A - 25 Algemene Zaken (3) 00 Voordracht Instemmen met het afwegingskader voo

Gemeenteraad

VN2021-030964 Stadsdeel Centrum

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 01 december 2021

Portefeuille

Algemene Zaken Economische Zaken (16) Deelnemingen (18)

Agendapunt

25

Datum besluit

College van B en W 26 oktober 2021 26 oktober 2021 Onderwerp

Instemmen met het afwegingskader voor de inzet van de reserve voor de aankoop van vastgoed ten behoeve van de ambities uit de aanpak binnenstad. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1) Er kennis van nemen dat binnen de aanpak binnenstad is geconstateerd dat vastgoed een belangrijk instrument is om te bouwen aan een meer diverse binnenstad en dat het versterken van de samenwerking met de vastgoeddeelnemingen van belang is. 2) Er kennis van te nemen dat daartoe een reserve van 2 miljoen is ingesteld en dat de komende tijd wordt onderzocht hoe de reserve mogelijk verder kan worden opgebouwd naar 10 miljoen. 3) In te stemmen met het afwegingskader voor de inzet van de reserve voor de aankoop van vastgoed ten behoeve van de ambities uit de aanpak binnenstad. Wettelijke grondslag

Artikel 147a, derde lid, van de Gemeentewet. De raad regelt op welke wijze en onder welke voorwaarden een ander voorstel wordt ingediend en behandeld. Bestuurlijke achtergrond

In mei 2020 werd de aanpak binnenstad gelanceerd. Op 28 januari jl. is het uitvoeringsprogramma van de aanpak binnenstad in de raadscommissie Algemene Zaken besproken, waarin de ambities van de aanpak werden vertaald naar zes prioriteiten en 88 maatregelen. Met de aanpak binnenstad willen we bouwen aan een meer diverse binnenstad voor de Amsterdammer en de waardevolle bezoekers.In het kader van de aanpak heeft het Bestuurlijk Team Aanpak Binnenstad (BT) ingestemd met het opbouwen van een reserve van € 10 miljoen, ter ondersteuning van de verwerving van strategisch vastgoed door de vastgoeddeelnemingen. In het BT van 4 maart 2021 is ingestemd met het vullen van de reserve met een eerste tranche van €2 miljoen vanuit de eerder beschikbaar gestelde € 7,5 miljoen ten behoeve van de Aanpak Binnenstad. De komende tijd zal verder worden onderzocht hoe de reserve verder kan worden opgebouwd tot €10 miljoen. Onderbouwing besluit

Ad1) Kennis te nemen dat binnen de aanpak binnenstad is geconstateerd dat vastgoed een belangrijk instrument is om te bouwen aan een meer diverse binnenstad en dat het versterken van de samenwerking met de vastgoeddeelnemingen van belang is.Tijdens de crisis werd pijnlijk zichtbaar welke buurten te aankelijk zijn geworden van bezoekers en waar de woonfunctie onder druk staat. Het toonde dat de economischemonocultuur in bepaalde delen van de binnenstad gericht op bezoekers niet alleen onwenselijk is, maar ook kwetsbaar. Het sterkte de overtuiging om binnen de aanpak binnenstad te bouwen aan een meer diverse binnenstad.De vastgoeddeelnemingen zetten vanuit hun positie vastgoedbeheer in om een gezonde diversiteit in winkels en horeca, voorzieningen en woningen te realiseren. Het versterken van deze deelnemingen is van belang om te bouwen aan een meer diverse binnenstad. In de aanpak binnenstad zijn daarom de volgende maatregelen opgenomen:- Versterken van de maatschappelijke

Gegenereerd: v1.7

1

Gemeenteraad

VN2021-030964 Stadsdeel Centrum

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 01 december 2021

vastgoedondernemingen in de binnenstad – NV Zeedijk, Stadsgoed NV en Stadsherstel – om meer vastgoed te verwerven voor functies die bijdragen aan diversiteit en leeaarheid.- Verkennen en mogelijk instellen van een fonds en/of krediet om in aanvulling op de activiteiten van onze deelnemingen in de twee maatschappelijke vastgoedondernemingen, meer grip te krijgen op de beoogde transformatie naar een meer diverse binnenstad.Ad2) Kennis te nemen dat daartoe een reserve van 2 miljoen is ingesteld en dat de komende tijd wordt onderzocht hoe de reserve mogelijk verder kan worden opgebouwd naar 10 miljoen.In het Bestuurlijk Team Aanpak Binnenstad van 4 maart 2021 is ingestemd met het vullen van de reserve met een eerste tranche van € 2 miljoen. Bij de Voorjaarsnota 2020 is de reserve verevening onroerend goed verbreed. In de Voorjaarsnota 2021 is een verlengingsvoorstel gedaan t/m 2025 ten behoeve van de aanpak binnenstad. Deze reserve kan worden ingezet voor het dekken van de onrendabele top van panden die met een beleidsmatig doel worden aangeschaft in stadsdeel Centrum. De komende tijd zal worden onderzocht hoe de reserve mogelijk verder kan worden opgebouwd tot €10 miljoen.

