A - 26 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (40) 00 Voordracht aanleg en explo

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

25

Datum besluit

5 oktober 2021 5 oktober 2021 Onderwerp

In te stemmen met de aanleg en exploitatie van de tijdelijke pontverbinding tussen Sluisbuurt en Kop Sporenburg voor een periode van zeven jaar. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

I. Kennis te nemen van de aanleiding om een tijdelijke pontverbinding te realiseren tussen Zeeburgereiland en het Oostelijk Havengebied, namelijk: • Zeeburgereiland groeit: nieuwe woningen, werkgelegenheid en instellingen (w.o. ALASCA college, Montessori Lyceum Amsterdam en hogeschool InHolland); • Fietsverkeer neemt toe: de Amsterdamsebrug is vanuit de binnenstad de enige fietsverbinding van en naar het Zeeburgereiland; • Stimuleren fietsgebruik in nieuwe woongebieden: zorgen dat nieuwe bewoners niet of minder in de verleiding komen om de auto te nemen of de drukke tram 26 te pakken. II. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording tijdelijke pontverbinding (bijlage 1), inclusief het advies van Stadsdeel Oost en de reactie daarop. In de Nota van Beantwoording zijn de inspraakreacties en het advies van stadsdeel Oost op de concept Variantenstudie tijdelijke pontverbinding beantwoord en is aangegeven op welke wijze deze zijn verwerkt in de definitieve Variantenstudie en/of worden meegenomen in de uitvoering.

De belangrijkste wijzigingen zijn: • Brom- en snorfietsen worden verboden op de pont; • Verkeersveiligheid en de leeaarheid worden verbeterd door kleine en eenvoudige te realiseren aanpassingen op de route; • Vermindering van uitstoot en geluid door de pont te voorzien van nieuwe schonere dieselmotoren; • De pontaanlanding op de kop Sporenburg wordt naar het noorden van het Tegelbergplein verplaatst. Sociale en recreatieve functies op het plein worden hiermee zoveel mogelijk behouden; • De aantallen gebruikers en het effect op de verkeersveiligheid worden tussentijds gemonitord en geëvalueerd; • De aanlandlocatie bij de Steltloper is geen terugvaloptie. III. In te stemmen met de voorkeursvariant route Sluisbuurt – Kop Sporenburg op basis van de Definitieve Variantenstudie tijdelijke pontverbinding (bijlage 2). De vaartijd is kort en nautisch veilig, de fietsroute is geschikt en deze route heeft conform berekeningen van het Verkeersmodel Amsterdam het grootste aantal gebruikers. IV. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een Uitvoeringskrediet van € 11,32 miljoen – zoals onderbouwd in de Integrale Kostennota (bijlage 3) – voor de realisatie van de tijdelijke pontverbinding, gedekt vanuit het Vereveningsfonds, de Algemene Middelen (investeringsplafond programma 2) en Vervoerregio (externe financiering). V.

In te stemmen met het beschikbaar stellen van een exploitatiebudget van € 0,4 miljoen per jaar, voor een periode van zeven jaar en dit te dekken uit de bij de begroting 2022 ingestelde stelpost kapitaal- en exploitatielasten gerelateerd van nieuwe investeringen. VI. Kennis te nemen van het tijdelijke karakter van de tijdelijke pontverbinding. De tijdelijke pontverbinding is een oplossing voor een periode van zeven jaar (start exploitatie medio

Gegenereerd: v1.8

1

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

2022), deze termijn kan alleen worden verlengd door een nieuw collegebesluit, een nieuwe omgevingsvergunning, en een nieuwe bestuursovereenkomst met c.q. een verlenging van de tijdelijke watervergunning (vergunning om te kunnen varen) door Rijkswaterstaat. Wettelijke grondslag

Artikel 147 Gemeentewet 2 De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 108 eerste lid Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 6, lid 1 en 2 van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Voor alle taken en activiteiten stelt de raad jaarlijks de begroting vast (art. 189 Gemeentewet) en de raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast (art. 212 Gemeentewet). Op basis van deze verordening (artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening) legt het college in een aantal gevallen voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een voorstel voor een kredietbesluit aan de raad voor. Bestuurlijke achtergrond

