A - 20 Zorg (35) 03 Onderzoeksrapport Dienstverlening kwetsbare groepen

84

DIENSTVERLENING AAN KWETSBARE GROEPEN - ONDERZOEKSRAPPORT corporatie-afdelingen die gaan over sociale huur bekend zijn met de madi's, hebben afdelingen Bedrijfshuur nog niet eerder met madi’s van doen gehad. De gemeente acteerde hierop door te stimuleren dat er gezamenlijke werkprocessen werden ontwikkeld. Bijvoorbeeld door madi’s en woningcorporaties met elkaar om tafel te zetten.455 Volgens de madi's zou de gemeente met corporaties en particuliere verhuurders aanvullende afspraken moeten maken om meldingen over ondernemers beter van de grond te krijgen.456 Conclusie: gemeente handelde grotendeels wanneer nodig In de uitvoering lijken zich niet veel obstakels voorgedaan te hebben. Op het obstakel dat door de madi's ervaren werd rondom de contactgegevens, is door de gemeente vroegtijdig gehandeld. De gemeente was gedurende de lockdown gericht op het maken van aanpassingen in de dienstverlening, zowel op het niveau van de uitvoering als op beleidsniveau. De aanpassingen werden gemaakt vanuit de bestaande wens om te intensiveren en bouwden voort op de bestaande infrastructuur voor particulieren. Deze manier van werken past bij de ingezette koers van de gemeente en bij het karakter van crisismanagement om snel en adequaat te handelen wanneer de (verwachte) situatie daarom vraagt. Toch leidt dit voortbouwen op het bestaande niet altijd tot snel én goed resultaat.

Om ondernemers met betalingsachterstanden te bereiken, breidde de gemeente de bestaande werkwijze en infrastructuur voor particulieren in de werkwijze Vroeg Eropaf uit. Ondanks de gepleegde inspanningen lijkt de werkwijze nog niet goed van de grond te komen. Dat roept bij ons de vraag op of de gemeente hier te gemakkelijk is uitgegaan van de passendheid van een bestaande oplossing voor een andere doelgroep. We denken dat ze kritischer had moeten kijken naar wat er nodig is om een bestaande werkwijze in een afwijkende context, voor een andere doelgroep en voor andere organisatieonderdelen (van bestaande partners) werkbaar te maken.

5.4.5

Deelconclusie: gemeente acteerde en reflecteerde continu, maar niet bij alle doelgroepen even goed

We zien de stappen van breed informatie vergaren, besluitvorming, monitoren en aanpassen terug in de casus. Ook zien we dat deze stappen met elkaar verbonden waren en in elkaar doorliepen - zo gebruikte de gemeente verzamelde informatie in haar besluitvorming en acteerde de gemeente op verschillende signalen die ze via het monitoren had verkregen. Hieruit concluderen we dat de gemeente een proces van acteren en reflecteren doorliep toen zij de werkwijze Vroeg Eropaf aanpaste gedurende de eerste lockdown. Het proces van acteren en reflecteren was met name gericht op het directe niveau van de uitvoering: hoe kunnen we de uitvoering zoals we die kennen tijdens de lockdown zo goed als mogelijk doorgang laten vinden. Daarnaast keek de gemeente ook actief naar mogelijkheden om de uitvoering te verbeteren - en zo bestaande werkwijzen aanhoudend (niet alleen voor de lockdown) aan te passen.

85

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM Uit de casus maken we op dat de gemeente gedurende de lockdown het proces van acteren en reflecteren ook verschillende keren doorliep om de intensivering voor particulieren stap voor stap verder te ontwikkelen. We zien dus een continu proces. Besluitvorming en het maken van aanpassingen vonden snel plaats, door de ingerichte overlegstructuren op bestuurlijk en uitvoerend niveau en doordat men gebruikmaakte van de bestaande infrastructuur. Tegelijkertijd acteerde en reflecteerde de gemeente zorgvuldig; de gemeente had duidelijke eigen uitgangpunten waar ze aan vasthield, had kwalitatief en kwantitatief in beeld wat er speelde en het bestuur maakte besluiten navolgbaar door de raad van informatie te voorzien. Vanuit de gemonitorde gegevens wist de gemeente dat de stijging in betalingsproblemen die ze vanaf maart 2020 verwachtte, zich eind 2020 nog altijd niet had voorgedaan. Gezien de gemeentelijke inzet op preventie vinden we het passend dat de gemeente ervoor gekozen heeft om vast te houden aan de ingezette intensivering. Het continue, snelle en weloverwogen proces dat we zien in de intensivering voor particulieren zien we minder terug wanneer het gaat over ondernemers. Over (verwachte) betalingsproblemen bij ondernemers kreeg de gemeente voortdurend signalen en ze haalde die ook zelf op.

Maar pas aan het einde van de eerste lockdown werd het vormgeven van hulp aan ondernemers via meldingen bij betalingsproblemen als apart onderwerp op de agenda gezet in de beleidsaanpak Intensivering Vroegsignalering. Daarvoor was er van activiteiten specifiek gericht op deze groep geen sprake binnen vroegsignalering en Vroeg Eropaf. De beleidsaanpak ging echter niet in op concrete acties op basis van wat de groep ondernemers nodig heeft. Wel presenteerde de gemeente in de beleidsaanpak de eigen ambities en wensen - die zich met name richtten op het uitbreiden van de bestaande aanpak voor particulieren. We vinden dat de gemeente ten aanzien van ondernemers laat in actie is gekomen om het eigen uitgangspunt - vroegtijdig kunnen ingrijpen om erger te voorkomen - te kunnen naleven. Daarnaast lijkt de gemeente met de gekozen aanpak weinig oog te hebben voor de specificiteit van ondernemers als doelgroep; de gemeente ging ervan uit dat ondernemers met betalingsachterstanden bereikt konden worden door de bestaande aanpak en werkwijze uit te breiden. De praktijk pakt vooralsnog anders uit. We vinden dat de gemeente hier kritischer had moeten kijken naar wat er nodig is om een bestaande werkwijze in een afwijkende context, voor een andere doelgroep en voor nieuwe organisatieonderdelen (van bestaande partners) werkbaar te maken.

