A - 27 Ruimtelijke Ordening (30) 00 Voordracht Vaststellen van het bestemmin

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

27

Datum besluit

College van B&W, d.d. 11 januari 2022 Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken: a. dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan 8 zienswijzen namens 16 adressanten zijn ingebracht; b. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Centrum. 2. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken dat het college op 8 juni 2021 heeft ingestemd met de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Hoogte Kadijk 145B inclusief aanvullingen, waaruit is gebleken dat de voorgenomen herontwikkeling van het voormalig scheepswerfterrein Koning William op de Hoogte Kadijk 145B naar een gemengd werk- en woongebied, niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen Milieueffectrapportage (MER) behoeft te worden opgesteld. 3. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1a. overeenkomstig hetgeen is gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Hoogte Kadijk 145B” die onderdeel uitmaakt van dit besluit. 4.

Het bestemmingsplan “Hoogte Kadijk 145B” bestaande uit de verbeelding en regels, vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.A1907BPSTD-VG01, begrensd door de perceelsgrenzen van Hoogte Kadijk 145B alsmede het water eromheen, in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit deel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 15 november 2017; 5. Geen grondexploitatieplan vast te stellen; 6. Kennis te nemen dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is; 7. Kennis te nemen van gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking als bedoeld in paragraaf 3.6.1. van de Wet ruimtelijke ordening van het bestemmingsplan met het besluit vaststellen hogere waarden voor geluid en de omgevingsvergunning Hoogte Kadijk 145B voor het oprichten van twee woongebouwen en de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Hoogte Kadijk 145B. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De gemeenteraad is bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. Crisis- en herstelwet (Chw), artikel 1.1, eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 Bij projecten die gerealiseerd worden door ruimtelijke besluiten van de Wro en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten gelden procedurele versnellingen. Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.17 van de Milieubeheer Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Deze beslissing vindt plaats op basis van een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling.

Gegenereerd: v1.14

1

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.30 In artikel 3.30 Wro is de mogelijkheid opgenomen om de voorbereiding en bekendmaking ter ondersteuning van ruimtelijk beleid van de gemeente gecoördineerd te behandelen. Coördinatieverordening gemeente Amsterdam, artikel 2 en artikel 3 Deze artikelen geven de reikwijdte aan waarbij besluiten ter verwezenlijking van een onderdeel van gemeentelijk ruimtelijk beleid kunnen worden gecoördineerd. Bestuurlijke achtergrond

1. Aanleiding Op 28 september 2010 heeft de stadsdeelraad Centrum het bestemmingsplan Oostelijke binnenstad vastgesteld. De gronden ter plaatse van Hoogte Kadijk 145B zijn bestemd als 'Bedrijf - 1' (B-1). Tevens is het zich op het land bevindende gedeelte van de gronden dubbelbestemd als 'Waarde Archeologie C' en 'Waarde - Cultuurhistorie' en aangeduid als 'geluidzone - industrie'. Het deel van de gronden dat is gelegen langs de Hoogte Kadijk is dubbelbestemd als 'Waterstaat-waterkering'. Voor drie bestaande gebouwen geldt tenslotte nog dat de gronden ook zijn aangeduid als 'orde - 3'. Op deze plek was de scheepswerf Koning William gevestigd. De werf was tientallen jaren onderwerp van klachten uit de buurt en handhavingsprocedures bij verschillende (gemeentelijke en milieu-) instanties. De scheepswerf bestaat niet meer. In 2016 is een eerste voorstel voor een andere invulling van het terrein ingediend. De initiatiefnemers, Hoogte Kadijk CV (h.o.n. BLVG) en Bootservice Amsterdam (BSA), willen op het terrein (sociale) woningbouw, een jachthaven en een kleinschalige scheepsreparatiewerf voor elektrische boten realiseren. De grond in het plangebied is in eigendom van de gemeente en is voor de transformatie uitgegeven in erfpacht aan de initiatiefnemers: Hoogte Kadijk CV en BSA.

De nadien vastgestelde paraplubestemmingsplannen 'Winkeldiversiteit Centrum', 'Drijvende bouwwerken' en 'Kantoren met baliefunctie Centrum' zijn niet relevant voor het plangebied en worden daarom verder buiten beschouwing gelaten. De gemeente heeft op 7 oktober 2021 een paraplubestemmingsplan 'Grondwaterneutrale kelders' vastgesteld. Dit paraplubestemmingsplan is wel relevant voor het plangebied. In het paraplubestemmingsplan is bepaald dat regels die kelders mogelijk maken in het betreffende moederplan komen te vervallen. Het water rondom Hoogte Kadijk 145B valt binnen het op 26 juni 2012 door de voormalige stadsdeelraad vastgestelde bestemmingsplan “Water” en is bestemd als 'Water', dubbelbestemd als 'Waarde - Archeologie 9', 'Waterstaat - Waterbergingsgebied' en 'Waarde - Cultuurhistorie' en is gelegen binnen de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie'. Een deel van de gronden op de locatie Hoogte Kadijk 145B en een deel van het water rondom de locatie Hoogte Kadijk 145B is tevens dubbelbestemd als 'Waterstaat - Waterkering'. Woningen en jachthaven passen op deze plek niet in de geldende bestemmingsplannen “Oostelijke binnenstad” en “Water”. Daarom is een (ontwerp)bestemmingsplan voor deze locatie opgesteld. 2.

De beoogde herontwikkeling van Hoogte Kadijk 145B Het project draagt met de realisatie van 79 sociale huurwoningen voor studenten en starters, 9 middeldure huurwoningen voor senioren, 4 vrije sector huurwoningen en 1 bedrijfswoning bij aan het uitgangspunt om de woningvoorraad en woningbehoefte in de stad beter op elkaar te laten aansluiten. Met name aan woningen voor jongeren en ouderen bestaat een grote behoefte. In het plan wordt circa 85% sociale huur gerealiseerd en 9% middeldure huur. Deze percentages wijken af van de Amsterdamse woonagenda maar hierover zijn tussen de gemeente en de ontwikkelaar in het verleden afspraken gemaakt. De voor de Kadijken historisch gezien kenmerkende watergebonden bedrijvigheid is een belangrijk uitgangspunt voor de beoogde herontwikkeling. Behoud van de werffunctie en bijbehorende

Gegenereerd: v1.14

2

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

ruimtelijke karakteristiek is daarom van belang maar dan zonder overlastgevend gebruik. Dat wordt bereikt door ter plaatse van de voormalige scheepswerf een jachthaven met maximaal 30 plaatsen voor elektrische sloepen en boten ruimtelijk mogelijk te maken. De plaatsen zullen worden verhuurd aan booteigenaren en niet aan passanten. Er vindt geen verhuur van sloepen en boten plaats. De jachthaven met bijbehorende functies is te beschouwen als een hedendaagse vorm van watergebonden bedrijvigheid maar dan zonder intensieve/zware onderhoudswerkzaamheden. De omgevingsvergunning voor de realisatie van de jachthaven (plaatsen van palen en aanleggen van steigers) zal in een later stadium worden aangevraagd. Het bestemmingsplan voorziet tevens in een servicecenter/werkplaats (74m² bvo) voor reparatie en onderhoud en voor het ombouwen van boten met dieselmotoren naar een elektrische aandrijving dan wel het inbouwen van elektrische binnen- en buitenboordmotoren. Deze werkplaats is gesitueerd in het nieuw te bouwen voorhuis direct aan de Hoogte Kadijk 145B. 3. Eerdere besluitvorming • Stadsdeel Centrum Het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van stadsdeel Centrum hebben unaniem respectievelijk op 5 januari 2021 en 19 januari 2021 ingestemd met de ontwerpplannen en de ontwerpbesluiten.

Tijdens de behandeling op 19 januari 2021 zijn door de stadsdeelcommissie een drietal adviezen voorgelegd: a. Advies D66: Vergroening ontwerp nieuwbouw Hoogte Kadijk (aangenomen). b. Advies PvdA: Het verhogen van de uitpondtermijn van 25 jaar naar 50 jaar (unaniem aangenomen). c. Advies GroenLinks: Aangaande Ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder (niet aangenomen). 3.a Vergroening Naar aanleiding van het aangenomen advies heeft er overleg plaatsgevonden met de ontwikkelaar waarbij de directie Ruimte en Duurzaamheid voorstellen heeft gedaan ten aanzien van vergroening van het ontwerp. In het plan voor de herontwikkeling is vervolgens hier rekening mee gehouden door toepassing van onder meer de volgende maatregelen: • Aanbrengen van klimplanten tegen de muur van het voorhuis en op de erfgrens; • Aanleggen kruidentuin bij entree werfgebouw; • Plaatsen van diverse bakken met heesters ten zuiden van het voorhuis; • Aanleg sedumdaken bij het voorhuis en het werfgebouw. Deze vergroening maakt, voor een juridische waarborg, onderdeel uit van de omgevingsvergunning en is beschreven in de Toelichting op het ontwerp bestemmingsplan. Overige maatregelen, waaronder het vergroenen van een overbouwde onderdoorgang en overig gevelgroen worden omwille van met name technische redenen niet uitvoerbaar geacht.

3.b Uitponding Woningen in de sociale huur die niet door woningcorporaties maar door particulieren worden geëxploiteerd (zoals hier het geval), worden voor de grondprijsberekening aangemerkt als markthuurwoningen. De woningen dienen op grond van de Doelgroepenverordening Woningbouw Amsterdam over het algemeen minimaal 25 jaar in het segment sociale huur, dus met een huur niet hoger dan de liberalisatiegrens, te worden verhuurd. In het geval van Hoogte Kadijk 145B was reeds conform de vernieuwde Doelgroepenverordening de uitpondtermijn van 25 jaar vastgesteld, nog voordat de stadsdeelcommissie aangaf dat 50 jaar de voorkeur had.

Gegenereerd: v1.14

3

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

3.c Hogere waarde Wet geluidhinder Binnen de stadsdeelcommissie zijn kritische vragen gesteld over het toelaten van een hogere geluidswaarde voor de studenten- en starters woningen. Het beleid van de gemeente Amsterdam is immers gericht op het realiseren van woningen met een optimaal leelimaat. Het plan voldoet aan het geluidbeleid van Amsterdam (Amsterdams geluidbeleid) zoals ook is gebleken uit de beoordeling van het Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluidhinder Amsterdam (TAVGA). De studenten- en jongerenwoningen zullen alleen tijdelijk worden bewoond door studenten en jongeren vanwege het toepassen van campuscontracten (tijdelijke woonduur van maximaal 5 jaar). Mede gezien het ”tijdelijk verblijven” in de woningen kan worden afgezien van het realiseren van een stille zijde voor de starters- en studentenwoningen en wordt er voldaan aan het Amsterdams geluidbeleid. • Procedure tot aanwijzing gemeentelijk monument In 2018 heeft ‘Buurtorganisatie 1018’ het college verzocht tot het verlenen van een gemeentelijke monumentenstatus aan het werfterrein Hoogte Kadijk 145b. Monumenten en Archeologie heeft onderzoek gedaan en negatief geadviseerd op dit verzoek. Het Dagelijks Bestuur heeft het advies overgenomen en op 2 juli 2019 besloten geen aanwijzing te doen. Op dit besluit is bezwaar gemaakt. Op 18 januari 2020 is er een hoorzitting geweest waarbij +/- 50 bewoners aanwezig waren.

Naar aanleiding van de hoorzitting heeft het Dagelijks Bestuur op 14 april 2020 besloten het advies van de bezwaarschriftencommissie over te nemen om het besluit van 2 juli 2019 in stand te laten. Bij uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 19 augustus 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:1998) is het hoger beroep van een omwonende ongegrond verklaard. Daarmee is onherroepelijk vastgesteld dat het werfterrein niet aangewezen wordt als gemeentelijk monument. • Mer-beoordeling Het college heeft op 8 juni 2021 kennisgenomen van de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Hoogte Kadijk 145B en ingestemd met de conclusie is dat als gevolg van de beoogde herontwikkeling van Hoogte Kadijk 145B geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen milieueffectrapport behoeft te worden opgemaakt. Het college heeft daarom op 8 juni 2021 besloten dat geen m.e.r.-procedure voor de beoogde herontwikkeling van Hoogte Kadijk 145B hoeft te worden doorlopen. Sinds de terinzagelegging zijn onderzoeken in het kader van de aanmeldnotitie aangevuld / geactualiseerd. De aanvulling / actualisatie van de onderzoeken heeft niet geleid tot een andere conclusie. • Ontwerpbestemmingsplan Het college heeft op 8 juni 2021 besloten tot vrijgave voor een gecoördineerde terinzagelegging voor zienswijzen.

De coördinatieregeling bevat het ontwerpbestemmingsplan (en de bijbehorende aanmeldnotitie m.e.r), ontwerp omgevingsvergunning en ontwerpbesluit hogere waarden geluid en heeft van 24 juni 2021 tot en met 18 augustus 2021 ter inzage gelegen. Er zijn 8 zienswijzen namens 16 adressanten ontvangen. Alle besluiten waarop de coördinatieregeling van toepassing is, worden voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dat betekent dat voordat een vergunning kan worden verleend waarop de coördinatieregeling van toepassing is, altijd eerst een ontwerpbesluit gedurende een termijn van zes weken ter inzage moet worden gelegd. In deze periode kan door een ieder hiertegen een zienswijze worden ingediend (art. 3.31, lid 3, aanhef en onderdeel c, Wro jo art. 3:26 lid 1 onder d Awb).

Gegenereerd: v1.14

4

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

In het geval van Hoogte Kadijk 145B is in de kennisgeving opgenomen dat m.b.t. het bestemmingsplan het voor een ieder mogelijk was een zienswijze in te dienen en voor de overige ontwerpbesluiten abusievelijk alleen voor belanghebbenden. De kennisgeving heeft iedereen kunnen bereiken die naar verwachting bedenkingen zou kunnen hebben tegen de ontwerpbesluiten. Het bestemmingsplan is immers voor een ieder ter inzage gelegd. In de bijlage bij de Toelichting op het bestemmingsplan is zowel de Aanmeldnotitie m.e.r. (bijlage 12) als het ontwerpbesluit hogere waarden geluid (bijlage 6), gevoegd. Via het bestemmingsplan is het indienen van zienswijzen over deze besluiten dus toch ook voor een ieder open gesteld. De ontwerp omgevingsvergunning is net als het ontwerpbestemmingsplan op ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd. Verder is op 5 juli 2021 een online informatieavond voor de omwonenden georganiseerd waarbij een uitgebreide toelichting is gegeven over de publicatie, het indienen van een zienswijze en waarbij duidelijk is aangegeven dat een ieder de mogelijk heeft om tegen alle besluiten een zienswijze in te dienen. Er is tevens een fysiek informatiebrief verspreid naar +/- 550 adressen in de omgeving. Dezelfde informatiebrief is ook per mail verspreid naar geïnteresseerden.

Er zijn van 16 adressanten 8 uitvoerige zienswijzen ontvangen waarin diverse maar ook overeenkomstige bezwaren aan bod zijn gekomen. Bijna alle geformuleerde bezwaren zijn terug te voeren op het bestemmingsplan dat voor een ieder ter inzage is gelegd. Nu het bestemmingsplan de juridische basis vormt voor de andere gecoördineerde besluiten (zonder het bestemmingsplan hebben de besluiten geen betekenis of kunnen zij niet in stand blijven) en er aanzienlijke inspanning is geleverd om de (potentiele) belanghebbenden in te lichten, kan worden geconcludeerd dat niemand door het gebrek is benadeeld. • Ontvangen zienswijzen op andere ontwerpbesluiten Met betrekking tot de volgende ontwerpbesluiten zijn zienswijzen ontvangen: a. Ontwerpbesluit tot vaststelling hogere waarden dan de voorkeursgrenswaarden (4 zienswijzen namens 10 adressanten); b. Ontwerp omgevingsvergunning (8 zienswijzen namens 16 adressanten) De voornoemde zienswijzen worden beantwoord bij de definitieve besluiten ter zake, waartoe het college bevoegd is. Alle ingediende zienswijzen leiden niet tot aanpassing van de ontwerpbesluiten. 4. Participatie • Participatie in voorbereidende fase Het project zorgt voor onrust in de buurt.

Er zijn tot nu toe voornamelijk door 1 buurtbewoner onder meer 4 raadsadressen ingediend, meerdere Wob verzoeken, meerdere e-mails met vragen, er is herhaaldelijk ingesproken tijdens de vergadering van de commissie RO, er is een burgerinitiatief opgestart (“Red historisch stadsgezicht op de Nieuwevaart, Entrepotdoksluis en de Oosterkerk”) en een volksinitiatief (“Erfpacht Hoogte Kadijk 145B, Gemeenteraad: handel autonoom en bescherm ons cultureel erfgoed op de Kadijken”). Beide initiatieven zijn geplaatst op respectievelijk 17 februari 2021 en 2 maart 2021 en hebben tot op heden niet de benodigde handtekeningen behaald. Duidelijk is dat een deel van de buurt het project niet wenselijk vindt, waarbij omvang, ruimtelijke uitstraling, doorbreken van een zichtlijn en mogelijk overlast als hoofdthema’s terug komen. De initiatiefnemer heeft op 14 februari 2018 voor de omwonenden een informatieavond gehouden. Tijdens deze informatiebijeenkomst konden bezoekers de tekeningen en artist impressies bekijken van de plannen en vragen stellen. Voorafgaande aan deze informatieavond zijn in de buurt 250 flyers verspreid. Hierbij zijn ongeveer 75 bezoekers geweest en hebben 39 personen hun gegevens achter gelaten. Aan de hand van deze informatieavond is er een verslag gemaakt waarin de vele gestelde vragen zijn beantwoord. Deze is verspreid onder degenen die hun gegevens hebben achtergelaten.

Gegenereerd: v1.14

5

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Omwonenden gaven aan dat ze blij zijn dat de huidige overlast veroorzakende activiteiten van Koning William werf zijn beëindigd. Er waren wel opmerkingen gemaakt over de grootte van de nieuwbouw en zorgen geuit over zichtlijnen en uitzicht. De initiatiefnemer heeft op 15 mei 2018 een bezichtiging gepland van bestaande Hubstudios in Amsterdam Oost om geïnteresseerden kennis te laten maken met het concept dat zij willen realiseren op de Hoogte Kadijk 145b. Voor deze bezichtiging is de stadsdeelcommissie uitgenodigd en bewoners. • Informatie tijdens bestemmingsplanprocedure Op 5 en 19 januari 2021 is het plan voorgelegd aan de stadsdeelcommissie. 78 geïnteresseerden zijn per e-mail geïnformeerd over de behandeling in de stadsdeelcommissie vergadering en zijn geïnformeerd over de mogelijkheid om in te spreken tijdens de vergadering. Een aantal omwonenden heeft hier gebruik van gemaakt. Omdat de e-mail in de vakantieperiode was verzonden, is er voor gekozen dat omwonenden ook op 19 januari 2021 mochten inspreken. De reacties van insprekers hebben niet geleid tot een wijziging in het advies van de stadsdeelcommissie. Vanwege de maatregelen tegen het coronavirus heeft de initiatiefnemer-ontwikkelaar met de gemeente Amsterdam op 5 juli 2021 een online informatieavond georganiseerd.

Op deze avond zijn de omwonenden geïnformeerd over alle ontwerpbesluiten, hoe deze ingezien kunnen worden en hoe de zienswijzen kunnen worden ingediend. Ook kregen de omwonenden de gelegenheid om vragen te stellen. Daarvan is door een aantal omwonenden gebruik gemaakt. Er waren +/- 20 bezoekers. De zorg van de omwonenden gaat met name over de uitvoering (heiwerkzaamheden), drukte door nieuwe bewoners, uitzicht en de behandeling van zienswijzen. Afgesproken is om in de periode na de terinzagelegging en voor de vaststelling nog een informatieavond te houden om met de omwonenden de stand van zaken te bespreken. De informatieavond alsook de publicatie van de gecoördineerde terinzagelegging is aan omwonenden kenbaar gemaakt. Tevens zijn de volgende wettelijk verplichte en niet verplichte communicatie- en publicatiemiddelen ingezet: • Publicatie in de Staatscourant. • Publicatie op Kennisgevingen en bekendmakingen van de gemeente Amsterdam • Verspreiding (door DOOR verspreiding) informatiebrief naar +/- 550 adressen in de omgeving. • Bovenstaande informatiebrief is door initiatiefnemer ook per e-mail verzonden naar geïnteresseerden. • Verspreiding van 200 flyers door initiatiefnemer. • Melding in het Petersburgjournaal (19-2021).

Door een omwonende is tijdens de terinzagelegging gesteld dat niemand van de omwonenden de informatiebrieven heeft ontvangen en is verzocht om een afschrift van de opdracht aan DOOR verspreiding. Ook al is dit signaal niet van andere omwonenden ontvangen is er bij DOOR verspreiding geverifieerd of de verspreiding daadwerkelijk heeft plaatsgevonden. De verspreiding van de informatiebrieven is door DOOR verspreiding bevestigd. De terinzagelegging bedroeg door een rectificatie 8 weken in plaats van de wettelijke termijn van 6 weken (van 24 juni tot en met 18 augustus). De rectificatie vond plaats omdat een link naar het webformulier van de Omgevingsdienst (ODNZKG) in de Staatscourant, niet werkte. Hoewel de rectificatie wettelijk niet verplicht was (een zienswijze kon ook via een brief of mondeling worden ingediend, een formulier is geen verplichting), is er toch voor gekozen om de

Gegenereerd: v1.14

6

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

omwonenden het indienen van een zienswijze zo gemakkelijk mogelijk te maken en de termijn van de terinzagelegging met 2 weken te verlengen. Onderbouwing besluit

ad. 1.a - Ingebrachte zienswijzen 1. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken: a. dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan 8 zienswijzen namens 16 adressanten zijn ingebracht; De gecoördineerde ontwerpbesluiten inclusief het bestemmingsplan hebben door een rectificatie van 24 juni 2021 tot en met 18 augustus 2021 (8 weken i.p.v. 6) ter inzage gelegen. Gedurende de termijn van terinzagelegging zijn 8 zienswijzen namens 16 adressanten ingediend bij de gemeenteraad. 1 adressant heeft de zienswijze op latere tijdstippen, ook buiten de termijn van de terinzagelegging, totaal 10 keer nader aangevuld. Alle aanvullingen zijn in behandeling genomen en beantwoord. Ad.1.b - Positief advies van het dagelijks bestuur Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken: b. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Centrum. Het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van stadsdeel Centrum hebben unaniem respectievelijk op 5 januari 2021 en 19 januari 2021 ingestemd met de ontwerpplannen en de ontwerpbesluiten. Het Dagelijks bestuur van Centrum is geïnformeerd over de ingekomen zienswijzen en is ermee bekend dat het ontwerpbestemmingsplan voor gewijzigde vaststelling in procedure is gebracht. Ad.2. - Aanmeldnotitie m.e.r.

Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken dat het college op 8 juni 2021 heeft ingestemd met de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Hoogte Kadijk 145B inclusief aanvullingen, waaruit is gebleken dat de voorgenomen herontwikkeling van het voormalig scheepswerfterrein Koning William op de Hoogte Kadijk 145B naar een gemengd werk- en woongebied, niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen Milieueffectrapportage (MER) behoeft te worden opgesteld. Uit de effecten die in deze aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. zijn beschreven kan worden geconcludeerd dat als gevolg van de beoogde herontwikkeling van Hoogte Kadijk 145B geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen milieueffectrapport behoeft te worden opgemaakt. Ad.3. – Beantwoording van de zienswijzen In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1a. overeenkomstig hetgeen is gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Hoogte Kadijk 145B” die onderdeel uitmaakt van dit besluit. De zienswijzen bevatten hoofdzakelijk bezwaren over: • maximale invulling van het plan, bestemming ‘Gemengd’, met o.a. kantoren, kinderopvang, galeries, voorzieningen, is niet onderzocht • de doorbreking van de zichtlijn vanaf de Entrepotbrug (brug nr.

80) richting de Oosterkerk (Oostelijke eilanden); • de omvang en hoogte van de twee woongebouwen in relatie tot het UNESCO beschermd stadsgezicht; • de parkeermogelijkheden en verkeer (zowel auto als fiets en scooter); • vrees voor overlast van de toekomstige bewoners;

Gegenereerd: v1.14

7

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

• vrees voor geluidsoverlast van de werkplaats en de jachthaven; • bezorgdheid over de ernstige grondvervuiling op locatie en de afwikkeling van de sanering; Voor de samenvatting en de volledige beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de Nota van beantwoording. De zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan: • De maximale invulling Namens een aantal adressanten is in de zienswijze gesteld dat de maximale invulling van het plan, bestemming ‘Gemengd’, met o.a. kantoren, kinderopvang, galeries, voorzieningen, niet althans onvoldoende is onderzocht. Naar aanleiding van deze zienswijzen is gebleken dat een deel van de gemengde functies zoals van toepassing in de binnenstad, de komende jaren niet gerealiseerd zal worden omdat voor de woongebouwen in de ondertekende erfpachtstukken tussen de initiatiefnemers en de gemeente een uitpondtermijn van 25 jaar is opgenomen (conform de Doelgroepenverordening van Amsterdam). Daarnaast is de locatie zodanig specifiek op zichzelf (wonen / jachthaven / werkplaats) dat de invulling van de andere functies (o.a. kantoren, kinderopvang, galeries, voorzieningen) niet binnen een bepaald aantal jaren is te verwachten en dus niet realistisch is. Dit heeft ertoe geleid dat de voor de binnenstad gebruikelijke bestemming ‘Gemengd’ thans is aangepast naar een voor de locatie meer specifieke bestemming: ‘Gemengd 145B’.

De bestemming ‘Gemengd 145B’ is gereduceerd tot de daadwerkelijk te realiseren functies wonen, bedrijven en inpandige fietsenstallingen en parkeervoorzieningen. De maximale invulling van deze specifieke functies is voor de terinzagelegging onderzocht en na de terinzagelegging zijn een aantal aanvullende (geactualiseerde) onderzoeken verricht (geluid, parkeren, ecologische quick scan, stikstof) die expliciet gericht zijn op de gevolgen van het plan voor de directe omgeving buiten het plangebied. • De maximale bouwhoogte De regeling over de bouwhoogte is mede naar aanleiding van de zienswijzen juridisch gestroomlijnd. Uit de zienswijze kan worden opgemaakt dat de regeling over plaatsen van bouwdelen op het dak, zoals opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan, tot onduidelijkheid leidt. De regels zijn dan ook gewijzigd. Onderscheiden worden nu ten eerste ondergeschikte bouwdelen die volgens de regel over de wijze van meten van de bouwhoogte niet meetellen bij het meten van de bouwhoogte, en ten tweede bouwdelen die op het dak mogen worden geplaatst en wel meetellen voor het bepalen van de bouwhoogte. De in artikel 3.2.3 en 3.2.6 genoemde bouwdelen conform de maten zoals daar bepaald, mogen aldus op het dak worden geplaatst. Een verbod op het plaatsen van installaties op het dak geldt –uitsluitend- ten aanzien van deze bouwdelen niet. Dat is bepaald in artikel 3.2.7.

Dat in het bestemmingsplan afwijkingsbevoegdheden zijn opgenomen, is omdat er in de toekomst wellicht toch een noodzaak is om nog een bouwdeel op het dak te plaatsen. De afwijkingen worden niet nu ingezet om het bouwplan dat is ontwikkeld, mogelijk te maken. Dit bouwplan past geheel binnen de regels over hoogte als bepaald in artikel 3.2.3 tot en met 3.2.7. Het daar bepaalde is het uitgangspunt geweest voor de onderzoeken naar de ruimtelijke gevolgen. Daar kan nog aan worden toegevoegd dat het bestemmingsplan een bouwplan mogelijk maakt dat ter plaatse van de lift op het hoogste gebouw maximaal 22,00 meter hoog is. Daarmee blijft het onder de 22,5 meter, zodat geen effecten kunnen worden verwacht die tot het opstellen van een Hoogbouw Effect Rapportage (HER) nopen. Voor het overige hebben de zienswijzen niet geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Ad.4. - Gewijzigde vaststelling Het bestemmingsplan “Hoogte Kadijk 145B” bestaande uit de verbeelding en regels, vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.A1907BPSTD-VG01, begrensd door de perceelsgrenzen van Hoogte Kadijk 145B alsmede het water eromheen, in elektronische en analoge

Gegenereerd: v1.14

8

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen, overeenkomstig de van dit besluit deel uitmakende Nota van wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 15 november 2017; Voorgesteld wordt het voorliggende bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de Nota van wijzigingen. Het gaat om zowel ambtshalve wijzigingen, als wijzigingen n.a.v. de ingediende zienswijzen. Wettelijke termijn Op grond van de Wro (artikel 3.8, eerste lid, onder e) dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 24 juni 2021 wegens een rectificatie gedurende acht weken ter inzage gelegen. De zienswijzeperiode is geëindigd 18 augustus 2021. De termijn van twaalf weken eindigde op 10 november 2021. Bij vaststelling van het bestemmingsplan wordt niet voldaan aan deze termijn. Gedurende de behandeling van de zienswijzen is naar voren gekomen dat een aantal aspecten nog onvoldoende gemotiveerd waren in het ontwerpbesluit.

Ten behoeve van een zorgvuldige voorbereiding van de besluitvorming door de gemeenteraad is prioriteit gegeven aan het vervolmaken van de besluitvormingsstukken boven het behalen van de termijn van twaalf weken. Het overschrijden van deze termijn heeft overigens geen gevolgen voor eventuele aanhoudingsplichten. Er is slechts één aanvraag omgevingsvergunning voor bouw, namelijk die in coördinatie meeloopt met de bestemmingsplanprocedure. De beoogde gebruiker van de jachthaven dient zijn aanvraag om realisatie van aanmeerpalen en/of steigers niet in voordat het bestemmingsplan in werking is getreden. Geen andere partijen hebben enige positie of enig belang om in het plangebied een aanvraag in te dienen. Geldend regime Ter plaatse van het plangebied geldt grotendeels het bestemmingsplan 'Oostelijke binnenstad'. Alleen voor het water is het bestemmingsplan 'Water' van toepassing. De nadien vastgestelde paraplubestemmingsplannen 'Winkeldiversiteit Centrum', 'Drijvende bouwwerken' en 'Kantoren met baliefunctie Centrum' zijn niet relevant voor het plangebied en worden daarom buiten beschouwing gelaten. De gemeenteraad heeft op 7 oktober 2021 een paraplubestemmingsplan 'Grondwaterneutrale kelders' vastgesteld. Dit paraplubestemmingsplan is wel relevant voor het plangebied.

De bestemmingsplannen “Oostelijke binnenstad” en “Water” zullen gedeeltelijk worden vervangen door het voorliggende bestemmingsplan. Programma Dit bestemmingsplan maakt herontwikkeling met woningbouw, een jachthaven en een werkplaats mogelijk. Het initiatief voorziet in de realisatie van 79 sociale huurwoningen voor studenten en starters, 9 middeldure huurwoningen voor senioren, 4 vrije sector huurwoningen, 1 bedrijfswoning, een jachthaven met maximaal 30 plaatsen voor elektrische sloepen en boten en een servicecenter/ werkplaats van 74 m² bvo voor onderhoud en reparatie van elektrische sloepen en boten. Wijzigingen t.o.v. het bestemmingsplannen “Oostelijke binnenstad” en “Water” Op hoofdlijnen zijn de wijzigingen als volgt: • De gronden ter plaatse van Hoogte Kadijk 145B hebben ingevolge het geldende bestemmingsplan “Oostelijke binnenstad” de bestemming “Bedrijf-1”: het gebruik als scheepswerf, zijnde een categorie V bedrijf als bedoeld in de Staat van Inrichtingen. Ook het gebruik als bijbehorende erven is toegestaan, met dien verstande dat de erven mogen worden gebruikt voor opslag en parkeren ten behoeve van de scheepswerf.

Ten opzichte van de geldende bestemmingsplannen “Oostelijke binnenstad” verdwijnt de bestemming “Bedrijf-1” en daarmee het scheepswerf / categorie V bedrijf en wordt in het plangebied een gemengde functie van wonen, een jachthaven en een werkplaats mogelijk gemaakt. Het

Gegenereerd: v1.14

9

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

plangebied wordt in het nieuwe bestemmingsplan hoofdzakelijk bestemd als “Gemengd 145B”. • Het water rondom Hoogte Kadijk 145B valt binnen het bestemmingsplan “Water” en is voornamelijk bestemd als 'Water'. In een groot deel van het water rondom Hoogte Kadijk 145b is als gevolg van de aanduiding 'specifieke vorm van water - werkvoorraad' ook het gebruik als werkvoorraad toegestaan. Het gaat daarbij om het afmeren van boten ten behoeve van de werkvoorraad dan wel bedrijfsvoorraad, alsmede voor het innemen van één ligplaats voor een varend bedrijfsvaartuig en één ligplaats voor een niet-varend bedrijfsvaartuig ten behoeve van het ter plaatse van de aanduiding op de wal gevestigde bedrijf. Het vast te stellen bestemmeningsplan behoudt de bestemming ‘Water’ maar er wordt wel een functieaanduiding opgenomen voor de jachthaven en een nieuwe functieaanduiding voor de werkvoorraad (water-werkvoorraad) langs de lange zijde van de locatie waar de dubbelbestemming “Waterstaat – waterbergingsgebied” van toepassing is. Boten die tot de voornoemde werkvoorraad behoren mogen slechts kortstondig afmeren tot een maximum van twee dagen. • De locatie maakt door het vast te stellen bestemmingsplan geen onderdeel meer uit van het industrieterrein Kadijken Oost. De buitengrens van de bijbehorende geluidzone (50 dB(A) zonegrens) wordt niet gewijzigd.

Het plangebied is namelijk een klein gebied dat nauwelijks invloed heeft op de toegestane geluidruimte. De binnengrens van de geluidzone valt samen met de grens van het industrieterrein Kadijken Oost. De geluidzone ligt over het plangebied. Het resterende industrieterrein zal na inwerkingtreding van het bestemmingsplan nog bestaan uit Museum scheepswerf 't Kromhout. • Voor gebouwen geldt ter plaatse van het geldende plangebied een maximum bouwhoogte van 4 meter en een maximum bebouwingspercentage van 50%. Voor de beoogde herontwikkeling van het plangebied geldt geen maximum bebouwingspercentage (wordt na realisatie 64,5%). Er worden met de herontwikkeling een tweetal volumes mogelijk gemaakt: een voorhuis aan de zijde van de Hoogte Kadijk en een langwerpig werfgebouw achter het voorhuis. De bouwhoogte van het voorhuis bedraagt circa 10 meter, gemeten vanaf het straatniveau van de Hoogte Kadijk. Het werfgebouw komt minimaal 8 meter achter het voorhuis. De bouwhoogte van het werfgebouw zal circa 20 meter bedragen, gemeten vanaf het straatpeil van de Hoogte Kadijk (dan wel circa 22 meter, gemeten ter hoogte van de hoofdtoegang van het werfgebouw op het schuin aflopende maaiveld). Het werfgebouw wordt op 4,5m hoge palen geplaatst. De bouwhoogte van het werfgebouw is inclusief de paalhoogte.

Ambtshalve wijzigingen De ambtshalve wijzigingen betreffen hoofdzakelijk: • verwijderen / toevoegen / aanpassen diverse begripsbepalingen en regels; • actualisatie van aanduidingsvlakken en aanpassen dubbelbestemming op de verbeelding. Aandachtspunten • Stedelijke kaders Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en vormt geen strijd met provinciaal- dan wel rijksbeleid. • Paraplubestemmingsplan 'Grondwaterneutrale kelders' Het paraplubestemmingsplan is op 7 oktober 2021 vastgesteld. In het bestemmingsplan is bepaald dat regels die kelders mogelijk maken in het betreffende moederplan komen te vervallen. De gronden ter plaatse van het plangebied zijn mede bestemd voor de bescherming van het belang

Gegenereerd: v1.14

10

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

van grondwaterneutraal bouwen. Het bouwen van nieuwe kelders is daarbij niet toegestaan, tenzij toepassing wordt gegeven aan een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid. In het voorliggende bestemmingsplan en bouwplan worden geen kelders gerealiseerd, wel zijn de relevante regels uit het paraplubestemmingsplan overgenomen. • Wonen De gemeenteraad heeft op 19 juli 2017 de Woonagenda 2025 en op 20 december 2017 het stedelijk kader voor sociale en middensegment huurwoningen in particuliere plannen vastgesteld. In de woonagenda is woningbouwprogrammering voor Amsterdam opgenomen. Uitgangspunt bij woningbouw is 40% sociale huur, 40% middelduur en 20% dure huur en koop (40-40-20) en dat borging ervan primair privaatrechtelijk plaatsvindt. De woningen in het werfgebouw worden gerealiseerd binnen het Hubstudios concept (www.hubstudios.nl). Dit particulier initiatief is al op diverse locaties in de stad gerealiseerd en is een concept van sociale woningbouw voor doelgroepen en goedkope vrije sector huurwoningen voor senioren. Om de juiste doelgroepen te kunnen blijven bedienen worden de sociale huurwoningen verhuurd op basis van campuscontracten (tijdelijke huurovereenkomsten voor de duur van 5 jaar). Voor senioren ligt dat anders. Deze woningen worden beter uitgerust en zijn groter en daarom meer geschikt voor langere huur.

