A - 22 Grond en Ontwikkeling (22) Bijlage 2 - Participatieplan Meidoornweg
Tekst van het document
(concept)Participatieplan Meidoornweg April 2023 (De definitieve versie is in februari 2022 goedgekeurd door DB Stadsdeel Noord.) Betrokken bij de totstandkoming: Maartje Dingemans, Laurens van der Vlist, Anke Koopmann (auteur)
1 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
Project Meidoornweg De nieuwe Havo, het Vox College en het Bredero Beroepscollege gaan samen in een nieuw gebouw. Dit nieuwe gebouw komt op de hoek van de Meidoornweg en het Hagedoornplein op de plek waar nu De nieuwe Havo staat. De nieuwe school wordt een brede middelbare school voor leerlingen van mavo, havo, vwo. Het huidige gebouw, daterend uit 1985, voldoet niet meer aan de gevraagde normen voor het leveren van de gewenste kwaliteit voor onderwijs. Op hetzelfde kavel komt ook een basisschool met kinderopvang. De basisschoollocatie is bestemd voor de Montessori school Azalea Boven ’t IJ. Deze school ligt nu in een fijnstofzone en moet verhuizen. Daarnaast komt er een nieuwe sporthal. Overdag gebruiken de scholen de sporthal. In de avond kunnen sportverenigingen de sporthal huren. Het kavelpaspoort is vastgesteld. Op het moment van schrijven is input verzameld bij omwonenden voor de inrichting van de openbare ruimte. Aan de hand hiervan wordt de komende maanden een drietal schetsen uitgewerkt. Voor zomer 2023 leggen wij deze voor aan de buurt. Omwonenden kunnen dan stemmen op hun voorkeursschets.
Participatiebeleid Amsterdam, een stad die nooit stilstaat. Iedere dag wordt er aan nieuwe plannen gewerkt. De gemeente heeft participatiebeleid gemaakt. Zo weet u hoe u mee kan doen en denken en wanneer dat is. In het participatiebeleid van gemeente Amsterdam onderscheiden we 5 niveaus van participatie: • •
• • •
Meebepalen Amsterdammers beslissen binnen de kaders over het beleid of project. Gelijkwaardige partners. Samenwerken (co-creatie) Amsterdammers en gemeente werken samen als gelijkwaardige partners aan het beleid of het project. Adviseren Amsterdammers geven advies aan de gemeente en delen nuttige ideeën of suggesties. Reageren Amsterdammers geven een mening of reactie op een voorstel van de gemeente. Informeren en luisteren Informeren en luisteren naar bewoners is de basis van elk traject. Amsterdammers hebben behoefte aan informatie of de gemeente wil Amsterdammers ergens over informeren.
Opbouw participatieplan We vinden het belangrijk om de buurt en andere belanghebbenden bij de plannen te betrekken. In dit participatieplan staat in het hoofdstuk ‘Planontwikkeling tot heden’ per thema beschreven welke activiteiten al hebben plaatsgevonden, welke kennis is opgehaald en wat daarmee is gebeurd. In het hoofdstuk ‘Vervolg traject’ zetten wij uiteen welke activiteiten de komende periode gaan plaatsvinden en op welke manier belanghebbenden daarin kunnen participeren.
2 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
Op pagina 8 en 9 staat een schematisch overzicht van het participatieplan. Het geeft in een notendop per thema het doel van de participatie weer, welke kaders gelden, wat het niveau van participatie is, wie op deze thema’s kunnen participeren en hoe er geparticipeerd kan worden.
3 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
Planontwikkeling tot heden In 2021 en 2022 hebben we de eerste plannen ontwikkeld. Naar aanleiding van zorgen van een aantal bewoners dat zij onvoldoende bij de plannen betrokken zou worden, heeft het projectteam een aantal concrete acties ondernomen om omwonenden actief te informeren over de inhoud en status van deze plannen. Daarnaast is ook geïnvesteerd in het ophalen van hun ideeën en wensen, zowel over de plannen inhoudelijk als over de gewenste mate van betrokkenheid hierin en de vorm van informatievoorziening over het project. Dit is de basis van dit participatieplan. Concreet zijn de volgende participatie-activiteiten ondernomen: Informeren, luisteren en reageren • Er is een website ingericht waarop alle informatie te vinden is (amsterdam.nl/projecten/meidoornweg). •
Er is een e-mailadres aangemaakt waar mensen hun vragen kunnen stellen (meidoornweg@amsterdam.nl).
