A - 4 Bouwen en Wonen (25) 1. Beantwoording sv inzake aantal studentenwoningen in regio Amsterdam.pdf
Tekst van het document
Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Gemeenteblad
R
Schriftelijke vragen Jaar
2020
Afdeling
1
Nummer
1096
Datum indiening
21 augustus 2020
Datum akkoord
2 oktober 2020
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Naoum Néhmé inzake het aantal studentenwoningen in de regio Amsterdam. Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller: Amsterdam kent al jaren een groot tekort aan studentenwoningen. Volgens een laatste raming uit 2019 komt de metropoolregio Amsterdam ruim 13000 studentenwoningen te kort. Om iedere student een kans te geven om in de metropoolregio Amsterdam te kunnen wonen is het van groot belang om deze tekorten zo snel mogelijk in te lopen. Het college heeft in 2019 in samenwerking met de markt, de universiteiten en studentenorganisaties een convenant afgesloten om tot en met 2022 meer studenten- en jongerenwoningen te realiseren. De fractie van de VVD wil graag weten hoe het op dit moment gesteld is met het aantal studentenwoningen in de regio Amsterdam en de bouwplannen om meer studentenwoningen te realiseren. Daarnaast wil de fractie van de VVD graag weten welke mogelijkheden het coronavirus biedt om meer studentenwoningen te realiseren. Gezien het vorenstaande heeft het lid Naoum Néhmé, namens de fractie van de VVD, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen aan burgemeester en wethouders aan het college van burgemeester en wethouders gesteld: 1. Hoeveel studentenwoningen telt de regio Amsterdam op 1 augustus 2020 in totaal? Graag een uitsplitsing naar gemeente en type woning (permanent, tijdelijk, studentenhotel). 2.
Hoeveel studentenwoningen had de regio Amsterdam in totaal op 1 januari 2020, 1 januari 2019, 1 januari 2018 en 1 januari 2017? Graag een uitsplitsing naar gemeente en type woning (permanent, tijdelijk, studentenhotel). Antwoord vragen 1 en 2: De afgelopen jaren (van 2010 tot en met 2019) zijn in totaal circa 14.200 studenteneenheden (waarvan 4.931 tijdelijk) in aanbouw genomen. De gemeente Amsterdam stuurt op basis van het tekort aan studentenwoningen dat jaarlijks berekend wordt door Kences. Exacte cijfers over het totaal aantal woningen dat door studenten bewoond wordt kunnen niet gegeven worden. Dit is allereerst afhankelijk van de definitie van een studentenwoning en de afbakening van de regio Amsterdam. Daarnaast wonen studenten niet alleen in studentencomplexen, maar ook in 1
Jaar Afdeling Nummer Datum
2020 1 1096 2 oktober 2020
R
Gemeente Amsterdam Gemeenteblad Schriftelijke vragen, vrijdag 21 augustus 2020
verkamerde situaties, deelwoningen, bij hun ouders, et cetera. Welk deel van deze woningen aan studenten wordt verhuurd is daarom niet in beeld te brengen. Deze woningvoorraden en de studentenpopulatie zijn dynamisch. Amsterdam Kences geeft informatie over de woonsituatie van studenten. Volgens Kences waren in het college jaar 2018-2019 circa 49.000 studenten uitwonend in Amsterdam. Deze studenten worden voor een deel gehuisvest in complexen die gebouwd zijn binnen het programma jongeren- en studentenhuisvesting. In de periode sinds 2017 gaat het om de volgende aantallen toegevoegde studentenwoningen: - 2017: 645 studenteneenheden (waarvan 543 tijdelijk) - 2018: 2482 studenteneenheden (waarvan 1251 tijdelijk) - 2019: 1193 studenteneenheden (waarvan 58 tijdelijk) Regio Amsterdam Volgens Kences waren in het collegejaar 2018-2019 circa 16.300 Amsterdamse studenten uitwonend buiten Amsterdam. Voor de regio geldt hetzelfde als voor Amsterdamse studenten: deze wonen zowel in studentencomplexen, maar ook in verkamerde woningen, et cetera. Op basis van studentencomplexen zijn in ieder geval de volgende aantallen beschikbaar: Plaats
Aantal studentenwoningen
Haarlem
796
Waarvan tijdelijk 0
Amstelveen
3.461
0
Diemen
1.436
500
Haarlemmermeer
574
0
Studentenhotels Allereerst wil het college benadrukken dat studentenhotels geen studentenwoningen zijn, maar hotels. Het huren van een hotelkamer, ook voor een langere periode, geeft geen recht op huurbescherming en de prijzen komen niet overeen met betaalbare studentenwoning. Daarnaast leert de ervaring dat het overgrote deel van deze kamers ook aan andere doelgroepen wordt verhuurd. Hierdoor zijn studentenhotels geen onderdeel van het programma Jongeren- en studentenhuisvesting van de gemeente. 3. Hoeveel studentenwoningen komt de regio Amsterdam op dit moment te kort om te kunnen voldoen aan de volledige vraag? Hoe groot was dit tekort op 1 januari 2020 en op 1 januari 2019 volgens Coalitie Kennisstad? Antwoord: De gemeente houdt de tekorten aan die jaarlijks worden gepubliceerd door Kences. De afgelopen collegejaren was het tekort als volgt: Collegejaa r
