A - 44 Duurzaamheid en Circulaire Economie (29) Bijlage 1. Beleidsnotitie BE

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 30 van 39

Resultaten 2021

Figuur 4 Overzicht EPC waarden 2021

In figuur 4 is de EPC score voor 2021 weergeven. In 2021 is een verbetering t.o.v. 2020 te zien. Van de aanvragen behaalt 87% een EPC score van 0.2 of lager. De gevallen, die de EPC score van 0.2 niet halen, zijn (i) de eerste aanvragen bij de OD NZKG en vanwege de te hoge EPC score afgekeurd of (ii) gelden voor Weesp. In Weesp was de landelijke EPC van 0,4 van toepassing. Voor de overige functionaliteiten zien we dat een EPC van 0.2 vaak niet haalbaar is, maar dit is ook niet benodigd voor deze functies. Van de uiteindelijk gegunde aanvragen in Amsterdam voldeed 99% aan de EPC 0,2. Dit is meer dan de eerder gemelde 87%, maar deze aanvragen hebben door verbetering uiteindelijk voldaan aan de EPC van 0.2.

Figuur 5 Overzicht BENG waarden 2021

Naast de EPC waarden, is 2021 het eerste jaar waarin ook BENG aanvragen binnengekomen zijn bij de OD NZKG. Voor alle BENG waarden zijn zowel de landelijke BENG als de BENG AMS te zien in Figuur 5. 100% van de woningen haalt de landelijke BENG eisen vanuit het Bouwbesluit 2021. In eerste instantie lijken de landelijke BENG1 (65), BENG2 (50) en BENG3 (40) eisen echter niet behaald te worden in Figuur 5. Echter, als je verder inzoomt op vooral de BENG 1, blijkt dat de

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 31 van 39

Bouwbesluit eisen in alle aanvragen behaald worden. De aanvragen met een BENG1 score hoger dan 65 kWh/m2/jaar hebben volgens het Bouwbesluit een benodigde BENG1 norm, die hoger ligt dan 65. Dit kan komen door (i) een commerciële plint (of kleine kantorenplint) waardoor de BENG1 eis iets omhoog geschroefd wordt, echter komt dit niet duidelijk uit de gegevens van de OD NZKG naar voren. (ii) De minimale BENG1 waarde verandert als de verlies oppervlakte/ gebruiksoppervlakte verhouding verandert. Hierdoor zijn de BENG1 normen hoger dan 65. Het percentage vergunningaanvragen voor woningbouw in Amsterdam dat de BENG AMS1 (60) haalt is 53%, de BENG AMS2 (20) van slechts 5% en de BENG AMS3 (70) 42%. De data laat wel zien dat de BENG-waarden altijd binnen de landelijke vereiste waarden liggen. De norm voor BENG1,2 en 3 waarde verschilt namelijk per aanvraag (waarschijnlijk door onbekende andere functie binnen de ontwikkeling). De BENG AMS zou door een merendeel van de aanvragen nog niet behaald worden, waar te zien is dat dit door verschillende BENG eisen komt. Utiliteitsbouw, zoals kantoren, voldoen in 2021 ook aan de landelijke BENG, echter niet aan de BENG AMS. Dit heeft te maken met het feit dat er in Amsterdam nooit strengere EPC-eis geweest is. Alleen in tenders is een strengere EPC-eis nagestreefd.

Op basis van deze monitoring kunnen geen conclusies getrokken worden ten aanzien van de haalbaarheid van de voorgenomen BENG AMS-eisen voor overige functies. 2. Resultaten tenders en gebiedsontwikkelingen Alle besproken bovenstaande resultaten komen vanuit het publiekrechtelijk domein. In tenders worden betere waarden gehaald en is de BENG AMS goed te realiseren. In 2019 is de gemiddelde behaalde EPC score over 10 tenders voor woningen -0.19 geweest, wat ver onder de privaatrechtelijk behaalde EPC waarden ligt. Sinds 2020 wordt ook bijgehouden welke BENG-waarden gehaald worden in tenders en gebiedsontwikkelingen. Totaal zijn er van 43 projecten resultaten bekend. Totaal betreft dit 12.122 woningen: - Alle projecten voldoen aan BENG1 AMS (60) - 37 projecten voldoen aan BENG2 AMS (20) - 39 projecten voldoen aan BENG3 AMS (70). Voor al deze projecten geldt dat ze wel aan de landelijke BENG voldoen. Van de 6 projecten die niet voldoen vallen er 5 onder de overgangsregeling en 1 zou ook onder de uitzonderingsregeling vallen. Kortom, in tenders wordt aangetoond dat duurzaam bouwen met aangescherpte EPC eisen voor woningbouw kan. Conclusies Met het oog op de benodigde CO2 reductie en bescherming van het klimaat is de BENG AMS een waardevol eisenpakket om duurzaam bouwen te stimuleren.

Er is te zien dat via het privaatrechtelijke spoor, namelijk tenders er ruimschoots voldaan wordt aan de voorgenomen

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 32 van 39

BENG eisen voor nieuwbouwwoningen. Tevens is te zien dat de EPC 0.2 en de BENG AMS via het publiekrechtelijke spoor haalbaar zijn. Van alle vergunde vergunningaanvragen voor woningen behaalt immers 99,9% de EPC 0.2, dan wel de BENG eisen volgens de OD NZKG. Gezien het feit dat de EPC 0,2 gehaald wordt en de voorgenomen BENG AMS een vertaling hiervan is kan geconcludeerd worden dat de voorgenomen BENG AMS haalbaar oogt.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 33 van 39