Het project draagt met de realisatie van 79 sociale huurwoningen voor studenten en starters, 9 middeldure huurwoningen voor senioren, 4 vrije sector huurwoningen en 1 bedrijfswoning bij aan het uitgangspunt om de woningvoorraad en woningbehoefte in de stad beter op elkaar te laten aansluiten. Met name aan woningen voor jongeren en ouderen bestaat een grote behoefte. In het plan wordt circa 85% sociale huur gerealiseerd en 9% middeldure huur. Deze percentages wijken af van de Amsterdamse woonagenda maar hierover zijn tussen de gemeente en de ontwikkelaar in het verleden afspraken gemaakt. • Geluid De ontwikkeling vindt plaats binnen de geluidzone van industrieterrein “Kadijken Oost”. Met dit bestemmingsplan maakt het plangebied geen deel meer uit van het industrieterrein. Het plangebied zal in de geluidzone van het resterende industrieterrein komen te liggen, net als een groot deel van de Kadijken en een klein deel van de Oostelijke Eilanden (industrielawaai). De locatie ligt tevens binnen de geluidzone van de weg Wittenburgergracht / Oostenburgergracht (wegverkeerslawaai). Het bestemmingsplan “Hoogte Kadijk 145B”maakt wonen mogelijk maar deze functie is nu niet aanwezig. Woningen zijn conform de Wet geluidhinder geluidgevoelig. Om nieuwe geluidgevoelige functies binnen het plangebied te kunnen realiseren, is akoestisch onderzoek verricht door Cauberg-Huygen.

De resultaten van het akoestisch onderzoek zijn vastgelegd in het rapport: ‘Hoogte Kadijk 145 B te Amsterdam; akoestisch onderzoek ten behoeve van bestemmingsplanwijziging, 03966-24716-13, 14 april 2021’. Voor de woningen binnen de geluidszone van het industrieterrein zijn aan de hand van de resultaten van het akoestisch onderzoek hogere waarden vastgesteld. Na de terinzagelegging heeft een aanvullend akoestisch onderzoek plaatsgevonden naar de gevolgen van onder meer de activiteiten van de jachthaven en de werkplaats op de omliggende woningen, buiten het plangebied. De resultaten van het aangevuld rapport zijn vastgelegd in het rapport ‘Hoogte Kadijk 145B te Amsterdam; akoestisch onderzoek omgevingsgeluid 03966-54667-02, 16 september 2021’. Hieruit blijkt dat de geluidbelasting ten gevolge van de activiteiten binnen de normstelling van het Activiteitenbesluit en de VNG richtlijn past. Er zijn geen noemenswaardige geluidsgevolgen voor de woningen buiten het plangebied. • Parkeren

Gegenereerd: v1.14

11

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Auto parkeren Op 8 juni 2017 is de Nota Parkeernormen Auto vastgesteld door de gemeenteraad. In deze nota zijn de nieuwe parkeernormen voor auto's vastgesteld voor nieuwbouw en transformatieprojecten in de stad. In het centrum van de stad wordt reizen met het OV voorop gesteld en zijn parkeervoorzieningen voor auto’s beperkt. Daarom is de verplichting vervallen om in centrum bij nieuwbouw een minimum aantal parkeerplekken te bouwen. Het belangrijkste uitgangspunt in de nota is dat huurders, kopers en werknemers van nieuwbouw geen parkeervergunning meer krijgen voor parkeren op straat, ongeacht de beschikbaarheid van parkeerplaatsen op eigen terrein. In de nota is het plangebied aangemerkt als een A-locatie. De woningen voor studenten en starters zijn klein en de parkeertarieven dermate hoog zodat er geen aanzienlijke bezoekersaantallen worden verwacht. Parkeeroverlast voor de buurt wordt zodoende voorkomen. Onder het werfgebouw zullen 15 parkeerplaatsen ten behoeve van de jachthaven en 1 parkeerplaats ten behoeve van de werkplaats, komen. Er wordt daarmee voldaan aan de Nota Parkeernormen Auto. Tijdens minder drukke periodes zal er minder ruimte beschikbaar zijn om te parkeren doordat de ruimte onder het werfgebouw dan ook deels zal worden gebruikt voor het stallen en onderhoud van boten.

Dat zal niet tot problemen leiden omdat de parkeerbehoefte buiten het vaarseizoen ook lager zal zijn. Fietsen en scooters Onder het werfgebouw komt een gezamenlijke fietsenstalling met 142 fietsparkeerplaatsen in hoog/ laag rekken. In totaal komen er 55 fietsparkeerplaatsen in gezamenlijke bergingen op de 2e, 3e, 4 en 5e etage van het werfgebouw. De woningen in het voorhuis zullen beschikken over een eigen berging waar fietsen kunnen worden gestald. Er zijn 22 scooterparkeerplaatsen voorzien. Dat is ruim gedimensioneerd, maar geeft ook de mogelijkheid om grote (bak)fietsen, motorfietsen en op piekmomenten een surplus aan gewone fietsen op eigen terrein te stallen. Conclusie: V en OR heeft op 17 november 2021 een geactualiseerd advies uitgebracht en bevestigd dat er voldoende autoparkeerplaatsen t.b.v. de jachthaven en werkplaats zijn en ruim voldoende fietsparkeer- en scootercapaciteit voor zowel bewoners als bezoekers. • Stedenbouwkundig De voormalige scheepswerf Koning William is gelegen tussen de Hoogte Kadijk en de Nieuwe Vaart, direct ten noordwesten van het verbindingswater tussen de Entrepotdoksluis en de Nieuwe Vaart. De kavel waarop de scheepswerf zich tot 2017 bevond is op land bijna rechthoekig, met uitzondering van de iets schuinlopende kade aan de kant van het verbindingswater tussen de Entrepotdoksluis en de Nieuwe Vaart.

Het oppervlak van het op het land gelegen deel van de kavel van de scheepswerf bedraagt circa 1.400 m². De voor de Kadijken historisch gezien kenmerkende watergebonden bedrijvigheid is een belangrijk uitgangspunt voor de beoogde herontwikkeling. Behoud van de werffunctie en de ruimtelijke karakteristiek is daarom van belang maar dan zonder het overlastgevend gebruik. Dat wordt bereikt door ter plaatse van de voormalige scheepswerf een jachthaven met maximaal 30 plaatsen voor elektrische sloepen en boten aan te leggen. De plaatsen zullen worden verhuurd aan booteigenaren en niet aan passanten. Er vindt geen verhuur van sloepen en boten plaats. De jachthaven met bijbehorende functies is te beschouwen als een vorm van watergebonden bedrijvigheid maar dan zonder overlast voor omwonenden. Bij de jachthaven komt een servicecenter/werkplaats (74 m² bvo) voor reparatie en onderhoud en voor het ombouwen van boten met dieselmotoren naar een elektrische aandrijving dan wel het inbouwen van elektrische binnen- en buitenboordmotoren. Ook zal er verkoop van elektrische binnen- en buitenboordmotoren plaatsvinden. Het servicecenter/ werkplaats is ingesteld op boten van maximaal 7 meter lang. De jachthaven krijgt in het water van

Gegenereerd: v1.14

12

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

de Nieuwe Vaart een omvang van circa 1.410 m². De 30 plaatsen zullen te bereiken zijn via enkele steigers, welke aan nieuwe steigerpalen zullen worden bevestigd. Alle plaatsen krijgen snelopladers voor alle soorten accu's. Voor de beoogde herontwikkeling van het plangebied wordt uitgegaan van een tweetal woonvolumes: een voorhuis aan de zijde van de Hoogte Kadijk en een langwerpig werfgebouw achter het voorhuis. Deze beide volumes worden gerealiseerd binnen de huidige structuur van inhammen waarbij het grootste volume (het werfgebouw) aan de kade wordt gesitueerd en het kleinere volume aan de zijde van de Hoogte Kadijk. Het voorhuis is voorzien in de rooilijn van de Hoogte Kadijk en krijgt een breedte en een diepte van circa 16 meter. Het voorhuis komt op een afstand van circa 5 meter van het bedrijfsverzamelgebouw op het perceel Hoogte Kadijk 143C-145A en zal bestaan uit drie bouwlagen, waarbij de begane grondlaag een bouwhoogte van minimaal 3,5 meter krijgt. De bouwhoogte van het voorhuis bedraagt maximaal 10 meter, gemeten vanaf het straatniveau van de Hoogte Kadijk. In de begane grondlaag van het voorhuis komt de bedrijfswoning van de jachthaven met daarachter een servicecenter/werkplaats. In het voorhuis komen 4 appartementen in de bovengelegen bouwlagen.

