A - 24 Democratisering (inclusief Bestuurlijk Stelsel) (10) Bijlage 4a Veror

Opmerkingen voor publicatie: Te publiceren in: Uiterlijk bekendmaken op: Niet eerder bekendmaken dan op: Consolideren op overheid.nl Gevolgen voor de werking van een andere regeling: Externe informatieve bijlage voor de leesbaarheid: Andere bijzonderheden:

Gemeenteblad Zo snel mogelijk n.v.t. Ja n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 vanwege aanpassingen van de stadsgebieden, het vragen van advies door het dagelijks bestuur aan de stadsdeelcommissie, sturing op gebiedsopgaven, de eed of belofte alsmede de adviezen van de stadsdeelcommissie (Wijzigingsverordening Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 in verband met aanpassing van de artikelen 1, 19, 21, 27, 30 en 75).

De raad van de gemeente Amsterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van (datum), gelet op de artikelen 83 en 149 van de Gemeentewet, overwegende dat  de gemeenteraad op 11 november de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 heeft vastgesteld;  de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 dient te worden gewijzigd met het oog op aanpassingen van de stadsgebieden, het vragen van advies door het dagelijks bestuur aan de stadsdeelcommissie, sturing op gebiedsopgaven, de eed of belofte, de adviezen van de stadsdeelcommissie alsmede de inwerkingtreding. besluit: Artikel I De Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 als volgt te wijzigen: A Artikel 1, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd: onder ‘c. Nieuw-West;’:  

wordt onder i verwijderd: ‘, Sloterdijken’; wordt een nieuw onderdeel v ingevoegd, luidende: ‘Sloterdijk Nieuw-West;’;

onder ‘e. Oost;’:



wordt onder iv ‘Eiland Zeeburg’ gewijzigd in: ‘Zeeburgereiland’;

onder ‘f. Noord;’:  

wordt onder i ‘West’ gewijzigd in: ‘Noord-West’; wordt onder iii ‘Oost’ gewijzigd in: Noord-Oost’;

onder ‘g. Zuidoost;’:   

wordt onder i verwijderd: ‘, Amstel III’; wordt onderdeel iii omgenummerd naar onderdeel iv; wordt een nieuw onderdeel iii toegevoegd, luidende: ‘Bijlmer-West;’;

B In het tweede lid van artikel 19 wordt: ‘een product in het kader van een gebiedscyclus op te stellen’ vervangen door: ‘gebiedsopgaven met de belangrijkste vierjaren doelstellingen vast te stellen, alsmede de zo nodig jaarlijkse herijking daarvan,’ C ‘Artikel 21: gebiedscyclus 1. Het dagelijks bestuur legt vierjaarlijks voor elk gebied een gebiedsagenda voor aan de gemeenteraad ter vaststelling. 2. Het dagelijks bestuur stelt jaarlijks gebiedsplannen vast en legt deze voor aan het college ter kennisname. 3. Het dagelijks bestuur legt jaarlijks verantwoording af aan het college over de uitvoering van de gebiedsplannen. 4. Het college stelt voor het opstellen en aanleveren van de gebiedsplannen en de verantwoording zo nodig voorschriften vast.’ wordt vervangen door: ‘Artikel 21: gebiedsopgaven in de begrotingscyclus 1. De gebiedsopgaven maken onderdeel uit van de jaarlijkse begrotingscyclus. Daarbij wordt inzichtelijk gemaakt welke middelen voor deze opgaven beschikbaar zijn. 2. Het dagelijks bestuur stelt voor elk gebied de gebiedsopgaven vast met de belangrijkste vierjaren doelstellingen en legt dit conform de werkwijze in artikel 19 voor aan de stadsdeelcommissie. Deze kunnen zo nodig jaarlijks herijkt worden. 3. Voorafgaand aan het vaststellen van de begroting, overleggen college en DB over de middelen die voor de gebiedsopgaven beschikbaar zijn.

Het college beslist hierover en verwerkt het in de begroting. 4. Het dagelijks bestuur stuurt op de uitvoering van de gebiedsopgaven en doet jaarlijks verslag over de realisatie van gebiedsdoelstellingen aan stadsdeelcommissie en college.’ 2

D Aan artikel 27, tweede lid, wordt toegevoegd: ‘ Bij een tijdelijke vervanging of tussentijdse benoeming is artikel V4 van de Kieswet van overeenkomstige toepassing, waarbij voor ‘vertegenwoordigend orgaan’ ‘stadsdeelcommissie’ wordt gelezen.’ E In het vijfde lid van artikel 30 wordt: ‘moet de commissie in de adviezen en bij de onderwerpen die het voor de overlegvergaderingen met het dagelijks bestuur agendeert, standaard alle verschillende standpunten (dus inclusief minderheidsstandpunten) binnen de commissie kenbaar maken aan de gemeenteraad.’ vervangen door:

‘worden in het advies standaard alle verschillende standpunten binnen de commissie kenbaar gemaakt.’ F In het eerste lid van artikel 75 wordt verwijderd: ‘artikel 9, tweede en derde lid, artikel 30, eerste lid, en artikel 53, tweede lid, die op een door de raad nader te bepalen tijdstip in werking treden en’ G De Toelichting per artikel wordt als volgt gewijzigd. a. Onder ‘Artikel 1: de stadsdelen: Amsterdam kent zeven stadsdelen en één stadsgebied. De grenzen van de stadsdelen, die weer onderverdeeld zijn in de’

wordt: ’22 gebieden, en het stadsgebied, dat is onderverdeeld in twee gebieden,’ vervangen door: ’24 gebieden, en het stadsgebied, dat bestaat uit één gebied,’ b. Onder ‘Artikel 4: eed of verklaring en belofte’ wordt verwijderd:

3

‘Bij een tussentijdse benoeming wordt de eed of verklaring en belofte ten overstaan van de voorzitter van het dagelijks bestuur afgelegd of diens plaatsvervanger (tweede lid).’ c. Onder ‘Artikel 19: Verhouding dagelijks bestuur tot de stadsdeelcommissie’ wordt: ‘er producten voor de gebiedscyclus worden opgesteld’ vervangen door: ‘de gebiedsopgaven met de belangrijkste vierjaren doelstellingen worden vastgesteld en bij eventuele herijking daarvan.’ d. ‘Artikel 21: gebiedscyclus Het dagelijks bestuur stelt elke nieuwe bestuursperiode van vier jaar voor alle gebieden in het stadsdeel een gebiedsagenda op. Deze agenda komt tot stand op basis van een gebiedsanalyse en de inbreng van bewoners, ondernemers, de Resultaat Verantwoordelijke Eenheid van de gemeente en verdere partners in het gebied. De leden van de stadsdeelcommissie zijn bij totstandkoming van alle producten voor de gebiedscyclus een belangrijke raadgever. De gebiedsagenda benoemt de belangrijkste prioriteiten voor de bestuursperiode in de gebieden. De gemeenteraad stelt deze vast. Het meerjarig programmeren en prioriteren van de inzet in de gebieden maakt het dagelijks bestuur inzichtelijk in het gebiedsplan dat elk jaar wordt vastgesteld. In het gebiedsplan staat vermeld welke zaken worden aangepakt in het komende kalenderjaar.

Ook wordt opgenomen welke zaken om agendering vragen in de aanloop naar de voorjaarsnota, met het oog op uitvoering in een volgend kalenderjaar. De gebiedsplannen worden vastgesteld door het dagelijks bestuur in december opdat de uitvoering in januari van start kan gaan. Parallel aan het opstellen van de gebiedsplannen voor het komende jaar stelt het dagelijks bestuur, geadviseerd door stadsdeelcommissie, jaarlijks een verantwoordingsdocument op. Daarin wordt gemotiveerd inzicht geboden in de realisatie van de gebiedsplannen in het afgelopen jaar. Dit document wordt in het eerste kwartaal van elk kalenderjaar aangeboden aan het college zodat het onderdeel kan uitmaken van de gemeentelijke jaarrekening. De gebiedscyclus loopt daarmee gelijk op met de planning- en controlcyclus van de gemeente. Het dagelijks bestuur levert deze producten voor een door het college te bepalen datum en ook verder overeenkomstig de door het college vastgestelde voorschriften aan.’ wordt vervangen door: ‘Artikel 21: gebiedsopgaven in de begrotingscyclus Uitgangspunt is dat de gebiedsopgaven onderdeel uitmaken van het begrotingsproces. Dit is het resultaat van een doorlopend proces waarbij ook de beleidsontwikkeling gebiedsgericht uitgewerkt wordt.

Het dagelijks bestuur stelt elke nieuwe bestuursperiode van vier jaar voor de gebieden in het stadsdeel de gebiedsopgave vast met de belangrijkste prioriteiten geformuleerd in vierjarendoelstellingen. Ook kan het dagelijks bestuur doelstellingen formuleren voor meerdere 4

gebieden samen als de opgave daar aanleiding toe geeft. De stadsdeelcommissie heeft een belangrijke rol bij de vaststelling van de prioritaire gebiedsopgaven en de doelstellingen. Het dagelijks bestuur legt de prioriteiten en doelstellingen voor aan de stadsdeelcommissie. Conform artikel 19 van de verordening worden meerderheidsadviezen en voorstellen van de stadsdeelcommissie overgenomen. Voor het realiseren van de gebiedsopgaven worden zowel middelen van de stadsdelen als middelen van de directies ingezet. Voorafgaand aan het vaststellen van de begroting, overleggen college en DB over welke middelen voor welke gebiedsopgaven kunnen worden ingezet. De dagelijks besturen ondersteunen op deze manier het college bij het maken van een integrale afweging. De uiteindelijke beslissing over de verdeling van middelen ligt bij het college. Het college en dagelijks bestuur zijn daarmee gezamenlijk verantwoordelijk voor het verschaffen van inzicht in de gebiedsopgaven, doelstellingen en de bijbehorende financiële middelen. Het dagelijks bestuur stuurt onder andere met behulp van de uitvoeringsplannen op de uitvoering van de gebiedsopgaven. De stadsdeelcommissie wordt in ieder geval jaarlijks over de voortgang geïnformeerd. Jaarlijks legt het dagelijks bestuur verantwoording af aan de stadsdeelcommissie en het college over de realisatie van de doelstellingen.

De jaarlijkse verslaglegging over realisatie van de doelstellingen is onderdeel van de gemeentelijke jaarrekening. e. Onder ‘Artikel 27: eed of verklaring en belofte De leden van de stadsdeelcommissie leggen een eed of verklaring en belofte af. Dit doen zij op grond van het eerste lid na de verkiezingen tegelijkertijd met de leden van de nieuwe gemeenteraad ten overstaan van de burgemeester. Bij tussentijdse benoemingen wordt de eed of verklaring en belofte ten overstaan van de voorzitter afgelegd (tweede lid).’ wordt toegevoegd: ‘Artikel V4 van de Kieswet bepaalt dat het vertegenwoordigend orgaan waarvoor de verkiezing is geschied de geloofsbrieven onderzoekt en beslist of de benoemde als lid van dat orgaan wordt toegelaten. Daar de stadsdeelcommissie een commissie van de gemeenteraad is (artikel 83 Gemeentewet) is de gemeenteraad hier het vertegenwoordigend orgaan. Door artikel V4 van de Kieswet hier van overeenkomstige toepassing te verklaren en daarbij voor ‘vertegenwoordigend orgaan’ ‘stadsdeelcommissie’ te lezen, wordt voorkomen dat bij elke tussentijdse benoeming de geloofsbrieven door de commissie geloofsbrieven van de gemeenteraad moeten worden gecontroleerd.’ f.

