A - 34 Raadsaangelegenheden (7) 00 Voordracht Gegrond verklaren van de inged

Gemeenteraad

VN2021-028266 Directie Juridische Zaken

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Portefeuille

Raadsaangelegenheden

Agendapunt

34

Datum besluit

15 oktober, bezwaarschriftencommissie 15 oktober, bezwaarschriftencommissie Onderwerp

Gegrond verklaren van de ingediende bezwaren tegen het besluit van 31 maart 2021, betreffende een verzoek tot inzage van persoonsgegevens. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9.

kennis te nemen van het verslag van de hoorzitting op 17 juni 2021 en het advies van de bezwaarschriftencommissie van 15 oktober 2021 inzake het bezwaarschrift dat ziet op het besluit waarin is ingestemd met de inhoud van de brief die op 1 april 2021 aan een burger is verzonden. In deze brief is besloten op een verzoek tot inzage van persoonsgegevens die de raadsgriffie heeft verwerkt (bijlage 1 en 2); het bezwaarschrift van 6 april 2021 gegrond te verklaren; het besluit te vernietigen voor zover het de beslissing op de ingebrekestelling van 3 maart 2021 betreft; bezwaarde een dwangsom van €375,- toe te kennen wegens het niet tijdig beslissen op de aanvraag van 2 februari 2021; het besluit voor het overige in stand te laten; bezwaarde een dwangsom van € 1442,- toe te kennen wegens het niet tijdig beslissen op het bezwaarschrift van 6 april 2021; kennis te nemen van de uitspraak van de rechtbank van 21 oktober 2021, waarin het beroep wegens niet tijdig beslissen op bezwaar van bezwaarde is gegrond verklaard en de raad is opgedragen om binnen twee weken na de dag van verzending van de uitspraak een besluit op het bezwaar te nemen en heeft daarbij bepaald dat de raad aan bezwaarde een dwangsom van € 100,- verbeurt voor elke dag waarmee de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum 5.000,-.

Ook is bepaald dat het betaalde griffierecht van € 181,- aan bezwaarde moet worden vergoed (bijlage 5); bezwaarde een dwangsom van € 100,- toe te kennen voor elke dag na 3 november 2021 dat er niet beslist is op bezwaar; bezwaarde het betaalde griffierecht van €181,- te vergoeden.

Wettelijke grondslag

Verordening op de bezwaarschriften (gemeenteraad) Algemene wet bestuursrecht Algemene Verordening Gegevensbescherming Bestuurlijke achtergrond

Op 2 februari 2021 heeft een burger (bezwaarde) een verzoek ingediend tot inzage van de persoonsgegevens die (de raadsgriffie van) de gemeenteraad van de gemeente Amsterdam (verder: verweerder) van bezwaarde heeft verwerkt. Bij e-mailbericht van 3 maart 2021 heeft bezwaarde verweerder in gebreke gesteld wegens het uitblijven van een besluit op zijn aanvraag. Bij brief van 17 maart 2021 is gereageerd op het inzageverzoek van bezwaarde. De brief is (onbevoegd) ondertekend namens de gemeenteraad en door de directeur Dienstverlening. Bij besluit van 31 maart 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met

Gegenereerd: v1.16

1

Gemeenteraad

VN2021-028266 Directie Juridische Zaken

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

de inhoud van de brief die op 1 april 2021 aan bezwaarde is verzonden. In deze brief is besloten op het verzoek tot inzage van persoonsgegevens die de raadsgriffie heeft verwerkt. Tegen dit besluit is een bezwaarschrift ingediend. Het bezwaarschrift is van 6 april 2021. Het bezwaarschrift is daarmee tijdig ingediend. Op 17 juni 2021 heeft een hoorzitting in bezwaar plaatsgevonden via MS Teams. Het verslag van de hoorzitting is bijgevoegd. Aan de hand van de stukken en de hoorzitting brengt de bezwaarschriftencommissie hierbij over de bezwaren advies uit. Daarnaast heeft de rechtbank Amsterdam op 21 oktober 2021 een uitspraak gedaan op het beroep wegens niet tijdig beslissen op het onderhavige bezwaar, welke uitspraak moet worden opgevolgd. Onderbouwing besluit

