A - 9 Openbare Orde en Veiligheid (4) 2020 11 02 reactie op motie Bij1 beboeten daklozen.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de leden van de gemeenteraad van Amsterdam

Datum

6 november 2020

Ons kenmerk Behandeld door R.Kersbergen, r.kersbergen@amsterdam.nl Bijlage Onderwerp

Reactie op motie 2086 van raadslid Simons Bij1 getiteld: stop beboeten slapende dak- en thuislozen

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 7 november 2019 heeft uw raad bij de behandeling van de wijzigen van de Verordening Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte motie 2086 van raadslid Simons van Bij1 aangenomen. Hierin wordt het college gevraagd beleidsmatig vast te leggen dat dak- en thuislozen niet worden beboet wanneer zij op straat slapen. Allereerst excuses voor de late beantwoording van deze motie. Er is in 2012 besloten dat voor specifieke doelgroepen (dak- en thuislozen) geen boetes worden uitgereikt. In plaats daarvan werd door politie en handhaving een zogenaamde oproeping uitgeschreven. Via deze oproeping moest een dak- en thuisloze voor de rechter verschijnen die maatwerk kon leveren in de op te leggen sanctie. Omdat het bestuursrecht geen alternatief kent voor de oproeping, is bij introductie van de bestuurlijke boete in 2017 afgesproken dat er door de gemeentelijke handhaving wel bestuurlijke boetes worden uitgereikt aan dak- en thuislozen, ook voor slapen op de openbare weg, maar dat deze niet worden geïnd. Op deze manier kan de overtreding/overtreder wel geregistreerd worden en de omvang van de problematiek in beeld worden gebracht en heeft daarmee informatie opgeleverd voor de versterking van de aanpak van veelplegers.

Doel van deze aanpak is het duurzaam verbeteren van de leefsituatie van de betrokken overlastveelplegers en het verminderen van de overlast. Om beleidsmatig vast te leggen dat dak- en thuislozen niet worden beboet wanneer zij op straat slapen, is het van belang om onderscheid te maken tussen mensen die geen overlast veroorzaken en zij die dat wel doen. Onder overlast wordt o.a. verstaan wildplassen, vervuiling veroorzaken, opdringerig bedelen en geschreeuw. De bejegening van de doelgroep en het onderscheid in gedrag worden vastgelegd in een op te stellen handelingskader voor handhaving en politie.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 2 van 2

In Amsterdam is sprake van veel overlast in de openbare ruimte. Een groot deel van de overlast wordt veroorzaakt door een relatief kleine groep overlastveelplegers. Vaak betreft het personen met veel achterliggende problemen, waardoor ze bij herhaling terugvallen in overlast gevend gedrag. Bewoners en bezoekers voelen zich door de overlast onveilig en vermijden plekken waar deze personen zich ophouden, zoals portieken, stegen, bankjes en parken. Politie en handhaving hebben hun handen vol aan deze groep overlastveelplegers. Dit zorgt voor een vicieuze cirkel waar geen oplossing voorhanden is en vraagt om een structurele aanpak van het probleem. Dak- en thuislozen die buitenslapen en geen overlast veroorzaken, worden (nu ook al) niet beboet. Men gaat met de betrokkene in gesprek over de mogelijkheden van opvang in de nachtelijke uren en/of waar men overdag kan verblijven om iets te eten. Zo nodig worden zij in contact gebracht met de zorginstanties. Maar als dak- en thuislozen naast het buitenslapen overlast veroorzaken krijgen ze wel een boete. Zoals opgemerkt wordt deze niet geïnd, maar is dit belangrijk in de dossieropbouw in de aanpak overlastveelplegers en is er een stok achter de deur voor deze doelgroep. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld. Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester