A - 3 Onderwijs (20) Initiatiefvoorstel van het lid Yilmaz (DENK) van 15-10-2020 getiteld 'Kopklas doorontwikkelen'.pdf

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Gemeenteblad

R

Initiatiefvoorstel voor de raadsvergadering van

Jaar

2020

Afdeling

1

Nummer

<gemblnr>

Publicatiedatum

Niet invullen

Agendapunt

<agpnr>

Datum initiatiefvoorstel 15-11-2020

Onderwerp

Instemmen met het initiatiefvoorstel van raadslid Yilmaz (DENK) van 15-10-2020 getiteld: “Kopklas doorontwikkelen”, Met dit initiatiefvoorstel stel ik u voor het volgende besluit te nemen: Tekst van openbare

De gemeenteraad van Amsterdam

besluiten wordt gepubliceerd

gezien het initiatiefvoorstel van raadslid Yilmaz (DENK) van 15-10-2020 getiteld: “Kopklas doorontwikkelen”, mede gezien de bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel en de behandeling in de raadscommissie WIO c.a. besluit:

I. in te stemmen met genoemd initiatiefvoorstel; II. het college van burgemeester en wethouders te verzoeken: 1. de Kopklas tweejaarlijks te betrekken bij het Breed Bestuurlijk Overleg en het OSVO, en nadrukkelijk onder de aandacht te brengen van instellingen in het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs met de niveaus T/H/V; 2. zich in te spannen voor een uitbreiding van de Kopklas naar de stadsdelen Centrum en Noord 3. in gesprek te gaan met schoolbesturen die reeds een Kopklas faciliteren en te onderzoeken hoe de Kopklas structureel gehuisvest kan worden in een instelling voor het voortgezet onderwijs; 4. een proef van minimaal één jaar op te zetten waarbij in Nederland geboren leerlingen met een B/K-advies die voldoen aan de overige toelatingseisen ook worden toegelaten tot de Kopklas. III. kennis te nemen van de bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel. Wettelijke grondslag

Art. 147a, lid 1 Art. 39 Reglement van orde voor de raad van Amsterdam Initiatiefvoorstel

Achtergrond

1

Jaar Afdeling Nummer Datum

2018 1 <gemblnr>

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

R

Initiatiefvoorstel voor de raadsvergadering van

Amsterdam heeft veel talentvolle leerlingen en het is belangrijk om deze talenten ten volste te benutten. Een taalachterstand leidt vaak tot een schooladvies dat lager is dan je op grond van de inzet en capaciteiten van een student mag verwachten. Deze leerlingen beheersen de Nederlandse taal onvoldoende om direct succesvol te kunnen zijn op het VMBO-T, HAVO of VWO, terwijl zij wel over de leercapaciteiten beschikken om op een dergelijk niveau hun schoolloopbaan af te ronden. Als gevolg krijgen deze leerlingen een advies wat niet overeenkomstig is met hun capaciteiten en talenten. Het spreekt voor zich dat een ontoereikende beheersing van de Nederlandse taal ook het leren van andere vakken bemoeilijkt. Dat is zonde voor deze studenten, maar ook voor de samenleving als geheel. Het inhalen van onderwijsachterstanden is een belangrijke voorwaarde voor een gelijkwaardige samenleving; onderwijs en sociale ongelijkheid zijn, zoals onderzoeken uitwijzen, nauw met elkaar verbonden. De Kopklas De Kopklas biedt sinds 2000 de mogelijkheid aan talentvolle en gemotiveerde Amsterdamse leerlingen met een taalachterstand om deze achterstand in te halen binnen het tijdsbestek van één jaar. Gedurende dit intensieve jaar worden leerlingen bijgespijkerd in hun taalbeheersing, opdat ze kunnen uitstromen naar het niveau dat passend is bij hun cognitieve capaciteiten.