Maart 2020: Nota van Uitgangspunten tijdelijke pontverbinding Zeeburgereiland (PBI 2) Op 24 maart 2020 heeft het college van B&W ingestemd met de Nota van Uitgangspunten ‘Tijdelijke pontverbinding Zeeburgereiland’ (PBI fase 2), waarin de haalbaarheid van zes aanlandlocaties in het Oostelijk Havengebied en twee aanlandlocaties op Zeeburgereiland is onderzocht. Met dit besluit is ingestemd om in de volgende fase de voorkeursvariant te bepalen, inspraak te organiseren en het uitvoerings- en kredietbesluit voor te leggen aan de gemeenteraad. Oktober 2020: Vrijgave concept Variantenstudie tijdelijke pontverbinding Zeeburgereiland voor inspraak Op 6 oktober 2020 heeft het college van B&W ingestemd met het vrijgeven van de concept Variantenstudie tijdelijke pontverbinding voor inspraak conform de Inspraakverordening. In de Variantenstudie zijn meerdere routes onderzocht wat tot de conclusie heeft geleid dat de route tussen de Sluisbuurt en Kop Sporenburg de voorkeursroute is. Bewoners en belanghebbenden zijn tot 20 november 2020 in de gelegenheid gesteld inspraak te geven op de Variantenstudie.

Juni 2021: Vaststellen voorkeursroute tijdelijke pontverbinding Op 1 juni 2021 heeft het college van B&W ingestemd met de voorkeursroute Sluisbuurt – Kop Sporenburg voor de tijdelijke pontverbinding en heeft het college ingestemd met een voorbereidingskrediet voor het uitvoeren van voorbereidende werkzaamheden tot aan het Uitvoerings- en kredietbesluit door college en raad in het najaar 2021. Juli 2021: Afronding relevante werkzaamheden Meerjarenplan Fiets 2017 - 2022 Deze zomer zijn de werkzaamheden afgerond voor het verbeteren van de doorstroming en verkeersveiligheid op de kruispunten C. van Eesterenlaan – Fred Petterbaan en Verbindingsdam – Ertskade. Beide kruispunten liggen in het verlengde van het voorkeurstracé op Sporenburg en krijgen te maken met een toename van fietsers. De aanpassingen voor deze kruisingen stonden al gepland, maar zijn in 2020 ook afgestemd op de te verwachten aantallen fietsers van de tijdelijke pontverbinding.

Gegenereerd: v1.8

2

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Oktober 2021: Programma Update Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg Het project tijdelijke pontverbinding valt onder het Mobiliteitsprogramma Zeeburgereiland en IJburg op tijd op orde. De programma-update 2021 is (naar verwachting) in oktober 2021 vastgesteld in het college. In het Mobiliteitsplan van dit programma staan maatregelen om Zeeburgereiland en IJburg, twee gebieden volop in ontwikkeling, nu, tijdens en na realisatie bereikbaar te houden. De tijdelijke pontverbinding is één van de maatregelen. Onderbouwing besluit

I. Kennis te nemen van de aanleiding om een tijdelijke pontverbinding te realiseren tussen Zeeburgereiland en het Oostelijk Havengebied. Op Zeeburgereiland komen er meer woningen, werkgelegenheid en instellingen zoals scholen bij. Het Oostelijk Havengebied verandert daarom langzamerhand van een oostelijke naar een meer centrale wijk in Amsterdam. De tijdelijke pontverbinding is urgent door de komst van Hogeschool InHolland eind 2023. Maar nog meer door de groeiende bewonersaantallen in dit nieuwe deel van de stad. Rond 2022 wonen er circa 5.000 mensen in de Sportheldenbuurt. Kort daarna worden de eerste woningen in Sluisbuurt opgeleverd. De Sluisbuurt wordt een wijk met maximaal 5.640 woningen. Het fietsverkeer van en naar Zeeburgereiland neemt de komende jaren toe. De gemeente stimuleert dit ook. Voor nieuwe woongebieden is het belangrijk dat er tijdig goede fietsverbindingen zijn, zodat bewoners niet of minder in de verleiding komen om de auto te nemen of de drukke tram 26 te pakken, die tegen de grenzen van zijn capaciteit zit. Uit verkeersprognoses blijkt ook dat er nu al behoefte is aan betere fietsverbindingen en meer mogelijkheden om van en naar de binnenstad te reizen. De Amsterdamsebrug is vanuit de binnenstad nu de enige fietsverbinding van en naar het Zeeburgereiland.

De tijdelijke pontverbinding is onderdeel van het mobiliteitsprogramma Zeeburgereiland en IJburg op tijd op orde. Het doel van de tijdelijke pont is het verbeteren van de fietsbereikbaarheid van Zeeburgereiland op de korte termijn. De oplossing is tijdelijk en vormt een logische overbrugging tot aan een definitieve oplossing met een definitieve pont en/of het opwaarderen van de Amsterdamsebrug, in lijn met het Advies Oeververbindingen Rijkswateren Amsterdam van de onaankelijke adviescommissie D’Hooghe (zie hierna). De tijdelijke pont kan relatief snel in gebruik worden genomen (medio 2022) en blijft varen voor een periode van zeven jaar. Raakvlak adviescommissie D’Hooghe De onaankelijke adviescommissie Oeververbindingen Rijkswateren Amsterdam (commissie D’Hooghe) adviseert een definitieve pont tussen het Zeeburgereiland en het zoekgebied Sporenburg. Het college van B&W heeft aangegeven dat zij het eindadvies van de commissie D’Hooghe als leidraad gaat gebruiken voor verdere planvorming. Het project tijdelijke pontverbinding is in lijn met dit advies en wordt uitgevoerd, vooruitlopend op een mogelijke definitieve pont. II.

Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording tijdelijke pontverbinding (bijlage 1), inclusief het advies van Stadsdeel Oost en de reactie daarop Op 6 oktober 2020 heeft het college van B&W ingestemd met het vrijgeven van de concept Variantenstudie tijdelijke pontverbinding voor inspraak, met daarin het voornemen om een tijdelijke pontverbinding te realiseren tussen de Sluisbuurt en Sporenburg (de voorkeursvariant). Ook heeft het college van B&W op 6 oktober 2020 aan stadsdeel Oost gevraagd om advies uit te brengen over de tijdelijke pontverbinding. Inspraakreacties

Gegenereerd: v1.8

3

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Van 9 oktober 2020 t/m 20 november 2020 zijn bewoners en belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun inspraakreactie te geven op de concept Variantenstudie. De belanghebbenden in de omgeving zijn grofweg te verdelen in drie groepen: (1) bewoners en belanghebbenden op Zeeburgereiland, de potentiële gebruikers van de tijdelijke pontverbinding, (2) de bewoners en belanghebbenden uit het Oostelijk Havengebied, zij maken zich zorgen over de impact op de woonbuurt en (3) de nautische partijen op het Amsterdam Rijnkanaal. Tijdens de inspraakperiode hebben 358 indieners een reactie gegeven [1]. Van het totaal aantal insprekers zijn circa 120 insprekers positief; die bevatten steun of een compliment, met name van bewoners en belanghebbenden op Zeeburgereiland. De overige insprekers – grotendeels uit het Oostelijk Havengebied – zijn kritisch, hebben vragen gesteld of hun zorgen geuit over de tijdelijke pontverbinding. Met name op Sporenburg is er veel onrust over de mogelijke komst van de tijdelijke pontverbinding. Maar ook op KNSM en Borneo zijn bewoners en belanghebbenden bezorgd en kritisch. [1] In het Oostelijk Havengebied zijn er drie belangengroepen actief en deze belangengroepen hebben ingesproken namens meerdere huishoudens: ‘Sporenburg geen verkeersader’ (300+ huishoudens), ‘Fietscomité Oost’ (260+) en ‘Geen pont op KNSM’ (aantal huishoudens onbekend).

De belangrijkste en meest voorkomende inspraakreacties (cursief) vanuit het Oostelijk Havengebied zijn: • Verkeersveiligheid: de extra (brom- en snor)fietsers zullen zorgen voor onveilige verkeerssituaties en ongelukken, de gevolgen voor met name spelende en schoolgaande kinderen (o.a. basisschool de Achthoek) zijn groot. Sporenburg is niet ingericht voor grote stromen fietsers. De kruisingen Verbindingsdam – Ertskade en C. van Eesterenlaan – Fred Petterbaan kunnen de extra fietsers niet aan. • Verbied brom- en snorfietsen: insprekers uit het Oostelijk Havengebied hebben zorgen over het effect van brom- en snorfietsers op de verkeersveiligheid en geluidsoverlast in de buurt. Verbied brom- en snorfietsers op de tijdelijke pontverbinding, bij aanvang van de exploitatie en niet halverwege wanneer er zich (verkeers)onveilige situaties hebben voorgedaan. • Nut en noodzaak: volgens insprekers zijn de vervoerswaarde en de reistijdswinst beperkt, terwijl de negatieve gevolgen voor Sporenburg groot zijn; • Lucht- en geluidsoverlast: de pontveer en de (brom- en snor)fietsers zorgen voor lucht- en geluidsoverlast in de bestaande woonbuurten; • Ruimtelijke inpassing: de tijdelijke pont is ruimtelijk niet inpasbaar in de bestaande woonbuurten. De ruimte voor rust, recreatie en spelende kinderen is beperkt op Sporenburg.

