A - 31 Grond en Ontwikkeling (22) Bijlage 6 Advies OD NZKG over meldingsplic

Ebbehout 31 1507 EA Zaandam 088-5670200 www.odnzkg.nl

Colleges van B&W van de gemeente Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel, Uithoorn, Zaanstad

Betreft: Verzoek tot het doen opnemen in het omgevingsplan van een meldingsplicht voor de toepassing van enkele risicovolle bouwstoffen

Zaaknummer 10583862

Geacht college,

Documentnummer 20875625

De toepassing van risicovolle bouwstoffen is nu en onder de Omgevingswet onvoldoende gereguleerd. Bij staalslakken en grondstabilisatie gaat het om zeer grote hoeveelheden. Om te voorkomen dat ongewenst gebruik ervan pas na toepassing blijkt, is het mogelijk en wenselijk dat gemeenten hiervoor in de omgevingsplannen een meldingsplicht opnemen.

Bijlage(n) Notitie ‘Meldingsplicht bij het toepassen van risicovolle bouwstoffen’ Datum 20 september 2021

Het risico bij toepassing van staalslakken(mengsels) en grondstabilisatie bestaat met name uit de zeer hoge pH-waarde. Die kan bij mensen leiden tot brandwonden en schadelijk zijn voor de ecologie in het oppervlaktewater. Denk bijvoorbeeld aan massale vissterfte. Het tv-programma ‘De vuilnisman’ heeft dit treffend geïllustreerd. Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) bevat wel toepassingsvoorwaarden en een zorgplicht, maar in de praktijk - omdat toezichthouders niet op de hoogte zijn van een voorgenomen toepassing - kunnen die pas worden ingezet als de ongewenste situaties al zijn ontstaan. Met een meldingsplicht kan het bevoegd gezag vooraf toetsen of aan de toepassingsvoorwaarden en aan de zorgplicht wordt voldaan. We dringen er bij het Rijk op aan om deze meldingsplicht in het Bal zelf op te nemen, maar verwachten dat dit niet op korte termijn zal gebeuren. Gemeenten respectievelijk provincies hebben de mogelijkheid deze lacune te repareren in het omgevingsplan respectievelijk de omgevingsverordening. Voor een goede handhaafbaarheid en een gelijk speelveld voor bedrijven is het daarbij wenselijk dat binnen de gehele provincie dezelfde meldingsplicht voor de toepassing van staalslakken(mengsels) en grondstabilisatie gaat gelden.

Wij hebben de provincie daarom gelijktijdig verzocht een instructieregel in de omgevingsverordening op te nemen met daarin de verplichting voor gemeenten om in het omgevingsplan een meldplicht voor staalslakken en grondstabilisatie op te nemen, bij voorkeur met voorbeschermingsregels. Het is niet zeker of dit tijdig kan worden meegenomen bij de vaststelling van de provinciale Omgevingsverordening onder de Omgevingswet.

Risico’s beperken, leefbaarheid vergroten.

1|2

Wij verzoeken daarom alle gemeentes in onze regio om zo spoedig mogelijk in de omgevingsplannen regels op te nemen strekkende tot een meldingsplicht met een meldingstermijn van vier weken voor toepassing van de volgende bouwstoffen: Staalslakken en staalslakkenmengsels met >20% staalslakken; en Grondstabilisatie (als niet-vormgegeven bouwstof) >1000 m2. Een en ander vindt u uitgewerkt in de bijgevoegde notitie ‘Meldingsplicht bij het toepassen van risicovolle bouwstoffen’, die wij ook stuurden aan de Provincie Noord-Holland en alle andere gemeenten in onze regio. Wij brengen dit voorstel ook in bij het landelijke platform bodem binnen OD.NL. Daar is veel belangstelling voor deze aanpak. Ook brengen wij dit onder de aandacht van het ministerie van I&W. Hoogachtend,

Loes de Maat algemeen directeur Dit document is digitaal vastgesteld. Een fysieke of ingescande handtekening is daarom niet nodig. Meer informatie: https://www.odnzkg.nl/digitale-werkwijze/

10583862 | 20875625

2|2