Onder ‘Artikel 30: taken en bevoegdheden en instrumentarium’ wordt: ‘In het vijfde lid is vervolgens benadrukt dat de stadsdeelcommissie niet tot een advies dat met meerderheid van stemmen zal worden vastgesteld, hoeft te komen. In een advies of bij de agendering van een onderwerp kunnen ook verschillende standpunten van de stadsdeelcommissie worden weergegeven. Het is volledig aan de stadsdeelcommissie om daar vorm en inhoud aan te geven. Het dagelijks bestuur zal dan aan de hand van die verschillende standpunten een afweging maken.’ vervangen door: 5

‘In het vijfde lid wordt thans benadrukt dat de stadsdeelcommissie de verschillende standpunten die binnen de commissie leven over een advies voor het voetlicht brengt. In een advies worden – ook indien bij meerderheid vastgesteld- de verschillende (minderheids-)standpunten van de stadsdeelcommissie standaard weergegeven. Bij de weergave van minderheidsstandpunten kan gedacht worden aan formuleringen die gebruikt worden bij stemverklaringen: een korte motivering van het afwijkende standpunt. Het dagelijks bestuur zal dan aan de hand van die verschillende standpunten een afweging maken, met inachtneming van het in artikel 19, vijfde lid, van deze verordening bepaalde.’ g. Onder ‘Artikel 75

De verordening treedt met de verkiezingen van de stadsdeelcommissies op 16 maart 2022 in werking, met uitzondering van’ wordt: ‘artikel 9, tweede en derde lid, artikel 30, eerste lid, en artikel 53, tweede lid, paragraaf 1 van hoofdstuk 4 en paragraaf 1 en 3 van hoofdstuk 5. De bepalingen over de taken en bevoegdheden die door het college en de burgemeester worden opgedragen aan het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter en de bepalingen over de taken en bevoegdheden die door de raad worden opgedragen aan de stadsdeelcommissie en de bestuurscommissie treden in werking op het moment dat de bijlagen met de desbetreffende taken en bevoegdheden vaststaan.’ vervangen door: ‘paragraaf 1 en 3 van hoofdstuk 5.’ H. Vast te stellen de gewijzigde bijlage 1 behorende bij de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 met daarin de kaart van Amsterdam met indeling stadsdelen en gebieden’

I. Vast te stellen bijlage 2 bij de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 met daarin opgenomen de takenlijst. J. Vast te stellen bijlage 3 bij de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 met daarin opgenomen het bevoegdhedenregister.

K. Vast te stellen de kaart met grenzen van stedelijke gebieden, projecten en belangen, behorende bij het onderdeel gebiedsontwikkeling en ruimtelijk beheer (bevoegdheid B), die als bijlage A bij het bevoegdhedenregister opgenomen is. 6

L. Vast te stellen de overzichtskaarten van plus- en hoofdnetten van auto, fiets, openbaar vervoer, voetganger en van gemeentelijke wegtunnels en busstations, die bij het onderdeel Wegen (bevoegdheid I.3) als bijlage B bij het bevoegdhedenregister opgenomen is. Artikel II Deze verordening treedt op 16 maart 2022 in werking.

Artikel III Deze verordening wordt aangehaald als: ‘ Verordening wijziging Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 in verband met aanpassing van de artikelen 1, 19, 21, 27, 30 en 75’.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van (datum) De voorzitter Femke Halsema De raadsgriffier Jolien Houtman

