A - 47 Opvang (MOBW, Ongedocumenteerden en Vluchtelingen) (15) Raadsinformat

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 25 oktober 2023 Opvang, Sociale Zaken Rutger Groot Wassink Directie OJZD, afdeling Zorg,

Afdoeningen toezeggingen Winteropvang uit de raadsvergadering van 20 september 2023.

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 20 september 2023 heb ik u toegezegd op verzoek van raadslid Van der Veen van GroenLinks en raadslid Krom van de Partij voor de Dieren u nader te informeren over de wijze waarop we de komende winteropvang organiseren. In deze brief ga ik in op de manier waarop en voor wie we winteropvang organiseren, op welke manier de toegang bepaald wordt en van welke locaties we dit jaar gebruik maken voor het bieden van opvang. Winteropvang De winteropvang is onderdeel van de Versterking van de aanpak dakloosheid. Naast het bieden van 250 plekken voor specifieke doelgroepen in de winter wordt in deze aanpak voor een aantal doelgroepen aanvullende 24-uursopvangplekken gecreëerd en/of uitgebreid. Het gaat dan om economisch dak- en thuislozen, jongvolwassenen, vrouwen, lhbtiq+ personen, gezinnen, dakloze EU-burgers en kwetsbare ongedocumenteerden. De uitbreiding is gericht op meer preventie, meer maatwerk en begeleiding, zodat mensen sneller een stap kunnen maken richting nieuw perspectief. Het doel is dat deze groepen, die voorheen langdurig in de winteropvang (dec-april) verbleven, gedurende het hele jaar meer ondersteuning krijgen in de stad. Om dit mogelijk te maken én om in de winteropvang meer begeleiding te bieden dan voorheen, is dit jaar gekozen voor een Winteropvang van 250 plekken voor een specifiekere doelgroep.

Deze plekken zijn beschikbaar voor mensen die kwetsbaar zijn en binding hebben met Amsterdam. Deze criteria zijn hieronder verder uitgewerkt. Van 1 december 2023 tot 1 april 2024 is er winteropvang. In de winteropvang krijgen bezoekers een avondmaaltijd, een plek om te slapen en ontbijt. Zij kunnen vanaf 16.30 tot 22 uur terecht bij de winteropvang en moeten de volgende dag uiterlijk 9.30 uur het pand verlaten. Tijdens het gebruik van de winteropvang wordt met de bezoekers gezocht naar passend perspectief. Dit kan zijn een verwijzing naar hulpverlening, andere opvangmogelijkheden of repatriëring. Het perspectief is passend bij de persoon en zijn/haar mogelijkheden. Kwetsbaarheid, bepaald gedrag en ziektebeelden worden hierin meegenomen. Als iemand niet wil meewerken aan het perspectief

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 oktober 2023 Pagina 2 van 4

dat geboden wordt, zal deze persoon de opvang moeten verlaten. Tenzij dit gezien iemands individuele positie niet verantwoord is (hier bij valt te denken aan LVB, psychische verwardheid, ernstig somatische klachten etc.). De GGD neemt hierover het uiteindelijke besluit. Toegang tot de winteropvang van december tot april





Nederlandse burgers

•Kwetsbaar en 1 jaar onafgebroken ingeschreven in Amsterdam en regiogemeenten. Een deel van deze mensen heeft al begeleiding of is zorgmijdend (deze groep is al bekend). Een deel komt nieuw in beeld •Niet kwetsbaar en 3 jaar onafgebroken ingeschreven Amsterdam en regiogemeenten

EU-burgers

•Kwetsbaar en 1 jaar onafgebroken ingeschreven in Amsterdam of regiogemeenten •Kwetsbaar en 1 jaar bekend bij inloophuizen van de Regenbooggroep

Ongedocumenteerde mensen

•Kwetsbaar en op wachtlijst Landelijke Vreemdelingen Voorziening •Kwetsbaar en in aanmerking komend voor LVV of Tussen Wal en Schip voorziening van HVO-Querido

Ten eerste wordt door de GGD gekeken naar kwetsbaarheid: dit bepaalt of iemand toegang krijgt tot de winteropvang. Het gaat dan om mensen die vanuit psychiatrisch-medisch perspectief een complexe zorgbehoefte hebben en enigszins open staan voor begeleiding of waar bemoeizorg nodig is. Vervolgens wordt iemands binding met Amsterdam onderzocht. Hierbij maken we onderscheid tussen kwetsbare daklozen, dakloze EU-burgers en dakloze ongedocumenteerde mensen. Dit onderscheid wordt gemaakt, omdat EU burgers en ongedocumenteerde mensen veelal niet ingeschreven staan in het BRP én omdat zij een ander perspectief krijgen aangeboden dan dakloze Amsterdammers. Uitzondering hierop zijn economische dak- en thuisloze mensen die 3 jaar binding hebben met de regio Amsterdam. We werken met deze bindingscriteria, omdat we meer begeleiding willen bieden tijdens de opvang en uit voorgaande jaren weten dat een grote groep mensen die de winteropvang bezocht, pas zeer recent in Amsterdam was aangekomen. We kunnen als stad helaas niet de problematiek van een groter deel van Nederland oplossen. Wanneer iemand kwetsbaar is en binding heeft met een andere Nederlandse gemeente, wordt ingezet op een warme overdracht naar de stad waar diegene perspectief heeft. Als deze persoon kwetsbaar is kan hij/zij kortdurende tot de warme overdracht in de winteropvang verblijven.