86

DIENSTVERLENING AAN KWETSBARE GROEPEN - ONDERZOEKSRAPPORT

Bijlagen 1. Gemeente Amsterdam: crisis- en herstelorganisatie Onder normale omstandigheden werkt de gemeente Amsterdam langs de zogenoemde lijnorganisatie, waarbinnen het operationele, tactische en strategische (bestuurlijke) niveau van de organisatie met elkaar zijn verbonden. Zo is de gemeente onderverdeeld in verschillende directies (operationeel niveau), aangestuurd door het Gemeentelijk Management Team (GMT) (tactisch niveau), dat weer wordt aangestuurd door de vakwethouders, georganiseerd in het college voor burgemeester en wethouders (bestuurlijk niveau). De gemeenteraad heeft een kaderstellende en controlerende rol. In de eerste weken van de coronalockdown heeft de gemeente, naast bovengenoemde lijnorganisatie, zowel ambtelijk als bestuurlijk twee tijdelijke extra coördinatiestructuren ingericht: de crisisorganisatie en de herstelorganisatie. Ook in deze structuren zijn het operationeel, tactisch en bestuurlijk niveau met elkaar verbonden. De coördinatiestructuren zijn bedoeld voor het omgaan met externe organisatorische vraagstukken en opgaven. Voor het omgaan met interne vraagstukken is naast de lijnorganisatie het Werkgeversteam ingericht. De totstandkoming van de crisisorganisatiestructuur staat toegelicht in onderstaand kader.

Ontwikkeling van de organisatiestructuren naar aanleiding van coronacrisis Over het ontwikkelen van de organisatiestructuren schrijft het COT in zijn evaluatie457: "Naar aanleiding van de Coronacrisis wordt het besluit genomen om de nafaseorganisatie te activeren. [Dat is] een organisatie met medewerkers die opgeleid zijn om in korte tijd invulling te geven aan de gemeenschappelijke opgave waar de gemeente Amsterdam voor staat. Dit met als doel om zo snel als mogelijk en met oog voor alle betrokkenen en slachtoffers van de crisis terug naar normaal te gaan. Al snel komt de gemeente erachter dat het huidige draaiboekkkkk onvoldoende aansluit bij deze crisis, mede vanwege de omvang en diversiteit aan onderwerpen die spelen: deze crisis raakt niet één sector maar de hele gemeente en heeft vele interne en externe effecten. Vanaf de activatie van het draaiboek werkt gemeente Amsterdam daarom gezamenlijk aan een nieuwe, passende crisis- en herstelstructuur. In het begin is de gemeente zoekende en worden noodzakelijke aanpassingen gedaan. Na een periode van ruim twee weken van aanscherpen heeft deze structuur zijn definitieve (tijdelijke) vorm gekregen; inmiddels staat deze structuur en werkt de gemeente er nu ruim vier weken mee." (p. 2)

kkkk Het draaiboek van vóór de coronacrisis.

87

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM Werkgeversteam Het werkgeversteam is er voor interne organisatorische vraagstukken en de sturing op cruciale processen. Het team bestaat uit directeuren van de directies en draagt zorg voor de continuïteit van bedrijfsprocessen en dat medewerkers veilig hun werk kunnen doen. Naar aanleiding van het COVID-19-virus hebben alle directies van de gemeente Amsterdam een Business Continuïteitsplan opgesteld met daarin de kernprocessen van de gemeente. Het doel hiervan was in beeld te brengen hoe de gemeente bij uitval van medewerkers de continuïteit van de dienstverlening aan burgers en bedrijven en de uitvoering van wettelijke taken zo goed mogelijk kan waarborgen. Er zijn tweehonderd kernprocessen geïnventariseerd waarvan er binnen de coronacrisis 31 als cruciaal zijn bestempeld.458459 Deze cruciale kernprocessen zijn vastgesteld door het GMT. Het stadsbestuur heeft de kernprocessen vastgesteld en kennisgenomen van de werkwijze van beheersing in de collegevergadering van 31 maart 2020.460 Het werkgeversteam monitort dagelijks de stand van zaken in de hele organisatie en stelt zo nodig maatregelen in om de dienstverlening aan de Amsterdammers op peil te houden.

Crisis- en herstelorganisatie De crisisorganisatie is voor acute stedelijke en regionale opgaven die direct gerelateerd zijn aan de crisis, door middel van onder andere het beschermen van de bevolking, minimaliseren van schade en voorkomen van maatschappelijke onrust. De crisisorganisatie werkt vanuit GRIP-4. Dat betekent dat er regionale crisiscoördinatie is tussen gemeenten Amsterdam, Amstelveen, Diemen, Ouder Amstel, Uithoorn en Aalsmeer, onder meer rondom noodverordeningen en distributie van essentiële voorzieningen. Sinds 12 maart 2020 is vanwege COVID-19 de Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland opgeschaald naar GRIP-4. In de week van 17 maart 2020 heeft het college opdracht gegeven om te werken aan de 'herstelfase', met als doel: waar nodig en mogelijk de korte- en middellangetermijneffecten te verzachten en anticiperen op de langere termijneffecten van de uitbraak van het coronavirus en de maatregelen daartegen. De gemeente richt zich in de herstelfase op drie thema’s: sociaal (werk, onderwijs, zorg en kwetsbare groepen), economie (economie, financiën, kunst en cultuur) en fysiek (infrastructuur, bouw en vervoer). 461 Om te werken aan de herstelfase is de herstelorganisatie ingericht.

