A - 60 Bouwen en Wonen (25) bijlage 3 SDC-advies

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Verkenning van kansen Volewijck Portefeuille: Ontwikkelbuurten Directie: Wonen Datum behandeling staf WH 19 oktober 2020 Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel: Amsterdam Noord Procesbegeleider: Esther Blok Datum weekstart/staf: 5 oktober 2020 Datum stadsdeelcommissie: 18 november 2020 Datum dagelijks bestuur: 19 januari 2021 Registratienr. (optioneel): …

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W vraagt het DB van Noord een advies inzake de Verkenning van kansen Volewijck, de principenota. Daarbij is het van belang dat het DB advies besproken is met de stadsdeelcommissie. Het DB advies is noodzakelijk om het principebesluit Verkenning van kansen Volewijck door het college te kunnen vaststellen. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

De Nota Verkenning van Kansen Volewijck en het principebesluit zijn klaar voor bestuurlijke vaststelling. Het DB is tevreden over en trots op het eindproduct waarin de opgaven voor Volewijck weergegeven staan. Bewoners adviesteam In hun reactie geven de bewoners aan dat ze tevreden zijn over de nota en de benoemde problemen en kansen van hun wijk herkennen. Toch maakt men zich ook zorgen en geven zij voor de vervolgstappen een aantal aandachtspunten mee. De bewoners hebben twijfels over of zij echt kunnen en zullen meeprofiteren van de gebiedsontwikkeling in de omliggende buurten (ongedeelde wijk), men ziet daarvan vooralsnog weinig effect. De genoemde thema’s binnen de ongedeelde wijk kennen wellicht een fysieke oplossing maar of daarmee het sociale weefsel en verbondenheid in stand gehouden en/of bereikt worden is hun grote vraag. Juist dit ‘zachte deel’ in de ongedeelde wijk filosofie is het meest kwetsbaar en dit betekent dat we hier allemaal de vinger aan de pols moeten houden.

Pagina 1 van 5

Meer concreet geven bewoners bijvoorbeeld aan dat zij zorgen hebben over de woningvoorraad in de wijk. Wanneer er woningen te koop worden aangeboden, worden deze voor hoge bedragen verkocht aan mensen van buiten de Volewijck, dit terwijl de huidige bewoners van de Volewijck moeilijk een passende woning binnen de buurt kunnen vinden. De bewoners vragen om een meer divers aanbod van woningen ten behoeve van de vraag uit de buurt. Deze zorgen worden herkend door het DB; de woningnood in Amsterdam in combinatie met de ligging en aantrekkelijkheid van de Volewijck hebben effect op de woningwaarde van de huizen. Het DB adviseert daarom hier goed oog voor te hebben in het verder uitwerken van de plannen in de volgende fase, bijvoorbeeld in de vastgoedstrategie die met de woningcorporaties en de gebiedsontwikkeling wordt opgestart. Doel hiervan moet zijn dat dit primair ten goede komt aan de huidige bewoners, en er op basis van hun behoeften een plan voor differentiatie van de woningvoorraad moet worden gemaakt. De adviesgroep geeft zelf aan dat de participatie van bewoners belangrijk blijft, dit onderschrijven wij ten zeerste. Hun (ervarings)deskundigheid, praktische blik en kennis van het verleden en blik op de toekomst zijn nodig voor het vervolgtraject. In de principenota zijn verschillende uitgangspunten benoemd op welke wijze en met welke middelen de participatie vorm krijgt.

De waardevolle inbreng van de leden van het adviesteam ziet het DB graag gecontinueerd bijvoorbeeld door het vormen van een meedenknetwerk over de ontwikkelingen in de wijk. Maar ook de ontwikkelingen van projecten of het bespreken van specifieke vragen maakt hier onderdeel van uit. Opgave en kansen in de Volewijck De principenota laat zien dat de opgave in de verschillende domeinen groot is en dat extra investeringen in de ontwikkelbuurt op zowel sociaal als fysiek vlak nodig zijn. Een aantal subbuurten in de Volewijck behoren tot de meest arme buurten van Amsterdam. De bewoners hebben vaak veel problemen, kunnen moeilijk rondkomen en zijn erg kwetsbaar. Dit vraagt gericht actie van de gemeente: meer passende hulp dichtbij om problemen op te lossen en meer inzet op jongeren die in deze kwetsbare gezinnen opgroeien. De buurt kent een forse opgave in de openbare ruimte, straten en pleinen hebben een opknapbeurt nodig en is er structureel meer aandacht nodig voor het onderhoud en schoonhouden van de buurt. Een substantieel gedeelte van de sociale huurwoningen in de buurt moet nog worden vernieuwd, dit biedt kansen om de woningvoorraad meer divers te maken en daarnaast liggen er mogelijkheden om op een aantal plekken woningen toe te voegen.