•
Er is vier keer een bewonersbrief verstuurd naar 2700 adressen in de omgeving van de Meidoornschoollocatie. In juli 2021 organiseerden we een online informatiebijeenkomst. We hebben hier de plannen toegelicht, het conceptkavelpaspoort laten zien, de aanspreekpunten uit het projectteam voorgesteld, verteld op welke manier mensen met ons in contact konden komen en ruimte gegeven voor het stellen van vragen of opmerkingen. Ook was een Architect aanwezig om de voorlopige plannen voor de vo-school toe te lichten. De bijeenkomst was toegankelijk voor alle geïnteresseerden. Er waren ongeveer 20 mensen aanwezig en de presentatie is daarna ook nog een aantal keer opgevraagd.
•
Luisteren, reageren en adviseren • In juni 2021 interviewden we tien omwonenden van de Meidoornschoollocatie. We vroegen naar hun mening over de nieuwbouw rondom de Meidoornweg. Het doel van deze interviews was een beeld te krijgen van de wensen, behoeftes en ideeën ten aanzien van de plannen en gewenste mate van betrokkenheid. Deze omwonenden zijn geselecteerd via gebiedsmakelaar Thijs Bonten en vormden een afvaardiging van verschillende omwonenden. • We organiseerden een inloop-informatieochtend en -middag op 13 en 15 september 2021. Hier konden mensen de plannen inzien, vragen stellen aan de projectmanager en ideeën en feedback delen. Er kwamen ongeveer 25 mensen op af. • 11 April 2022 heeft het projectteam een inloopspreekuur voor omwonenden georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst konden bewoners vragen stellen en reageren op de plannen en de aanpassingen van onder meer het kavelpaspoort. Dit is een plattegrond die de exacte locatie van de middelbare school, de sporthal en de basisschool met kinderdagverblijf vastlegt. Ook zijn de verkeerssituatie en de communicatie over het project besproken. Reageren en adviseren • Op 27 maart 2023 organiseerden we een bewonersbijeenkomst met als doel wensen en zorgen over de inrichting van de openbare ruimte rondom de nieuwbouw op te halen. Ongeveer 30 geïnteresseerden zijn hier aanwezig geweest en hebben input geleverd voor de
4 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
schetsontwerpen van de openbare ruimte. Onder meer betrof dit de zichtlijnen naar het park, het behoud van groen, de ligging van het basketbalveld en zorgen omtrent verkeer en parkeren. Het projectteam heeft de input gebundeld en opdracht gegeven aan een landschapsarchitect om dit mee te nemen in de uitwerking van het ontwerp van de openbare ruimte. Dit wordt uitgewerkt in twee of drie varianten van een schetsontwerp waar de buurt in het vervolgtraject op kan stemmen.
Wensen omwonenden De omwonenden van de Meidoornschoollocatie willen: • • • • • • •
graag bijtijds betrokken worden bij de plannen; duidelijk geïnformeerd worden over waar nog ruimte zit voor aanpassing van de plannen; adviseren om vooral bewoners op en rond het Meidoornplein te betrekken. zowel fysieke ontmoetingen als online bijeenkomsten; graag een groenstrook behouden; heel graag dat het Cruyff Court blijft bestaan; geen woningen in het plan. De woningen zijn na de bijeenkomsten in 2021 naar aanleiding van de wensen van omwonenden uit het kavelpaspoort gehaald. • mee denken over het verkeer, parkeren en het gebruik van de sporthal. Over het geheel genomen is wisselend gereageerd op de plannen. Er zijn vragen over de manier waarop de gemeente omwonenden informeert. Mensen zijn kritisch, omdat ze niet altijd het gevoel hebben dat de gemeente eerlijk is in de communicatie over de plannen. Ook geven ze aan zich niet altijd gehoord te voelen bij andere projecten of door ‘de gemeente’ in het algemeen en dat wantrouwen nemen ze mee naar dit project. Het meest kritisch was men ten aanzien van de woningen die in het gebied zouden komen. De buurt is van mening dat een ‘muur’ wordt gebouwd die de openheid naar het achterliggende park belemmert. Er is uitgebreid contact geweest met de bewoners en er is helder en constructief door de bewoners uiteengezet waarom ze deze plannen geen goed idee vonden.