Dit zal verder bestuurlijk worden afgestemd.Ad3) In te stemmen met het afwegingskader aankoop vastgoed ten behoeve van de ambities van de aanpak binnenstad.Het doel van (mede)financiering bij aankoop van vastgoed is om strategisch in te kunnen spelen op marktontwikkelingen ten behoeve van het realiseren van de vastgoedambities die passen binnen de Aanpak Binnenstad. Om de gewenste grip op het vastgoed te realiseren is (mede)financiering van de gemeente in bepaalde gevallen nodig. Een incidentele bijdrage vanuit de gemeente kan helpen om in samenwerking met de drie vastgoeddeelnemingen (Stadsgoed N.V., N.V. Zeedijk, Stadsherstel) op cruciale plekken in de binnenstad vastgoed te verwerven om de kwaliteit en diversiteit van het aanbod en leeaarheid in de binnenstad te versterken.Het is financieel niet altijd nodig en/of mogelijk om bij een gewenste aankoop in de binnenstad gebruik te maken van de reserve. Er zullen dus keuzes moeten worden gemaakt. Hiervoor is een afwegingskader opgesteld dat kan worden gebruikt op het moment dat een mogelijke kans zich op de markt voordoet en snel besloten moet worden of (mede)financiering vanuit de gemeente nodig en gewenst is. Bij een gewenste aankoop is het noodzaak om snel en flexibel te opereren, want de markt wacht niet. Een mogelijke gewenste aankoop zal getoetst worden aan de hand van de volgende drie criteria:1.

GebiedInzet van de reserve in het kader van Aanpak Binnenstad vindt alleen plaats als een pand gelegen is aan één van de straten van het Bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum.2. FunctieInzet van de reserve vindt alleen plaats als wordt aangetoond dat met de inzet wordt voldaan aan de prioriteiten en maatschappelijke doelstellingen van de Aanpak Binnenstad. Dit kan o.a. worden aangetoond als een functie die een diverse binnenstad in de weg staat wordt omgezet naar een winkel, horeca of voorziening die zich richt op de Amsterdammer of de waardevolle bezoeker en een positieve bijdrage levert aan de stad. Een tweede argument kan zijn om over te gaan tot inzet van de reserve wanneer een gewenste culturele of maatschappelijke instelling hiermee is te behouden of te realiseren.3. Strategische plekHet is ook van belang dat met de aankoop een verschil kan worden gemaakt, omdat het een zichtlocatie betreft of een beeldbepalend pand is op een strategische plek. Het is van belang dat bij (mede)financiering ook een vliegwieleffect teweeg kan worden gebracht.Het college van B&W is bevoegd om altijd met een onderbouwing af te wijken van de weergegeven afwegingscriteria en aankoopvoorwaarden. In de voortgangrapportage Aanpak Binnenstad wordt de raad geïnformeerd over de panden waar sprake is geweest van (mede)financiering. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Nog niet bekend

Overige toelichting

Het vaststellen van het afwegingskader heeft geen financiële consequenties. Een reserve van 2 miljoen (verevening onroerend goed, nummer 87061) is ingesteld en de komende tijd wordt onderzocht hoe de reserve mogelijk verder kan worden opgebouwd naar 10 miljoen. Er zal nooit

Gegenereerd: v1.7

2

Gemeenteraad

VN2021-030964 Stadsdeel Centrum

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 01 december 2021

meer worden besteed dan in de reserve beschikbaar is aangezien een reserve nooit negatief mag zijn. Conclusie

Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-118518

20211026 afwegingskader vastgoed Aanpak Binnenstad.pdf (pdf)

AD2021-118502

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Arjen Hoogeveen arjen.hoogeveen@amsterdam.nl 06 28539949 Eee van Lier Eee.van.lier@amsterdam.nl 06 12496948

Gegenereerd: v1.7

3