Nu bezwaarde een zeer algemeen geformuleerd verzoek tot inzage heeft gedaan en er niet in geslaagd is aannemelijk te maken dat er meer gegevens moeten zijn dan NAW-gegevens, is de commissie van oordeel dat de raad met het verstrekken van de verwerkte (NAW)persoonsgegevens van bezwaarde in een overzicht en de daarop gegeven toelichting, heeft voldaan aan het doel van artikel 15, derde lid, van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Bezwaarde is daarmee op de hoogte gesteld van de verwerkingen en in staat gesteld om de juistheid van de ten aanzien van hem verwerkte persoonsgegevens alsmede de rechtmatigheid van die verwerkingen te controleren. Het verzoek tot inzage ex. artikel 15 van de AVG is dan ook correct en volledig afgehandeld en het besluit kan derhalve op dit punt in stand kan blijven. Bezwaarde is echter ten onrechte geen dwangsom (dwangsom 1) toegekend wegens het niet tijdig beslissen op de aanvraag van 2 februari 2021. Voor de AVG geldt immers een beslistermijn van 1 maand. Er is eerst op 31 maart 2021 besloten, welk besluit op 1 april aan bezwaarde bekend is gemaakt.

De commissie meent dat het besluit op dat punt onrechtmatig en niet zorgvuldig tot stand gekomen is en adviseert de raad het bezwaarschrift gegrond te verklaren en het bestreden besluit voor zover het de toekenning van deze dwangsom betreft, te vernietigen en bezwaarde een dwangsom van €375,- toe te kennen wegens het niet tijdig beslissen op de aanvraag. Voor het overige blijft het besluit in stand. Voorts wordt geadviseerd om bezwaarde een dwangsom (dwangsom 2) toe te kennen van €1442,wegens het niet tijdig beslissen op het bezwaarschrift. Op 6 april 2021 is bezwaar gemaakt. Bezwaarde heeft verweerder op 16 augustus 2021 in gebreke gesteld. De beslistermijn was op die dag inderdaad verstreken. Dit betekent dat een dwangsom is verschuldigd als niet binnen veertien dagen na indiening van de ingebrekestelling op het bezwaarschrift is beslist. Voor elke dag dat het besluit wordt genomen na 29 augustus 2021 wordt een dwangsom toegekend. De dwangsom bedraagt de eerste veertien dagen € 23 per dag, de daaropvolgende veertien dagen € 35 per dag en de overige dagen € 45 per dag tot een maximum van € 1.442,-. Nu besluitvorming wordt voorzien in de raadsvergadering van 10 of 11 november 2021, wordt geadviseerd om bezwaarde een dwangsom toe te kennen van € 1442,-. Bezwaarde heeft eveneens een beroep wegens niet tijdig beslissen ingediend.

De rechtbank heeft dit beroep gegrond verklaard en de raad opgedragen om binnen twee weken na de dag van verzending van de uitspraak (21 oktober 2021) een besluit op het bezwaar te nemen en heeft daarbij bepaald dat de raad aan bezwaarde een dwangsom van € 100,- verbeurt voor elke dag waarmee de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van 15.000,-. Dat betekent dat elke dag na 3 november 2021 een dwangsom van € 100,- verbeurd tot de dag van besluitvorming (dwangsom 3). Ook is bepaald dat het betaalde griffierecht van € 181,- aan bezwaarde moet worden vergoed. De verschillende dwangsommen kunnen naast elkaar bestaan. Volgens artikel 4:17 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) schort een beroep tegen het niet tijdig beslissen op bezwaar de dwangsom (i.c. dwangsom 2) immers niet op. Daarnaast is in artikel 8:55d, tweede lid Awb bepaald dat de

Gegenereerd: v1.16

2

Gemeenteraad

VN2021-028266 Directie Juridische Zaken

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

bestuursrechter aan zijn uitspraak een nadere dwangsom voor iedere dag dat het bestuursorgaan in gebreke blijft de uitspraak na te leven, verbindt. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

niet van toepassing

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-109052

Advies bezwaar AVG ALLEEN TER INZAGE.docx (msw12)

AD2021-109053

Advies bezwaar AVG GEANONIMISEERD.docx (msw12)

AD2021-109047

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2021-113858

Uitspraak rechtbank ALLEEN TER INZAGE.pdf (pdf)

AD2021-109056

Verslag hoorzitting AVG ALLEEN TER INZAGE.docx (msw12)

AD2021-109057

Verslag hoorzitting AVG GEANONIMISEERD.docx (msw12)

AD2021-113859

uitspraak rechtbank GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Annerie de Haan (ambtelijk secretaris bezwaarschriftencommissie) 06-51167502, annerie.de.haan@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.16

3