Het werfgebouw komt minimaal 8 meter achter het voorhuis en krijgt een breedte van circa 15 meter en een diepte van circa 42,5 meter. Het werfgebouw zal bestaan uit vijf bouwlagen op kolommen, onder meer een stijgpunt voor de toegang naar de verdiepingen en een brandtrap. De omvang van deze kolommen, stijgpunt en brandtrap bedraagt maximaal 70 m². De liftopbouw krijgt een bouwhoogte van circa 21 meter, gemeten vanaf het straatpeil van de Hoogte Kadijk. Installaties zullen inpandig worden gerealiseerd. Op het dak worden nog voorzieningen geplaatst ten behoeve van beluchting, schoorstenen, alaas- en aanzuig WTW en zonnepanelen. De voorzieningen hebben een maximale hoogte van circa 17,5cm. De bouwhoogte van het werfgebouw (inclusief de liftopbouw en de genoemde voorzieningen) zal circa 20,5 meter bedragen, gemeten vanaf het straatpeil van de Hoogte Kadijk (dan wel circa 22 meter, gemeten ter hoogte van de hoofdtoegang van het werfgebouw op het schuin aflopende maaiveld). Doordat het werfgebouw op kolommen wordt geplaatst zal er een overbouwde werkplaats van de jachthaven ontstaan. Onder en rondom het werfgebouw wordt ook ruimte geboden voor bezoekers van de jachthaven tijdens het vaarseizoen en het stallen van fietsen. Onder het gebouw kunnen ook boten worden gestald voor kleine werkzaamheden. De vrije hoogte van de overbouwde werkplaats bedraagt minimaal 4,5 meter.

In deze overbouwde zone is, behoudens het stijgpunt, de kolommen en een brandtrap, geen bebouwing voorzien. • Zicht vanaf de Entrepotdokbrug richting de Oosterkerk Het zicht vanaf de brug op de kerk zal door het plan aan belang sterk inboeten. Aan de andere kant wordt een andere historische zichtlijn versterkt door het werfgebouw 4,5 meter op te tillen, waardoor de relatie tussen het voormalig werfterrein en de Nieuwe Vaart beter tot zijn recht komt dan in de huidige situatie. Ook is de structuur van de historische scheepshelling integraal in de nieuwbouwplannen betrokken, waardoor gesteld kan worden dat de cultuurhistorische waarden binnen de bouwlocatie niet onevenredig geschaad worden. Kortom: het zicht op de Oosterkerk vanaf de Entrepotdokbrug wordt minder door deze ontwikkeling, maar tegelijkertijd wordt door de nieuwbouw ook de bestaande bebouwing langs de randen van de kade opgeschoond, waardoor zowel de structuur van de historische scheepshelling als het zicht op het achterliggende water vanaf de brug versterkt wordt. • Cultuurhistorische waarden In januari 1999 is de binnenstad aangewezen als Beschermd Stadsgezicht. Het aanwijzingsbesluit is onherroepelijk geworden op 24 januari 2003.

De aanwijzing heeft ertoe geleid dat in zowel het geldende als het voorliggende bestemmingsplan regels zijn opgenomen ter bescherming en versterking van de aanwezige cultuurhistorische waarden. Deze regels zijn van toepassing op

Gegenereerd: v1.14

13

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

het hele plangebied en hiermee is het beschermd stadsgezicht afdoende gewaarborgd (artikel 8 Waarde – Cultuurhistorie). De bestaande bebouwing op Hoogte Kadijk 145B is niet aangewezen als rijksmonument of gemeentelijk monument. Op de Waarderingskaart Beschermd Stadsgezicht Centrum zijn de bestaande gebouwen wel aangeduid als Orde 3. De bedoeling is om de als Orde 3 aangewezen bestaande gebouwen in het plangebied te slopen. Voor de gebouwen is daarom door de gemeente een kwaliteitstoets uitgevoerd (d.d. 16 januari 2018). Daaruit blijkt dat sloop van de huidige opstallen op zich te rechtvaardigen is, maar dat het aanbeveling verdient om bij nieuwbouw de stedenbouwkundige waarden van het terrein te behouden. De opstallen dienen namelijk niet als incidentele objecten gezien te worden, maar als onderdeel van het grotere geheel, de scheepswerf. Bebouwing op het terrein van de scheepswerf dient de aanzienlijke aanwezige stedenbouwkundige waarden te respecteren en hiermee is bij de herontwikkeling van het plangebied rekening mee gehouden. • Hoogbouwbeleid Het plan is getoetst aan het geldende hoogbouwbeleid uit de Structuurvisie. In het UNESCOgebied (kerngebied en bufferzone) is volgens het hoogbouwbeleid het opstellen van een Hoogbouweffectrapportage (HER) verplicht in geval van bebouwing hoger dan 22,5 meter of 25% hoger dan de directe omgeving.

Het plangebied is gelegen in de bufferzone van het UNESCO gebied. De beoogde nieuwbouw (het werfgebouw) is vanaf straatniveau circa 20,5 meter hoog en circa 22,0 meter hoog vanaf entreeniveau van het werfgebouw. Dit verschil in hoogte ontstaat mede door het hellend vlak van het maaiveld naar het water. Het te realiseren werfgebouw zal lager zijn dan de 22,5 meter én minder dan 25% hoger dan het naastgelegen pakhuis ten westen van het plangebied (Hoogte Kadijk 143f, bouwhoogte 18-19 meter) en het ten zuidoosten gelegen gebouw van Liander (bouwhoogte 16-18 meter). Voor het plangebied (Hoogte Kadijk 145B) wordt in dit bestemmingsplan zodoende niet voorzien in de realisatie van hoogbouw waarvoor een HER plicht geldt. • Archeologie Het Bureau Monumenten & Archeologie van de gemeente Amsterdam heeft voor het geldende bestemmingsplan een archeologisch bureauonderzoek (2009) uitgevoerd voor de oostelijke binnenstad. Uit het bureauonderzoek blijkt dat voor het plangebied een hoge archeologische verwachting geldt vanwege resten van bewoning en ambacht vanaf de 17de eeuw. Gelet op de omvang van de nieuwbouw (circa 390 m²) en de diepte van de graafwerkzaamheden (tot 1,7 onder maaiveld) is een archeologisch rapport noodzakelijk.

De afdeling Monumenten en Archeologie heeft daarom een archeologische waardestelling opgesteld aan de hand van een quick scan van het beoogde bouwplan (rapportnummer QS18-068, d.d. 17 april 2018). Daaruit blijkt dat het project niet is uitgezonderd van archeologisch veldonderzoek. Het verplichte veldonderzoek wordt geïntegreerd in de civieltechnische uitvoering, in de vorm van een archeologische begeleiding. Daarvoor dient als eerst een Programma van Eisen (PvE) te worden opgesteld waarin de uitgangspunten van het veldonderzoek worden gespecificeerd. De afdeling Monumenten en Archeologie heeft het PvE in 2018 opgesteld in opdracht van de initiatiefnemer. Door het PvE en de daaruit volgende stappen (werkplan en kostenraming) is het archeologisch belang in voldoende mate gewaarborgd. • Bodemverontreiniging Uit meerdere onderzoeken is gebleken dat de grond sterk is verontreinigd. Het grondwater is licht verontreinigd. In de bovengrond werd zowel zintuiglijk als analytisch geen asbest aangetroffen. Derhalve is het perceel niet zomaar geschikt voor woningbouw. Om het perceel geschikt te maken voor woningbouw dienen sanerende maatregelen te worden genomen. Gekozen is voor het aanbrengen van een duurzame aaneengesloten afdeklaag voor bebouwing inclusief wonen zonder tuin. Het is daarom niet nodig om de grond dieper af te graven.