Bewoners op Sporenburg geven aan dat deze sociale en recreatieve functies behouden moeten blijven, belangrijke plekken hiervoor zijn onder andere het Tegelbergplein en het veldje bij de Steltloper; • Geen verkeersader door Sporenburg: de pontverbinding zal de wijk Sporenburg ontwrichten. Het zal zeer grote verkeersdrukte creëren, wat tot zeer gevaarlijke situaties zal leiden. De verkeersveiligheid van Sporenburg komt onder druk te staan door het aanleggen van een verkeersader met duizenden fietsers per dag. • Waterroute: een alternatief voorstel voor een pontaanlanding met een fietsroute op pontons via het Spoorwegbassin door de belangengroepen in het Oostelijk Havengebied. Hiermee wordt een fietsroute door de bestaande woonbuurten voorkomen. De belangrijkste en meest voorkomende inspraakreacties (cursief) vanuit het Zeeburgereiland zijn:

Gegenereerd: v1.8

4

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

• Fietsbrug: realiseer alsnog een fietsbrug in plaats van een pont. Een brug biedt een goede ontsluiting met hoge capaciteit, de laagfrequente pont niet. Een pont kan de toekomstige verkeersstroom niet aan en is zonde van tijd en geld; • Uitbreiden frequentie en vaartijden: de vaartijden (alleen op werkdagen van 6:30 – 18:30) en frequentie (3 afvaarten per uur) zijn beperkt. Dit is geen volwaardige fietsverbinding; • Positieve reacties op pont: bewoners en belanghebbenden op het Zeeburgereiland zijn blij met de tijdelijke pontverbinding, de bereikbaarheid per fiets wordt hiermee verbeterd. Advies stadsdeel Oost Het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost heeft de adviesaanvraag van het college van B&W in behandeling genomen. Op 1 december 2020 is het conceptadvies van het dagelijks bestuur besproken in de stadsdeelcommissie Oost en heeft de stadsdeelcommissie unaniem ingestemd met het conceptadvies. Op 8 december 2020 heeft het dagelijks bestuur het finaal advies vastgesteld. Stadsdeel Oost is voorstander van een goede verbinding tussen het Oostelijk Havengebied en Zeeburgereiland/IJburg. Voor het stadsdeel heeft de invulling van deze verbinding middels een tijdelijke pont een zeer hoge prioriteit. Daarbij is het stadsdeel positief over de wijze waarop het project de verschillende belanghebbenden betrekt bij het proces.

De belangrijkste adviezen en suggesties (cursief) zijn: • Locatie Steltloper: Een pontaanlanding bij de Steltloper is geen terugval scenario, op deze plek is net nieuw land gemaakt om de hoognodige recreatievoorzieningen te faciliteren; • Tijdelijkheid: Het moet heel duidelijk zijn en blijven dat de tijdelijke pontverbinding een tijdelijke situatie betreft. Voor de permanente invullingen dringen we erop aan dat opnieuw gekeken wordt naar alle mogelijkheden; • Veiligheid fietsroute: aandacht voor zorgvuldige inpassing van de fietsroutes voor gebruikers en omwonenden. Meer specifiek grote zorg om de J.F.

van Hengelstraat, uitdrukkelijk verzoek om te zoeken naar een manier waarop er rust gecreëerd kan worden in en rond deze straat; • Verbieden brom- en snorfietsers: wens om geen brom- en snorfietsen toe te staan op de pont, om op die manier de druk/overlast in de openbare ruimte te verminderen en de veiligheid te vergroten; • Evaluatie en monitoring verkeersveiligheid: monitoren wat de effecten zijn van de toename van fietsverkeer en de gevolgen voor de verkeersveiligheid; • Inpassing pontaanlanding Tegelbergplein: de wens om de aanlandingsplekken groen in te richten en de pontaanlanding zo te realiseren dat er zoveel mogelijk ruimte overblijft en overlast voor omwonenden wordt beperkt; • Verruimen vaartijden: Verruiming van de vaartijden te weten in de weekeinden en doordeweeks in de avonduren tot minimaal 22.30 uur. Nota van Beantwoording – belangrijkste wijzigingen In de Nota van Beantwoording zijn de inspraakreacties en het advies van stadsdeel Oost op de concept Variantenstudie beantwoord en is aangegeven op welke wijze deze zijn verwerkt in de Definitieve Variantenstudie en/of worden meegenomen in de uitvoering. De belangrijkste wijzigingen en/of aanvullingen zijn: • Verbieden brom- en snorfietsen: brom- en snorfietsers worden verboden op de tijdelijke pontverbinding.

