A - 24 Economische Zaken (24) 3.1 Planning besluitvorming per markt 2023

Bijlage 1. Planning besluitvorming per markt De bijlage bevat: I. Planning besluitvorming per markt 2023- 2024 1. Markten met uitsluitend een herindeling 2. Markten met herinrichting en herindeling 3. Nieuwe instellingsbesluiten en daaraan gekoppelde besluiten 4. Agenda verbeteropgaven per markt II. Toelichting besluitvorming per markt III. Toelichting op begrippen en volgorde besluiten voor een markt I.

Planning besluitvorming per markt 2023- 2024 2023

1. Markten met uitsluitend herindeling Westerstraatmarkt

Vaststellen besluiten door DB en herindeling markt

Q2

Noordermarkt

Vaststellen besluiten door DB en herindeling markt

Q2

Markt Ganzenhoef

Vaststellen besluiten door DB en herindeling markt

Q4

Markt Reigersbos

Vaststellen besluiten door DB en herindeling markt

Q4

2. Markten met herinrichting en herindeling Markt Tussenmeer

Markt Lambertus Zijl

Markt Plein 40-45

Opstellen besluiten, bespreken DB en gerichte consultatie, parallel bespreken SDC

Q3

Vaststellen besluiten door DB en herindeling markt

Q4

Opstellen besluiten, bespreken DB en gerichte consultatie, parallel bespreken SDC Vaststellen besluiten door DB en herindeling markt

Q2

Opstellen besluiten, bespreken DB en inspraak of gerichte consultatie, parallel bespreken SDC

Q3, Q4

Q3

2024

Gemeente Amsterdam Bijlage 1. Planning besluitvorming per markt

Pagina 2 van 8

Vaststellen besluiten door DB en herindeling markt

Q1

3. Nieuwe instellingsbesluiten en daaraan gekoppelde besluiten Markt Amstelveld

Markt Anton de Kom/ Kraaiennest

Markt Buikslotermeerplein

Ten Katestraatmarkt

Markten Weesp

Consultatie, opstellen besluiten en vrijgeven voor inspraak door DB, parallel bespreken SDC Opstellen nota van beantwoording, vaststellen besluiten door DB en eerste indeling markt

Q3, Q4

Consultatie, opstellen besluiten en vrijgeven voor inspraak door DB, parallel bespreken SDC Opstellen nota van beantwoording, vaststellen besluiten door DB en eerste indeling markt

Q2, Q3

Consultatie, opstellen besluiten en vrijgeven voor inspraak door DB, parallel bespreken SDC Opstellen nota van beantwoording, vaststellen besluiten door DB en eerste indeling markt

Q2, Q3

Opstellen besluiten, bespreken DB en gerichte consultatie, parallel bespreken SDC Vaststellen besluiten door DB en eerste indeling markt

Q2

Opstellen besluiten, bespreken DB en gerichte consultatie, parallel bespreken SDC Vaststellen besluiten door DB en eerste indeling markt

Q3, Q4

Q1

Q4

Q4

Q3

Q4

4. Agenda verbeteropgaven per markt Ten Katemarkt

Besluitvorming DB West over de verbeteragenda (incl. planning) en ter bespreking naar de stadsdeelcommissie

Q2

Markt Plein '40-'45

Besluitvorming DB Nieuw-West over de verbeteragenda en ter bespreking naar de stadsdeelcommissie

Q2/Q3

Dappermarkt

Besluitvorming DB Oost over de verbeteragenda en ter bespreking naar de stadsdeelcommissie

Q4

Albert Cuypmarkt

Besluitvorming DB Zuid over de verbeteragenda en ter bespreking naar de stadsdeelcommissie

Q4

Pekmarkt

Besluitvorming DB Noord over de verbeteragenda en ter bespreking naar de stadsdeelcommissie

Q4

Markt Anton de Komplein

Besluitvorming DB Zuidoost over de verbeteragenda en ter bespreking naar de stadsdeelcommissie

Q1/Q2

Markt Stadionplein

Besluitvorming DB Zuid over de verbeteragenda en ter bespreking naar de stadsdeelcommissie

