Aanbiedingsbrief rapport evaluatie bestuurlijk stelsel aan gemeenteraad.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de leden van de gemeenteraad

Datum

15 december 2020

Ons kenmerk Uw kenmerk Behandeld door Ida de Freitas Kopie aan Bijlage

Rapport evaluatie bestuurlijk stelsel

Onderwerp

Aanbieding rapport evaluatie bestuurlijk stelsel

Geachte leden van de gemeenteraad, In december 2019 heeft de gemeenteraad de opdrachtformulering voor de evaluatie van het bestuurlijk stelsel vastgesteld. Het college heeft in januari 2020 ingestemd met het plan van aanpak van University Tilburg – Necker van Naem voor de uitvoering van de evaluatie van het bestuurlijk stelsel. Het plan van aanpak is in februari ter kennisname voorgelegd aan de raadscommissies KDD en AZ. Zoals eerder dit jaar aan u is gemeld moest door de Coronacrisis een aantal activiteiten met de Amsterdammers tot nader order worden uitgesteld. Hierdoor is de oplevering van het rapport vertraagd van 3 augustus tot 27 november. De evaluatie is conform de opdracht onafhankelijk uitgevoerd door het extern bureau Tilburg University-Necker van Naem. Het bureau heeft op 27 november hun rapport over de evaluatie van het bestuurlijk stelsel opgeleverd. Hierbij ontvangt u het rapport ter kennisname. Het rapport bestaat uit een Bestuurlijke rapportage, een Onderzoeksrapport, een Essay van de Universiteit Tilburg met een (inter)nationale stedenvergelijking en een videoreportage waarin vijf Amsterdammers hun mening geven over het stelsel.

De reportage is via de volgende link in te zien: https://surfdrive.surf.nl/files/index.php/s/t1l9CH0AM5Ekjt4 Toets aan opdrachtformulering Conform de opdracht heeft het college na de oplevering van het rapport op 15 december op hoofdlijnen getoetst of voldaan is aan de opdracht. De toets van het college is procedureel en op hoofdlijnen en heeft uitsluitend als doel om na te gaan of het rapport van het bureau voldoet aan de opdracht. Deze brief bevat daarom geen inhoudelijke analyse of beoordeling, noch een aanzet of voorstel tot een bestuurlijke reactie.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum 15 december 2020 Kenmerk Pagina 2 van 3

Het college heeft geconcludeerd dat het rapport aan de opdracht voldoet. In het rapport wordt de werking van het huidige stelsel uitgebreid beschreven aan de hand van de ervaringen van vele Amsterdammers (burgers, ondernemers, maatschappelijke organisaties) en professionals (collegeleden, gemeenteraadsleden, dagelijks bestuurders, leden stadsdeelcommissies, ambtenaren) en de Ombudsman en Rekenkamer. De uitgangspunten en de verbeterpunten die zijn beoogd met het huidig bestuurlijk stelsel zijn voor het bureau leidend geweest om tot een oordeel over het functioneren van het huidige stelsel te komen en om scenario’s voor de toekomst te formuleren. De Amsterdammers zijn conform de opdracht breed en op een participatieve manier hierin meegenomen. Als ook de bevindingen van vele professionals. Het rapport bevat aanbevelingen voor de korte termijn (huidige bestuursperiode). Daarnaast heeft het rapport een toekomstgerichte focus, voor de periode na 2022 worden mogelijke denkrichtingen geschetst aan de hand van vijf scenario’s. Hierin zijn de bestuurlijke ambities voor democratische vernieuwing betrokken en wordt ingegaan op de (bestuurlijke) samenwerking.

De verbetervoorstellen en de scenario’s zijn gebaseerd op suggesties die in het onderzoek naar voren zijn gekomen en op het vergelijkend onderzoek van de Universiteit van Tilburg met lessen uit andere (nationale en internationale) steden (Barcelona, Manchester, Frankfurt en Antwerpen, aangevuld met enkele observaties uit Nederlandse steden – met name Rotterdam). De voorstellen in het rapport zijn binnen de wettelijke kaders. Vervolgproces De inhoudelijke voorbereidingen voor het hoofdlijnenbesluit voor het stelsel 2022-2026, zullen in januari starten in overleg met de gemeenteraad. Om tijdig duidelijkheid te creëren over het stelsel 2022-2026, is het streven om ter voorbereiding van de hoofdlijnen op 27 januari en 10 februari wensen en suggesties naar aanleiding van het rapport op te halen bij de raadscommissie KDD (met uitnodiging van commissie AZ) en bij de gemeenteraad. Betrekken stadsdeelbestuurders Het hoofdlijnenbesluit 2022-2026 wordt bestuurlijk voorbereid door een kernteam dat bestaat uit de wethouder Democratisering (inclusief bestuurlijk stelsel) en een aantal stadsdeelbestuurders. Voor een brede vertegenwoordiging uit alle stadsdelen leveren de stadsdeelvoorzitters als klankbordgroep input. Betrekken stadsdeelcommissies De stadsdeelcommissieleden kunnen indien gewenst naar aanleiding van het rapport suggesties in januari meegeven aan het college en de raad.

In deze fase vindt nog geen formele adviesronde met de stadsdeelcommissies plaats. Het uitgangspunt is om hen in april een adviesaanvraag voor te leggen over het voorstel van het college voor de concepthoofdlijnen Bestuurlijk stelsel 20222026. Betrekken Co-creatiegroep Verder zal ook de co-creatiegroep worden betrokken. Dit wordt nog in overleg met hen nader ingevuld. Deze groep heeft vorig jaar meegedacht over de opdracht en bestaat uit ca 25 bewoners, ondernemers, raadsleden, stadsdeelbestuurders, stadsdeelcommissieleden en ambtenaren. Het rapport wordt ook aan hen ter kennisname gestuurd. Zij kunnen desgewenst naar aanleiding van het rapport in januari ook suggesties aan het college meegeven.

Gemeente Amsterdam

Datum 15 december 2020 Kenmerk Pagina 3 van 3

Technische sessie In aanloop naar de raadscommissievergadering op 27 januari zal op 19 januari (van 17.00-18.30 uur) voor gemeenteraadsleden digitaal (via MS-teams) een technische sessie met het onderzoeksbureau worden georganiseerd waarin het bureau het rapport zal toelichten. U heeft op 4 december via de dagmail hierover een vooraankondiging ontvangen. Voor deze technische sessie ontvangt u nog apart een uitnodiging (met de link). De stadsdeelcommissieleden en stadsdeelbestuurders worden ook hiervoor uitgenodigd. Planning (zie bijlage) In de bijgaande planning wordt uitgegaan van een definitief collegebesluit over de hoofdlijnen bestuurlijk stelsel 2022-2026 op 1 juni en een raadsbesluit op 7/8 juli 2021. In september kunnen dan de betreffende verordeningen voor besluitvorming worden voorgelegd. In de planning is zoveel mogelijk rekening gehouden met het feit dat kandidaten en bureau Verkiezingen bij voorkeur voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2022, een jaar de tijd hebben om zich hierop voor te bereiden. Zij kunnen hun voorbereidingen pas starten als er over de hoofdlijnen en de verordeningen door de gemeenteraad is besloten.

Met vriendelijke groet,

Rutger Groot Wassink Wethouder Democratisering (inclusief bestuurlijk stelsel)