van de KVK-akte en een kopie van de statuten, een kopie van de bankpas of een controlebewijs van het rekeningnummer waaruit de

10

tenaamstelling van de rekening blijkt en een afschrift van het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar. Governance  De organiserende partij dient een inclusieve en diverse organisatie zijn.  De organisator overlegt een organisatieplan waarin duidelijk staat beschreven op welke wijze de organisatie bestuurd wordt en hoe het zorg draagt voor een vorm van toezicht.  De organisator zorgt voor een deugdelijke klachtenprocedure en zorgt voor een onafhankelijke klachtencommissie en beschrijft hoe de onafhankelijkheid is gewaarborgd.  De organisator streeft een transparante en toegankelijke werkwijze na en rapporteert jaarlijks, als onderdeel van de evaluatie van het evenement, hoe hier actief op is gestuurd.

5.3 Meerdere subsidieaanvragen De mogelijkheid bestaat dat meerdere personen of organisaties Pride Amsterdam willen organiseren. Aangezien de gemeente er aan hecht dat slechts één keer per jaar grootschalig Pride in Amsterdam wordt georganiseerd die alle doelgroepen binnen de lhbtiq+ gemeenschap verbindt, wordt er maar aan één partij een meerjarige subsidie verstrekt. Indien er sprake is van meerdere subsidieaanvragen zullen de volgende stappen doorlopen worden:

Stap 1. Invullen van scorelijst behorende bij subsidieregeling Evenementenfonds Aanvragen voor het Evenementenfonds worden beoordeeld door de adviescommissie Evenementenfonds en gewaardeerd aan de hand van een scorelijst horend bij de subsidieregeling Evenementenfonds. In die scorelijst zijn verschillende categorieën opgenomen; aansluiting bij kernwaarden evenementen Amsterdam, verbinding met de stad en financiële onderbouwing. De organisatoren moeten ten minste 60 punten halen op deze scorelijst. Alleen partijen die de minimale score behalen zullen worden meegenomen in stap 2. Stap 2. Check op totaalevenement Aanvragen voor evenementen behorende bij Pride Amsterdam die slechts één locatie (bijvoorbeeld één straatfeest) en niet een totaalevenement met verschillende onderdelen omvatten en/of geen relatie hebben of geen aandacht besteden aan de zichtbaarheid, acceptatie en emancipatie van de lhbtiq+ gemeenschap worden afgewezen. Alleen de partijen die een totaalevenement willen organiseren worden meegenomen in stap 3. Stap 3. Gelegenheid tot gezamenlijke oplossing In het geval dat meerdere ingediende aanvragen voldoen aan de gestelde eisen en een totaalevenement willen organiseren, dan krijgen de organisatoren de gelegenheid gezamenlijk te komen tot een oplossing met het resulteert dat slechts één parapluaanvraag overblijft.

Indien de organisatoren niet tot één gezamenlijke oplossing komen dan wordt overgegaan naar stap 4. Stap 4. Inhoudelijke beoordeling Hoewel Pride Amsterdam een evenement is van, voor en door de lhbtiq+ gemeenschap vraagt de gemeente aandacht voor twee specifieke doelgroepen: transgender personen en lhbtiq+ personen met een bi-culturele achtergrond. De emancipatie en acceptatie van transgender personen loopt achter op andere groepen. Bi-culturele lhbtiq+ personen 11