Q2

Q1

Gemeente Amsterdam Bijlage 1. Planning besluitvorming per markt

Pagina 3 van 8

II. Toelichting prioritering besluitvorming per markt

1. Markten met uitsluitend een herindeling Vier markten hebben geen herinrichting nodig, maar wel een herindeling. Westerstraatmarkt Op deze markt zijn relatief veel sollicitanten die vaak op de markt verschijnen en dus bij een herindeling een vaste vergunning zouden kunnen krijgen. Het is ook wenselijk dat bestaande vaste vergunninghouders van plaats kunnen veranderen, of hun marktplaats kunnen vergroten of verkleinen. Dit vindt nu elke maandag plaats bij de dagelijkse indeling, waardoor veel ondernemers pas laat weten waar ze kunnen staan. Dat is bezwaarlijk, omdat deze markt een ochtendmarkt is met 13 uur als sluitingstijd. Mede daardoor is het ook voor veel sollicitanten niet aantrekkelijk om naar deze markt te komen. Een herindeling is daarom urgent. Ook de ombudsman heeft hierop gewezen. Noordermarkt op maandag Deze markt ligt in het verlengde van de markt in de Westerstraat. Onlangs zijn tijdelijke vaste vergunningen verleend, wat heeft geleid tot vragen onder een deel van de marktondernemers. Daarbij is de wens naar voren gekomen om ook deze markt gedurende de wintermaanden wat kleiner te maken dan in de rest van het jaar, net als het voornemen voor het Amstelveld. Het is echter niet wenselijk om een herindeling uit te stellen. Er zijn tijdelijke vaste vergunningen verleend zonder vaste plek, zodat ook op deze markt de dagelijkse indeling nog veel tijd kost.

Markt Ganzenhoef De komende jaren blijft de markt op de huidige locatie gehandhaafd, ondanks de verkeersproblemen die dit veroorzaakt. Op langere termijn moet mede in het kader van het collegebesluit over de uitwerking marktvisie voor Zuidoost worden bekeken wat het perspectief voor deze markt is, mede gezien alle gerealiseerde en geplande nieuwbouw in de omgeving (Holland Park in Diemen en E en G buurten). Op deze markt is een herindeling op korte termijn wel gewenst. Omdat veel ondernemers van deze markt ook op andere markten in Zuidoost staan (die allemaal op verschillende dagen worden gehouden) kan de herindeling organisatorisch worden gecombineerd met de eerste indelingen van de markten Anton de Kom en Kraaiennest. Markt Reigersbos Er spelen klachten over deze markt vanwege de ligging in een vrij krap bemeten winkelcentrum. Op dit moment is de verwachting dat hiervoor geen ingrijpende maatregelen nodig zijn, maar de problemen door het dagelijks beheer in overleg met de omgeving moeten kunnen worden opgelost. Wel is net als bij de markt Ganzenhoef een herindeling wenselijk. Deze kan tegelijkertijd worden gehouden met de (her)indeling van de andere markten in Zuidoost.

2. Markten met herinrichting en herindeling Voor drie markten is het urgent om op korte termijn een herinrichting en bijbehorende herindeling op te starten.

Gemeente Amsterdam Bijlage 1. Planning besluitvorming per markt

Pagina 4 van 8

Markt Tussenmeer Dit is een volledig gebrancheerde markt. Dat maakt de markt inflexibel. Het is lastig voor marktondernemers om in te spelen op nieuwe behoeften van marktbezoekers. Mede daardoor neemt de bezetting van de markt af en zijn er vaak veel lege plekken, terwijl de ligging bij grote supermarkten en het winkelcentrum Osdorpplein eigenlijk ideaal is. Het is daarom nodig het inrichtingsbesluit op korte termijn te vernieuwen, gevolgd door een herindeling. De ligging van de markt op een rijweg met een trambaan en (tijdens de markt afgesloten) fietspaden is niet ideaal. Maar mogelijkheden voor een andere situering zijn er niet door de vele toegevoegde bebouwing in de omgeving. Daarom wordt de markt zo goed mogelijk ingepast in de nieuwe inrichting van de weg en de openbare ruimte. De hieruit volgende wijzigingen kunnen worden meegenomen in het inrichtingsbesluit. Markt Lambertus Zijlplein De afgelopen jaren hebben wijzigingen plaatsgevonden in de inrichting van het Lambertus Zijlplein. Die hebben gevolgen gehad voor de markt, maar dit heeft nog niet geleid tot een aangepast inrichtingsbesluit. Verder zijn er relatief veel sollicitanten die vaak op de markt aanwezig zijn, waardoor een herindeling gewenst is, zodat zij een vaste vergunning kunnen krijgen. Tot slot is het wenselijk de verkoop van aardappelen, groente en fruit (AGF) beter te regelen en in te passen.

Daarom is het urgent om een nieuw inrichtingsbesluit op te stellen, gevolgd door een herindeling. Markt Plein ’40- ‘45 Zie ook onder punt 4 (Agenda verbeteropgaven), onderdeel markt Plein ’40-’45. Het voorstel is om na vaststelling van de agenda met verbeteropgaven een aangepast inrichtingsbesluit ter vaststelling voor te leggen en een herindeling te houden.