Deze richt zich op externe organisatorische vraagstukken die zijn ontstaan door de coronacrisis en heeft als doel het herstel en functioneren van de stad goed te kunnen coördineren.462 De herstelorganisatie valt zoveel mogelijk samen met de reguliere organisatie en heeft een multidisciplinaire aanpak. De herstelorganisatie spant zich in op het sociale, fysieke en economische domein om de schade te beperken en zodra dat kan, de draad weer op te pakken.463 De herstelorganisatie is op alle niveaus georganiseerd rondom bovenstaande drie domeinen (sociaal, fysiek, economisch). Voor elk domein is er een operationeel themateam dat besluiten voorbereidt die worden genomen in de bestuurlijke themateams. Zo worden in het Operationeel Themateam Sociale Kwetsbaarheid (OT SK) alle besluiten voor het Bestuurlijke Themateam Sociale Kwetsbaarheid (BT SK) voorbereid, waarin de

88

DIENSTVERLENING AAN KWETSBARE GROEPEN - ONDERZOEKSRAPPORT wethouders in het sociale domein wekelijks bijeenkomen en beslissingen nemen over maatregelen omtrent het coronavirus464, zoals over de noodvoorzieningen voor dak- en thuislozen. Informatievoorziening en communicatie De gemeente organiseert externe informatievoorziening en communicatie rondom de coronacrisis vanuit de crisis- en herstelorganisatie en niet vanuit de lijnorganisatie. Informatie is gericht op alle inwoners en ondernemers in de regio, met extra aandacht voor het bereiken van kwetsbare en moeilijk te bereiken doelgroepen. Om de communicatie inclusief te maken en een zo groot mogelijk bereik te genereren, gebruikt de gemeente een groot aantal kanalen en middelen. Denk aan het verspreiden van berichten in meerdere talen (Engels, Frans, Arabisch, Turks, Spaans, Chinees en Italiaans), en het inzetten van het netwerk in de stad. Om met de mensen op straat in contact te komen over corona en maatregelen onder de aandacht te brengen, worden straat- en jongerenwerkers ingezet.465 Informatievoorziening aan de raad Informatievoorziening vindt mondeling en schriftelijk plaats. Op 19 maart 2020 was een eerste debat over de maatregelen als gevolg van de coronacrisis.

Op 26 maart organiseerde het college een eerste technische sessie over de coronacrisis, met daarin toelichting over de gemeentelijke organisatie en stand van zaken rondom de sociale, fysieke en economische kwetsbaarheid.466 De raad is door het college schriftelijk geïnformeerd via Verzamelbrieven, inclusief bijlagen die gericht waren op sociale, fysieke en economische kwetsbaarheid. Op 24 maart kwam het college met een eerste brief aan de raad.467 Brieven verschenen in de eerste weken van de lockdown wekelijks en daarna tweewekelijks. Leren en evalueren Het college organiseerde een gesprekkenserie tussen wetenschappers en het college over (de gevolgen van) de coronacrisis. Het doel van de gesprekkenserie was om het college ondersteuning te bieden bij te maken keuzes en een gedeeld beeld te ontwikkelen van de effecten van de coronacrisis.468llll In navolging van gesprekken verschenen telkens korte notities, deze deelde het college via Verzamelbrieven met de raad.469 Voor het functioneren van de herstelorganisatie vond het college het van belang dat regelmatig tussentijds werd geëvalueerd, zodat geleerde lessen direct konden worden toegepast en vertaald naar de reguliere organisatie. Het COT (Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement) heeft in opdracht van de gemeente tegen het einde van de eerste lockdown een evaluatie uitgevoerd.470

llll De thema’s zijn: complexiteit en besturen in crisis, publieke gezondheid, sociaal culturele

desintegratie, beperking vrijheid en jeugdoverlast, langetermijntransities en kosten en baten van anticyclisch investeren, kansenongelijkheid en arbeidsmarkt.

89

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM

Eindnoten

1 VNG, Eindverslag werkgroep sociale impact coronacrisis, mei 2020. 2 Knegtel, L., Crisismanagement vanuit een business continuity perspectief, BCM Academy, 2007. 3 Zannoni & Horjus. D., 11 Insights in strategic crisis management, 2015. Via

https://www.linkedin.com/pulse/11-insights-strategic-crisis-management-dora-horjus/?trk=profpost 4 Rekenkamer Amsterdam, Wachten op opvang, december 2017 (zie hoofdstuk 1.3). 5 E-mail ambtelijke organisatie dd. 26 januari 2020. 6 Interview, 4 december 2020; Interview, 22 december 2020. 7 Interview, 22 december 2020; Gemeente Amsterdam, Toelichting op de Wmo-verordening 2015, 1 januari 2020; Gemeente Amsterdam, Wmo nadere regels, 1 januari 2020. 8 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 9 E-mail ambtelijke organisatie dd. 26 januari 2020. 10 Interview, 22 december 2020; Interview, 7 januari 2021. 11 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 12 https://www.legerdesheils.nl/nachtopvang, geraadpleegd op 27 november 2020. 13 Blauwe boekje 2020, februari 2020, p. 15. 14 Gemeente Amsterdam, Wmo nadere regels, 1 januari 2020. 15 https://www.amsterdam.nl/veelgevraagd/?productid=%7BC738AF8B-6C7C-4C93-BEEB5B5EC0BB5747%7D#case_%7B590A06A7-CEB1-47FB-BAAA-878560C04933%7D, geraadpleegd op 26 november 2020. 16 Gemeente Amsterdam, Toelichting op de Wmo-verordening 2015, 1 januari 2020; Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 17 Interview, 7 januari 2021. 18 E-mail ambtelijke organisatie dd. 8 februari 2021. 19 Interview, 7 januari 2021. 20

https://www.deregenboog.org/inloophuizen#:~:text=De%20inloophuizen%20van%20De%20Reg enboog,een%20potje%20biljart%20of%20tafeltennis, geraadpleegd op 26 november 2020. 21

https://www.deregenboog.org/inloophuizen#:~:text=De%20inloophuizen%20van%20De%20Reg enboog,een%20potje%20biljart%20of%20tafeltennis, geraadpleegd op 26 november 2020. 22 Gemeente Amsterdam, Wmo nadere regels, 1 januari 2020. 23 Interview, 21 december 2020. 24 Blauwe boekje 2020, februari 2020, pp. 2-12. 25 Blauwe boekje 2020, februari 2020, p. 9. 26 Interview, 21 december 2020. 27 Interview, 21 december 2020; Interview, 22 december 2020. 28 Blauwe boekje 2020 p. 2-3, 8, 12. 29 G4, Signalen van een toename daklozen in de G4: feit of fictie? januari 2019, p. 34. 30 Interview, 21 december 2020. 31 Gemeente Amsterdam, Wmo nadere regels, 1 januari 2020. 32 G4, Signalen van een toename daklozen in de G4: feit of fictie? januari 2019, p. 34. 33 Gemeente Amsterdam, Wmo nadere regels, 1 januari 2020. 34 Gemeente Amsterdam, Toelichting op de Wmo-verordening 2015, 1 januari 2020. 35 Interview, 22 december 2020. 36 Interview, 7 januari 2021. 37 GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020. 38 Interview, 4 december 2020. 39 GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020.

