A- 30 Inburgering (21) 00 Voordracht

Gemeenteraad

VN2021-006124 rve participatie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

Portefeuille

Volwasseneneducatie, Laaggeletterdheid en Inburgering Vluchtelingen en Ongedocumenteerden (14)

Agendapunt

30

Datum besluit

College van B&W 27 oktober 2020 Onderwerp

Start aanbesteding inburgeringsvoorzieningen nieuwe Wet inburgering De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Kennis te nemen van de brief ‘Start aanbesteding inburgeringsvoorzieningen nieuwe Wet inburgering'. Wettelijke grondslag

Gemeentewet artikel 169 Bestuurlijke achtergrond

Op 2 juli 2018 heeft de minister van Sociale Zaken bekend gemaakt dat er een nieuwe inburgeringswet komt. Het huidige inburgeringsstelsel kent duidelijke tekortkomingen die een effectieve inburgering belemmeren, de inburgeringsmarkt is gevoelig voor misstanden en fraude en er is te weinig samenhang tussen de inburgering en participatie. In het toekomstige stelsel krijgen gemeenten de regie op de uitvoering van de inburgering. De wet voor het nieuwe inburgeringsstelsel is op 2 juli 2020 aangenomen door de Tweede Kamer en op 1 december 2020 door de Eerste Kamer. Op 11 november 2020 heeft de minister bekend gemaakt dat hij de inwerkingtreding van de nieuwe wet voor een derde keer uitstelt, terwijl gemeenten wel op stoom waren om de geplande ingangsdatum van 1 juli 2021 te halen. Volgens de minister hebben andere uitvoeringsinstanties zoals DUO meer tijd nodig. De wet gaat daarom niet zoals eerder verwacht per 1 juli 2021 in, maar op zijn vroegst op 1 januari 2022. De VNG heeft de minister laten weten grote zorgen te hebben over de gevolgen van het uitstel voor gemeenten en voor de groeiende groep inburgeraars die moet inburgeren onder een disfunctioneel systeem. Eind januari vond een bestuurlijk overleg plaats tussen de VNG en de minister. De minister heeft toegezegd gemeenten financieel te compenseren voor de gevolgen van uitstel van de wet.

De gemeente Amsterdam bereidt zich sinds de zomer van 2018 voor op het nieuwe stelsel, waarbij ook aandacht is voor de huidige groep inburgeraars die moet inburgeren onder het bestaande falende stelsel. In de raadsvergadering van 9 oktober 2019 is de Uitwerkingsagenda: Op weg naar de nieuwe Amsterdamse aanpak inburgering (BD2019-005268) besproken in de gemeenteraad. Deze agenda beschrijft de visie van Amsterdam op de lokale uitvoering van de toekomstige inburgeringswet en de voorbereidingen van Amsterdam op het nieuwe stelsel. Op 4 december 2019 is de commissie WIO geïnformeerd over de stand van zaken van de voorbereidingen op het nieuwe stelsel (BD2019-007850). Met bijgevoegde brief informeert het college de raad over de start van de aanbesteding van inburgeringsvoorzieningen onder de nieuwe wet. Deze brief is op de dag van publicatie van de aanbestedingsdocumenten (15-12-2020) via de Dagmail naar de commissie verzonden. De brief is

Gegenereerd: v1.21

1

Gemeenteraad

VN2021-006124 rve participatie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 31 maart 2021

in de commissie WIO van 17 februari besproken en op verzoek van het lid De Fockert geagendeerd voor bespreking in de gemeenteraad. De aanbesteding is onderdeel van de voorbereidingen van Amsterdam op de nieuwe inburgeringswet. Onderdelen van de aanbesteding volgen uit de kaders van de nationale wet en de daarop gebaseerde lagere regelgeving. Bij invulling van die kaders zijn de uitgangspunten van het Beleidskader Vluchtelingen 2019-2023 leidend geweest, namelijk: • Inburgering als integraal onderdeel van de Amsterdamse aanpak: Inburgering staat niet op zichzelf, maar staat ten dienste van participatie in de samenleving, het liefst in de vorm van betaald werk of opleiding. Onderdelen van het nieuwe stelsel die zich richten op participatie blijft Amsterdam in principe in eigen beheer uitvoeren. • Streven naar duurzaam en structureel werk in plaats van snelle uitstroom: Het behalen van een Nederlands diploma vergroot de duurzame arbeidsmarktkansen van statushouders aanzienlijk. Om onderwijs voor statushouders toegankelijker te maken richt Amsterdam twee inburgeringsroutes richting onderwijs in: de reguliere onderwijsroute en de B1-route richting mbo. • We leveren maatwerk: Om een betere inschatting te kunnen maken van welke route bij een statushouder past, koopt Amsterdam een Taalstart van 6 weken in.

Nadat een van de routes is gekozen volgt een oriëntatiefase op basis waarvan het persoonlijke participatie- en inburgeringstraject vorm krijgt. Onderbouwing besluit

Geagendeerd op verzoek van lid De Fockert (GroenLinks).

Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-021331

BRIEF Start inkoop inburgeringsvoorzieningen.pdf (pdf)

AD2021-021315

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

WPI/Statushouders, Dorien Vogelsang, d.vogelsang@amsterdam.nl 06 3900 0232.

Gegenereerd: v1.21

2