A - 29 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40) 00 Voordracht instemmen met v

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

29

Datum besluit

college van B&W 29-09- 2021 Onderwerp

Instemmen met voorkeursbesluit Maatregel 15 Prins Hendrikkade Oost- Oostertoegang en Kattenburgerstraat en instemmen met een aantal wijzigingen van het beleidskader Verkeersnetten De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

2.

3.

Gegenereerd: v1.15

Kennis te nemen van de noodzaak voor het verbeteren van de fietsroute IJ-Geldersekade door de Oostertoegang, herinrichting van de Prins Hendrikkade Oost en maatregelen op de Kattenburgerstraat vanwege: 1.1. De ambities die het College heeft voor de drukste fietsroute in de stad, zoals benoemd in het Meerjarenprogramma Fiets (prioritaire routes) en maatregel 15 van de Agenda Amsterdam Autoluw. De aanlanding van het IJpleinveer is voorjaar 2022 gereed, waardoor de krappe en drukke fietsroute door de Oostertoegang nog drukker wordt dan deze nu al is. De noodzaak om de bestaande en de nieuwe fietsenstalling aan de oostkant van het Centraal Station beter te ontsluiten. 1.2. De wens van bewoners en stadsdeel om de leeaarheid aan de Prins Hendrikkade te verbeteren. Gelijktijdig wordt het noodzakelijk onderhoud uitgevoerd. 1.3. De wens van bewoners en stadsdeel om de leeaarheid van de Kattenburgerstraat te verbeteren. 1.4. De wens van de gemeenteraad voor een integrale aanpak van de drie straten en de wens om de leeaarheid in de Kattenburgerstraat te verbeteren, zoals weergegeven in moties 51.20 (verbeteren Kattenburgerstraat), 52.20 (parkeerplaatsen opheffen), 53.20 (integrale aanpak Oostertoegang – Kattenburgerstraat), 64.20 (beperken overlast touringcars), 79.20: (bewonersavonden Kattenburg).

Kennis te nemen van de financiële gevolgen van het nieuwe investeringsstelsel, waardoor de oorspronkelijk voorziene scope zoals gepresenteerd in de concept NvU deels is aangepast: 2.1. Op de Kattenburgerstraat zal conform de concept NvU een maximumsnelheid van 30 km/u worden ingevoerd. Hierbij worden maatregelen getroffen om dit zoveel mogelijk af te dwingen. 2.2. Een aantal van de maatregelen, die voor de Kattenburgerstraat bij vrijgave van de Nota van Uitgangspunten voor inspraak waren voorgesteld, wordt niet uitgevoerd, te weten: het verleggen van de rijbaan en het realiseren van een twee-richtingen fietspad, inclusief de nieuwe langzaam verkeersbrug en –tunnel onder het spoor. Toegevoegd zijn maatregelen die passen bij een maximum snelheid van 30 km/u, zoals versmallen rijbanen, aanbrengen busdrempels en halteren van de bus op de rijbaan. 2.3. De herinrichting van de Prins Hendrikkade Oost wordt verder uitgesteld tot na 2025. Eind 2023 wordt met de Vervoerregio onderzocht of de busbaan (richting C.S tussen Kikkerbilsluis en Binnenkant) kan vervallen als gevolg van minder autoverkeer door het invoeren van eenrichtingverkeer tussen IJ – Geldersekade. De andere (korte) busbanen op de Prins Hendrikkade Oost zijn noodzakelijk voor een goede doorstroming. Met tijdelijke maatregelen wordt de leeaarheid al eerder verbeterd. Zie ook bij onderbouwing 1.2.

In te stemmen met het voorkeursbesluit Oostertoegang, Prins Hendrikkade Oost en Kattenburgerstraat, zoals vastgelegd in de (aangepaste) Nota van Uitgangspunten, met als belangrijkste punten:

1

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

3.1.

4.

5.

6.

Gegenereerd: v1.15

Het realiseren van het noordelijk deel (van het IJ tot aan de Geldersekade) van de hoogwaardige fietsverbinding IJpleinveer - Mr. Visserplein door de Oostertoegang.Hiervoor wordt éénrichtingsverkeer voor auto’s in noordelijk richting tussen IJ en Geldersekade ingevoerd zodat meer ruimte ontstaat voor fietsers en voetgangers en een veilige en comfortabele fietsroute kan worden aangelegd. Autoverkeer vanaf de Nieuwmarkt/Lastage rijdt verplicht rechtsaf vanaf de Geldersekade waardoor doorgaand verkeer door dit deel van de stad vermindert. 3.2. De herinrichting van de Prins Hendrikkade wordt uitgesteld tot na 2025 en gecombineerd met noodzakelijk groot onderhoud.Er komt een groene wandelboulevard aan het water en de oversteekbaarheid van de straat verbetert. De voetganger en fietser krijgen meer ruimte en de fietsroute (in twee richtingen) komt volledig aan de zuidkant te liggen. De doorstroming van de bus verbetert en bushaltes worden verplaatst en toegankelijk. Deze maatregelen zijn mogelijk doordat de auto minder ruimte krijgt. 3.3. Bij het uitvoerings- en kredietbesluit wordt aan de Raad voorgelegd welke ontwerpvariant wordt gerealiseerd, de variant met busbaan en minder groen of de ‘inspraakvariant’ met meer groen en zonder busbaan. De toegestane snelheid blijft voorlopig 50 km/uur, wel is het wensbeeld 30 km/uur.

In het kader van het voorgenomen beleid “Amsterdam Veilig en Leeaar, 30 in de stad” wordt het snelheidsregime samen met de Vervoerregio onderzocht. 3.4. Maatregelen die het invoeren van een maximumsnelheid van 30km/u in de Kattenburgerstraat ondersteunen, waardoor de straat leeaarder wordt en het extra verkeer als gevolg van éénrichtingsverkeer in de Oostertoegang wordt tegen gegaan. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording, waarin alle consultatie- en inspraakreacties op de concept Nota van Uitgangspunten zijn opgenomen en beantwoord. De belangrijkste inspraakreacties zijn: 4.1. Oostertoegang: Dat de fiets- en voetgangersroute meer ruimte krijgen en veiliger worden, heeft veel draagvlak bij insprekers. 4.2. Prins Hendrikkade Oost: Er zijn veel positieve reacties op het nieuwe ontwerp met meer ruimte voor voetgangers, fietsers en groen. De buurt wil graag nog minder (ruimte voor) verkeer en vooral minder bussen in de straat, en wenst een maximale snelheid van 30 km/uur. Een goede bereikbaarheid en de behoefte aan meer groen komen in de reacties naar voren. Tevens wil men graag dat de problemen met fietsparkeren en beperkte doorloopruimte op de stoep worden opgelost. Men ziet graag dat de herinrichting op korte termijn start. 4.3.

Kattenburgerstraat: Veel insprekers willen dat de verwachte verkeerstoename als gevolg van het invoeren van eenrichtingsverkeer in de Oostertoegang tegen gegaan wordt. Daarom pleiten insprekers voor afdoende maatregelen om de maximum snelheid van 30 km/u af te dwingen. Daarnaast is er veel draagvlak voor het verplaatsen van de snorfietsen naar de rijbaan en wordt aandacht gevraagd voor meer groen en leeaarheid in de straat. 4.4. Overig: Insprekers pleiten voor het uitvoeren van Maatregel 17 van de agenda Autoluw om de verwachte toename van verkeer op de Piet Heinkade tegen te gaan. Kennis te nemen van het advies van de dagelijks besturen van stadsdeel Centrum en stadsdeel Oost aan het College van B&W en de bestuurlijke reactie van het college van B&W. De stadsdelen vragen in hun advies aandacht voor het verbeteren van de leeaarheid. 5.1. De reacties van de stadsdelen hebben betrekking op de concept NvU die ter inspraak is gelegd, en niet op de definitieve versie die voor de Kattenburgerstraat flink gewijzigd is (zie beslispunten 2 en 3) en nu ter vaststelling is geagendeerd. In te stemmen met een aantal wijzigingen van het beleidskader Verkeersnetten.

2

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

7.

8.

9.

Gegenereerd: v1.15

6.1. Voetgangersnetwerk: de oostbuis van de Oostertoegang wordt Plusnet voetganger vanwege het toegenomen belang van deze route na de opening van het IJpleinveer. 6.2. Openbaar vervoer netwerk: het Plusnet bus is van toepassing in de westbuis van de Oostertoegang. Het Plusnet bus in de Oostbuis is niet meer van toepassing. Hiermee wordt het beleidskader aangepast aan de daadwerkelijke situatie. 6.3. Autonetwerk: de Kattenburgerstraat wordt hoofdnet Auto met 30 km/u en de snorfietser op de rijbaan. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van de buurt en ook past dit beter bij een 30 km ontsluitingsweg. Kennis te nemen van het vervolgproces t.a.v. ontwerp, besluitvorming en uitvoering. 7.1. Verwachte besluitvorming: de ontwerpfasen van de drie straten worden afgesloten met afzonderlijke uitvoerings- en kredietbesluiten of budgetbesluiten. Deze worden als volgt verwacht: 7.1.1. Fietsroute IJ - Geldersekade: 1e kwartaal van 2022. 7.1.2. Kattenburgerstraat: 1e kwartaal 2022. 7.1.3. Prins Hendrikkade O0st: Verwacht na 2025/ nader te bepalen. 7.2. Verwachte start uitvoering: 7.2.1. Fietsroute IJ – Geldersekade: 2022/2023. 7.2.2. Kattenburgerstraat: eind 2022. 7.2.3. Prins Hendrikkade O0st: start onderzoek, eind 2023.Start uitvoering nader te bepalen. 7.2.4. Het eenrichtingsverkeer op de ODE-brug en in de Oostertoegang wordt in 2022/2023 ingevoerd.

Het streven is dat eerst 30 km/u in de Kattenburgerstraat wordt ingevoerd. Op grond van de detailplanning van de voorbereidingsfase wordt duidelijk of dit haalbaar is. Het belangrijkste is dat de projecten zo snel mogelijk worden uitgevoerd. Kennis te nemen van de door het college beschikbaar gestelde voorbereidingsbudgetten van € 300.000 voor Fietsroute IJpleinveer-Geldersekade/ herinrichting Oostertoegang, te dekken uit het SMF (Autoluw) voor de periode tot en met het uitvoering- en budgetbesluit, het voorbereidingsbudget voor de Kattenburgerstraat van € 435.000 euro voor de werkzaamheden om te komen tot een uitvoering- en budgetbesluit te dekken uit het SMF en het voorbereidingsbudget van € 500.000 voor de voorbereiding van beperkte, tijdelijke leeaarheidsmaatregelen en verkeersonderzoek op de Prins Hendrikkade Oost te dekken van uit de Reserve Zuidelijke IJ-oevers. Kennis te nemen van de globale raming en dekking van de projectkosten. 9.1. Er is geen sprake van consequenties voor exploitatie ten aanzien beheer- en onderhoudskosten. 9.2. De kosten ( € 5,7 mln.) voor de fietsroute IJ-Geldersekade ( € 3,5 mln Autoluw (SMF), € 0,38 mln overdracht budget Entree, €0,42 mln overdracht budget Fietsroute Nieuwmarkt (SMF) (aangevraagd in de begroting 2022), € 0,2 mln Reserve Zuidelijke IJ-oevers en € 1,2 mln VRA zijn gedekt. 9.3.

De kosten voor de Kattenburgerstraat (€ 3,2 mln.) zijn gedekt vanuit het SMF. 9.4. De kosten voor de herinrichting Prins Hendrikkade (€ 38,1 mln.) zijn nog niet volledig gedekt. 9.5. De raming van de herinrichting Prins Hendrikkade is gebaseerd op de projectscope van de concept NvU. In de raming van de Prins Hendrikkade is geen rekening gehouden met extra kosten als gevolg van indexering na 2025. 9.6. De tijdelijke leeaarheidsmaatregelen (zeer globaal geschat op € 450.000) gaan ten laste van het beschikbare budget, waardoor t.z.t. extra dekking nodig is. 9.7. Voor de tijdelijke maaiveld aansluiting Kikkerbilsluis heeft het college maart 2021 het budgetbesluit genomen. Het werk wordt najaar 2021 uitgevoerd. 9.8. De herinrichting maaiveld onder sporen start in 2029 nadat ProRail de spoorbruggen heeft vervangen, hiervoor wordt bij de VJN 2027 een aanvraag ingediend.

3

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

10. Kennisnemen van de gewijzigde afdoening van de moties’ 51.20, 52.20, 53.20, 64,20 en 79,20. Deze moties zijn aangenomen tijdens de behandeling van de Agenda Amsterdam Autoluw op 23 januari 2020 en zijn afgedaan met een brief naar de raad op 22 april 2020 (kenmerk VenOR/ UIT/2020006698). Wettelijke grondslag

Artikel 147 Gemeentewet 2. De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 169 Gemeentewet 1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

In 2000 heeft de raad het Plan Openbare Ruimte (POR) vastgesteld. Het POR geeft de visie weer voor de inrichting van de openbare ruimte van de IJ-oevers. De herinrichting van de Prins Hendrikkade is hiervan het laatste deel. In het Meerjarenplan Fiets, op 9 november 2017 vastgesteld in de raad, zijn verschillende maatregelen opgenomen om de grootste knelpunten voor fietsers in de stad aan te pakken. Maatregel 6 is het veiliger en royaler maken van fietsroute Prins Hendrikkade en maatregel 7 is het verbeteren van fietsroute Mr. Visserplein tot het IJ. Met de aanscherping van dit Meerjarenplan op 9 april 2019 heeft de wethouder aan de commissie gemeld dat een voorstel voor het verbeteren van deze twee fietsroutes wordt opgesteld. Met deze Nota van Uitgangspunten wordt hier invulling aan gegeven. Op 23 januari 2019 heeft de raad het uitvoerings- en kredietbesluit voor de volledige inrichting van een nieuw zuidelijk pontplein van het IJpleinveer vastgesteld. Op 23 januari 2020 is de Agenda Amsterdam Autoluw vastgesteld in de gemeenteraad van Amsterdam. Doel van de agenda is een leeare en toegankelijke stad, waarbij meer ruimte wordt gecreëerd voor voetgangers, fietsers, openbaar vervoer, groen, voorzieningen en verblijven in de stad. In de Agenda zijn 27 maatregelen opgenomen, waaronder maatregel 15.

Bij de vaststelling van de Agenda heeft de gemeenteraad verschillende moties aangenomen met betrekking tot maatregel 15. De volgende moties zijn verwerkt in deze nota: 51.20 (verbeteren Kattenburgerstraat), 52.20 (parkeerplaatsen opheffen), 53.20 (integrale aanpak Oostertoegang – Kattenburgerstraat), 64.20 (beperken overlast touringcars), 79.20: (bewonersavonden Kattenburg). Op 15 december 2020 heeft het college van B&W de NvU Herinrichting Oostertoegang, Prins Hendrikkade en Kattenburgerstraat vrijgegeven voor inspraak. Op 17 december 2020 heeft de raad het Uitvoerings- en Kredietbesluit bijbestelling Oostertoegang vastgesteld. Op 23 maart 2021 heeft het college van B&W het uitvoerings- en budgetbesluit voor de maaiveld aansluiting Kikkerbilsluis vastgesteld. Onderbouwing besluit

Gegenereerd: v1.15

4

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

1. Kennis te nemen van de noodzaak voor het verbeteren van de fietsroute IJ-Geldersekade door de Oostertoegang, herinrichting van de Prins Hendrikkade Oost en maatregelen op de Kattenburgerstraat vanwege: 1. Fietsers komen op de fietsroute van het IJ richting Geldersekade meerdere onoverzichtelijke kruispunten tegen, met drie met verkeerslichten geregelde oversteken, beperkte opstelruimte en krappe bochten van en naar het spoorviaduct en te weinig ruimte onder het spoorviaduct. 2. De Prins Hendrikkade is een cruciale schakel in het fietsnetwerk. De huidige inrichting van deze fietsroute is inconsistent en voldoet niet aan de eisen die hieraan gesteld worden. Het fietscomfort en de veiligheid op deze route laat te wensen over. Een herinrichting maakt deze fietsroute logischer, veiliger en royaler. De inrichting van de straat is gedateerd en past niet meer bij het verkeersaanbod. Er is teveel ruimte voor gemotoriseerd verkeer en te weinig voor langzaam verkeer, groen en bomen. De groei omstandigheden voor de huidige bomen zijn slecht. Het voetpad aan de waterkant is veel te smal en aan de huizenkant staan geparkeerde fietsen op het voetpad die de doorloop belemmeren. De weginfrastructuur en de hoge keermuur zijn aan onderhoud toe.

De hoge keermuur wordt vervanging, het asfalt heeft onderhoud nodig en de assetmanager laat onderzoeken welke onderdelen van de Kortjewantsbrug en Kattenburgerbrug onderhoud nodig hebben. Onderzocht wordt of het voordelen heeft om ook het onderhoud van de bruggen te combineren met de herinrichting. Aangezien de herinrichting niet voor 2025 uitgevoerd wordt, wordt onderzocht of met tijdelijke maatregelen de leeaarheid al kan verbeteren. Dit door het aantal rijstroken te verminderen en extra fietsparkeerplekken te maken. Dit kan uitgevoerd worden nadat eenrichtingverkeer is ingevoerd. De tijdelijke maatregelen worden zo goedkoop mogelijk uitgevoerd en passen binnen de uitgangspunten. 3. Bewoners van de Kattenburgerstraat hebben zorgen over de leeaarheid in de straat door de verwachte toename van trein- en autoverkeer met meer geluid, trillingen en uitstoot in combinatie met slecht geïsoleerde huizen. Er is te weinig groen in de straat. 4. Geen nadere toelichting. 2. Kennis te nemen van de financiële gevolgen van het nieuwe investeringsstelsel, waardoor de oorspronkelijk voorziene scope zoals gepresenteerd in de concept NvU deels is aangepast: De ingewikkelde financiële positie waar Amsterdam zich in bevindt, onder andere als gevolg van de Coronacrisis, maakt (grote) investeringen in infrastructuur en/of openbare ruimte geen vanzelfsprekendheid.

Om de stijgende schuldquote het hoofd te bieden, heeft het college het voornemen om te komen tot een nieuw investeringsstelsel met een investeringenplafond. Als gevolg daarvan wordt een aantal projecten niet uitgevoerd, versoberd of uitgesteld. Dit betekent een flinke versobering van de aanpak Kattenburgerstraat en het verder temporiseren van de herinrichting van de Prins Hendrikkade Oost. 1. Bij het invoeren van 30 km/u in de Kattenburgerstraat horen maatregelen om deze snelheid af te dwingen, zoals een aangepaste middenberm, het halteren van de bus op de rijbaan en kruisingen in klinkers in plaats van asfalt. Tegelijkertijd worden enkele kleinere groenmaatregelen uitgevoerd om de leeaarheid van de straat te vergroten. De kosten voor deze maatregelen bedragen naar verwachting ca. € 3,2 miljoen (waarvan € 0,2 miljoen voor aanvullend geluidsonderzoek voor het viaduct Kattenburgerstraat). Met het invoeren van 30 km/u wordt een belangrijke doelstelling van de herinrichting Kattenburgerstraat alsnog behaald omdat hiermee de verwachte verkeersdrukte, als gevolg van het eenrichtingsverkeer op de route IJ- Geldersekade, wordt voorkomen. 2. De kosten voor de herinrichting, fietstunnel en –brug van de Kattenburgerstraat bedragen in totaal € 50,7 miljoen, waarvan € 17,5 miljoen subsidie van de VRA.

Het voorheen vastgestelde SMF-budget voor de dekking van de Kattenburgerstraat was € 16,3 miljoen. In 2020 en 2021 is reeds 2,4 miljoen besteed / verplicht, waarna € 13,9 miljoen resteert.

Gegenereerd: v1.15

5

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

3.

Vooruitlopend op de integrale bijstelling van het SMF-bestedingsplan wordt voorgesteld om een bedrag van € 3,2 miljoen te behouden voor de Kattenburgerstraat in het SMF. Uitstel van de herinrichting Prins Hendrikkade Oost tot na 2025 betekent dat de uitvoeringskosten na 2025 komen. Uitstel betekent ook dat het geplande onderhoud aan de weginfrastructuur verder wordt uitgesteld. De Assetmanager heeft laten weten dat onderzoek verricht wordt naar welke onderdelen van de Kortjewantsbrug en Kattenburgerbrug aan vervanging toe zijn. De insteek is al het onderhoud samen met de herinrichting uit te voeren. Bij het uitvoerings- en kredietbesluit wordt de nieuwe projectscope en bijbehorende raming en dekkingsvoorstel aan de raad voorgelegd.

3. In te stemmen met het voorkeursbesluit Oostertoegang, Prins Hendrikkade Oost en Kattenburgerstraat, zoals vastgelegd in de (aangepaste) Nota van Uitgangspunten, met als belangrijkste punten: 1. De verbetering van de zeer drukke fietsroute IJ – Geldersekade –Nieuwmarkt – Mr. Visserplein en de extra ruimte voor voetgangers kan alleen worden gerealiseerd als deze route aan de oostkant op de ODE-brug worden aangelegd. Zo ontstaat een logische, veilige en rechte fietsroute, wordt de (dubbele) bajonet-oversteek opgeheven en vermindert het aantal conflicten en incidenten tussen fietsers onderling, fiets en auto, en fiets en voetgangers. Het deel onder de Oostertoegang wordt tijdelijk aangelegd en pas definitief in 2029 aangelegd nadat ProRail de spoorbruggen heeft vervangen. Met deze Nota worden de uitgangspunten van het noordelijke deel van deze fietsroute vastgesteld.Het wegdeel tussen Kamperbrug en Odebrug wordt overgedragen van project de Entree naar dit project zodat dit wegdeel in een keer passend definitief kan worden ingericht. Hiermee wordt dubbel werk en dubbele overlast voor de omgeving voorkomen. Het bijbehorende budget wordt door de Entree overgedragen. De fietsroute naar de fietsenstalling aan de oostkant van Centraal Station verbetert door een opstelvak te maken bij de Kamperbrug. Het andere deel fietsroute, van Geldersekade via Nieuwmarkt tot aan Mr.

Visserplein (fietsroute Nieuwmarkt), is verwerkt in een separaat voorlopig ontwerp, wat in de inspraak is geweest. Begin 2022 wordt op basis van het definitief ontwerp met nota van beantwoording hiervoor een uitvoeringsbesluit gevraagd. 2. Als het eenrichtingsverkeer is ingesteld op de route IJ - Geldersekade, is er veel minder autoverkeer op de Prins Hendrikkade Oost. Daardoor is het mogelijk de kwaliteit van de openbare ruimte sterk te verbeteren en ruimte te maken voor groen, fietsers, wandelaars en beter gesitueerde haltes voor het openbaar vervoer. De Prins Hendrikkade wordt een stadsstraat. De ruimte wordt gevonden door het aantal rijstroken van vijf terug te brengen tot twee. Met de herinrichting wordt ook het onderhoud uitgevoerd. 3. Er wordt samen met de onze OV-partners onderzocht of de busbaan nog noodzakelijk is of dat deze kan vervallen (de “inspraakvariant”) als eenrichtingverkeer is ingevoerd. Als deze busbaan vervalt, kan ook de middenberm vervallen waardoor de ruimte voor bomen benut kan worden. Ook wordt onderzocht onder welke voorwaarden de Prins Hendrikkade op termijn geschikt zou zijn voor 30 km/u. Het is nu een belangrijke OV-corridor. Dit onderzoek past in binnen het beleid “Amsterdam Veilig en Leeaar, 30 km/uur in de stad”. 4. Door invoeren van eenrichtingsverkeer in de Oostertoegang wordt een toename van verkeer in de Kattenburgerstraat verwacht.

Door het invoeren van een maximum snelheid van 30 km/u wordt deze toename beperkt, wordt de verkeersveiligheid vergroot en vermindert de hoeveelheid geluid. Het nieuwe beleid “Amsterdam Veilig en Leeaar, 30 km/uur in de stad” introduceert een nieuwe wegcategorie: een gebiedsontsluitingsweg waar een maximum van 30 km/u geldt. Deze categorie sluit aan bij de Kattenburgerstraat waar het verkeer nog steeds kan doorstromen, maar vanuit leeaarheid en stedelijkheid de verblijfsfunctie prioriteit krijgt boven de verkeersfunctie. De kruising Piet Heinkade en Kattenburgerstraat is voorjaar 2021, vooruitlopend op de invoering van eenrichtingsverkeer

Gegenereerd: v1.15

6

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

in de Oostertoegang, aangepast door het rechtsafvak vanaf CS richting Oost te verlengen. Hierdoor is de afwikkeling van het verkeer op de Piet Heinkade verbeterd 4. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording, waarin alle consultatie- en inspraakreacties op de concept Nota van Uitgangspunten zijn opgenomen en beantwoord. De belangrijkste inspraakreacties zijn: De inspraakreacties zijn ingediend op de concept Nota van Uitgangspunten die vooral voor de Kattenburgerstraat flink afwijkt van de Nota die nu ter vaststelling voorligt. Aan een aantal inspraakreacties kan tegemoet worden gekomen, een aantal inspraakreacties is niet meer van toepassing door de gewijzigde scope en tot slot wordt aan een deel van de reacties niet tegemoet gekomen. In bijgevoegde aangepaste Nota van Beantwoording staat dit toegelicht. De inspraak heeft tot de volgende aanpassingen in de Nota geleid: 1. 30 km/uur in de Oostertoegang en op de Odebrug. Het ontwerp hoeft hiervoor niet aangepast te worden. 2. Meer groen als uitgangspunt voor de Prins Hendrikkade Oost. Een groene ontwerpvariant is toegevoegd (‘inspraak-variant’). Er komt in de vervolg planuitwerking, samen met de VRA, onderzoek naar de noodzaak van de busbaan in de richting van CS en naar het snelheidsregime. De busbaan is niet meer als uitgangspunt opgenomen maar als mogelijkheid. 3.

Fysieke maatregelen om de maximale snelheid van 30 km/u op de Kattenburgerstraat af te dwingen zijn als uitgangspunt toegevoegd, als ook het verplaatsen van de snorfiets naar en bus halteren op de rijbaan. Waar mogelijk wordt het groen verbeterd of groen toegevoegd. Een tweezijdig fietspad, langzaam verkeerstunnel en -brug en het verschuiven van de rijbaan zijn niet meer als uitgangspunt opgenomen. Ook het aanpassen van de kruising van Kattenburgerstraat met Piet Heinkade wordt niet langer opgenomen als uitgangspunt. De scope van het projectgebied is gewijzigd. 4. Overig: Het uitvoeren van Maatregel 17 van de agenda Autoluw om de verwachte toename van verkeer op de Piet Heinkade tegen te gaan, heeft een apart besluitvormingstraject. 5. Kennis te nemen van het advies van het dagelijks bestuur van het stadsdeel Centrum en stadsdeel Oost aan het College van B&W en de bestuurlijke reactie van het college van B&W. De stadsdelen vragen in hun advies aandacht voor het verbeteren van de leeaarheid. Het dagelijks bestuur (DB) van stadsdeel centrum (nr Z17-81484 / 2605) staat positief tegen de NvU. Het DB vraagt in zijn advies aandacht voor: 1. Algemeen: kies voor leeaarheid en veiligheid boven snelheid. 2. Kattenburgerstaat: streef naar 30 km/u inrichting en verwerk dit ook in het schetsontwerp. 3.

Prins Hendrikkade Oost: het DB bepleit onderzoek of vergroening van bermen en restruimte kan plaatsvinden, doet een pleidooi voor minder busverkeer en vraagt om invoering van een maximale snelheid van 30 km/uur. Ook adviseert men om te onderzoeken of het mogelijk is om extra zebra’s aan te leggen om de oversteekbaarheid te verbeteren. Het dagelijks bestuur van stadsdeel oost (d.d. 2 maart 2021) vraagt in het bijzonder aandacht voor de Piet Heinkade en de relatie met maatregel 17 van de Agenda Autoluw. Men wijst erop dat de Piet Heinkade alleen met uitvoering van maatregel 17 in de toekomst een leeare straat blijft. Bestuurlijke reactie College Ook het College vindt leeaarheid en verkeersveiligheid zeer belangrijk. Een hoogwaardig OV is echter ook een belangrijke beleidsdoelstelling van de gemeente en onze partners VRA en GVB. In de vervolgplanuitwerking zal in gezamenlijkheid met onze partners gekeken worden of de busbaan tussen Kikkerbilsluis en Binnenkant ook na invoering van eenrichtingsverkeer noodzakelijk is of dat deze kan vervallen (de “inspraakvariant”). Als de busbaan vervalt, kan ook de middenberm vervallen

Gegenereerd: v1.15

7

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

waardoor de ruimte aan de noordkant voor bomen benut kan worden. De oversteekbaarheid verbetert doordat nog maar twee rijstroken overgestoken hoeven te worden. Het advies om 30 km/uur op de Prins Hendrikkade in de NvU op te nemen, wordt nu nog niet overgenomen. Het is nu een belangrijke OV-corridor. Samen met de Vervoerregio vindt onderzoek plaats naar de mogelijkheden voor invoering hiervan. Dit onderzoek past binnen het beleid “Amsterdam Veilig en Leeaar, 30 km/uur in de stad”. De resultaten daarvan worden in de vervolguitwerking betrokken bij het ontwerp voor de Prins Hendrikkade Oost. Op de Kattenburgerstraat rijden relatief weinig bussen. In de ontwerpfase zal in overleg met o.a. Vervoerregio en na advisering door CVC het ontwerp verder worden uitgewerkt met als uitgangspunt 30 km/uur. Voor de Prins Hendrikkade Oost is in de NvU meer groen als uitgangspunt opgenomen. Ook dit wordt in de ontwerpfase verder uitgewerkt. Het advies om sporttoestellen op de Prins Hendrikkade te plaatsen, nemen wij over. Ook dit wordt verder uitgewerkt bij het ontwerp van de kade. Het advies tot vermindering van het aantal OV-bewegingen vanuit de IJ-tunnel naar de Prins Hendrikkade neemt het College voor kennisgeving aan. Het valt buiten de scope van de NvU.

Het college bereidt los van de NvU een reactie voor op het Programma van Eisen voor de nieuwe concessie van Waterland Zaanstreek en de gemeente is betrokken bij een studie van de Vervoerregio naar de parallelliteit van deze streeklijnen. Maatregel 17 kent een eigen besluitvormingstraject. Een voortgangsrapportage volgt eind dit jaar. 6. Instemmen met een aantal wijzigingen op het beleidskader Verkeersnetten. Geen nadere toelichting. 7. Kennis te nemen van het vervolgproces t.a.v. ontwerp, besluitvorming en uitvoering Geen nadere toelichting. 8. Kennis te nemen van de door het college beschikbaar gestelde voorbereidingsbudgetten van € 300.000 voor Fietsroute IJpleinveer-Geldersekade/ herinrichting Oostertoegang, te dekken uit het SMF (Autoluw) voor de periode tot en met het uitvoerings- en budgetbesluit, het voorbereidingsbudget voor de Kattenburgerstraat van € 435.000 euro voor de werkzaamheden om te komen tot een uitvoerings- en budgetbesluit te dekken uit het SMF en het voorbereidingsbudget van € 500.000 voor de voorbereiding van beperkte, tijdelijke leeaarheidsmaatregelen en verkeersonderzoek op de Prins Hendrikkade Oost te dekken van uit de Reserve Zuidelijke IJ-oevers.

Als duidelijk is in welk jaar de herinrichting van de Prins Hendrikkade is voorzien zal een voorbereidingskrediet worden aangevraagd om de ontwerpfase van de herinrichting van de Prins Hendrikkade te starten. 9. Kennis te nemen van de globale raming en dekking van de projectkosten. Er is geen sprake van consequenties voor exploitatie ten aanzien beheer- en onderhoudskosten. In onderstaande tabel is een indicatie gegeven van de kosten en dekkingsvoorstel van de verschillende projectonderdelen. De ramingen worden de komende periode verder uitgewerkt en zullen waarschijnlijk nog enigszins wijzigen. Bij het uitvoerings- en krediet (budget) besluit wordt hierover een besluit gevraagd. Project

Start uitvoering

Kosten

Vastgesteld budget

Prognose co- Nog aan financiering te vragen Aanvraag via P&C Product Vervoerregio budget

Oostertoegang

Gegenereerd: v1.15

8

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Verbeteren Fietsroute IJ - Geldersekade .

Aanvraag 420.000 in de begroting 2022

2022/2023

5,7

4,08

1,2

0,42

Tijdelijke aansluiting Kikkerbilsluis

2021

0,45

0,4

0,05

-

Tijdelijke leeaarheidsmaatregelen Prins Hendrikkade Oost

2023

0,45

0,45

-

-

Herinrichting Prins Hendrikkade Oost

Na 2025

38,1

7,15

10,9

20,05

onbekend

(Her)inrichting maaiveld onder sporen Oostertoegang

2029

1,25

-

-

1,25

onbekend

2022 Q4

3,2

3,2

Prins Hendrikkade

Kattenburgerstraat Invoering 30 km/ uur plus fysieke maatregelen

10. Kennisnemen van de wijze waarop invulling is gegeven aan de aandeling van de moties 51.20, 52.20, 53.20, 64,20 en 79,20. Deze moties zijn aangenomen tijdens de behandeling van de Agenda Amsterdam Autoluw op 23 januari 2020 en zijn afgedaan met een brief naar de raad op 22 april 2020 (kenmerk V#/ UIT/2020006698). De moties zijn: • 51.20 van Ernsting c.s. inzake Verbeteren Kattenburgerstraat door autofunctie terug te dringen. • Wordt uitgevoerd als onderdeel van het project. • 52.20 van Ernsting c.s. inzake Parkeerplaatsen ook gebundeld opheffen. • Afdoening motie ongewijzigd. • 53.20 van Ernsting c.s. inzake Oostertoegang integraal doen met Kattenburgerstraatmaatregelen. • Afdoening motie ongewijzigd. • 64.20 van Boutkan c.s. inzake Beperking overlast touringcars Kattenburgerstraat nu en straks. • Afdoening motie ongewijzigd. • 79.20 van Bakker c.s. inzake Bewonersavonden voor Kattenburg, de Zeeheldenbuurt en de Nassaukade • Afdoening motie ongewijzigd Financiële onderbouwing Conclusie

Gegenereerd: v1.15

9

Gemeenteraad

VN2021-029165 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-112071

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2021-112078

Nota van Beantwoording M15 Oostertoegang, Prins Hendrikkade, Kattenburgerstraat.pdf (pdf)

AD2021-112079

Nota van Uitgangspunten M15 Oostertoegang, Prins Hendrikkade, Kattenburgerstraat.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Robert de Jong, 06-28739705, r.dejong@amsterdam.nl Fjodor Molenaar, 0634181986, f.molenaar@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.15

10