90

DIENSTVERLENING AAN KWETSBARE GROEPEN - ONDERZOEKSRAPPORT

40 Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020. 41 Interview, 21 december 2020; Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep isolatie, 4 maart 2020.

42 Ministerie van VWS, Richtlijn opvang van dak- en thuisloze mensen tijdens coronacrisis, 27 maart

2020. 43 Ministerie van VWS, Richtlijn opvang van dak- en thuisloze mensen tijdens coronacrisis, 27-032020 https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2020/03/27/richtlijn-voor-opvang-van-dak-en-thuislozen-tijdens-coronacrisis-vastgesteld 44 Interview, 7 januari 2021. 45 Interview, 21 december 2020. 46 Interview, 22 december 2020. 47 De Regenbooggroep. Openingstijden verruimd. https://www.deregenboog.org/nieuws/openingstijden-inloophuizenverruimd#:~:text=Vanaf%2011%20april%20tot%20(in,door%20de%20corona%2Dmaatregelen %20beperkt.&text=De%20openingstijden%20zijn%20(tot%2028,%3A00%2D16%3A30%20uur, geraadpleegd op 6 november 2020. 48 Verslag regiegroep inloop, 14 april 2020. 49 Interview, 21 december 2020; Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 50 Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020. 51 GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020. 52 MDHG, Spuit11 lockdownverslag, juli 2020; Het Parool, Een bed en een bakje nasi: daklozen vinden schuilplaats in Calandhal. 4 april 2020. 53 Gemeente Amsterdam, BTT SK voordracht afbouwen noodopvang, 13 mei 2020; Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020. 54 Gemeente Amsterdam, BTT SK voordracht afbouwen noodopvang, 13 mei 2020. 55 GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020.

56 Interview, 21 december 2020; Interview, 21 december 2020. 57 Interview, 22 december 2020; Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop 23 maart 2020. 58 GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020. 59 Gemeente Amsterdam, Brief stappenplan aanbieders, 17 maart 2020. 60 Interview, 22 december 2020. 61 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop 23 maart 2020; Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep isolatie 19 mei 2020. 62 Interview, 7 januari 2021. 63 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland, Brief aanpak crisisbeheersing. 21 april 2020. 64 Interview, 7 januari 2021. 65 Interview, 22 december 2020; E-mail ambtelijke organisatie dd. 7 april 2021. 66 Interview, 7 januari 2021. 67 Interview, 7 januari 2021; GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020. 68 Interview, 7 januari 2021; GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020. 69 GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020. 70 Interview, 7 januari 2021. 71 Interview, 7 januari 2021. 72 Interview, 4 december 2020. 73 Interview, 7 januari 2021; E-mail ambtelijke organisatie dd. 7 april 2021. 74 Interview, 22 december 2020; Interview, 21 december 2020. 75 Interview, 7 januari 2021. 76 Interview, 7 januari 2021. 77 Interview, 7 januari 2021; Interview, 22 december 2020.

78 Interview, 4 december 2020. 79 Interview, 22 december 2020. 80 MDHG, Spuit11 lockdownverslag, juli 2020. 81 Interview, 22 december 2020. 82 Interview, 4 december 2020.

91

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM

83 Interview, 21 december 2020. 84 Interview, 22 december 2020. 85 Interview, 22 december 2020. 86 Pakhuis de Zwijger, Online debat Stad in Spagaat, deel 2: Als thuisblijven niet mogelijk is, 9 april

2020 https://dezwijger.nl/programma/als-thuisblijven-niet-mogelijk-is; Interview, 4 december 2020. 87 Interview, 7 januari 2021. 88 MDHG, Signalering 2, 30 maart t/m 10 april. 89 Interview, 7 januari 2021. 90 Interview, 22 december 2020. 91 Interview, 7 januari 2021. 92 Interview, 7 januari 2021. 93 Interview, 7 januari 2021. 94 Interview, 7 januari 2021; Gemeente Amsterdam, Bijlage verzamelbrief 2, 1 april 2020. 95 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep isolatie, 30 april 2020. 96 Interview, 7 januari 2021. 97 MDHG, Signalering 1, 27 maart 2020. 98 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 2 april 2020. 99 Interview, 22 december 2020. 100 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 6 Sociale kwetsbaarheid, bijlage 1, 30 april 2020. 101 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, signalen MDHG en overlast, 20 mei 2020. 102 Interview, 4 december 2020. 103 MDHG, Signalering 1, 27 maart 2020; MDHG, Signalering 2, 30 maart t/m 10 april 2020. 104 MDHG, Signalering 5, 25 april t/m 8 mei 2020. 105 MDHG, Signalering 2, 30 maart t/m 10 april 2020. 106 Interview, 22 december 2020. 107 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep isolatie, 19 mei 2020. 108 Gemeente Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen, 24 augustus 2020. 109 Interview, 22 december 2020; Interview, 22 december 2020; Gemeente Amsterdam, Voordracht BTT SK enquête, 20 mei 2020. 110 Interview, 22 december 2020.

111 MDHG, Signalering 5, 25 april t/m 8 mei 2020; MDHG, Signalering 7, 1 juni t/m 16 juni 2020. 112 MDHG, Signalering 7, 1 juni t/m 16 juni 2020. 113 Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020. 114 Interview, 7 januari 2021. 115 Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020. 116 Gemeente Amsterdam, Voordracht BTT SK afschalen noodopvang, 19 mei 2020. 117 Interview, 7 januari 2021. 118 Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020; Interview, 7 januari 2021. 119 Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020. 120 Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020. 121 MDHG, Signalering 7, 1 juni t/m 16 juni 2020. 122 MDHG, Signalering 7, 1 juni t/m 16 juni 2020. 123 Interview, 7 januari 2021; Interview, 7 januari 2021. 124 MDHG, Signalering 7, 1 juni t/m 16 juni 2020. 125 Interview, 22 december 2020. 126 Interview, 7 januari 2021. 127 Interview, 22 december 2020. 128 Interview, 4 december 2020. 129 Gemeente Amsterdam, Evaluatie noodopvang, 17 augustus 2020. 130 Gemeente Amsterdam, Evaluatie noodopvang, 17 augustus 2020. 131 Interview, 7 januari 2021. 132 Interview, 7 januari 2021. 133 Gemeente Amsterdam, Evaluatie noodopvang, 17 augustus 2020. 134 Interview, 7 januari 2021.