hebben op verschillende manieren te maken met uitsluiting: vanwege hun culturele/religieuze identiteit, vanwege hun huidskleur en vanwege hun seksualiteit of gender identiteit. Dat kunnen we als gemeente niet tolereren. Amsterdam is sinds lange tijd een migratiestad en een vrijzinnige en tolerante stad is waar je kunt zijn wie je bent. In onze diverse stad moet iedereen zich veilig voelen en zichzelf kunnen zijn. o Programma en variatie Organisatoren zetten in hun aanvraag uiteen welke activiteiten ze organiseren om aan alle groepen aandacht te besteden en benoemen aan welke doelstellingen ze willen bijdragen met de deelactiviteiten. Onderdeel van het programma is in ieder geval de botenparade. o Toegankelijkheid en verantwoording De organisatoren beschrijven hoe ze omgaan met partijen binnen de gemeenschap die zich niet of te weinig vertegenwoordigd voelen en met eventuele klachten die worden ingediend over toegang en deelname of de verdeling van budget. o Spreiding en beperken van impact Van organisatoren wordt verwacht dat ze opschrijven hoe ze invulling willen geven aan de voorwaarde van de gemeente dat activiteiten rondom de Pride Amsterdam goed worden verspreid in tijd en ruimte in de stad.

o Inclusie en ontmoeting Tot slot is een belangrijke doelstelling van Pride Amsterdam om zichtbaarheid en ontmoeting te faciliteren tussen de lhbtiq+ gemeenschap en de stad, van de organisatoren wordt verwacht dat ze beschrijven hoe hier invulling aan wordt gegeven. Daarnaast is talentontwikkeling een belangrijke pijler binnen Amsterdam, de organisator dient te omschrijven hoe zij hieraan bijdragen. Indien de plannen van de organisatoren in gelijke mate beoordeeld worden, op deze inhoudelijke punten, door de adviescommissie van het Evenementenfonds zal over gegaan worden naar stap 5. Stap 5. Loten Indien alle stappen zijn doorlopen en er geen kwalitatieve keuze kan worden gemaakt op basis van de ingediende aanvragen, wordt overgegaan tot loten.

12

6. Proces van subsidie, vergunning en evaluatie

Door meerjarig subsidie toe te kennen aan één partij, ontstaat voor alle betrokken partijen duidelijkheid over de organisatie en het evenement. Het biedt de organisator de mogelijkheid meerjarige verbintenissen aan te gaan met partijen die onderdelen van Pride Amsterdam organiseren, maar ook met andere partijen zoals omwonenden, ondernemers en leveranciers en subsidieverleners en/of sponsoren. Ook kan de organisatie ervaringen uit voorgaande jaren meenemen naar volgende edities en zo jaarlijks de kwaliteit van uitvoering van Pride Amsterdam verhogen. Verder biedt meerjarige zekerheid de organisatie meer gelegenheid om gemaakte kosten terug te verdienen. Aan de meerjarige subsidieverstrekking voor Pride Amsterdam zijn de volgende afspraken verbonden: A. De subsidie voor Pride Amsterdam wordt steeds voor een termijn van vier jaar toegekend. Na die termijn, of in geval van een tussentijdse beëindiging van de subsidieverstrekking vanuit een negatieve evaluatie, wordt de subsidie aanvraag opnieuw vrijgegeven onder het Pride beleid zodat geïnteresseerde partijen zich kunnen melden, opnieuw voor een termijn van vier jaar. Er geldt geen limiet voor het aantal keer dat een organisator Pride Amsterdam mag organiseren. B. Jaarlijks moet de organisatie een evenementenvergunning aanvragen voor alle activiteiten die plaatsvinden in het kader van Pride Amsterdam.