Als het gaat om een gemeente waar ook winteropvang is, dan wordt diegene meteen verwezen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief



Datum 25 oktober 2023 Pagina 3 van 4

Voor alle kwetsbare mensen geldt dat de GGD een uitzondering kan maken op het bindingscriterium indien zij risico ziet voor potentiële medische gezondheidsschade bij verblijf op straat gedurende de winter. Perspectief zal voor deze personen vaak buiten de regio Amsterdam of buiten Nederland zijn.

Eerste screening in november en mogelijkheid tot bijstellen Een deel van de mensen dat in aanmerking komt voor winteropvang, is reeds in beeld bij de GGD, zorgaanbieders en outreachende teams als Veldwerk. In november wordt een eerste screening gedaan in de stad, om vooraf aan deze groep mensen aan te geven dat zij per 1 december gebruik kunnen maken van de winteropvang. Wanneer blijkt dat een grotere groep kwetsbare mensen opvang nodig heeft in de winter, hebben we ruimte om 40 plekken op te schalen. Winterkouderegeling De winterkouderegeling (WKR) wordt in G4 verband door de GGD afgeroepen. Dit is aanvullend op de winteropvang. Hier worden geen toegangscriteria gehanteerd. De WKR wordt afgeroepen wanneer de gevoelstemperatuur onder de 0 graden en/of er harde wind is. Tijdens de WKR krijgen dakloze mensen een warme maaltijd, een bed om in te slapen, mogelijkheid om te douchen en in de ochtend een ontbijt. Er wordt actief gezocht naar buitenslapers. Zij worden verzocht naar de opvang te gaan of worden hier naartoe gebracht. Overdag kunnen de dakloze mensen gebruik maken van de inloopvoorzieningen in de stad.

Het Rode Kruis heeft aangeboden om, indien nodig, te ondersteunen als tijdens de Winterkouderegeling extra capaciteit gecreëerd moet worden Locaties Het was ook dit jaar lastig voldoende opvangplekken te realiseren, omdat er op dit moment voor veel verschillende doelgroepen, o.a. vluchtelingen, opvang moet worden georganiseerd. Er is daarom gekozen om gebruik te maken - naast de al bestaande locaties in de inloophuizen van de Regenboog Groep en de Transformatorweg 6 - van locaties die vorig jaar voor de Winteropvang zijn gebruikt en dit jaar opnieuw beschikbaar zijn. In stadsdeel Nieuw-West (Slotermeerlaan) en stadsdeel Centrum (Nieuwe Looierstraat). Hierover is nauwe afstemming geweest met de stadsdelen. In de stadsdelen Centrum en Nieuw-West vinden voor de start van de winteropvang buurtbijeenkomsten plaats, waarop de buurt geïnformeerd wordt over de opvang en vragen gesteld kunnen worden. In alle gebieden waar een winteropvanglocatie komt, wordt de buurt via een brief geïnformeerd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 oktober 2023 Pagina 4 van 4

Elke opvanglocatie kent een specifieke doelgroep, zodat zorg en ondersteuning goed kunnen aansluiten. Locatie en zorgaanbieder Nieuwe Looiersstraat

Winteropvang

WKR

Totaal

Doelgroep

60

50

110 plekken

   

Vrouwen LHBTQ+ Jongvolwassenen Economisch daklozen

Slotermeerlaan

60

82

142 plekken

 

EU Ongedocumenteerd

Regenboog Groep Transformatorweg

100

60

160 plekken



Medisch kwetsbaar

HVO Querido Inloophuizen RBG

30

70

100 plekken



Brede doelgroep

Regenboog Groep Totaal

250 plekken

262 plekken

512 plekken

Leger des heils

Opvang overdag Dak- en thuisloze mensen kunnen vanaf 16.30 uur ’s avonds tot de volgende ochtend 9.30uur gebruik maken van de winteropvang/de winterkouderegeling. Overdag kunnen mensen gebruik maken van de verschillende inloopvoorzieningen in de stad. Hier kunnen ze warm binnen zitten, eten en drinken, douchen en schone kleren krijgen. Ik hoop u middels deze weg voldoende geïnformeerd te hebben over de manier waarop de winteropvang 2023-2024 wordt georganiseerd. De raad wordt geïnformeerd over het verloop van de opvang middels een evaluatie.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Opvang

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl