A - 28 Raadsaangelegenheden (7) bijlage 1. Advies bezwaar Nota van Uitgangsp

Advies bezwaar inzake het besluit van de gemeenteraad van 31 januari 2022 om in te stemmen met de Nota van Uitgangspunten voor de inrichting van de Sloterweg West Advies over de bezwaarschriften ingediend door: 1. Het bestuur van de Winkeliersvereniging Nieuw Sloten (gemachtigde: ) 2. en (gemachtigde:

)

tegen het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Amsterdam van 31 januari 2002. Met dit besluit heeft de gemeenteraad ingestemd met voorkeursvariant 2a van de Nota van Uitgangspunten voor de inrichting van de Sloterweg West.

Aan de gemeenteraad, 1. Inleiding en procesverloop Op 31 januari 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met de Nota van Uitgangspunten voor de inrichting van de Sloterweg West. Tegen dit besluit is tijdig een bezwaarschrift ingediend door de Winkeliersvereniging, en . De bezwaarschriftencommissie van de gemeenteraad (hierna: de commissie) heeft bezwaarden niet gehoord. Wel is er (ambtelijk) contact opgenomen met beide gemachtigden. 2. Bezwaren Bezwaarden kunnen zich - zakelijk samengevat - niet vinden in de vastgestelde Nota van Uitgangspunten voorkeursvariant 2a. Zij verwachten dat de wijzigingen economische schade zal opleveren. De Winkeliersvereniging voert daarnaast aan dat de gemeenteraad geen kennis heeft genomen van hun integrale zienswijze over de Nota van Uitgangspunten. 3. Juridisch kader Het juridisch kader in deze zaak wordt gevormd door de Algemene wet bestuursrecht (Awb):

Advies (vervolg) Pagina 2 van 3

Gemeente Amsterdam

In artikel 1:3, eerste lid van de Awb staat dat een besluit een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan is, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Op grond van artikel 7:1, eerste lid van de Awb dient degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te stellen, alvorens beroep in te stellen, bezwaar te maken. Op grond van artikel 7:3, onderdeel a, van de Awb kan worden afgezien van het horen van belanghebbenden indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is. In artikel 8:1 van de Awb staat dat ten belanghebbende tegen een besluit beroep in kan stellen bij de bestuursrechter. 4. Ontvankelijkheid De commissie is van mening dat de bezwaren kennelijk niet-ontvankelijk zijn. Dit omdat er geen sprake is van een besluit in de zin van de Awb. De gemeenteraad heeft op 31 januari 2023 weliswaar ingestemd met de Nota van Uitgangspunten, maar dat besluit is niet gericht op rechtsgevolg. In de Nota zijn verschillende afwegingen aan de raad voorgelegd en is gevraagd in te stemmen met de keuzes en de uitwerkingsrichting die aan de hand daarvan wordt voorgestaan, maar de uitwerking zelf moet daarna in gang worden gezet. Pas als die volgt zullen er (verkeers)besluiten worden genomen, die op een rechtsgevolg zijn gericht.

Daarmee zijn dat wel besluiten in de zin van artikel 1:3 Awb, waar eventueel bezwaar tegen kan worden gemaakt en beroep tegen kan worden ingesteld. Om die reden adviseert de commissie het bezwaar tegen het besluit van 31 januari 2022 nietontvankelijk te verklaren en af te zien van het horen van bezwaarden. Wel is er door de secretaris van de commissie contact gezocht met bezwaarden. heeft niet gereageerd op e-mails van 3 januari 2023, 10 januari 2023 en 11 april 2023 op verzoeken van de secretaris van de commissie om telefonisch overleg te hebben over het ingediende bezwaar. heeft wel geregeerd op de e-mail van 11 april 2023. Op 26 mei 2023 heeft er (ambtelijk) een gesprek met de plaatsgevonden . Daarbij moet worden opgemerkt dat de commissie is nagegaan of er voldoende naar de bedenkingen van bezwaarden is geluisterd. De commissie heeft vastgesteld dat bezwaarden op verschillende momenten in de gelegenheid zijn gesteld hun bedenkingen te uiten, dat er een motie is ingediend waarin het college is verzocht in gesprek te gaan met de ondernemers over tijdvakken, en dat er bovendien nu bezwaar kan worden gemaakt tegen het besluit van 9 juni 2023 waarmee een en geslotenverklaring voor alle motorvoertuigen op de Sloterweg is ingesteld. Ook worden er in dat

2

Advies (vervolg) Pagina 3 van 3

Gemeente Amsterdam

kader ook nog verschillende bewonersbijeenkomsten georganiseerd. Dit is besproken met d in een ambtelijk gesprek op 26 mei 2023. 5. Conclusie en advies Gelet op het bovenstaande adviseert de commissie de raad de bezwaren gericht tegen het besluit van 31 januari 2022 kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren. Dit maakt dat er ook geen grond is voor een vergoeding voor de kosten van het bezwaar ex artikel 7:15 van de Algemene wet bestuursrecht, zoals is verzocht door de gemachtigde van en . Amsterdam, 5 juli 2023

N.A. van Renssen, Voorzitter

L. van Langen, Secretaris

3