Effect participatie tot heden Een aantal omwonenden heeft actief gereageerd op de plannen. Graag horen we ook omwonenden en buurtbewoners die nog niet van zich hebben laten horen. We hebben contact met de gebiedsmakelaar. Hij brengt ons in contact met een aantal bewonersgroeperingen onder wie we ook de vragen over wensen en ideeën voor de openbare ruimte uitzetten.
• • •
De gemeente heeft geluisterd naar de kritiek op de woningen in het plan. De gemeente heeft deze als gevolg van de weerstand uit het kavelpaspoort geschrapt. Daarnaast zijn de ingangen van de VO-school en de sporthal aan de kant van de vaart gelegd om drukte op de Meidoornweg te voorkomen. Dit is aan de bewoners teruggekoppeld. De ideeën en suggesties die men heeft aangebracht op de brainstormavond op 27 maart 2023, of daarna per mail, is verzameld en meegegeven in de opdracht aan de landschapsarchitect voor het ontwerp van de openbare ruimte.
5 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
•
Het kavelpaspoort is na de bijeenkomst van 27 maart 2023 aangepast om ruimte te maken voor de gewenste zichtlijnen van de Meidoornweg naar het park.
De aanpassingen in het kapelpaspoort zijn hieronder op de twee verschillende kaartjes te zien:
Figuur: Afbeelding eerste concept kavelpaspoort (toen nog met woningen) Figuur 1 Het definitieve kavelpaspoort na de bijeenkomst van 27 maart 2023
6 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
Vervolgtraject De komende periode zijn er een aantal mogelijkheden voor omwonenden om te participeren in de verdere planontwikkeling. Informeren 1. Tijdens de bewonersbijeenkomst op 27 maart 2023 is gebleken dat veel bewoners op verschillende manieren geïnformeerd willen worden. Naast een fysieke bijeenkomst, is er ook interesse voor een online bijeenkomst. Daarnaast hebben vrijwel alle bezoekers hun mailadres achtergelaten voor toekomstige updates. Deze middelen gaan we inzetten naast de bestaande middelen zoals de project-webpagina en de bewonersbrieven. Reageren 1. Een aantal ambtelijke stukken zoals de investeringsnota en het bestemmingsplan liggen in deze periode ter inzage. Burgers hebben dan het wettelijke recht hun zienswijze te geven. Daarnaast is inspraak mogelijk op de ambtelijke stukken zoals de investeringsnota en het gewijzigde bestemmingsplan. Zie hieronder voor nadere toelichting. 2. In de periode mei en juni 2023 geven wij omwonenden de mogelijkheid hun stem uit te brengen op de schetsontwerpen van de openbare ruimte. Adviseren 3. Tijdens de bouwfase worden gericht een aantal belanghebbenden uitgenodigd om mee te denken hoe de overlast van de bouwwerkzaamheden geminimaliseerd kan worden. Daarbij wordt ook besproken op welke manier dit het beste gecommuniceerd kan worden.