De aansluitingen op de pontaanlandingen worden als fietspad aangewezen, dit betekent dat brom- en snorfietsen daar niet mogen rijden. Ook wordt een verbod van brom- en snorfietsers opgenomen in het huishoudelijk reglement op de pontaanlanding. • Verbeteren verkeersveiligheid en leeaarheid: We onderzoeken welke betaalbare en eenvoudig uit te voeren maatregelen mogelijk zijn op de fietsroute om de (verkeers)situatie te verbeteren. Daarbij is er extra aandacht voor spelende en schoolgaande kinderen en de schoolomgeving van basisschool de Achthoek. In juni en juli 2021 hebben er vier (digitale)

Gegenereerd: v1.8

5

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

•

•

•

•

•

bijeenkomsten plaatsgevonden met bewoners en belanghebbenden op Sporenburg. De resultaten worden waar mogelijk verwerkt in het definitief ontwerp van de fietsroute van/naar de pontaanlanding. Nieuwe schonere motoren veerpont: Het type veerpont (GVB type 50) dat op deze route gaat varen wordt voorzien van nieuwe dieselmotoren, die schoner en stiller zijn. Deze motoren zorgen voor een reductie van roetdeeltjes, CO2-uitstoot en een lagere stikstofemissie (dit laatste met een reductie van 98%). Ook het geluidsniveau van deze nieuwe motoren is lager. De meerkosten van deze aanpassing zijn ca € 0,4 mln. Hybride of elektrische ponten zijn voor dit traject niet mogelijk; deze zijn groter dan nodig, bieden ruimte voor meer gebruikers dan nodig voor deze oversteek en worden allereerst ingezet op de drukste routes over het IJ; Inpassing pontaanlanding Tegelbergplein: De pontaanlanding op de Kop Sporenburg wordt ruimtelijk beter ingepast. De pontaanlanding op de Kop Sporenburg wordt naar het noorden van het Tegelbergplein verplaatst (in plaats van pontaanlanding in het midden op het Tegelbergplein). Hierdoor blijft een groot deel van het Tegelbergplein ongemoeid. Rust, ruimte en recreatie blijven zoveel mogelijk behouden; Monitoring en evaluatie: Voor aanvang van de tijdelijke pontverbinding wordt er een nulmeting uitgevoerd ten aanzien van verkeersaantallen en verkeersveiligheid.

De komende jaren wordt de verkeersveiligheid op verschillende momenten tussentijds geëvalueerd en het aantal gebruikers gemonitord. Waar nodig kunnen er aanvullende maatregelen worden genomen. De monitoring en evaluatie wordt onderdeel van het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg. De exacte invulling van het monitorings- en evaluatieplan volgt nog; Vaartijden: De vaartijden worden vooralsnog niet uitgebreid. We kiezen ervoor om de pont efficiënt en op de drukste momenten in te zetten en dat is doordeweeks van 7:00u tot 19:00u. Het aantal gebruikers is in de avonduren nog relatief laag. Voor slechts 15% van de gebruikers zou een dienstregeling in de avond nuttig zijn en voor 5% van de gebruikers is een dienstregeling in de nacht interessant. De exploitatie is ook deels gebaseerd op de komst van scholieren en studenten naar Zeeburgereiland. Zij zullen met name doordeweeks en op kantoortijden gebruik maken van de tijdelijke pontverbinding. Het gebruik van de tijdelijke pont en de toename van het fietsverkeer worden de komende jaren gemonitord. Indien nodig en mogelijk kunnen de vaartijden en/of vaardagen in de toekomst worden uitgebreid.

Wel worden de vaartijden vanaf de start exploitatie geoptimaliseerd en aangepast naar 7:00u – 19:00u (in plaats van 6:30u – 18:30u).Dit is een kleine tegemoetkoming aan de verzoeken om langer door te varen, met als voordelen iets meer gebruikers volgens het VMA en een iets minder vroege start van de pont voor de omwonenden rondom de pontaanlandingen en de fietsroute. Locatie Steltloper: De score van de aanlandlocatie Steltloper is in de definitieve Variantenstudie naar beneden bijgesteld. De aanlandlocatie bij het Azartplein komt hiermee op een tweede plaats, de Steltloper eindigt op de derde plaats. Belangrijkste redenen voor het aanpassen van de score zijn: • Het park is recent opgeleverd na een lang en intensief participatietraject met de buurt, de impact van een tijdelijke pontverbinding op de buurt is groter dan eerder ingeschat; • In de Variantenstudie stond ten onrechte dat de aanlandingslocatie Steltloper niet strijdig is met het bestemmingsplan; • De recent gemaakte ontwikkel- en realisatiekosten van het park worden alsnog meegenomen in het risicodossier van het project tijdelijke pontverbinding.