Naast alle domeinen van de Nederlandse taal wordt veel aandacht besteed aan burgerschapsvorming en verdiepende excursies. Daarbovenop wordt het vak rekenen onderhouden en krijgen de leerlingen Engels en bewegingsonderwijs. Het doel van de Kopklas is om minimaal één niveau hoger in te kunnen stromen in het voortgezet onderwijs dan in het oorspronkelijke schooladvies was geïndiceerd; 95% van de leerlingen lukt het om op een hoger niveau in te stromen in het voortgezet onderwijs. Dit toont de meerwaarde van de Kopklas aan voor zowel de individuele student als voor de samenleving. Uit gesprekken die de DENK-fractie met de directie van de Kopklas en de Onderwijs Consumentenorganisatie (OCO) heeft gevoerd, komt naar voren dat de Kopklas beter gefaciliteerd kan worden in haar taak. Zo wil de Kopklas haar leerlingenbestand graag uitbreiden maar wordt daarin belemmerd door een beperkte bekendheid onder leerkrachten en interne begeleiders (IB’ers) in het primair onderwijs. Deze IB’ers en leerkrachten moeten beoordelen of een kind in aanmerking komt voor de Kopklas en de leerling vervolgens aanmelden. Ook geeft de directie van de Kopklas aan dat ze het aantal locaties graag zouden willen uitbreiden. De Kopklassen vallen administratief onder het primair onderwijs, maar zijn gehuisvest in een instelling voor het voortgezet onderwijs.

De Kopklas zou gefaciliteerd kunnen worden in het uitbreiden van de locaties door deze onder de aandacht te brengen van middelbare scholen waar nog geen Kopklas gevestigd is. Een eventuele uitbreiding zou gelijktijdig kunnen bijdragen aan een betere spreiding door de stad en een betere bereikbaarheid voor de leerlingen. Zo zijn er momenteel geen Kopklassen in de stadsdelen Centrum en Noord.

2

Jaar Afdeling Nummer Datum

2018 1 <gemblnr>

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

R

Initiatiefvoorstel voor de raadsvergadering van

Uit het gesprek kwam tevens naar voren dat de Kopklas momenteel afhankelijk is van de welwillendheid van de directie van een middelbare school voor de huisvesting van de Kopklassen, wat leidt tot onzekerheid op de middellange termijn. Om deze problemen weg te nemen, doen we onderstaande voorstellen. Voorstel Ad 1. De Kopklas moet betere bekendheid krijgen De Kopklas is voornemens om meer studenten de kans te bieden om hun taalachterstand in te halen. Een beperkte bekendheid van de Kopklas onder interne begeleiders en leerkrachten in het primair onderwijs staat deze ambitie echter in de weg. Omdat interne begeleiders en leerkrachten in het primair onderwijs moeten beoordelen of een leerling in aanmerking komt voor de Kopklas en zij de leerlingen ook moeten verwijzen indien dit het geval is, is het van groot belang dat de Kopklas brede bekendheid geniet onder instellingen in het primair onderwijs. Interne begeleiders en leerkrachten moeten goed op de hoogte zijn van de toelatingseisen en de aanmeldingsprocedure van de Kopklas. Daarnaast mag er ook meer aandacht worden geschonken aan de mogelijkheid om vroege leerlingen aan te melden voor de Kopklas.

Derhalve stellen wij voor dat de Kopklas regelmatig onder de aandacht wordt gebracht bij scholen in het primair onderwijs in Amsterdam en betrokken wordt bij het Breed Bestuurlijk Overleg en de OSVO waarmee tegelijkertijd de samenwerking beter kan worden gefaciliteerd tussen instellingen in het primair onderwijs, het voorgezet onderwijs en de Kopklas. Ad 2. In elk stadsdeel moet minstens 1 Kopklas bestaan Momenteel is er geen Kopklas in de stadsdelen Noord en Centrum omdat daar geen middelbare school is die ruimte beschikbaar stelt voor een Kopklas. Als gevolg daarvan is de bereikbaarheid van een Kopklas voor leerlingen uit deze stadsdelen beperkt, hetgeen een belangrijke rol kan spelen om het advies op te kunnen volgen om naar een Kopklas te gaan wanneer men de kenmerken van de doelgroep in ogenschouw neemt. De Kopklas wil graag het aantal locaties uitbreiden in het schooljaar 2021-2022. Wij stellen voor dat de gemeente zich inzet voor een uitbreiding van de Kopklas naar stadsdelen Centrum en Noord, door in gesprek te gaan met middelbare scholen in deze stadsdelen. Daarnaast zorgt een betere spreiding van Kopklassen door de stad gelijktijdig voor meer bekendheid, mede doordat interne begeleiders en basisschoolleraren veelal in contact staan met middelbare scholen in de buurt of het stadsdeel.