Bijlage 3 Voorbeelden maatregelen ter illustratie In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van maatregelen die kunnen worden ingezet om een betere BENG-waarde te halen. Steeds is aangegeven of de maatregel effect heeft in BENG1, BENG2 en/of BENG3. Deze opsomming is illustratief bedoeld en niet uitputtend. Er zijn ook andere maatregelen mogelijk. Maatregel

Effect

Gebiedsmaatregelen Warmtenet WKO Datawarmte

Bijdrage aan duurzame verwarming en koeling Bijdrage aan duurzame verwarming en koeling Bijdrage aan duurzame verwarming en koeling

x x x

x x x

Kleine woningen hebben een relatief grote warmtapwatervraag

x

x

Schaduwwerking andere gebouwen/balkons heeft x invloed op koeling/verwarming en opbrengst van zon-PV

x

x

Gebouw oriëntatie

Oriëntatie van gebouw heeft invloed op zonlicht en daarmee op koeling/verwarming

x

x

x

Vorm gebouw

Vorm van gebouw heeft invloed op zonlicht en daarmee op koeling/verwarming

x

x

x

Hoogte, breedte/diepte wooneenheden

Indeling van woningen heeft invloed op zonlicht en daarmee op koeling/verwarming

x

x

x

Mengpaneel open/dicht

Oppervlakte glas heeft invloed op koeling/verwarming

x

x

x

Verbeterd casco (Rc waarden gevel en vloeren dak)

Verbeterde gevel heeft (grote) invloed op koeling/verwarming

x

x

X

Triple glas

Triple glas heeft (grote) invloed op koeling/verwarming Kierdichtheid heeft invloed op tocht en daarmee op koeling/verwarming.

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x x x x x

x x x x x

Blokmaatregelen FSI (Floor Space Index): Verhouding kleine/grote woningen Schaduwwerking

BENG1

BENG2 BENG3

Gebouwmaatregelen

Kierdichtheid Overstekken Installaties PV dak PV kroon PV gevel Douche WTW (warmteterugwinning)

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 34 van 39

Bijlage 4 Verslag Commissie Ruimtelijke kwaliteit

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 35 van 39

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 36 van 39

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 37 van 39

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 38 van 39

Bijlage 5 Uitzonderingsregeling BENG AMS De BENG AMS is in veel gevallen haalbaar maar er zijn een aantal specifieke situaties bij bepaalde woningtypologieën waar het lastiger is. Voor die situaties wordt een uitzonderingsregeling voor alle drie de BENG-categorieën opgenomen in het Omgevingsplan. 1. In welke situaties? a. Uitzonderingscriteria BENG1 AMS Om onder de uitzonderingsregel voor BENG1 te vallen moet voldaan worden aan alle onderstaande voorwaarden: a. Isolatiewaarde Rc vloer ≥ 5,0 (boven onverwarmde ruimtes) b. Isolatiewaarde Rc dak ≥ 7,0 c. U raam ≤ 1,0 gemiddeld per woning d. U raam ≤ 1,65 maximaal per raam En/of b. Uitzonderingscriteria BENG2 en BENG3 AMS Om onder de uitzonderingsregel voor BENG2 en BENG3 te vallen moet voldaan worden aan alle voorwaarden per BENG-berekening: a. Hoogbouw (≥ 70m) b. Meer dan 50% van de wooneenheden per gebouw is ≤ 30 m2 Ag (verwarmd oppervlakte) c. Isolatiewaarden: Rc vloer ≥ 5,0 (boven onverwarmde ruimtes), Rc dak ≥ 7,0, U raam ≤ 1,0 (gemiddeld per woning) en U raam ≤ 1,65 (maximaal per raam) 2. Periode en hoogte van de uitzondering De hoogte van de uitzondering en periode wanneer deze geldt:  BENG1 1-1-2023 tot 1-1-2025: +5 kWh/m2.jaar op BENG1 t.o.v. BENG AMS  BENG2 1-1-2023 tot 1-1-2025: +5 kWh/m2.jaar op BENG2 t.o.v. BENG AMS  BENG3 1-1-2023 tot 1-1-2025: -5 % op BENG3 t.o.v. de BENG AMS 3.

Aandachtspunten  



Op 1-1-2023 treedt de BENG Amsterdam voor nieuwbouwwoningen in werking. De uitzonderingsregeling vervalt vanaf 1-1-2025, vanaf dan geldt de BENG Amsterdam. College van B&W krijgt wel de mogelijkheid deze regeling zo nodig te verlengen. Deze termijn is gekozen, omdat de landelijke BENG elke 5 jaar wordt geëvalueerd. Bij nieuwbouw in Amsterdam is sprake van koeling door stadsverwarming of hybride koeling. Maatregelen uit de Klimaat- en Energieverkenning worden snel ingezet. Dit betekent dat het elektriciteitsnet sneller verduurzaamt dan in eerste instantie voorspeld was en dat hierdoor energiesystemen met een hoog elektraverbruik lagere BENG 2 en hogere BENG 3 scores halen. Hierdoor zijn de benodigde WKO uitzonderingen snel niet meer van toepassing.

Gemeente Amsterdam

Datum 22 december 2021

Notitie implementatie BENG AMS

Pagina 39 van 39





Om goede resultaten in BENG 2 te halen kan gedacht worden aan bijvoorbeeld de volgende maatregelen: o warmteterugwinning uit douchewater o WKO o een verbeterd casco (verhoogde Rc, trippel glas met zta < 0,4) o verbeterde kierdichting BENG 1, 2 en 3 vertonen veel samenhang. Als het gebouw voldoet aan de BENG 1 AMS kan men door toepassen van efficiënte installaties en hernieuwbare energie eenvoudiger voldoen aan BENG 2 AMS, bijvoorbeeld door het gebruik van warmtepompen, WKO en PV-panelen. Hoe efficiënter de installaties, hoe eenvoudiger een goede BENG 3 gehaald kan worden.