III. In te stemmen met de voorkeursvariant route Sluisbuurt – Kop Sporenbrug op basis van de Definitieve Variantenstudie tijdelijke pontverbinding (bijlage 2). Voor de tijdelijke pontverbinding tussen Zeeburgereiland en het Oostelijk Havengebied zijn er acht aanlandlocaties onderzocht: twee op Zeeburgereiland en zes in het Oostelijk Havengebied. De

Gegenereerd: v1.8

6

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

voorkeursroute is bepaald op basis van de volgende criteria: Vervoerwaarde, Nautische effecten, Verkeersveiligheid, Sociale veiligheid en comfort gebruikers, Effecten op bestaande omgeving en Kosten en risico’s.

De inspraakreacties en het advies van stadsdeel Oost (zie besluitpunt II.) zijn waar mogelijk verwerkt in de definitieve Variantenstudie. De variant Kop Sporenburg (4) – Sluisbuurt (7) is en blijft de voorkeursroute voor de tijdelijke pontverbinding, deze route scoort duidelijk beter dan de overige varianten zoals samengevat in onderstaand scoretabel: Beoordeling varianten

Gegenereerd: v1.8

Vervoerwaarde

Nautische effecten

Verkeersveiligheid

Sociale veiligheid gebruikers

Bestaande omgeving

Kosten en Risico’s

SOM

Variant Azartplein – Sluisbuurt

2

2

4

3

4

4

19

Variant Kop KNSM – Sluisbuurt

2

3

3

3

3

2

16

Variant Steltloper – Sluisbuurt

4

2

3

4

2

3

18

Variant Kop Sporenburg – Sluisbuurt

5

4

3

4

3

4

23

Variant Kop Borneo – Sluisbuurt

3

4

2

3

2

3

17

7

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Variant Cruquius Sluisbuurt

2

1

1

3

2

2

11

Bron: Definitieve variantenstudie, hoofdstuk 5 Voor de voorkeursroute geldt dat de vaartijd kort en nautisch veilig is, de fietsroute ruimtelijk en verkeerskundig inpasbaar is en dat deze route op de meeste gebruikers kan rekenen. Om de buurt Sporenburg tegemoet te komen in hun zorgen en kritiek, is in juni en juli 2021 in meerdere (digitale) sessies met bewoners en belanghebbenden bekeken hoe de fietsroute van/naar de pontaanlanding zo goed en (verkeers)veilig mogelijk kan worden ingepast in de buurt. De belangrijkste bevinding is dat het karakter van de buurt zoveel mogelijk behouden moet blijven. Het verzoek van de buurt is om de pontaanlanding, hellingbaan en fietsroute sober en doelmatig (verkeersveilig met beperkte aanpassingen aan de openbare ruimte) in te passen, en geen extra verblijfsplaatsen of recreatieve functies aan het gebied toe te voegen. IV. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een Uitvoeringskrediet van € 11,32 miljoen – zoals onderbouwd in de Integrale Kostennota (bijlage 3) – voor de realisatie van de tijdelijke pontverbinding, gedekt vanuit het Vereveningsfonds, de Algemene Middelen (investeringsplafond programma 2) en Vervoerregio (externe financiering). Investeringsraming 12 mln. De investeringskosten voor de tijdelijke pontverbinding zijn opgebouwd uit verschillende componenten, waarvoor een integrale kostenraming is opgesteld.