Tekort
2018/2019
3.900
2017/2018
6.580
2
Jaar Afdeling Nummer Datum
2020 1 1096 2 oktober 2020
Gemeente Amsterdam Gemeenteblad Schriftelijke vragen, vrijdag 21 augustus 2020
2016/2017
R
10.760
De Coalitie Kennisstad heeft geen eigen monitoring van het tekort aan studentenwoningen en baseert zich ook op de cijfers van Kences. In de aanloop naar het Convenant Studentenhuisvesting Amsterdam 2019-2022 heeft de gemeente in samenwerking met de Coalitie Kennisstad een schatting gemaakt van het tekort voor de periode tot en met 2022. Hierbij is het tekort van Kences als basis gebruikt en aangevuld met de verwachte ontwikkeling van de studentenpopulatie, cijfers over de studentencomplexen die op dat moment in aanbouw waren en onttrekkingen van complexen die in de periode tot 2022 plaatsvinden. Hieruit is een verwacht tekort van 9.400 studenteneenheden gekomen voor de periode tot en met 2022. 4. Hoeveel studentenwoningen zijn er in de regio Amsterdam in 2019 en 2020 verdwenen door sloop, vernieuwing of een andere reden? Graag een uitsplitsing naar gemeente en type woning (permanent, tijdelijk, studentenhotel). Antwoord: Er zijn 1.385 tijdelijke studentenwoningen onttrokken aan het woningaanbod binnen Amsterdam. Omdat een groot deel van de uitwonende studenten huurt in de particuliere sector, zijn de mutaties specifiek voor studenten in deze voorraad lastig te monitoren. In de andere gemeenten in de regio zijn zo ver bekend geen (tijdelijke) studentencomplexen onttrokken. 5.
Hoeveel studentenwoningen staan er op de planning om gesloopt te worden of te verdwijnen om andere redenen in de regio Amsterdam? Graag een uitsplitsing per project, het aantal woningen dat het omvat en de bijbehorende tijdsplanning. Antwoord: Van tijdelijke complexen is de geschatte einddatum in beeld. In de praktijk komt het regelmatig voor dat projecten tijdelijk verlengd worden. Deze einddata kunnen dus nog veranderen. Aantal studentenwoningen
Geschatte einddatum
80
2022
235
2024
141
2025
130
2025
106
2026
335
2026
29
2027
352
2027
20
2027
813
2027
35
2028
60
2028
63
2028
135
2028
58
2029
700
2030
525
2030
325
2031
3
Jaar Afdeling Nummer Datum
2020 1 1096 2 oktober 2020
Gemeente Amsterdam Gemeenteblad Schriftelijke vragen, vrijdag 21 augustus 2020
552
2032
356
2032
R
Alle complexen in de bovenstaande tabel betreffen complexen die zich in de gemeente Amsterdam bevinden. Op dit moment is één tijdelijk studentencomplex in de regio bekend, namelijk in 500 eenheden in Diemen die zullen blijven staan tot eind 2022. Zoals eerder genoemd is het niet mogelijk uitspraken te doen over de studenten die huren in de particuliere voorraad en de onttrekking daarvan. 6. Hoeveel studentenwoningen zijn er op dit moment in aanbouw in de regio Amsterdam? Graag een uitsplitsing naar gemeente en naar type woning (permanent, tijdelijk, studentenhotel). Antwoord: De woningbouwproductie wordt gemonitord op basis van startbouw. Op dit moment zijn 498 studentenwoningen in aanbouw genomen. Er zijn op dit moment geen tijdelijke studentenwoningen in aanbouw. De term studentenhotel is geen afgebakende term die de gemeente Amsterdam hanteert voor hotels en zit daarom ook niet in het programma (zie ook antwoord bij vraag 2). De huidige ‘studentenhotels’ verhuren immers niet enkel aan studenten. Bij het sluiten van het convenant studentenhuisvesting met de partners is wel rekening gehouden met de hotels die op dat moment al in ontwikkeling waren of gepland stonden en waarbij nadere afspraken zijn gemaakt over de minimale verblijfsduur.
Er is op dit moment één hotel (600 kamers) in aanbouw waarbij met de eigenaar van te voren afspraken gemaakt zijn over de minimale verblijfsduur en het huisvesten van studenten. Voor zover bekend zijn er op dit moment geen studentencomplexen in aanbouw in de verdere regio Amsterdam. 7. Hoeveel studentenwoningen staan er op dit moment op de planning om binnen een jaar te starten met de bouw in de regio Amsterdam? Graag een uitsplitsing naar gemeente en naar type woning (permanent, tijdelijk, studentenhotel). Antwoord: Binnen de gemeente Amsterdam worden in 2020 naar verwachting circa 1.200 studentenwoningen in aanbouw genomen. De planvoorraad voor 2021 bevat op dit moment circa 700 studentenwoningen, waarvan 60 tijdelijk. . In de regio Amsterdam zijn ook plannen om studentenwoningen in aanbouw te nemen, maar het is onduidelijk of deze al binnen een jaar in aanbouw zullen gaan. De plannen betreffen circa 250 studentenwoningen in Haarlem en 1.500 studentenwoningen in Almere. Daarnaast zijn er plannen in Amstelveen (Kronenburg) om nog eens circa 2.500 studentenwoningen te realiseren.