92

DIENSTVERLENING AAN KWETSBARE GROEPEN - ONDERZOEKSRAPPORT

135 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 23 maart 2020. 136 Interview, 21 december 2020.

137 MDHG, Signalering 2, 30 maart t/m 10 april 2020. 138 Interview, 7 januari 2021. 139 Gemeente Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen, 30 oktober 2020. 140 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 18 maart 2020. 141 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 4, bijlage 1, 15 april 2020 142 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 23 maart 2020; Gemeente Amsterdam,

Technische sessie voor de gemeenteraad, 26 maart 2020. 143 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 18 maart 2020. 144 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 23 maart 2020. 145 Interview, 22 december 2020. 146 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, 20 mei 2020. 147 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, 20 mei 2020. 148 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, 20 mei 2020 149 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, 20 mei 2020. 150 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, 20 mei 2020. 151 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 7 mei 2020. 152 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 153 Gemeenteraad, Motie wifi coronacrisis, 22 april 2020. 154 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 28 mei 2020. 155 Gemeente Amsterdam, Voordracht BTT SK, 2 juli 2020. 156 Gemeente Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen, 24 augustus 2020. 157 Gemeente Amsterdam, Voordracht BTT SK, 2 juli 2020. 158 Interview, 21 december 2020. 159 Interview, 7 januari 2021; Interview, 22 december 2020. 160 Interview, 22 december 2020. 161 Interview, 7 januari 2021. 162 Gemeente Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen, 24 augustus 2020. 163 Gemeente Amsterdam, Evaluatie noodopvang, 17 augustus 2020. 164 Interview, 4 december 2020. 165 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 166 Interview, 22 december 2020. 167 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021.

Hier is geen ondersteunende documentatie voor aangeleverd. 168 Interview, 7 januari 2021. 169 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 23 maart 2020; Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep quarantaine en noodopvang, 3 april 2020. 170 Interview, 7 januari 2021. 171 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, signalen MDHG en overlast, 20 mei 2020. 172 Gemeente Amsterdam, Memo afbouw noodopvang, 31 juli 2020. 173 Interview, 4 december 2020. 174 Interview, 7 januari 2021; Gemeente Amsterdam, Voordracht BTT SK afschalen noodopvang, 19 mei 2020. 175 Gemeente Amsterdam, Voordracht BTT SK afschalen noodopvang, 19 mei 2020. 176 Interview, 7 januari 2021. 177 Interview, 7 januari 2021. 178 Gemeente Amsterdam, Technische sessie voor de raad, 26 maart 2020. 179 Interview, 7 januari 2021. 180 Interview, 7 januari 2021. 181 Gemeente Amsterdam. Verslag regiegroep inloop, 28 mei 2020. 182 Gemeente Amsterdam. Memo enquête, 20 mei 2020. 183 MDHG, Signalering 1, 27 maart 2020. 184 Interview, 7 januari 2021. 185 GGD Amsterdam, Evaluatie winterkoude / corona-opvang ’19-’20. Versie 3, december 2020.

93

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM

186 Interview, 22 december 2020; Interview, 21 december 2020. 187 Gemeente Amsterdam. Verslag regiegroep inloop, 23 maart 2020; Gemeente Amsterdam, Verslag

regiegroep inloop, 2 april 2020; Interview, 7 januari 2021; Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 7 mei 2020. 188 Interview, 22 december 2020. 189 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 28 mei 2020. 190 Gemeente Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen, 30 oktober 2020. 191 MDHG, Signalering 1, 27 maart 2020. 192 Interview, 22 december 2020. 193 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 23 maart 2020; Interview, 22 december 2020. 194 Gemeente Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen, 30 oktober 2020. 195 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, 20 mei 2020. 196 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, 20 mei 2020; Gemeenteraad, Motie wifi coronacrisis, 22 april 2020. 197 Gemeente Amsterdam, Verslag regiegroep inloop, 7 mei 2020. 198 Gemeente Amsterdam, Memo enquête, signalen MDHG en overlast, 20 mei 2020; MDHG, Signalering 7, 1 juni t/m 16 juni 2020. 199 Gemeente Amsterdam. Evaluatie noodopvang, 17 augustus 2020. 200 Interview, 7 januari 2021; Gemeente Amsterdam, Evaluatie noodopvang, 17 augustus 2020. 201 Interview, 4 december 2020. 202 Interview, 7 januari 2021. 203 Gemeente Amsterdam, Bijlage verzamelbrief 2, 1 april 2020; Interview, 7 januari 2021. 204 MDHG, Signalering 1, 27 maart 2020. 205 MDHG, Signalering 2, 30 maart t/m 10 april 2020. 206 Interview, 22 december 2020. 207 Interview, 7 januari 2021. 208 Interview, 7 januari 2021.

209 Gemeente Amsterdam, Voordracht BTT SK, 2 juli 2020; Gemeente Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen, 24 augustus 2020. 210 Interview, 4 december 2020. 211 Interview, 7 januari 2021. 212 MDHG, Signalering 2, 30 maart t/m 10 april 2020. 213Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Armoedemonitor en aanpak schulden corona, 22 september 2020; Interview, 21 december 2020. 214 Interview, 21 december 2020. 215 Gemeente Amsterdam, Jaarverslag Schulden 2019; Gemeente Amsterdam, Amsterdamse agenda Armoede en schulden, 10 oktober 2019; NIBUD, De financiële positie van huurders in Amsterdam (2020), websites van de acht maatschappelijk dienstverleners. 216 Interview, 21 december 2020. 217 Gemeente Amsterdam, Jaarverslag Schuldhulpverlening 2019. 218 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 219 Gemeente Amsterdam, Adviesrapport klantreis schuldhulpverlening zelfstandigen met multiproblematiek. Januari 2020. Gemeente Amsterdam, Voorlegger Madi Directeurenoverleg Adviesrapport klantreis schuldhulpverlening zelfstandigen met multiproblematiek. 6 februari 2020. 220 Gemeente Amsterdam, Jaarverslag Schuldhulpverlening 2019. 221 Gemeente Amsterdam, Jaarverslag schuldhulpverlening 2019. 222 Gemeente Amsterdam, Jaarverslag schuldhulpverlening 2019. 223 Interview, 21 december 2020.