De geraamde investeringskosten en dekking voor de tijdelijke pont: Categorie

Dekkingsbron

I/S

Kosten

Al eerder gedekt (w.o. in begroting 21)

Te dekken in b

Engineeringskosten t/m PBI fase 3

VEF

Incidenteel

€ 845.000

€ 845.000

€0

Engineeringskosten t/m PBI fase 3

V#

Incidenteel

€ 300.000

€ 300.000

€0

Engineeringskosten PBI fase 4

AM

Incidenteel

€ 680.000

€ 680.000

€0

Uitvoeringskosten PBI 5

VRA

Incidenteel

€ 3.035.000

€ 3.035.000

€0

Uitvoeringskosten PBI 5

AM

Incidenteel

€ 2.740.000

€ 420.000

€ 2.320.000

Aanschaf van de pont

AM

Incidenteel

€ 4.400.000

€ 4.400.000

€0

Totaal Projectkosten exclusief exploitatie € 12.000.000

Voor de opbouw van de kosten wordt verwezen naar de Integrale Kostennota (zie bijlage 3). Hierna zijn de dekkingsbronnen nader toegelicht: • De Engineeringskosten t/m PBI fase 3 van € 1,145 mln zijn gedekt vanuit het Vereveningsfonds (VEF) en gedeeltelijk vanuit het opdrachtgeversbudget V#. • De definitieve beschikking van €3,035 mln bijdrage Vervoerregio Amsterdam (VRA) is in de reservering opgenomen en wordt op 18 november 2021 in het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio vastgesteld. • De resterende kosten zijn grotendeels gedekt in de investeringsopgave in programma 2 in de begroting van 2021 (5,5 mln). Voor de Sluisbuurtverbinding wordt geen nieuwe pont

Gegenereerd: v1.8

8

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

aangeschaft, maar een bestaand IJ-veer overgenomen. Aan programma Veren wordt hiervoor een bedrag van € 4,4 mln ‘betaald’. Dit komt overeen met de aanschafwaarde van een nieuw dieselveer. Programma Veren zet dit bedrag in als bijdrage voor de aanschaf van 3 of 4 elektrische veren (uitvoeringsbesluit raad begin 2022). • Het restant is opgenomen als investering in programma 2 in de begroting van 2022 (2,32 mln). Dit restant bestaat uit de extra kosten voor verduurzaming van de motoren voor het veer 50 (0,4 mln) en hogere kosten voor engineering, infrastructuur en de risicovoorziening (1,92 mln). Het nu aan te vragen uitvoeringskrediet aan de raad bedraagt 11,32 mln, dat is het saldo van de totale investering (12 mln) en het al verleende voorbereidingskrediet door het college (0,68 mln – bestemd voor de engineeringskosten PBI fase 4). V. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een exploitatiebudget van € 0,4 miljoen per jaar, voor een periode van zeven jaar en dit te dekken uit de bij de begroting 2022 te creëren stelpost kapitaal- en exploitatielasten gerelateerd aan nieuwe investeringen. De exploitatiekosten bedragen €400.000 per jaar. Voor een doorlooptijd van zeven jaar betekent dit een totaal van €2.800.000 aan exploitatie. De pont vaart vanaf medio 2022 t/m medio 2029.

De exploitatielasten worden gedekt uit de Algemene Middelen (AM) binnen de bij de begroting 2022 gevormde stelpost kapitaal- en exploitatielasten gerelateerd aan nieuwe investeringen. Voor de eerste twee jaar exploitatie is in de begroting 2021 al dekking toegekend. Multi-Criteria Analyse Voor de Tijdelijke Pont is een Multi-Criteria Analyse (MCA) opgesteld, om de voorkeursvariant te bepalen (Definitieve Variantenstudie – zie bijlage 2). Deze methode is het meest geschikt om varianten te rangschikken op basis van vooral kwalitatieve criteria, als deze criteria moeilijk te kwantificeren en monetariseren zijn. Er is daarom geen MKBA gemaakt. Wél is een ‘lichte kosten/ batenanalyse’ opgesteld. De baten/kostenverhouding van de investering komt in deze analyse uit op ca 0,1. Deze lage uitkomst is niet verrassend voor dit project. De enige kwantificeerbare baten zijn de reistijdwinst, die beperkt is. Daartegenover staan relatief hoge eenmalige investeringskosten voor een tijdelijke verbinding. Zie voor verdere uitwerking van kosten en baten, hoofdstuk acht van de Integrale Kostennota (bijlage 3). VI. Kennis te nemen van het tijdelijke karakter van de tijdelijke pontverbinding. De tijdelijke pontverbinding is een tijdelijke oplossing voor een periode van zeven jaar vanaf de start van de exploitatie, en is onderdeel van het Mobiliteitsprogramma Zeeburgereiland en IJburg op tijd op orde.