3. Nieuwe instellingsbesluiten en daaraan gekoppelde besluiten Op een aantal markten is het nodig de ‘basis op orde’ te brengen door een nieuw instellingsbesluit vast te laten stellen, evenals een aantal andere benodigde besluiten. Markt Amstelveld Op de Plantenmarkt op het Amstelveld is nooit een eerste indeling gehouden, waardoor er geen vaste vergunninghouders zijn. Alle marktondernemers zijn sollicitanten en betalen het hogere dagtarief. Dit is een onwenselijke situatie. Verder ontbreekt een inrichtingsbesluit. Met de marktondernemers heeft overleg plaatsgevonden over een nieuw instellingsbesluit, maar dit heeft nog geen vervolg gekregen. Het is van groot belang de gesprekken over het instellingsbesluit snel weer op te pakken en af te ronden, om vervolgens het inrichtingsbesluit en de eerste indeling van de markt voor te bereiden. De markt wordt dan officieel ingesteld als (thema)markt voor planten en bloemen en in beperkte mate andere (duurzame) producten. Met de buurt (winkeliers en bewoners) is in het verleden al gesproken over de toekomst van deze markt. Het is wenselijk ook het gesprek met hen op te pakken.

Gemeente Amsterdam Bijlage 1. Planning besluitvorming per markt

Pagina 5 van 8

Markt Anton de Komplein/Kraaiennest De markt op het Anton de Komplein vormt nu samen met de markt in Kraaiennest één vierdaagse dagmarkt. Dat zorgt voor veel praktische problemen en maakt een herindeling onmogelijk. Daarom wordt met voorrang gewerkt aan nieuwe instellings- en inrichtingsbesluiten voor deze markten. Daarnaast wordt de Amsterdamse Poort verbouwd, waarvoor tijdelijke winkelruimte moet worden gerealiseerd op het Anton de Komplein. Dit maakt een nieuw inrichtingsbesluit urgent, waarbij ook een oplossing gevonden moet worden voor het parkeren van de vrachtauto’s van een flink aantal marktondernemers. De markt Kraaiennest moet ook opnieuw worden ingesteld, ingericht en ingedeeld. Daar wordt aan gewerkt. Op langere termijn moet worden bekeken hoe de markt Anton de Komplein moet worden ingepast in de ruimtelijke ontwikkelingen die voor de omgeving zijn voorzien. Zie de agenda verbeteropgaven per markt (punt 4). Markt Buikslotermeerplein Deze markt is een zesdaagse weekmarkt, met een sterk wisselende bezetting gedurende de week. Op maandag is structureel geen sprake meer van een markt, omdat er nooit ten minste zeven ondernemers staan. Op vrijdag en zaterdag is wel sprake van een redelijke grote markt.

Er wordt een nieuw instellingsbesluit voorbereid, waarbij de maandag als marktdag vervalt en naast de (kleinere) vijfdaagse dagmarkt op vrijdag en zaterdag een aanvullende weekmarkt wordt ingesteld. In de huidige vorm is de markt niet goed levensvatbaar, ondanks de aanloop van mensen die het winkelcentrum bezoeken. Met het instellingsbesluit moeten ook een inrichtingsbesluit, marktreglement en een regeling voor de eerste indeling worden opgesteld. Het effect zal zijn dat het marktplein op andere dagen (behalve op vrijdag en zaterdag) geheel of gedeeltelijk beschikbaar komt voor andere activiteiten dan de markt. Dit is wenselijk als placemaking voor de grote ontwikkelingen die de komende jaren in dit gebied zijn voorzien. Op korte termijn is ook verbetering van de afvalinzameling nodig. Ten Katestraatmarkt Zie ook onder punt 4 (Agenda verbeteropgaven per markt), onderdeel Ten Katemarkt. Het voorstel is om na vaststelling van de agenda door het dagelijks bestuur zo snel mogelijk nieuwe instellings- en inrichtingsbesluiten vast te stellen, en ook de regeling voor de eerste indeling van de markt. Er wordt al lang gesproken over een verbetering van de inrichting van de markt en een herindeling. Zolang de herindeling niet heeft plaatsgevonden betalen de ondernemers een lager overgangstarief, een situatie die al een aantal jaren duurt.

