Aanbiedingsbrief Airbnb SEO-onderzoek Verkenning toerisme en particulier vakantieverhuur

SEO onderzoekt economische impact en beleid vakantieverhuur in Amsterdam

Beste leden van de Amsterdamse gemeenteraad, Deze week wordt tijdens de raadscommissie W&B de uitspraak over het verbod op vakantieverhuur in drie wijken in de binnenstad - dat op 12 maart door de Amsterdamse rechtbank onwettig werd verklaard - besproken. De FED bespreekt daarnaast de bestuurlijke reactie op het rapport ‘Herontwerp Bezoekerseconomie Amsterdam’ van amsterdam&partners. Amsterdam&partners geeft in haar visie voor 2025 aan dat er gestuurd moet worden op geregistreerde accommodaties. Airbnb is een voorstander van het registratiesysteem omdat de gemeente vanaf nu nauwkeurig inzicht krijgt in wie er waar in de stad aan vakantieverhuur doet. Wij maken ons echter zorgen over het voorstel van amsterdam&partners om vakantieverhuur verder in te perken en de reactie van het College dat zij aansturen op een verbod in de binnenstad. Wij denken dat het belangrijk is dat het debat over vakantieverhuur wordt gevoerd op basis van feiten. Wij hebben SEO Economisch Onderzoek daarom gevraagd te verkennen welke bijdrage vakantieverhuur levert aan toerisme in Amsterdam. Het volledige rapport vindt u hier, de belangrijkste bevindingen verderop in deze brief. Het SEO rapport laat zien dat de feiten geen aanleiding geven tot een verdere inperking van vakantieverhuur in Amsterdam.

Wij vragen u eerst het effect van het onlangs ingevoerde registratiesysteem af te wachten, alvorens met voorstellen voor verdere inperkingen van vakantieverhuur te komen, die vergaande gevolgen hebben voor Amsterdammers die incidenteel hun woning aan bezoekers verhuren. Ik ga hierover graag met u in gesprek. Airbnb ondersteunt registratie om illegale activiteit tegen te gaan Op 1 april was Amsterdam de eerste gemeente die een registratieplicht voor vakantieverhuur en B&Bs heeft ingevoerd. Met registratie krijgt de gemeente inzicht in wie er waar aan vakantieverhuur doet. Hiermee kan zij datagedreven beleid ontwikkelen en regels effectiever handhaven. Airbnb ondersteunt dit en heeft daarom meegebouwd aan het systeem. Wij ondersteunen de gemeente door advertenties, die zonder vrijstelling geen registratienummer tonen, na de wettelijk verplichte voorlichtingsperiode van zes maanden, op 1 oktober 2021 vrijwillig te verwijderen. Meer informatie over registratie op het Airbnb platform en de manier waarop wij hosts aanmoedigen zich tijdig te registreren, vindt u hier.

Toegevoegde waarde vakantieverhuur onderzocht door SEO Amsterdam&partners, maar ook het College, maakt zonder feitelijke onderbouwing aannames over de impact van vakantieverhuur op de stad. Zo stelt het College dat vakantieverhuur bijdraagt aan woningonttrekking in de overspannen Amsterdamse woningmarkt en constateert amsterdam&partners dat vakantieverhuur geen economische bijdrage levert aan Amsterdam. Deze claims zijn niet gebaseerd op betrouwbare data of onderzoek. Beleid zou moeten volgen op onderzoek, niet andersom. Het advies van amsterdam&partners om vakantieverhuur verder te beperken rust daarmee op een verzameling aan ongefundeerde claims op basis van gesprekken met anderen, maar niet met Airbnb. Wij gaan dit gesprek alsnog graag aan met het College en amsterdam&partners. Airbnb heeft het onderzoeksbureau SEO, dat in opdracht van de gemeente onlangs ook al de impact van de coronacrisis op de economie van Amsterdam onderzocht, gevraagd een onafhankelijke studie uit te voeren naar de impact van vakantieverhuur in Amsterdam met als centrale vraag: in hoeverre draagt vakantieverhuur bij aan de vooren nadelen van toerisme in Amsterdam? We nodigen u uit het SEO onderzoek te lezen en te betrekken bij de behandeling van de bestuurlijke reactie op het A&P rapport.

Belangrijkste bevindingen SEO onderzoek ● Inperking van vakantieverhuur draagt niet bij aan het oplossen van de toeristische druk. Daarvoor is het marktaandeel van vakantieverhuur (4,5 tot 7% van het totaal aantal overnachtingen en bezoekers) in Amsterdam te klein. ● Er is geen verband tussen Airbnb en woningonttrekking in Amsterdam. Gemiddeld verhuren hosts hun woning zo’n 22 dagen per jaar. Hiermee is de opbrengst van vakantieverhuur gemaximeerd rond de 4.600 euro. Dit weegt niet op tegen opbrengsten uit reguliere verhuur. Er is dan ook geen economische prikkel om huizen voor vakantieverhuur te onttrekken aan de Amsterdamse woningvoorraad. ● Toeristen die via Airbnb Amsterdam bezoeken, verblijven gemiddeld langer (3.5 versus 2 nachten) en geven meer geld uit (195 versus 155 euro). Vakantieverhuur via Airbnb ligt qua prijsklasse tussen 3 en 4-5 sterren hotels in. De waardevolle bezoeker die het College zoekt, zo blijkt ook uit de aanpak Binnenstad, verblijft dus vaak juist via Airbnb in Amsterdam. ● Er zijn geen aanwijzingen dat vakantieverhuur leidt tot meer overlast in de stad. Er is geen duidelijke correlatie tussen leefbaarheid en vakantieverhuur in een wijk. De samenhang tussen het aantal Airbnb advertenties en buurttevredenheid is in sommige gevallen zelfs positief.

Dit suggereert dat overlast niet eenzijdig afhangt van het aantal accommodaties voor vakantieverhuur in een wijk, maar dat andere indicatoren voor drukte, zoals hotelcapaciteit, aantal attracties en aantal coffeeshops per 1.000 inwoners, een grotere negatieve impact hebben. De overlastcijfers zijn de afgelopen jaren bovendien gedaald van 1.772 in 2017 naar 625 in 2020.

Oproep voor datagedreven beleid voor vakantieverhuur in Amsterdam Wij roepen de gemeenteraad op eerst het effect van de registratieplicht af te wachten en de letter en geest van de nationale wet te volgen. Alleen op die manier kan het College data-gedreven beleid ontwikkelen. Het aanwijzen van verbodswijken kan bovendien alleen in uitzonderlijke gevallen met stevige onderbouwing. Het SEO rapport laat zien dat de feiten geen aanleiding geven tot zulke verregaande maatregelen. Ook de Amsterdamse rechtbank heeft onlangs aangegeven dat er andere wegen zijn om de leefbaarheid te beschermen en heeft het verbod op vakantieverhuur in drie wijken in Amsterdam-Centrum teruggedraaid. Dit ongefundeerde verbod heeft onnodige impact gehad op hosts die van het ene op het andere moment hun inkomsten kwijt raakten in een toch al zware en onzekere tijd. Wij vragen u Amsterdamse hosts niet nog meer beperkingen op te leggen en hen een positieve bijdrage te laten leveren aan het herstel van de bezoekerseconomie na COVID-19. Een gezonde, krachtige lokale economie met duurzaam en verantwoord toerisme na corona is een prioriteit voor Amsterdammers, onze hosts en voor Airbnb. Zoals gezegd ga ik graag het gesprek met u aan over de toekomst van toerisme in onze stad. Met vriendelijke groet, Rosa Dinnissen