224 https://www.amsterdam.nl/sociaaldomein/voor-intermediairs-werk-participatieen/schuldhulpverlening-amsterdam/vroegsignalering/#h28b60cfa-dd7d-4246-ad516bb6e3117f3b; Gemeente Amsterdam, Jaarverslag Schuldhulpverlening 2019. 225 Panteia, Amsterdam: Vroeg Eropaf Businesscase vroegsignalering en preventie van schulden, 30 april 2014; Interview, 21 december 2020.

94

DIENSTVERLENING AAN KWETSBARE GROEPEN - ONDERZOEKSRAPPORT

226 https://www.amsterdam.nl/sociaaldomein/voor-intermediairs-werk-participatie-

en/schuldhulpverlening-amsterdam/vroegsignalering/#h28b60cfa-dd7d-4246-ad516bb6e3117f3b; Gemeente Amsterdam, Jaarverslag Schuldhulpverlening 2019. 227 Panteia, Amsterdam: Vroeg Eropaf Businesscase vroegsignalering en preventie van schulden, 30 april 2014; Interview, 21 december 2020. 228 Afdeling Armoedebestrijding, reactie op aanvullende vragen rekenkamer, 3 februari 2021; E-mail madi dd. 2 februari 2021. 229 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 230 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 231 Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad, juni 2020. 232 Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad, juni 2020. 233 Afdeling Armoedebestrijding, Werkdocument corona impactanalyse schuldhulpverlening, mei 2020. 234 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 235 Afdeling Armoedebestrijding, Werkdocument corona impactanalyse schuldhulpverlening, mei 2020; Afdeling Armoedebestrijding, Toelichting webpagina Hulp bij geldproblemen. 236 Gemeente Amsterdam, Bestuurlijke reactie op initiatiefvoorstel Laagdrempelige financiële hulp voor Amsterdammers in nood, 15 september 2020.

237 Afdeling Armoedebestrijding, bezoekcijfers webpagina Hulp bij geldproblemen, april 2020. 238 Afdeling Armoedebestrijding, bezoekcijfers webpagina Hulp bij geldproblemen, mei en juni 2020. 239 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 240 Gemeente Amsterdam, AFWC en Somosa, Gezamenlijk Statement aanpak corona-gerelateerde huurachterstanden 12 mei 2020; Persbericht Meer hulp voor huurders met financiële problemen, 12 mei 2020. Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 241 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 1, bijlage Sociale kwetsbaarheid, 24 maart 2020. 242 Interview, 5 januari 2021. 243 Gemeente Amsterdam, AFWC en Somosa, Gezamenlijk Statement aanpak corona-gerelateerde huurachterstanden, 12 mei 2020. 244 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 245 Gemeente Amsterdam, Spoedvoordracht voor de collegevergadering van 30 juni 2020, Instemmen met het beschikbaar stellen van € 1,2 miljoen voor de uitvoering van het corona-offensief vroegsignalering; Gemeente Amsterdam, brief aan de commissie WIO, Gemeente Amsterdam, Intensivering Vroegsignalering, 30 juni 2020.

246 Gemeente Amsterdam, Spoedvoordracht voor de collegevergadering van 30 juni 2020, Instemmen met het beschikbaar stellen van € 1,2 miljoen voor de uitvoering van het corona-offensief vroegsignalering; Gemeente Amsterdam, brief aan de commissie WIO, Gemeente Amsterdam, Intensivering Vroegsignalering, 30 juni 2020. 247 Gemeente Amsterdam, AFWC en Somosa, Gezamenlijk Statement aanpak corona-gerelateerde huurachterstanden, 12 mei 2020. 248 Gemeente Amsterdam, Spoedvoordracht voor de collegevergadering van 30 juni 2020, Instemmen met het beschikbaar stellen van € 1,2 miljoen voor de uitvoering van het corona-offensief vroegsignalering; Gemeente Amsterdam, brief aan de commissie WIO, Gemeente Amsterdam, Intensivering Vroegsignalering, 30 juni 2020. 249 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 250 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 251 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei, 2021. 252 Interview, 14 januari 2021. 253 Interviews, 5 januari 2021, 14 januari 2021.

95

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM

254 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 13, bijlage sociale kwetsbaarheid, 17 juni 2020. Interview,

21 december 2020. Gemeente Amsterdam, Plan van aanpak preventie en integrale schuldhulpverlening voor ondernemers in Amsterdam. 20 juli 2020, versie 0.6. 255 Gemeente Amsterdam, Spoedvoordracht voor de collegevergadering van 30 juni 2020, Instemmen met het beschikbaar stellen van € 1,2 miljoen voor de uitvoering van het corona-offensief vroegsignalering; Gemeente Amsterdam, brief aan de commissie WIO, Gemeente Amsterdam, Intensivering Vroegsignalering, 30 juni 2020. 256 Interview, 21 december 2020. 257 Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting uitvraag madi's week 17, 29 april 2020; Gemeente Amsterdam, Reactie op motie (TA2020-000467) van raadslid (Flentge et. al getiteld Inrichten van een Noodkas, ondersteun voedselvoorzieningen zoals bij de voedselbank. 5 juni 2020. 258 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020; Gemeente Amsterdam, Reactie op motie (TA2020-000467) van raadslid (Flentge et. al getiteld Inrichten van een Noodkas, ondersteun voedselvoorzieningen zoals bij de voedselbank. 5 juni 2020. 259 Gemeente Amsterdam, Reactie op motie (TA2020-000467) van raadslid (Flentge et. al getiteld Inrichten van een Noodkas, ondersteun voedselvoorzieningen zoals bij de voedselbank. 5 juni 2020.

