A - 57 Onderwijs (20) Bijlage 1 aanbiedingsbrief college zienswijze MRvNS

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Dienst Uitvoering Onderwijs T.a.v. MRvNS Postbus 30205 2500 GE Den Haag NEDERLAND

Datum

27 oktober 2021

Onderwerp

Uitwerking Meer Ruimte voor nieuwe Scholen in Amsterdam

Geachte minister,

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam maakt graag gebruik van de mogelijkheid die de wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen (MRvNS) biedt om een zienswijze in te dienen betreffende de nieuwe initiatieven die zich hebben gemeld voor het stichten van een school. Inmiddels hebben in totaal 7 schoolbesturen een pre-registratie gedaan van 7 nieuwe scholen in Amsterdam en 1 in Weesp. Omdat Weesp op 23 maart 2022 onderdeel wordt van de gemeente Amsterdam reageren wij ook op dit initiatief namens het college van Weesp. In de bijlagen treft u 7 individuele zienswijzen aan per schoolbestuur 1. Deze zienswijzen worden u onder geheimhouding verstrekt. Het college heeft op 26 oktober jl. ingestemd met het indienen van de zienswijzen voor 1 november a.s. Daarna hebben we deze zienswijzen gedeeld met de initiatiefnemers. In de zienswijzen gaan wij in op de lokale inpassing van de initiatieven in de stad op basis van de volgende vier criteria: 1. de inpassingsmogelijkheden in en gevolgen voor het bestaande onderwijsaanbod; 2. de plaatselijke demografische omstandigheden, waaronder mobiliteit en bereikbaarheid in relatie tot bevolkings- en scholendichtheid en voorgenomen woningbouw; 3. de locaties waar het risico op onderwijsachterstandenbeleid en segregatie speelt; 4. de deugdelijkheidseisen.

Het college onderschrijft de doelstellingen van MRvNS om onderwijsvernieuwing te stimuleren en ouders meer keuzevrijheid te bieden. Echter, de uitrol van de wet brengt enkele behoorlijke risico’s 1

Bijlage 1: Zienswijze Basisschool en Lyceum Wereldwijd/ stichting Cosmicus Bijlage 2: Zienswijze Dadelpalm/ IBA Bijlage 3: Zienswijze Thula/ Geert Groote Scholen Bijlage 4: Zienswijze El Amien Stichting Nederlandse Islamitische Scholen Bijlage 5: Zienswijze Islamitische College Fiducie SIO Noord Holland Bijlage 6: Zienswijze Bigi Bon Middelbare School Stichting Bigi Bon Bijlage 7: Zienswijze IKC Cadans leeuwenveld Stichting Onderwijs

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 2 van 3

met zich mee die mij zorgen baren. Het college brengt deze hieronder graag bij u onder de aandacht. Integrale benadering onderwijsaanbod In Amsterdam zetten we in op kwalitatief goede scholen met een leerlingpopulatie die een afspiegeling is van de wijk. In deze grote en dichtbevolkte stad is de kwaliteit van het onderwijs bij uitstek gebaat bij een integrale benadering van het onderwijsaanbod. Met de schoolbesturen maken we afspraken om juist kleine scholen te verminderen door sluiting of fusie, zodat er in elke wijk een stabiel aanbod is van voldoende omvang. Samenwerking met en tussen schoolbesturen is daarbij essentieel. Door MRvNS worden onderwijsinitiatieven onvoldoende in samenhang met het geheel aan scholen in de gemeente beoordeeld. Dit brengt de kwaliteit van het onderwijs in Amsterdam in gevaar en zet aan tot concurrentie. Het verzamelen van ouderverklaringen, als onderdeel van MRvNS, komt de samenwerking tussen scholen ook niet ten goede. De eerste ervaring leert dat het tot perverse prikkels heeft geleid waarbij initiatiefnemers aan ouders uiteenlopende beloften2 doen voor zoveel mogelijk ouderverklaringen die niets te maken hebben met het onderwijs zelf, terwijl slechts gekeken zou moeten worden of ouders geïnteresseerd zijn in het initiatief als nieuwe school voor hun kind. Het college schrikt van deze ontwikkeling en keurt dit af.

Gevolgen MRvNS voor de stad Op het gebied van segregatie, het lerarentekort en onderwijshuisvesting zien we belangrijke gevolgen van kansrijke onderwijsinitiatieven vanuit MRvNS voor het onderwijs in de stad:  Segregatie: Indien alle initiatieven het benodigde aantal ouderverklaringen krijgen, kan dit op termijn tot gevolg hebben dat omliggende scholen te maken krijgen met een meer eenzijdig samengestelde leerlingenpopulatie, dan nu het geval is. We zien een groter risico op segregatie in de stad als alleen nog wordt gekeken naar het aantal ouderverklaringen en onvoldoende rekening wordt gehouden met het bestaande aanbod in de stad. Deze ontwikkeling druist in tegen het kansengelijkheidsbeleid dat de gemeente voorstaat en waarbij zij zich juist richt op het tegengaan van segregatie.  Lerarentekort: Elke nieuwe school vraagt nieuwe medewerkers, wat extra druk legt op het lerarentekort. Door MRvNS komen er weer meer nieuwe kleine scholen bij, waarbij het maar de vraag is of zij binnen de door de wet gestelde termijnen voldoende leerlingen krijgen.  Druk op onderwijshuisvesting: Het op korte termijn moeten voorzien in huisvesting stelt ons voor een lastige opgave. Voor de meeste initiatieven is er geen beschikbare onderwijshuisvesting in de door het schoolbestuur gewenste postcodegebied.

Dit betekent dat de gemeente extra dient te investeren (noodunits of verbouwen kantoren o.i.d.) of dat de gemeente uitsluitend huisvesting kan aanbieden op een andere plaats buiten het gewenste postcodegebied. Het stichten van nieuwe scholen leidt tot een toename van het aantal onderwijslocaties en verdere versnippering van de overcapaciteit binnen bestaande scholen. Het leidt tot een niet efficiënte inzet van onderwijsgebouwen

2

Denk aan: voorrang bij plaatsing op kinderopvang, uitreiken tegoedbonnen of verloten elektrische bakfiets

Gemeente Amsterdam

Datum Kenmerk Pagina 3 van 3

in een stad waar fysieke ruimte schaars is. Ook veroorzaakt MRvNS een verdere toename van de financiële druk op onderwijshuisvesting.

Procedure Tot slot wijst het college u graag op de ongelukkige planning van de gehele procedure. Gelet op het grote aantal initiatieven blijkt de wettelijke deadline om tot en met 1 november een zienswijze te kunnen indienen erg strak. Mede doordat voor het indienen van de ouderverklaringen de deadline op 15 oktober is gesteld, dienen de zienswijzen al te worden opgesteld voordat überhaupt bekend is of een initiatief voldoende belangstelling heeft om te kunnen stichten. Ook onderdeel van deze ongelukkige planning is dat de minister tijdens de procedure besluit de deadline voor het indienen van ouderverklaringen te verlengen t/m 29 oktober 2021. Tot slot Gezien bovenstaande verzoek ik u dringend om onze signalen serieus te nemen en om de lokale situatie in Amsterdam te betrekken bij uw besluit om de initiatieven voor een nieuwe school in Amsterdam al dan niet voor bekostiging in aanmerking te brengen. Met vriendelijke groet, Namens het college,

Marjolein Moorman Wethouder Onderwijs