Investeringsnota en bestemmingsplan De concept Investeringsnota en het bestemmingsplan worden beide 6 weken ter inzage gelegd. De investeringsnota van 15 mei 2023 tot en met 23 juni 2023. Voor het bestemmingsplan is dit nog niet helemaal bekend. Bewoners die bezwaren hebben tegen de plannen kunnen gedurende die periode een zienswijze indienen. Deze zal dan worden meegenomen bij de besluitvorming in de gemeenteraad over de vaststelling van de stukken. Het projectteam gaat de omwonenden op de volgende manier betrekken bij dit proces: • Als duidelijk is in welke periode de investeringsnota in te zien is, informeren we de bewoners hierover via de projectpagina, een bewonersbrief en een mail naar de ter beschikking gestelde mailadressen. In deze communicatie lichten wij toe wat het doel en de strekking is van de documenten en op welke wijze mensen daar invloed op kunnen uitoefenen. • We organiseren een inloopavond waar mensen vragen kunnen stellen.
Inrichting openbare ruimte Momenteel werkt de landschapsarchitect een aantal ontwerpen voor de openbare ruimte uit. De omwonenden kunnen middels een stem hun favoriet aanwijzen. Dit wordt meegenomen in het Definitieve Ontwerp. In dit proces communiceren wij het volgende: • De varianten van schetsontwerpen van de Openbare Ruimte en op welke manier mensen hier hun stem op kunnen uitbrengen. • Een uitnodiging voor een volgende bewonersbijeenkomst. 7 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
• •
Een mogelijkheid de bewonersbijeenkomst online bij te wonen. Een mogelijkheid een stem op het schetsontwerp van voorkeur via de mail of online in te dienen.
De brief versturen we naar verwachting mei 2023.
Informatievoorziening tijdens de bouwfase Goede informatievoorziening en korte lijnen met de bewoners tijdens de bouwfase, is eveneens belangrijk. Op het moment dat de bouw van start gaat voor de verschillende onderdelen (middelbare school, sporthal en basisschool) wordt een bewonersafvaardiging samengesteld. Met deze afvaardiging wordt nauw contact gehouden over de voortgang van de bouw. Aspecten van bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie (BLVC) worden hierin meegenomen. Voor de bewonersafvaardiging worden mensen benaderd naar aanleiding van getoonde interesse (bijvoorbeeld door langs te komen op een inloopspreekuur of naar aanleiding van een email met vragen), eventueel aangevuld met bewoners en ondernemers die via de gebiedsmakelaar benaderd worden.
De verkeerssituatie Omwonenden hebben hun bezorgdheid geuit over de verkeerssituatie bij toenemende drukte door schoolgaande kinderen en hun ouders en de bezoekers van de sporthal. Daarnaast leven er zorgen over de parkeerdrukte in de avond bij het openstellen van de sporthal. Binnen de gemeente is de afdeling Verkeer en Openbare Ruimte (V&OR) verantwoordelijk voor weginrichting en verkeersveiligheid. Het projectteam heeft zelf geen bevoegdheid wat betreft verkeersveiligheid. Wij hebben daarom de zorgen doorgegeven aan de afdeling V&OR met het verzoek dit verder op te pakken.
8 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
Schematische samenvatting participatieplan Tabel 1 Overzicht participatiemomenten en betrokkenen
Thema Plannen algemeen
Participatiekaders
Participatiefunctie
Participat ieniveau
Betrokkenen
Ophalen input bewoners op eerste versie kavelpaspoort. Daarna is deze vastgesteld en ligt de locatie van de nieuwbouw vast.
Actieve participatie van burgers bij eerste versie kavelpaspoort en inrichting openbare ruimte.
Informeren
Omwonenden, buurtbewoners en ondernemers.
•
•
Activiteit
Planning **
Status
Bewonersbrief met stand van zaken, uitnodiging inloopspreekuur en delen wensen en ideeën voor inrichting openbare ruimte. Inloopspreekuur (in de omgeving van de Meidoornschool-locatie). Bewonersafvaardiging voor korte lijnen tijdens de bouw.
Brief: begin maart 2022.
Afgerond
Inloop: Half maart 2022 Afvaardiging : Tijdens bouw
De middelbare school
Ontwerp gebouw kan niet over geparticipeerd worden. Wel de kavelindeling zoals de exacte plek van het gebouw en het schoolplein.
Suggesties en ideeën ophalen ten behoeve van kleine aanpassingen in kavelpaspoort.
