A - 47 Raadsaangelegenheden (7) 00 Voordracht Wijzigen van het Reglement van
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2022-000904 Griffie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022
Portefeuille
Raadsaangelegenheden
Agendapunt
47
Datum besluit
Presidium, 10 januari 2022 Onderwerp
Wijzigen van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit
Vast te stellen de Wijzigingsverordening voor de Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Amsterdam houdende regels omtrent de vergaderingen van de gemeenteraad en de raadscommissies (Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam), zoals opgenomen in bijlage 1, waarmee een gewijzigd reglement van orde (RvO) voor zowel de vergaderingen van de gemeenteraad als de vergaderingen van de raadscommissies wordt vastgesteld. De belangrijkste aandachtspunten daarbij zijn: 1. de pilot waarbij een raadslid naar aanleiding van de behandeling van een commissieactualiteit in de raadscommissie, kan verzoeken een onderwerp op de raadsagenda te plaatsen om een of meer moties in te dienen, wordt definitief geregeld in het RvO; 2. de regeling van het burgerinitiatief uit de oude Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum wordt opgenomen in het RvO; 3. geheime stukken worden niet meer ter inzage gelegd bij de griffie; 4. insprekers in een commissievergadering kunnen inspreken op een moment aan het begin van vergadering en niet meer bij de betreffende agendapunten. Wettelijke grondslag
Artikel 16 en 82 van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond
Per 12 december 2020 geldt het nieuwe Reglement van Orde (RvO). Bij de vaststelling is voorgesteld om het nieuwe RvO na drie kwart jaar te evalueren en te bezien of nog wijzigingen nodig zijn. Naar aanleiding van de uitkomsten van een gehouden enquête wordt het voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd om het RvO op een aantal onderdelen aan te passen. In de nieuwe Referendumverordening is het onderdeel ‘Burgerinitiatief’ (hoofdstuk 2 in de oude Verordening op het burgerinitiatief, het volksinitiatief en het referendum) niet overgenomen. Vanwege het verschil in opzet en werking met de bepalingen van het referendum- en volksinitiatief is het wenselijk om het burgerinitiatief apart te regelen. Voorgesteld wordt om dit recht op agendering op te nemen in het RvO. Onderbouwing besluit
Per 12 december 2020 geldt het nieuwe RvO. Bij de raadsvergadering van 6 en 7 oktober 2021 is aan alle leden gevraagd een korte enquête over hun ervaringen met het nieuwe RvO in te vullen. Er zijn 37 formulieren ingevuld, een respons van 82%. Zie bijlage 2 voor de antwoorden op deze enquête. De belangrijkste conclusies uit de enquête zijn, dat een duidelijke meerderheid van de raadsleden tevreden is over de inhoud en toepassing van het RvO. Ten aanzien van een aantal onderdelen is het beeld minder eenduidig. Het presidium stelt voor om deze punten voor dit moment dan ook ongewijzigd te laten. Het betreft:
Gegenereerd: v1.11
1
Gemeenteraad
VN2022-000904 Griffie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022
o de spreektijdenregeling en de handhaving hiervan; o het principe van vooraf aanmelden voor vergaderingen. Wel wordt de termijn van aanmelden verlengd; o de wijze van agenderen voor bespreking van TKN-stukken; o het vooraf indienen van moties en amendementen; o het hanteren van het quorum bij commissievergaderingen; o eisen van neutraal gedrag door leden tijdens vergaderingen. Naar aanleiding van de uitkomsten van de enquête, geconstateerde omissies en de bevindingen vanuit de griffie wordt het voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd om het RvO op een aantal onderdelen aan te passen. De wijzigingen ten opzichte van het huidige RvO zijn: Aandeling commissieactualiteit De pilot waarbij een raadslid naar aanleiding van de behandeling van een commissieactualiteit in de raadscommissie, kan verzoeken een onderwerp op de raadsagenda te plaatsen om één of meer moties in te dienen, wordt definitief geregeld in het RvO. Inspreekmoment publiek Alle insprekers in een commissievergadering kunnen inspreken op één moment aan het begin van vergadering en niet meer bij de betreffende agendapunten. Geheime stukken De nieuwe werkwijze inzake geheime stukken, waarbij stukken niet meer ter inzage liggen bij de griffie, maar zijn te vinden ’achter het slotje’ in de app van het raadsinformatiesysteem wordt in het RvO opgenomen.
Melding opgelegde geheimhouding De commissievoorzitter doet binnen 24 uur na afloop van een zitting waarin over enig punt geheimhouding is opgelegd, schriftelijk aan alle leden van de commissie mededeling van de opgelegde geheimhouding. Deze bepaling wordt uitgebreid met ‘en overige bij de zitting aanwezige personen’. Notulen besloten vergadering Opgenomen wordt dat de notulen van een besloten vergadering de eerstvolgende reguliere vergadering worden vastgesteld. Discussienota Opgenomen wordt dat ieder lid van een raadscommissie - dus ook fractievertegenwoordigers - een discussienota kan indienen. Vooraf aanmelden voor commissievergaderingen Commissieleden dienen zich 36 uur voor aanvang van de vergadering aan te melden onder opgave van de onderwerpen waar het woord wordt gevoerd. Als vooraf en tijdig aanmelden consequent plaatsvindt is dit van grote waarde. De commissiegriffier en commissievoorzitter kunnen zo vooraf een inschatting maken over het verloop van de vergadering, welke stukken mogelijk gehamerd kunnen worden e.d. Voorgesteld wordt om de termijn voor aanmelden te verlengen naar 24 uur voor aanvang van de vergadering. Burgerinitiatief Een burgerinitiatief is een (eenvoudig) recht van inwoners om een onderwerp op de raadsagenda te krijgen, mits ondersteund door 200 inwoners. De bepalingen voor het burgerinitiatief zijn niet
Gegenereerd: v1.11
2
Gemeenteraad
VN2022-000904 Griffie
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022
opgenomen in de nieuwe Referendumverordening. Voorgesteld wordt om dit recht op agendering op te nemen in het RvO. Financiële onderbouwing Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
niet van toepassing
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2022-003518
Bijlage 1 bekendmakingsbesluit wijzigen reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies.docx (msw12)
AD2022-002855
Bijlage 2 Uitslagen enquête RvO 2021.pdf (pdf)
AD2022-002712
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
William van Zanen, w.zanen@amsterdam.nl, 06 - 38 31 27 26
Gegenereerd: v1.11
3