Markten Weesp In Weesp vervalt de Marktverordening per 1 januari 2024, daarna gaat de Amsterdamse Marktverordening gelden. Dit betekent dat er nieuwe instellings- en inrichtingsbesluiten moeten worden opgesteld, evenals nieuwe marktreglementen, gevolgd door een nieuwe indeling van de markten. Dit is zeer urgent en moet zo snel mogelijk ter hand worden genomen. Daarom wordt voorgesteld hier hoge prioriteit aan te geven. Dit geldt in elk geval voor de algemene warenmarkt op dinsdag. De biologische markt op vrijdag kent te weinig ondernemers om op grond van de Amsterdamse Marktverordening als markt te kunnen worden aangemerkt. In plaats daarvan kunnen staanplaatsen worden aangewezen.

Gemeente Amsterdam Bijlage 1. Planning besluitvorming per markt

Pagina 6 van 8

4. Agenda verbeteropgaven per markt Voor markten met meerdere en/of complexe problemen wordt een verbeteragenda opgesteld. In deze agenda wordt aangegeven langs welke sporen de problemen worden aangepakt en op welke termijn. Meestal gaat het om meerdere jaren. Doel hiervan is transparantie voor de marktondernemers en belanghebbenden buiten de markt. Planning van een (latere) herinrichting en herindeling van de markt kan daar onderdeel van uitmaken. Het betreft de volgende zeven markten. Ten Katemarkt Op deze markt spelen ook vele andere vraagstukken dan vastleggen van de inrichting en indelen van de markt, mede in verband met ontwikkelingen in de omgeving. Een onderdeel van de agenda met verbeteropgaven is het opnieuw instellen van de markt. Na vaststelling van de agenda kan ook de bestuurlijke behandeling van de gebiedsgerichte uitwerking (voor Nieuw-West, West en Centrum-west) van de Marktvisie worden afgerond. Markt Plein ’40- ‘45 De markt Plein ’40-’45 is een van de weinige markten waar de bezetting na corona is gestegen ten opzichte van 2019.

De markt kent tegelijkertijd vele en complexe problemen met betrekking tot afvalinzameling, zwerfafval, logistieke problemen bij op- en afbouw van de markt, aanpassing van de inrichting van het plein op korte en langere termijn, de opstelling van verkoopwagens met direct consumeerbaar voedsel en de omvang en situering van de verkopers van AGF. Veel van die verkopers zijn sollicitant, maar zijn wel zeer frequent aanwezig. Daarom wordt er een agenda met verbeteropgaven opgesteld, zodat het dagelijks bestuur de richting kan uitzetten, inclusief een heldere fasering. Daarna kan een nieuw inrichtingsbesluit worden vastgesteld, gevolgd door een herindeling (zie hierboven) en kan de gebiedsgerichte uitwerking van de Marktvisie voor NieuwWest voor de stadsdeelcommissie worden geagendeerd. Dappermarkt Voor de Dapperbuurt is door het dagelijks bestuur een ruimtelijk-economisch perspectief vastgesteld. Daarin wordt voorgesteld om met voorrang de ontmoetingsfunctie en verblijfskwaliteit op het Dapperplein te verbeteren. Maar ook elders kan en moet de relatie tussen markt en omgeving worden verbeterd. Daarom is begonnen om de uiteenlopende problemen te inventariseren en een agenda voor de aanpak daarvan op te stellen. Daarbij speelt ook de vraag of en hoe het marktterrein verkleind kan worden, nu het aantal bezette plaatsen nog steeds gestaag afneemt.

Na het vaststellen van de verbeteragenda, en het doen van de nodige onderzoeken en consultaties, is het wenselijk om de locatie van de markt en de dagen waarop deze wordt gehouden vast te leggen in de gebiedsgerichte uitwerking van de marktvisie voor stadsdeel Oost. Het is daarom wenselijk om nog dit jaar deze uitwerking ter hand te nemen en te combineren met de uitwerking voor het oostelijk deel van stadsdeel Centrum-oost, vanwege de overlappende verzorgingsgebieden. De start staat gepland voor het vierde kwartaal van 2023. Op korte termijn is aanpak van het Dapperplein nodig, met integrale besluitvorming over inrichting van de openbare ruimte, terrassen, groen en de opstelling van de markt. Dat laatste moet worden vastgelegd in een nieuw inrichtingsbesluit, gevolgd door een partiële of algehele herindeling van de markt.