4
Jaar Afdeling Nummer Datum
2020 1 1096 2 oktober 2020
Gemeente Amsterdam Gemeenteblad Schriftelijke vragen, vrijdag 21 augustus 2020
R
8. Staan er grote projecten voor de bouw van (tijdelijke) studentencomplexen op de planning? Zo ja, waar zullen deze worden gebouwd, om hoeveel woningen gaat het per project en op welke termijn zal er gestart worden met de bouw? Zo nee, waarom niet? Antwoord: De planvoorraad in Amsterdam bestaat voornamelijk uit kleinere (<100 eenheden) en middelgrote (100-300 eenheden) projecten verspreid over de stad. Een groter jongeren- en studentencomplex van DUWO in de Sluisbuurt wordt naar verwachting in 2021 in aanbouw genomen. Dit complex zal naar verwachting 413 studenteneenheden en 361 jongereneenheden bevatten. Op dit moment zijn ook een aantal grote studentencomplexen in aanbouw. Dit zijn onder andere Our Domain South East (955 studenteneenheden), Poeldijkstraat (500 studenteneenheden) en Noorderkwartier (388 studenteneenheden). 9. Heeft het college zicht op de totale vraag naar kamers aangeboden door een studentenhotel? Zo ja, hoe groot is deze vraag? Zo nee, kan het college dit onderzoeken? Antwoord: Hier zijn geen cijfers over beschikbaar en het college ziet geen aanleiding om dit te laten onderzoeken. De vraag vanuit studenten is naar verwachting lager dan het aanbod. Er zijn namelijk geen signalen over een tekort aan kamers in studentenhotels en de bestaande studentenhotels verhuren voornamelijk aan toeristen. 10.
Zijn er op dit moment plannen voor het bouwen van nieuwe studentenhotels? Zo ja, hoeveel kamers omvatten deze hotels en op welke plekken zullen deze worden gerealiseerd? Antwoord: De term studentenhotel is geen afgebakende term die de gemeente Amsterdam hanteert voor hotels. De huidige studentenhotels verhuren immers niet enkel aan studenten. Bij het sluiten van het convenant studentenhuisvesting met de partners is wel rekening gehouden met de studentenhotels die op dat moment al in ontwikkeling waren of gepland stonden waarbij specifieke afspraken gemaakt zijn over minimale verblijfsduur en doelgroepen. Op dit moment zijn er naar het ‘studentenhotel’ die al in aanbouw is nog plannen om één hotel in aanbouw te nemen waarbij nadere afspraken zijn. Dit betreft een nieuw complex in het Bajeskwartier van het concept Hotel Jansen ‘not for tourists’ met 200 kamers en maximaal 270 bedden voor de doelgroep internationale studenten, trainees en graduates en young talent & expats. De aanvraag is getoetst en voldoet aan het overnachtingen beleid, de bouw start naar verwachting begin volgend jaar. Verder ziet het college (studenten)hotels als normale hotels en niet als studentenhuisvesting omdat er geen garanties zijn voor huurrechten en betaalbaarheid. De gemeente heeft daarom in het programma Jongeren- en Studentenhuisvesting 2019-2022 ook niets opgenomen over studentenhotels.
5
Jaar Afdeling Nummer Datum
2020 1 1096 2 oktober 2020
R
Gemeente Amsterdam Gemeenteblad Schriftelijke vragen, vrijdag 21 augustus 2020
11. Heeft het college contact met de hotelbranche in Amsterdam over de mogelijkheid om (deels), om te vormen tot een studentenhotel? Zo ja, wat komt er uit deze gesprekken? Zo nee, is het college voornemens dit wel te gaan doen? Antwoord: De term studentenhotel is geen afgebakende term die de gemeente Amsterdam hanteert voor hotels, zie ook antwoord 2. Het college zoekt op dit moment dus ook niet actief contact met hotels om deze om te vormen naar studentenhotel. 12. Ziet het college mogelijkheden om kantoren die vanwege het coronavirus leeg komen te staan op enige wijze te kunnen benutten om daar studenten en jongeren (tijdelijk) te huisvesten? Zo ja, welke mogelijkheden zijn dit? Zo nee, waarom niet? Antwoord: Het transformeren van kantoren levert een belangrijke bijdrage aan de realisatie van jongeren- en studenteneenheden en het college staat open voor deze initiatieven waar dat mogelijk is binnen de omgeving. De leegstaand van kantoren wordt door de gemeente gemonitord. Met eigenaren die serieus bereid zijn (leegstaande) kantoren om te zetten naar studentenwoningen zullen de mogelijkheden hiertoe onderzocht worden. Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester
Peter Teesink, secretaris
6