Meedenken
Schoolbesturen van de nieuwe Havo, het Vox College, het Bredero Beroepscollege (vo) Eventueel gebruikers van de locatie.
Periodiek overleg met de besturen
Overleg afgerond
Afgerond
De basisschool en het kinderdagverblijf (één gebouw)
Ontwerp gebouw kan niet over geparticipeerd worden. Wel de kavelindeling zoals de exacte plek van het gebouw, het schoolplein en de fietsenstalling.
Suggesties en ideeën ophalen ten behoeve van kleine aanpassingen in kavelpaspoort.
Meedenken
Schoolbestuur Montessori school Azalea Boven ’t IJ (po). Eventueel gebruikers van de locatie.
Periodiek overleg met de besturen.
Overleg afgerond
Afgerond
De sporthal
Ontwerp gebouw kan niet over geparticipeerd worden. Wel de kavelindeling zoals de exacte plek van het gebouw.
Suggesties en ideeën ophalen ten behoeve van kleine aanpassingen in kavelpaspoort.
Meedenken
• •
Periodiek overleg met Sport en Bos over kavelpaspoort.
Overleg afgerond
Afgerond
Sport en Bos Beoogde sportverenigingen die de sporthal gaan gebruiken.
9 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning
Thema
Participatiekaders
Participatiefunctie
Participat ieniveau
Betrokkenen
Activiteit
Planning **
Status
De openbare ruimte rond de nieuwbouw
Onderzoeken of er specifieke kaders/uitgangspunten zijn die vanuit de programmaonderdelen gewenst/noodzakelijk zijn voor de openbare ruimte.
Afstemming mbt uitgangspunten ontwerpvoorstellen voor de openbare ruimte.
Samenwerk en
• •
Scholen Sport en Bos
Afspraak met afgevaardigden van de programmaonderdelen om hen eventuele richtlijnen uit een Programma van Eisen of andere uitgangspunten mee te laten geven aan het ontwerpteam
10 mei 2022 laatste overleg
Afgerond
De openbare ruimte rond de nieuwbouw
Het Cruyff Court blijft behouden. Bewoners kunnen meedenken over de verdere inrichting, waaronder eventuele locatie van het basketbalveld.
•
Suggesties en ideeën ophalen ten behoeve van het uitwerken van ontwerpvoorstellen voor de openbare ruimte.
Samenwerk en en adviseren
Omwonenden en ondernemers
•
Input is actief opgehaald bij bewoners met een inloopbijeenkomst op 27 maart 2023. • De gemeente laat twee of drie varianten van ontwerpen uitwerken en de omwonenden en buurtbewoners kunnen stemmen op het ontwerp van hun voorkeur. Bestuurlijke besluitvorming. Plannen liggen 6 weken ter inzage, gedurende welke iedereen een zienswijze hierop kan geven.
Stemmen ontwerp: juni 2023
Proces nu actueel
•
Ontwerp vaststellen op basis van keuze-opties.
Ambtelijke processtukken: investeringsnota en bestemmingsplan
De investeringsnota en het gewijzigde bestemmingsplan leggen wij ter vaststelling voor aan de gemeenteraad. Alle belanghebbenden kunnen tijdens de 6 weken dat deze stukken ter inzage liggen, hierop reageren.
Democratische proces waarborgen: Inspraak van burgers en belanghebbenden op plannen van de overheid.
Adviseren en reageren
Alle belanghebbende partijen
Mei 2023juni 2023
Gaat binnenkort van start
De verkeerssituatie
Het projectteam is niet verantwoordelijk voor de uitvoer van deze plannen, maar stelt zich wel tot doel dit mee te geven binnen de gemeente aan de afdeling V&OR om verder op te pakken.
Suggestie en ideeën ophalen om binnen de gemeente te adresseren bij de afdeling.
Meedenken
Omwonenden, buurtbewoners en ondernemers in het gebied.
De werkvorm moeten we nog bepalen.
nnb
Doorlopend
10 Participatieplan Meidoornweg – Versie april 2023 + notitie over planning