6.1 Meerjarig toekennen subsidie voor organisatie Pride vanaf 2023 Het college van B & W heeft in mei 2022 het voorgenomen beleidskader vrijgegeven voor inspraak. Naar aanleiding van de inspraakreacties zal het college bepalen of er aanleiding is het voorgenomen beleid op onderdelen aan toe passen. Dit zal worden gemotiveerd in een nota van beantwoording. Vervolgens zal het herziene beleid ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad samen met de gewijzigde subsidieregeling Evenementenfonds, waaronder meerjarig een subsidie verstrekt kan worden voor Pride Amsterdam. Vervolgens wordt op basis van de beleidsnota een uitvraag gedaan voor de organisatie van Pride Amsterdam voor de jaren 2023-2024-2025-2026. De gemeente communiceert actief over de uitvraag door middel van een persbericht, via de gemeentelijke website en door het aanschrijven van relaties. Voorzien wordt dat de beleidsnota en de subsidieregeling kort na het zomerreces, begin september, wordt vastgesteld. Na de vaststelling in september hebben potentiële organisatoren tot 1 november 2022 de tijd hun interesse in het organiseren van Pride Amsterdam kenbaar te maken. Geïnteresseerden komen met een plan dat voldoet aan alle eisen die worden gesteld aan het organiseren van Pride Amsterdam; zowel de eisen die worden gesteld aan de organiserende partij (zie 6.1) als aan het evenement zelf (zie 6.2).

Van de geïnteresseerde partijen wordt verwacht dat zij omschrijven hoe ze het evenement willen organiseren en welke activiteiten er plaats vinden. Naast de vereiste referenties moet er ook een begroting worden ingediend. Niet-complete of te laat ingediende aanvragen worden niet in behandeling genomen. Na 1 november worden de aanvragen beoordeeld en zal het college van B & W het besluit nemen omtrent de meerjarige subsidie vanuit het Evenementenfonds. Er wordt gestreefd om uiterlijk 1 december 2022 duidelijkheid te bieden over de gunning van de organisatie van Pride Amsterdam 2023-2024-20252026. Alle partijen die zich aanmelden krijgen een reactie op hun inschrijving. 13

6.2 Meerjarig toekenning subsidie voor organisatie Pride 2027 en verder In de volgende jaren dat de subsidie voor Pride Amsterdam opnieuw meerjarig verstrekt zal worden, zal het proces voor gunning gelijk zijn aan het proces in het jaar 2022. Alleen zal het moment van kenbaar maken dat een organisatie interesse heeft om Pride Amsterdam te organiseren en het indienen van de plannen wordt gesteld op 1 juli en zal de uiteindelijke toekenning plaatsvinden vóór 1 oktober van dat jaar.

6.3 Jaarlijks proces aanvraag vergunning en subsidie Als de meerjarige subsidie voor Pride Amsterdam is toegekend aan een organisator, vraagt de betreffende partij ieder jaar, na afstemming met de vergunningverlener en de adviserende diensten, een (paraplu)vergunning aan voor de organisatie van Pride Amsterdam. Het jaarlijks doorlopen van de vergunningsprocedure is nodig omdat na iedere editie nieuwe inzichten worden ontwikkeld op basis van ervaringen bij dit evenement of bij andere evenementen en er dan de mogelijkheid moet zijn om (kleine) wijzigingen in de plannen door te voeren. De vergunningverlener blijft zo ook in staat jaarlijks de plannen voor te leggen aan de adviserende instanties en indien nodig nieuwe voorwaarden te stellen bij de vergunningverlening. Wel wordt geprobeerd om de toetsing van de nieuwe vergunning vooral te richten op nieuwe of gewijzigde aspecten van de aanvraag, of op specifieke thema’s of onderdelen die nadere aandacht vragen. De eerste stap in het vergunningverleningsproces is het jaarlijks online aanmelden van het evenement, zodat het op de evenementenkalender staat van gemeente Amsterdam. Het Stedelijk Evenementenbureau zal aan de organisator kenbaar maken op welke wijze en wanneer dat uiterlijk moet gebeuren.