Samen met de woningbouw in de omliggende gebieden, biedt dit kansen voor bewoners uit de Volewijck om een woning te vinden die beter past bij hun wensen. Ook biedt de nieuwbouw in de omliggende wijken kansen op het vlak van goede voorzieningen en werkgelegenheid Vervolg Het fysieke gedeelte van de principenota kan verder worden opgepakt en uitgevoerd door de directies G&O/V∨ de overdracht hiervoor kan worden voorbereid. Stadsdeel Noord werkt, samen met de relevante stedelijke directies, verder aan een programma gericht op de sociaal/economische en leefbaarheidsopgaven. Samenwerking en afstemming tussen deze twee domeinen is van groot belang. Zowel stadsdeel Noord als de directies van V&OR/G&O enerzijds en andere betrokken directies anderzijds zijn hiervoor verantwoordelijk. Het bewonersadvies is als bijlage bij dit stadsdeeladvies toegevoegd. Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

-

In de Volewijck wonen relatief veel kwetsbare mensen bij elkaar. De onderlinge samenhang is ook groot, dus dat helpt, desalniettemin maakt het deze wijken ook kwetsbaarder. We juichen toe dat er aandacht is Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 5

-

-

voor een goede/eerlijke spreiding van kwetsbare huishoudens in de omringende wijken; Daarom zijn we ook heel blij en tevreden dat deze principenota zich zowel fysiek als sociaal maatschappelijk op de ontwikkelingen in de buurt richt; Er zijn te weinig woningen beschikbaar voor de doelgroepen die dat juist zo hard nodig hebben, zoals woningen voor jongeren. We zijn blij dat dit ook terug komt in de nota en willen benadrukken dat de stadsdeelcommissie het belangrijk vindt om, in nauw overleg met Ymere, te zorgen dat de woningvoorraad zoveel mogelijk aansluit op de behoeften. Beschikbare en betaalbare woningen, juist voor de doelgroepen met een kleine en middelgrote portemonnee (middenhuur); Een plek voor jongeren in Over t Y college juichen wij van harte toe

Wij adviseren het DB; - Bouw, bij het versterken en weerbaar maken van kwetsbare inwoners, voort op reeds bestaande initiatieven waarbij bewoners elkaar ondersteunen en helpen. Die zijn er veel, zoals stichting Flora 4 Life, Huiskamer Heliotroop, Anker etc. Zo heeft Flora 4 Life een nieuw gebouw nodig, kijk dus wat er mogelijk is om bestaande netwerken te versterken en faciliteren in plaats van het opnieuw te willen organiseren; - Houd bij het renoveren van huurwoningen rekening met een goede isolatie van de woning. Zo ondersteun je bewoners al in hun energiekosten; - Zorg ervoor dat huurders, na renovatie van hun woning, voor eenzelfde huurprijs dan wel met een kleine verhoging, terug kunnen in hun woning; - Speelruimte ipv parkeerplekken juichen wij van harte toe, juist in een wijk waar weinig ruimte is en weinig speelplekken voor kinderen. Doe dit in goed overleg met bewoners; - Jeugd wordt als probleem neergezet en in de oplossingen zien we niet zoveel terug voor jongeren. Dit wordt weer in een andere verkenning gedaan. We verzoeken DB dit met voorrang op te pakken; - Er wordt veel gesproken over jongeren, wij adviseren het DB ook te spreken MET jongeren. Het oprichten van een jongerenadviescommissie voor deze buurt zou hierbij kunnen helpen; - We lezen dat mensen nu al vinden dat voorzieningen zoals huis van de wijk te ver weg zijn.