260 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020; Motie 450.20 ‘Ondersteun voedselvoorzieningen zoals bij de Voedselbank’ van de leden Flentge, De Heer, Van Dantzig, De Fockert, Kreuger, Van Soest, Boomsma, Ceder, Taimounti en Van Lammeren. Interview, 21 december 2020. 261 Interview, 14 januari 2021. 262 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 263 Amsterdam UMC, Iedereen verbonden met een refurbished laptop. Een praktijkevaluatie. November 2020. 264 Gemeente Amsterdam, Voordracht collegevergadering 21 april 2020, portefeuille digitale stad, circulaire economie en armoede, over het organiseren van laptops en toegang tot internet; Interview, 21 december 2020. 265 Afdeling Armoedebestrijding, reactie op aanvullende vragen van de rekenkamer, 3 februari 2021. 266 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 267 Interviews, 14 januari 2021. 268 Interview, 21 december 2020; Interviews, 14 januari 2021. 269 Gemeente Amsterdam, Bestuurlijke reactie op initiatiefvoorstel Laagdrempelige financiele hulp voor Amsterdammers in nood. 15 september 2020. 270 Nieuwsbrief Armoede, SEZO werkte door, 26 januari 2021. 271 Interviews, 14 januari 2021; Stand van de Stad, 14 april 2020 en 29 april 2020.

272 Interview, 5 januari 2021; Interviews, 14 januari 2021; Technische sessie voor raadsleden, 26 maart 2020. 273 Interview, 5 januari 2021; Interviews, 14 januari 2021. 274 Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting stand van de stad in de corona-uitbrak - Madi. 29 april 2020. 275 Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting stand van de stad in de corona-uitbrak - Madi. 29 april 2020; Interview 5 januari 2021. 276 Gemeente Amsterdam, Bestuurlijke reactie op initiatiefvoorstel Laagdrempelige financiële hulp voor Amsterdammers in nood. 15 september 2020. 277 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 9 20 mei 2020, bijlage Sociale Kwetsbaarheid; Interview, 5 januari 2021 278 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 9 20 mei 2020, bijlage Sociale Kwetsbaarheid; Interview, 5 januari 2021. 279 Interview, 14 januari 2021, 280 Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting stand van de stad, 29 april 2020. 281 Interview, 21 december 2020. 282 Interview, 21 december 2020; Interview, 5 januari 2021.

96

DIENSTVERLENING AAN KWETSBARE GROEPEN - ONDERZOEKSRAPPORT

283 Interview, 14 januari 2021. 284 Interview, 14 januari 2021.

285 Afdeling armoedebestrijding, Samenvatting Stand van de stad in de Corona-uitbraak. 14 april

2020, 29 april 2020. 286 Interview, 14 januari 2021; Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting Stand van de stad in de Corona-uitbraak, 29 april 2020 287 Afdeling armoedebestrijding, Samenvatting Stand van de stad in de Corona-uitbraak. 29 april 2020. 288 Interview, 14 januari 2021. 289 Interview, 14 januari 2021. 290 Interview, 14 januari 2021. 291 Interview, 14 januari 2021. 292 Interview, 14 januari 2021. 293 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 294 Interview 21 december 2020. 295 Interview, 14 januari 2021. 296 Interviews, 5 januari 2021, 14 januari 2021. 297 Interview, 14 januari 2021. 298 Interview, 5 januari 2021. 299 Interview, 14 januari 2021. 300 Interview, 14 januari 2021. 301 Gemeente Amsterdam, Adviesrapport klantreis schuldhulpverlening zelfstandigen met multiproblematiek. Januari 2020. Gemeente Amsterdam, Voorlegger Madi Directeurenoverleg Adviesrapport klantreis schuldhulpverlening zelfstandigen met multiproblematiek. 6 februari 2020. 302 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 303 Interview, 14 januari; E-mail ambtelijke organisatie dd. 3 februari 2021. NB: ten tijde van de mailwisseling had de gemeente nog niet in beeld hoeveel informatie en adviesgesprekken er over 2020 hebben plaatsgevonden. 304 Interview, 14 januari 2021. 305 Interview, 14 januari 2021.

306 Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad, 29 april; Interview, 14 januari. 307 Interview, 14 januari 2021; Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad week 24-27 2020. 308 Interviews, 14 januari 2021. 309 Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad, juni 2020. 310 Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad, juni 2020. 311 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 312 Interview, 14 januari 2021. 313 WPI, Plan van aanpak Preventie en integrale schuldhulpverlening zelfstandigen Amsterdam, 20 juli 2020. 314 Interview, 5 januari 2021. 315 Interview, 14 januari 2021. 316 Interview, 5 januari 2021. 317 Interview, 5 januari 2021. 318 Interview, 14 januari 2021. 319 Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting Stand van de stad in de Corona-uitbraak Week 24 t/m 27, juli 2020. 320 Interview, 5 januari 2021; Interviews, 14 januari 2021. 321 Interview, 5 januari 2021; Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting madi's Stand van de stad corona, 14 april, 29 april. 322 Afdeling Armoedebestrijding, Reactie ambtelijke organisatie op vragen rekenkamer, 3 februari 2021. 323 Interview, 5 januari 2021. 324 Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting Stand van de stad in de Corona-uitbraak Week 24 t/m 27, juli 2020.

97

REKENKAMER METROPOOL AMSTERDAM

325 Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting Stand van de stad in de Corona-uitbraak Week 24 t/m

27, juli 2020. 326 Interview, 21 december 2020; Interview, 14 februari 2021. 327 Interviews, 14 januari 2021. 328 Afdeling Armoedebestrijding, Samenvatting Stand van de stad in de Corona-uitbraak Week 24 t/m 27, juli 2020. 329 Interviews, 14 januari 2021. 330 Interview, 5 januari 2021. 331 Interview, 5 januari 2021. 332 Interviews, 14 januari 2021. 333 Interview, 14 januari 2021. 334 Technische sessie, 26 maart 2020. 335 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 15, bijlage sociale kwetsbaarheid, 1 juli 2020. 336 Gemeente Amsterdam, Bestuurlijke reactie op initiatiefvoorstel Laagdrempelige financiële hulp, 15 september 2020. 337 Interview, 5 januari 2021; Interviews, 14 januari 2021. 338 Interview, 5 januari 2021. 339 Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad week 24-27, juli 2020; Interviews, 14 januari 2021. 340 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 341 Afdeling armoedebestrijding, reactie op aanvullende vragen van de rekenkamer, 3 februari 2021. 342 Interview, 14 januari 2021. 343 Interview, 5 januari 2021. 344 Interview, 14 januari 2021. Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad, 29 april 2020; Afdeling Armoedebestrijding. Samenvatting uitvraag madi's Stand van de stad, week 17. 345 Gemeente Amsterdam, Bestuurlijke reactie op initiatiefvoorstel Laagdrempelige financiële hulp voor Amsterdammers in nood, 15 september 2020.