Gemeente Amsterdam Bijlage 1. Planning besluitvorming per markt

Pagina 7 van 8

Albert Cuypmarkt In 2022 is voor deze markt een nieuw inrichtingsbesluit vastgesteld en heeft een herindeling plaats gevonden. Op dit moment worden nog bezwaren tegen de genomen besluiten afgehandeld. Zowel op de markt als in de omgeving spelen veel zaken die te maken hebben met de samenhang van markt, detailhandel, horeca en inrichting van de openbare ruimte. Die moeten worden aangepakt voordat over enkele jaren weer een nieuw inrichtingsbesluit kan worden vastgesteld, gevolgd door een herindeling. Daarom wordt in 2023 een agenda met veranderopgaven opgesteld, waarmee verschillende problemen projectmatig aangepakt kunnen worden. Daarbij is ook inbreng van andere beleidsterreinen nodig, waaronder verkeer, openbare ruimte, ruimtelijke ordening, en openbare orde en veiligheid. Van der Pekmarkt Op en rond de Van der Pekmarkt spelen diverse ontwikkelingen op korte en langere termijn, mede in het licht van de vele woningbouwprojecten in de omgeving. Daarnaast is de verkeersveiligheid een zorg. Verder speelt ook hier het probleem van de afvalinzameling en daalt het aantal verkopers in een gestaag tempo. Na vaststelling van de Verbeteragenda door het dagelijks bestuur kunnen de verschillende opgaven projectmatig worden opgepakt.

Het is wenselijk om in dat kader te bezien wanneer en hoe een verbeterde inrichting van de markt kan worden gerealiseerd en een herindeling kan worden gehouden. Markt Anton de Komplein Winkelcentrum Amsterdamse Poort wordt verbouwd en dat heeft ook invloed op het Anton de Komplein. Aan de andere kant worden woningen gebouwd met onder meer horecagelegenheden met terrassen. Een toenemend aantal evenementen op het Anton de Komplein staat op gespannen voet met de markt, die tijdens de evenementen dan verplaatst zou moeten worden. Daarnaast is het ook wenselijk om de verblijfskwaliteit van het plein te verbeteren, zowel wanneer er markt is, als wanneer dat niet het geval is. Daarom is het wenselijk om niet alleen nieuwe besluiten voor deze markt op te stellen en een eerste indeling te houden, maar ook een agenda op te stellen voor aanpak van alle zaken die op en rond het plein spelen. Markt Stadionplein De bezetting van de markt op het Stadionplein is de laatste jaren teruggelopen. Er zijn te weinig vaste vergunninghouders. Bovendien is de opstelling van de markt al diverse malen aangepast, niet alleen door corona. Dit maakt een herindeling wenselijk, maar ook het nemen van een besluit over de inpassing van de markt in de omgeving. Er komt daarom een verbeteragenda, inclusief de vraag wat er nodig is om deze markt aantrekkelijker te maken voor marktondernemers.

Gemeente Amsterdam Bijlage 1. Planning besluitvorming per markt

Pagina 8 van 8

III. Toelichting op begrippen en volgorde besluiten voor een markt  Instellingbesluit Het eerste noodzakelijke besluit om met een markt te kunnen starten. Hierin wordt alleen vastgelegd: - waar de markt wordt gehouden - wat de locatie van de markt is - op welke dagen en uren de markt wordt gehouden - welke waren op de markt kunnen worden verkocht 

Inrichtingsbesluit Hierin wordt de markt meer in detail uitgewerkt, zoals: - de precieze grenzen van het marktterrein - het aantal enkelvoudige marktplaatsen op de markt - de soorten marktplaatsen en hun afmetingen - de ligging van de marktplaatsen op de markt - de marktplaatsen die zijn gereserveerd voor bepaalde branches en regels omtrent branchering



Marktreglement Hierin worden de regels voor de orde en dagelijkse gang van zaken op de markt vastgelegd, evenals de regels voor de dagelijkse indeling van de markt en de wijze waarop afval moet worden aangeboden.



(Her)indeling van de markt - Als een markt (op)nieuw wordt ingesteld dan is er sprake van een indeling van de markt. Het dagelijks bestuur stelt de regeling voor de indeling vast. Bij het opnieuw instellen van een markt wordt in het algemeen de marktlijst van de oude markt omgezet in de marktlijst voor de nieuwe markt, met behoud van ieders plak op de lijst (behoud van anciënniteit). - Als op een bestaande markt aanpassingen (moeten) worden doorgevoerd, dan moet daartoe het inrichtingsbesluit worden gewijzigd. Dat vraagt een bestuurlijk besluit. Vervolgens leidt dit tot het uitschrijven van een herindeling, waardoor vaste marktplaatshouders van plek kunnen veranderen en/of hun marktplaats kunnen vergroten of verkleinen. Vervolgens kunnen tijdelijke vaste marktplaatshouders een definitieve vaste plek kiezen. Als er dan nog ruimte over is voor vaste marktplaatshouders, dan komen sollicitanten daarvoor in aanmerking. De volgorde van toewijzing is binnen deze groepen op volgorde van Anciënniteit (plaats op de marktlijst).