Nu staat in het plan dat er in de Papaverhoek een buurthuis komt. Wij vragen om goed onderzoek te doen bij bewoners of dit een geschikte plek is voor hen; - Er zijn (te) weinig sport mogelijkheden in deze buurten, wij adviseren het DB hier naar te kijken en zorgen voor meer plekken om te sporten. Juist in deze wijken waar veel obesitas is, kunnen mensen worden aangespoord meer te bewegen - Wij zijn blij dat verkeersveiligheid ook terug komt in de nota. Wij willen met name noemen: o Met voorrang een vrij liggend fietspad aan de Hagedoornweg, hier doen zich dagelijks gevaarlijke situaties voor met fietsers en auto’s o Van der Pek rotonde aanpakken, dit kruispunt is druk, onoverzichtelijk en gevaarlijk o Vrachtverkeer rondom de Kamperfoelieweg zorgt voor gevaarlijke situaties, wij adviseren het DB hiernaar te kijken o Bekijk of er geladen en gelost worden op het parkeerdek bij Mosveld - In het algemeen zijn deze wijken nog erg gericht op de auto. Daarom verzoeken wij om te zorgen dat het bereikbaarder wordt voor fietsers, wandelaars. Investeer in goede fietspaden, stoepen, en OVverbindingen van oud-noord naar noordwest en noordoost - Heel fijn dat bewoners zijn meegenomen bij deze nota, vergeet bewoners niet bij ontwikkeling en uitwerking van deze nota ook mee te nemen.

Bewoners kennen hun buurt het beste dus reduceer ze niet tot een ‘ophaalpunt’ maar neem ze mee bij het uitwerking van plannen, - Volewijck is behoorlijk groot, dus zet een groot meedenknetwerk van bewoners op, - Investeer ook tijd en energie in terugkoppeling van plannen. Ophalen lukt ons wel maar terugkoppelen minder en daar zijn onze bewoners niet blij mee, - Investeer in mentaliteits- en gedragsverandering van bewoners. Anders blijven we dweilen met de kranen open. Zet in weerbaarheid van deze bewoners. Dan pas zullen problemen niet van ouder naar kind Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 5

-

doorgegeven worden. We moeten de vicieuze cirkel doorbreken. Bij de Bloemenbuurt is onder ouderen grote behoefte aan zorg- en welzijnsvoorzieningen en zien dit naar tevredenheid dan ook terug. Bewoners hebben aangegeven dat ouderen ook behoefte hebben aan een servicepunt en we verzoeken het DB om de haalbaarheid te onderzoeken.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

De Nota Verkenning van Kansen Volewijck en het principebesluit zijn klaar voor bestuurlijke vaststelling. Het stadsdeel is tevreden over en trots op het eindproduct waarin de opgaven voor Volewijck weergegeven staan. Bewoners adviesteam In hun reactie geven de bewoners aan dat ze tevreden zijn over de nota en de benoemde problemen en kansen van hun wijk herkennen. Toch maakt men zich ook zorgen en geven zij voor de vervolgstappen een aantal aandachtspunten mee. De bewoners hebben twijfels over of zij echt kunnen en zullen meeprofiteren van de gebiedsontwikkeling in de omliggende buurten (ongedeelde wijk), men ziet daarvan vooralsnog weinig effect. De genoemde thema’s binnen de ongedeelde wijk kennen wellicht een fysieke oplossing maar of daarmee het sociale weefsel en verbondenheid in stand gehouden en/of bereikt worden is hun grote vraag. Juist dit ‘zachte deel’ in de ongedeelde wijk filosofie is het meest kwetsbaar en dit betekent dat we hier allemaal de vinger aan de pols moeten houden. Meer concreet geven bewoners bijvoorbeeld aan dat zij zorgen hebben over de woningvoorraad in de wijk. Wanneer er woningen te koop worden aangeboden, worden deze voor hoge bedragen verkocht aan mensen van buiten de Volewijck, dit terwijl de huidige bewoners van de Volewijck moeilijk een passende woning binnen de buurt kunnen vinden.

De bewoners vragen om een meer divers aanbod van woningen ten behoeve van de vraag uit de buurt. Deze zorgen worden herkend door het stadsdeel; de woningnood in Amsterdam in combinatie met de ligging en aantrekkelijkheid van de Volewijck hebben effect op de woningwaarde van de huizen. Het stadsdeel adviseert daarom hier goed oog voor te hebben in het verder uitwerken van de plannen in de volgende fase, bijvoorbeeld in de vastgoedstrategie die met de woningcorporaties en de gebiedsontwikkeling wordt opgestart. Doel hiervan moet zijn dat dit primair ten goede komt aan de huidige bewoners, en er op basis van hun behoeften een plan voor differentiatie van de woningvoorraad moet worden gemaakt. De adviesgroep geeft zelf aan dat de participatie van bewoners belangrijk blijft, dit onderschrijven wij ten zeerste. Hun (ervarings)deskundigheid, praktische blik en kennis van het verleden en blik op de toekomst zijn nodig voor het vervolgtraject. In de principenota zijn verschillende uitgangspunten benoemd op welke wijze en met welke middelen de participatie vorm krijgt. De waardevolle inbreng van de leden van het adviesteam ziet het stadsdeel graag gecontinueerd bijvoorbeeld door het vormen van een meedenknetwerk over de ontwikkelingen in de wijk. Maar ook de ontwikkelingen van projecten of het bespreken van specifieke vragen maakt hier onderdeel van uit.