346 Gemeente Amsterdam, Samenvatting stand van de stad in de corona-uitbrak - Madi. 29 april 2020; Interview, 14 januari 2021. 347 Interviews, 14 januari 2021. WPI, Plan van aanpak Preventie en Integrale Schuldhulpverlening Zelfstandigen Amsterdam, 20 juli 2020. 348 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021, 349 Interview, 14 januari 2021. 350 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 13, bijlage sociale kwetsbaarheid, 17 juni 2020; Interview, 21 december 2021. Afdelingen Ondersteuning ondernemers en Armoedebestrijding, Plan van aanpak Preventie en Integrale Schuldhulpverlening Zelfstandigen Amsterdam, 20 juli 2020. 351 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021; Gemeente Amsterdam, Adviesrapport klantreis schuldhulpverlening zelfstandigen met multiproblematiek. Januari 2020. 352 Interview, 14 januari 2021. 353 Interview, 21 december 2020. 354 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 1, bijlage Sociale Kwetsbaarheid, 24 maart 2020; Gemeente Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Simons inzake het coronavirus in Amsterdam, 27 maart 2020. 355 Gemeente Amsterdam, AFWC en Somosa, Gezamenlijk Statement aanpak corona-gerelateerde huurachterstanden 12 mei 2020; Persbericht Meer hulp voor huurders met financiële problemen, 12 mei 2020.

Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Amsterdamse Armoedemonitor 2019 en de aanpak van armoede en schulden in de coronacrisis, 22 september 2020. 356 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 1, bijlage Sociale kwetsbaarheid, 24 maart 2020. 357 Interview, 14 januari 2021. 358 Interview, 14 januari 2021. 359 Interview, 5 januari 2021, interview, 14 januari 2021; Gemeente Amsterdam, Werkdocument Corona impactanalyse schuldhulpverlening, versie mei 2020. 360 Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad, 14 april 2020, 29 april 2020, week 24-27 2020; AFWC, Maatregelen Amsterdamse woningcorporaties in verband met de coronacrisis, 25 maart 2020; AFWC, Update: aanpak Amsterdamse woningcorporaties tijdens coronacrisis, 6 april, 2020.

98

DIENSTVERLENING AAN KWETSBARE GROEPEN - ONDERZOEKSRAPPORT

361 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 1, bijlage Sociale Kwetsbaarheid, 24 maart 2020. Gemeente

Amsterdam, Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Simons inzake het coronavirus in Amsterdam, 27 maart 2020. 362 Interview, 5 januari. 363 Interview, 14 januari 2021. 364 Interview, 5 januari 2021. 365 Interviews, 5 januari 2021, 14 januari 2021; Gemeente Amsterdam, werkdocument impactanalyse schuldhulpverlening corona versie mei 2020. 366 Interview, 5 januari 2021. 367 Interview, 5 januari 2021. 368 Interviews, 14 januari 2021; Gemeente Amsterdam, Werkdocument impactanalyse schuldhulpverlening corona, versie mei 2020. 369 Interview, 14 januari 2021. 370 Interviews, 14 januari 2021; Gemeente Amsterdam, Werkdocument impactanalyse schuldhulpverlening corona. Mei 2020. 371 Interview, 5 januari 2021. 372 Interview, 5 januari 2021. 373 Interview, 5 januari 2021; Interview, 14 januari 2021. 374 Normaal gesproken vier weken voor het tot stand brengen van een huisbezoek. 375 Interview, 14 januari 2021. 376 Interview, 5 januari 2021. 377 Interview, 5 januari 2021. 378 Gemeente Amsterdam, AFWC en Somosa, Gezamenlijk Statement aanpak corona-gerelateerde huurachterstanden 12 mei 2020. 379 Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de Stad, week 24-27, juli 2020. 380 Interview, 5 januari 2021; Interview, 14 januari 2021; Afdeling Armoedebestrijding, Stand van de stad, week 24-27, juli 2020.

381 Interview, 14 januari 2021 382 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Corona-offensief aanpak armoede en schulden: investeringsagenda 2021-2022, 16 februari 2021. 383 Afdeling Armoedebestrijding, reactie op aanvullende vragen rekenkamer, 3 februari 2021; E-mail madi, 2 februari 2021. 384 Afdeling Armoedebestrijding, reactie op aanvullende vragen rekenkamer, 3 februari 2021; E-mail madi, 2 februari 2021. 385 Interviews, 21 december 2020, 5 januari 2021, 14 januari 2021. 386 Interview, 21 december 2020. 387 Gemeente Amsterdam, Raadsbrief Corona-offensief aanpak armoede en schulden: investeringsagenda 2021-2022, 16 februari 2021. 388 Interviews, 21 december 2020, 5 januari 2021, 14 januari 2021; Afdeling Armoedebestrijding, Reactie ambtelijke organisatie op aanvullende vragen rekenkamer, 3 februari 2021. 389 Interviews, 21 december 2020, 14 januari 2021. 390 Afdeling Armoedebestrijding, reactie op aanvullende vragen rekenkamer, 3 februari 2021; Mailwisseling madi, 2 februari 2021. 391 Gemeente Amsterdam, Verzamelbrief 13, bijlage Sociale kwetsbaarheid, 17 juni 2020. 392 Plan van aanpak preventie en integrale schuldhulpverlening voor ondernemers in Amsterdam. 20 juli 2020, versie 0.6. 393 Gemeente Amsterdam, Intensivering Vroegsignalering, 30 juni 2020. 394 Interview, 14 januari 2021. 395 Afdeling Armoedebestrijding, reactie op aanvullende vragen van de rekenkamer, 3 februari 2021.

396 Interview, 14 januari 2021. 397 Ambtelijke reactie op feitelijk wederhoor, 4 mei 2021. 398 Gemeente Amsterdam, Spoedvoordracht voor de collegevergadering van 30 juni 2020, Instemmen met het beschikbaar stellen van € 1,2 miljoen voor de uitvoering van het corona-offensief

99