Daarna zal in overleg met het Stedelijk Evenementenbureau van gemeente Amsterdam een planning gemaakt worden, waarin afspraken worden gemaakt op welk moment een concept vergunning aanvraag aangeleverd wordt en wanneer een definitieve vergunning aanvraag. Wanneer een bewonersbijeenkomst wordt georganiseerd om omwonenden van het evenement te informeren over de plannen en eventuele andere afspraken. Als het besluit genomen is om een partij meerjarig subsidie toe te kennen, zal die partij actief geholpen worden om het jaarlijkse proces rondom de uitbetaling van de subsidie te doorlopen. De organisator weet op basis van de meerjarige toekenning dat zij de komende vier jaar subsidie zullen ontvangen vanuit het Evenementenfonds. Die subsidie wordt vervolgens jaarlijks overgemaakt; 80 % van de subsidie voorafgaand aan het evenement dat jaar en 20 % van de subsidie nadien. De organisator moet daarvoor jaarlijks stukken aanleveren, zoals een activiteitenplan en begroting en een jaarrekening.

6.4 Jaarlijks proces evaluatie Na elke editie vindt een evaluatie plaats waarin wordt stilgestaan bij het verloop van het evenement, bij de vraag of de inhoudelijke doelstellingen zijn bereikt en of is voldaan aan de eisen en voorwaarden die zijn vastgelegd in dit beleidskader. De evaluatie over het verloop van het evenement doen de organisator en de gemeente in samenhang. De evaluatie van de inhoudelijke doelstellingen wordt uitgevoerd door een speciaal daarvoor opgerichte Pride evaluatiegroep. Deze groep bestaat uit vertegenwoordigers van de lhbtiq+ gemeenschap. De organisator en de afdeling Diversiteit van gemeente Amsterdam organiseren samen deze groep, mogelijk in gezamenlijkheid met de klankbordgroep Pride beleid. Aan de volgende eisen moet de Pride evaluatie groep voldoen:  De samenstelling moet divers zijn; 14

   

De samenstelling van de evaluatiegroep is openbaar; Deelname duurt maximaal twee jaar, waarbij voor de eerste lichting geldt dat één helft het één jaar doet en de andere helft twee jaar; De evaluatiegroep is verantwoordelijk voor het vinden van passende vervanging; De gemeente kan vragen de samenstelling van de groep te wijzigen wanneer de groep geen goede afspiegeling is van de lhbtiq+ gemeenschap.

De evaluatie van zowel het verloop van het evenement als de inhoudelijke doelstellingen wordt definitief vastgesteld door de vergunningverlener en subsidieverlener vanuit het Stedelijk Evenementenbureau en zal gedeeld worden met de gemeenteraad. De evaluatie is vervolgens een startdocument dat gebruikt wordt bij de kick-off voor de volgende editie of (in geval de vierjarige termijn is verstreken) de kandidaatstelling bij een volgende subsidietermijn. De evaluatie kan in uitzonderlijke gevallen ook aanleiding zijn om de subsidierelatie tussentijds te beëindigen. Uit de evaluatie moet blijken dat:  Het evenement veilig, ordelijk en feestelijk is verlopen;  Er sprake was van een betrouwbare, transparante en ter zake kundige organisatie;  Het voor alle partijen in de lhbtiq+ gemeenschap mogelijk is geweest om onderdeel te zijn van Pride Amsterdam door het betrekken van die partijen in de organisatie en uitvoering van het evenement;  Er actief gewerkt werd aan een goede verstandhouding tussen betrokken partijen, te weten de organisatie, lhbtiq+ community, deelnemende lhbtiq+ organisaties, de gemeente en adviserende diensten;  De organisatie professioneel knelpunten kan oppakken en naar goede oplossingen heeft gezocht;  De organisatie in staat bleek afspraken na te komen en tijdig na behoren plannen in te leveren;  Activiteiten verspreid over de stad hebben plaats gevonden

waardoor niet alle druk op de binnenstad lag;  De financiën op orde zijn en sponsor inkomsten ook ten goede zijn gekomen aan de kleinere deelnemende organisaties.

6.5 Procedures van bezwaar Tegen de besluiten in het kader van de subsidieverstrekking staat bezwaar en beroep open voor de aanvragers en andere belanghebbenden. Tegen de later te verlenen parapluvergunning staat bezwaar en beroep open voor belanghebbenden, zoals dat al jaren het geval is.

15