De betrokkenheid van veel bewoners bij hun buurt en naar buurtgenoten is groot. Juist de kennis van deze bewoners over de wijk wil het stadsdeel beter benutten. In het bewonersadvies wordt nadrukkelijk gevraagd om samen, in co-creatie, te werken aan de problemen in de wijk. Wij zullen hiervoor, in samenspraak met bewoners een plan van aanpak ontwikkelen. Daarbij werken we het advies van de sdc verder uit om samen met jongeren eigen netwerken en participatie op te zetten. Opgave en vervolg De principenota laat zien dat de opgave in de verschillende domeinen groot is en dat extra investeringen in de ontwikkelbuurt op zowel sociaal als fysiek vlak nodig zijn. Een aantal sub-buurten in de Volewijck behoren tot de meest arme buurten van Amsterdam. Bij een aanzienlijk deel van de bewoners speelt ernstige problematiek, zij kunnen moeilijk rondkomen en zijn erg kwetsbaar. Dit vraagt gericht om actie vanuit de gemeente: (hulpverlening van professionals die dicht bij de bewoners staan om problemen op te lossen en meer inzet op jongeren die in deze kwetsbare gezinnen opgroeien. Waarbij het Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 5

stadsdeel er waarde aan hecht dat niet alleen voor, maar ook mét jongeren en volwassenen uit de buurt wordt gewerkt aan passende oplossingen voor de bestaande problematiek. Om de spiraal van opgroeien in een kwetsbare omgeving te doorbreken is maatwerk, nabijheid en gezamenlijkheid (co-creatie) belangrijk. In de plannen is aandacht voor gedragsverandering een belangrijk speerpunt. Het stadsdeel hecht er waarde aan dat de jongerenproblematiek ruime aandacht krijgt in de sociale wijk- en buurtplannen De wijk kent een forse opgave in de openbare ruimte, straten en pleinen hebben een opknapbeurt nodig en er is structureel meer aandacht nodig voor het onderhoud en schoonhouden van de buurten. Schoon en heel als basis, met goede investeringen gericht op groen i.p.v. parkeerplaatsen, verbetering van de mogelijkheden om te kunnen sporten en extra focus op voetgangers en fietsers als verkeersdeelnemers. Daarbij is het stadsdeel van mening dat door het verbeteren van de openbare ruimte kansen ontstaan om de sociaal/economische opgave te verbeteren. De toenemende bevolkingsgroei leidt tot extra verkeersdrukte. Het stadsdeel vindt het belangrijk dat, op basis van het mobiliteitsplan Noord en de geconstateerde opgave in de Volewijck voldoende inzet plaats vindt om de verkeersveiligheid te vergroten.

Hierbij pleit zij voor specifieke aandacht voor onveilige situaties veroorzaakt door vrachtverkeer en laden en lossen. Een substantieel gedeelte van de sociale huurwoningen in de buurt moet nog worden vernieuwd, dit biedt kansen om de woningvoorraad meer divers te maken en daarnaast liggen er mogelijkheden om op een aantal plekken woningen toe te voegen. Samen met de woningbouw in de omliggende gebieden, biedt dit kansen voor bewoners uit de Volewijck om een woning te vinden die beter past bij hun wensen. Ook biedt de nieuwbouw in de omliggende wijken kansen op het vlak van goede voorzieningen en werkgelegenheid. Waarbij het stadsdeel van mening is dat ook binnen de Volewijck het voorzieningenniveau passend en op orde moet zijn. Het fysieke gedeelte van de principenota kan verder worden opgepakt en uitgevoerd worden door de directies G&O/V∨ de overdracht hiervoor kan worden voorbereid. Stadsdeel Noord werkt, samen met de relevante stedelijke directies, verder aan een programma gericht op de sociaal/economische en leefbaarheidsopgaven. Samenwerking en afstemming tussen deze twee domeinen is van groot belang. Zowel stadsdeel Noord als de directies van V&OR/G&O enerzijds en andere betrokken directies anderzijds zijn hiervoor verantwoordelijk. NB Het bewonersadvies is als bijlage bij dit stadsdeeladvies toegevoegd.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 5