Een andere overweging om mee te nemen in een eventuele uitbreiding is het feit dat veel studenten in een Kopklas doorstromen naar de middelbare school waar hun Kopklas zetelt. Dit schept mogelijkheden om segregatie in het onderwijs gelijktijdig tegen te gaan, aangezien studenten van de Kopklas vaak een recente migratiegeschiedenis hebben. Het zou derhalve wenselijk zijn om de Kopklas te huisvesten op scholen waar het leerlingenbestand momenteel een beperkte

2

Jaar Afdeling Nummer Datum

2018 1 <gemblnr>

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

R

Initiatiefvoorstel voor de raadsvergadering van

afspiegeling van de diverse Amsterdamse samenleving is. Te denken valt aan bijvoorbeeld het St. Nicolaas Lyceum, Hervormd Lyceum Zuid, MLA, enz. Ad 3. De Kopklassen moeten op de middellange termijn verzekerd zijn van huisvesting Zoals reeds omschreven, vallen de leerlingen van de Kopklas administratief onder het primair onderwijs, maar volgen lessen op een locatie van het voortgezet onderwijs. Wanneer de middelbare school geen lokaal meer beschikbaar stelt voor lessen van de Kopklas dan is de Kopklas niet meer in staat om leerlingen te ontvangen, zoals het geval is geweest op het IJburg College. Aan deze onzekerheid moet een eind komen door aan een structurele oplossing voor het huisvestingsvraagstuk te werken binnen de huidige structuur. Ad 4. Proef van minimaal 1 jaar: toelatingseisen verruimen De Kopklas laat zien dat een aanzienlijk aantal leerlingen die in de Kopklas terechtkomen met een advies voor vmbo K of B kunnen uitstromen naar het niveau vmbo T. Dit zijn echter enkel leerlingen die in het buitenland geboren zijn, omdat leerlingen die in Nederland geboren zijn en een vmbo B/K advies hebben niet in aanmerking voor de Kopklas. De Kopklas zou voor leerlingen met een vmbo B/K advies die in Nederland geboren zijn en een potentie hebben om uit te stromen op ten minste vmbo T niveau echter ook waardevol zijn.

Daarom stellen wij voor om, bij wijze van proef gedurende tenminste 1 schooljaar, de instromingsvoorwaarden te verruimen opdat ook studenten met een vmbo B/K advies die in Nederland geboren zijn kunnen deelnemen aan een Kopklas. De huidige behoefte om nieuwe locaties te vinden waar minimaal een VMBO-T is vertegenwoordigd zal hiermee verder vergroten. De DENK-fractie stelt het college voor om: 1. de Kopklas tweejaarlijks te betrekken bij het Breed Bestuurlijk Overleg en het OSVO, en nadrukkelijk onder de aandacht te brengen van instellingen in het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs met de niveaus T/H/V; 2. zich in te spannen voor een uitbreiding van de Kopklas naar de stadsdelen Centrum en Noord 3. in gesprek te gaan met schoolbesturen die reeds een Kopklas faciliteren en te onderzoeken hoe de Kopklas structureel gehuisvest kan worden in een instelling voor het voortgezet onderwijs; 4. een proef van minimaal één jaar op te zetten waarbij in Nederland geboren leerlingen met een B/K-advies die voldoen aan de overige toelatingseisen ook worden toegelaten tot de Kopklas.

Stukken Meegestuurd Ter inzage gelegd

Bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel n.v.t. Het lid van de gemeenteraad van Amsterdam

2

Jaar Afdeling Nummer Datum

2018 1 <gemblnr>

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

R

Initiatiefvoorstel voor de raadsvergadering van

N. Yilmaz

2