Voor het aanbrengen van een duurzame aaneengesloten afdeklaag is op 7 oktober 2021 door de initiatiefnemers bij ODNZKG een

Gegenereerd: v1.14

14

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

BUS-melding gedaan, categorie immobiel. BUS is een aorting van Besluit uniforme saneringen. Op 25 oktober 2021 heeft ODNZKG de BUS-melding geaccordeerd. Deze stukken maken onderdeel uit van de gegevens behorende bij de te verlenen omgevingsvergunning voor het oprichten van bebouwing. Met de BUS-melding is de aanvaardbaarheid van de kosten en de uitvoerbaarheid van de sanering zeker gesteld. • Natuurtoets en stikstof Natuurtoets: De herontwikkeling heeft geen gevolgen voor beschermde flora en fauna en voldoet aan de Wet natuurbescherming. Dit blijkt uit zowel het bureau- als veldonderzoek van het bureau Els & Linde B.V. (Quick scan ecologie Hoogte Kadijk 145B te Amsterdam, 30 maart 2021 en 26 augustus 2021. Stikstof: Uit het (geactualiseerde) onderzoek van 9 november 2021 van het bureau Els & Linde B.V., blijkt dat zowel bij de gebruiksfase als bij de bouwfase (opgemerkt wordt dat op basis van recente wet- en regelgeving eigenlijk geen berekening van de stikstofdepositie nodig is voor de bouwfase) geen verhoging in de depositie is berekend. Hier is geen vergunning nodig van de Wet natuurbescherming. • Water / jachthaven De ruimtelijke aanvaardbaarheid van de jachthaven is ook beoordeeld door het Team Nautisch Beheer - Programma Varen als door Waternet / Waterschap en akkoord bevonden.

In de reeds genoemde natuurtoets is tevens onderzoek gedaan naar de gevolgen van de jachthaven op de waterpopulatie. Geconcludeerd wordt dat er geen effecten zijn. Tot slot is in het reeds genoemd akoestisch onderzoek van 16 september 2021 geoordeeld dat met de activiteiten binnen de jachthaven wordt voldaan aan de bestaande regelgeving. • Planschade Voor de beoogde herontwikkeling is een risicoanalyse planschade uitgevoerd. Daaruit blijkt dat de kans op planschade nihil wordt geacht. Met de initiatiefnemers is niettemin op 25 mei 2020 een planschadeovereenkomst getekend. De financiële uitvoerbaarheid van het plan is hiermee vastgesteld en het eventueel te vergoeden planschaderisico wordt via de planschadeovereenkomst verhaald op de ontwikkelaars. Ad.5 – Grondexploitatieplan Geen grondexploitatieplan vaststellen Het bestemmingsplan maakt een bouwplan mogelijk als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. De grond in het plangebied is echter in eigendom van de gemeente en uitgegeven in erfpacht. De te verhalen kosten worden daardoor via het erfpachtstelsel verhaald, waardoor toepassing wordt gegeven aan artikel 6.2.1. van de Wro en er geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. De kosten voor de herontwikkeling worden naar rato gedragen door initiatiefnemers Hoogte Kadijk CV en Bootservice Amsterdam, inclusief de kosten voor de bodemsanering.

Hierdoor is de economische uitvoerbaarheid gewaarborgd. Ad.6 - de Crisis- en herstelwet Kennis te nemen dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is De Crisis- en herstelwet (Chw) is van toepassing, omdat in bijlage I van de Chw als categorie van gevallen onder andere is genoemd de ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden krachtens afdeling 3.1 of afdeling 3.3 van de Wro ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden.

Gegenereerd: v1.14

15

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Voorliggend bestemmingsplan moet worden gezien als een onderdeel van deze categorie, aangezien er sprake is van bouw van meer dan 11 woningen mogelijk binnen een aaneengesloten gebied en eveneens sprake is van een herstructurering van een woon-werkgebied. Als gevolg daarvan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Chw van toepassing. De werking van de Chw dient bij het besluit te worden aangegeven en brengt onder meer met zich mee dat bij een eventueel beroep alle beroepsgronden in het beroepschrift dienen te worden opgenomen, en deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Verder verloopt de behandeling van het beroep versneld. Ad.7 – Gecoördineerde voorbereiding Kennis te nemen van gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking als bedoeld in paragraaf 3.6.1. van de Wet ruimtelijke ordening van het bestemmingsplan met het besluit vaststellen hogere waarden voor geluid en de omgevingsvergunning Hoogte Kadijk 145B voor het oprichten van twee woongebouwen en de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling Hoogte Kadijk 145B. De initiatiefnemers hebben verzocht tot het gecoördineerd voorbereiden van de gewenste herontwikkeling.

Op 10 september 2020 heeft het college van B&W overeenkomstig artikel 4 van de Coördinatieverordening gemeente Amsterdam besloten dat de voorbereiding en bekendmaking van de besluitvorming voor een tweetal bestemmingsplannen (1e Partiele herziening moederplan en het ontwerp bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B) en de omgevingsvergunning voor het oprichten van twee woongebouwen gecoördineerd wordt uitgevoerd. De 1e Partiele herziening van het moederplan die in voorbereiding was maakt geen deel uit van het onderhavige coördinatiebesluit en deze herziening is nimmer ter inzage gelegd. De voorgenomen 1e herziening van het bestemmingsplan “Oostelijke binnenstad” zal bij de eerstvolgende actualisatie van het omgevingsplan worden opgepakt. De herziening die in voorbereiding was, is niet nodig om de beoogde transformatie van het plangebied te realiseren. Na vaststelling van het bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B wordt de omgevingsvergunning verleend. De bekendmaking van de besluiten wordt gecoördineerd ingevolge artikel 3.32 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Dit betekent dat het besluit tot vaststellen van het bestemmingsplan en bijbehorende aanmeldnotitie m.e.r., het besluit hogere waarde Wet geluidhinder en het besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning gelijktijdig worden bekendgemaakt. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.14

16

Gemeenteraad

VN2021-035471 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 februari 2022

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-007126

1. Verbeelding_NL.IMRO.0363.A1907BPSTD-VG01.pdf (pdf)

AD2022-007135

10. Zienswijzen Wgh Hoogte Kadijk 145B GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2022-007136

11. Nota beantwoording zienswijzen hogere waarden Wgh GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2022-007137

12. VERTROUWELIJK - Zienswijzen BP Hoogte Kadijk 145 B NIET GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2022-007138

13. VERTROUWELIJK - Nota beantwoording zienswijzen bestemmingsplan NIET GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2022-007139

14. VERTROUWELIJK - Zienswijzen Wgh Hoogte Kadijk 145B NIET GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2022-007140

15. VERTROUWELIJK - Nota beantwoording zienswijzen hogere w Wgh NIET GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2022-007127

2. Regels Bp Hoogte Kadijk 145B.pdf (pdf)

AD2022-007128

3. Bijlagen Regels BP Hoogte Kadijk 145B.pdf (pdf)

AD2022-009665

4. Toelichting Bp Hoogte Kadijk 145B.pdf (pdf)

AD2022-009666

5. Bijlagen bij de Toelichting Hoogte Kadijk 145B.pdf (pdf)

AD2022-007131

6. Nota van wijzigingen.pdf (pdf)

AD2022-007132