In de loop van de zeven jaar dat de tijdelijke pont vaart (medio 2022 tot medio 2029), neemt het stadsbestuur een besluit over een mogelijke definitieve pont tussen Sporenburg en Sluisbuurt, zoals geadviseerd door commissie D’Hooghe. Als blijkt dat de tijdelijke pont toch langer dan zeven jaar tijdelijk operationeel moet blijven – bijvoorbeeld omdat de definitieve pont langer op zich laat wachten – dan zal er onder andere een aanvullend bestuurlijk besluit moeten worden genomen en met Rijkswaterstaat moeten worden overlegd over verlenging van de bestuursovereenkomst c.q. het verlengen van de watervergunning. Met Rijkswaterstaat is op 24 augustus 2021 een bestuursovereenkomst getekend, die de basis is voor de watervergunning voor de tijdelijke pontverbinding. De materialen van de pontaanlanding worden na de exploitatieperiode zoveel mogelijk hergebruikt. Het pontveer wordt na afloop ingezet op de eventuele definitieve pontverbinding of een pontverbinding elders in de stad. Hergebruik van grondstoffen en materialen sluit aan bij de ambities van de gemeente om een circulaire stad te zijn. De definitieve pontverbinding tussen Sporenburg en Sluisbuurt zoals die wordt voorgesteld in het advies van de commissie D’Hooghe, is onderdeel van het pakket aan maatregelen rondom

Gegenereerd: v1.8

9

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

het realiseren van definitieve oeververbindingen zodat stad en regio de oversteek over het IJ verbeteren. Voor deze mogelijke definitieve pontverbinding zijn te zijner tijd nieuwe onderzoeken, nieuwe afspraken met (nautische) partners en Rijkswaterstaat, nieuwe inspraakmomenten met belanghebbenden en nieuwe bestuurlijke besluitvorming nodig. Dit is nodig omdat een definitieve pont voor veel langere tijd gaat varen, een hogere frequentie kent, grotere vervoerstromen moet aankunnen, en dus grotere effecten heeft op het gebied van ruimtelijke en verkeerskundige inpassing. Financiële onderbouwing Investeringsvoorstel Tabel 1: Basisgegevens investering Investeringssom

€ 7.820.142,00

Rentepercentage

0.7%

Afschrijvingstermijn (jaar)

7

Kapitaallasten

€ 726.190,00

Aanvang kapitaallasten

2023

MIP nummer Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product Aanvraag exploitatie Algemene Middelen

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

S

€ 0,00

€ 133.000,00

€ 400.000,00

€ 400.000,00

€ 0,00

€ 133.000,00

€ 400.000,00

€ 400.000,00

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

S

€ 0,00

€ 133.000,00

€ 400.000,00

€ 400.000,00

€ 0,00

€ 133.000,00

€ 400.000,00

€ 400.000,00

Totaal LASTEN Product Exploitatiekosten Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Afschrijvingstermijn: Veerpont + ombouw motor (€4,8 mln): 20 jaar Aanlanding (3.02 mln): 7 jaar Conclusie

Gegenereerd: v1.8

10

Gemeenteraad

VN2021-027458 Ingenieursbureau

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

nvt

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-106190

Bijlage 1.1 - Nota van beantwoording.pdf (pdf)

AD2021-106189

Bijlage 1.1A - Tabellen met inspraakreacties.pdf (pdf)

AD2021-106188

Bijlage 1.1B – Quickscan Waterroute.pdf (pdf)

AD2021-106191

Bijlage 1.1C - Advies stadsdeel Oost.pdf (pdf)

AD2021-106192

Bijlage 1.2 - Definitieve Variantenstudie tijdelijke pont.pdf (pdf)

AD2021-106193

Bijlage 1.2A – Onderbouwing beoordeling zes varianten.pdf (pdf)

AD2021-106194

Bijlage 1.2B – Verantwoording, methoden en technieken.pdf (pdf)

AD2021-106195

Bijlage 1.2C – Nautische Evaluatie tijdelijke pont.pdf (pdf)

AD2021-106196

Bijlage 1.2D – Deel 1 - VMA cijfers tijdelijke pont.pdf (pdf)

AD2021-106197

Bijlage 1.2D – Deel 2 - VMA cijfers tijdelijke pont.pdf (pdf)

AD2021-106198

Bijlage 1.2E – Ruimtelijke studie.pdf (pdf)

AD2021-106199

Bijlage 1.2F – Verkeersonderzoek tijdelijke pont.pdf (pdf)

AD2021-106200

Bijlage 1.2G – Natuur (flora en fauna).pdf (pdf)

AD2021-106201

Bijlage 1.3 - Integrale kostennota.pdf (pdf)

AD2021-106182

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Michel Crolla, V&OR, 06-22209375, m.crolla@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.8

11