7

Toelichting Algemeen deel De Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 wordt gewijzigd met het oog op aanpassingen van de stadgebieden (artikel 1), het vragen van advies door het dagelijks bestuur aan de stadsdeelcommissie (artikel 19), sturing op gebiedsopgaven (artikel 21), de eed of belofte (artikel 27), de adviezen van de stadsdeelcommissie (artikel 30) alsmede de inwerkingtreding (artikel 75). Artikelsgewijze toelichting Artikel I, onder A. De aanpassingen van de gebieden in artikel 1 is het gevolg van de samenvoeging met Weesp, het formeel aanpassen van de gebieden zoals deze in de praktijk worden gebruikt en het formaliseren van de juiste naamgeving van de gebieden. Artikel I, onder B en C. Vanaf de nieuwe bestuursperiode wordt gewerkt met vereenvoudigde gebiedsprocessen. De gebiedsopgave wordt nu in verschillende plannen omschreven en besluitvorming vindt op verschillende momenten plaats. Processen worden vereenvoudigd, uitgelijnd en de gebiedscyclus en begrotingscyclus worden op elkaar aangesloten. Deze veranderingen leiden ook tot aanpassing van artikel 19 en 21 in de verordening. Artikel I, onder E. Met de wijziging van het vijfde lid van artikel 30 wordt de zinsnede over ‘de agendering van een onderwerp’ verwijderd. Deze zinsnede is abusievelijk overgenomen uit Verordening op het lokaal bestuur en is nu gewijzigd omdat het onduidelijkheid schept.

Temeer nu in de raadsvergadering van 10 november amendement 766 (‘Minderheidsstandpunten standaard meenemen in stadsdeelcommissie-adviezen’) is aangenomen. Het amendement luidt als volgt: ‘Als de standpunten van de leden van de stadsdeelcommissie bij het uitbrengen van een advies uiteenlopen, moet de commissie in de adviezen en bij de onderwerpen die het voor de overlegvergaderingen met het dagelijks bestuur agendeert, standaard alle verschillende standpunten (dus inclusief minderheidsstandpunten) binnen de commissie kenbaar maken aan de gemeenteraad.’

Van deze gelegenheid wordt daarom gebruik gemaakt om deze bepaling eenvoudiger en duidelijker op te schrijven. Met de wijziging van het vijfde lid van artikel 30 wordt ook de zinsnede ‘kenbaar maken aan de gemeenteraad’ verwijderd. Artikel 30 gaat over alle adviezen van de stadsdeelcommissie, ook de adviezen van de commissie die over taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur gaan en die doorgaans niet bij de gemeenteraad komen. De toevoeging ‘kenbaar maken aan de gemeenteraad’ kan om die reden beter verwijderd worden. Het artikel geldt voor alle adviezen van de stadsdeelcommissie, of ze nou tot aan de gemeenteraad reiken of niet.

Artikel I, onder F. 8

De inwerkingtredingsbepaling van artikel 75 wordt gewijzigd, in die zin dat ook artikel 9, tweede en derde lid, artikel 30, eerste lid, en artikel 53, tweede lid, op 16 maart 2022 in werking treden. Op grond van deze artikelen worden de bijlagen 2 en 3 van de verordening vastgesteld. Artikel I, onder G, onder a. ‘Bij een tussentijdse benoeming wordt de eed of verklaring en belofte ten overstaan van de voorzitter van het dagelijks bestuur afgelegd of diens plaatsvervanger (tweede lid).’ is verwijderd conform het in de raad van 10 november aangenomen amendement 732 van raadslid El Ksaihi (‘Schrappen artikel 4 lid 2’), waardoor het tweede lid van artikel 4 geschrapt is. Dit betekent dat bij tussentijdse benoemingen van dagelijks bestuurders de eed of belofte in de gemeenteraad plaatsvindt.

Artikel I, onder H. Vanwege aanpassingen van de gebieden dient ook de legenda van de kaartbijlage als bedoeld in artikel 1, tweede lid, van de verordening, conform te worden vervangen. Artikel I, onder I en J. Op grond van de verordening worden ook de bijlagen 2 en 3 (takenlijst en bevoegdhedenregister) vastgesteld. Hierin staan de taken en bevoegdheden die door het college worden opgedragen aan het dagelijks bestuur respectievelijk de taken en bevoegdheden die door de raad worden overgedragen aan de stadsdeelcommissies. Deze bijlagen behorende bij de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 waren nog niet eerder vastgesteld. Artikel I, onder K en L. In het bevoegdhedenregister wordt ook naar twee kaartbijlagen verwezen. Deze bijlagen worden nu ook vastgesteld.

9