A - 20 Zorg (35) 00 Voordracht Onderzoek van de rekenkamer naar Dienstverlen

Gemeenteraad

VN2021-015530 Rekenkamer

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Portefeuille

Zorg

Agendapunt

20

Datum besluit

n.v.t. n.v.t. Onderwerp

Kennisnemen van het rapport van de rekenkamer Dienstverlening aan kwetsbare groepen. Een onderzoek naar ondersteuning tijdens de eerste coronalockdown en de aanbevelingen overnemen. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2. 3. 4.

Kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Een onderzoek naar ondersteuning tijdens de eerste coronalockdown. De vier aanbevelingen uit het rapport over te nemen. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om deze aanbevelingen uit te voeren. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om: 4.1. een plan van aanpak te maken voor de opvolging van de aanbevelingen en dit plan van aanpak binnen een half jaar aan te bieden aan de gemeenteraad; 4.2. te rapporteren over de resultaten als de aanbevelingen zijn uitgevoerd; 4.3. jaarlijks tussentijds te rapporteren over de stand van zaken van de uitvoering van de aanbevelingen als dit langer dan een jaar duurt.

Wettelijke grondslag

Gemeentewet artikel 185 lid 4. Bestuurlijke achtergrond

In het onderzoek Dienstverlening aan kwetsbare groepen onderzoekt de Rekenkamer Amsterdam of de gemeente Amsterdam bij de ondersteuning van twee kwetsbare groepen adequaat gereageerd heeft op de lockdownsituatie. Het gaat om de groepen dak- en thuislozen en mensen met geldproblemen. Het onderzoek liep van november 2020 tot mei 2021. Samenvatting van het onderzoek De gemeente heeft grotendeels adequaat gereageerd op de lockdownsituatie. De gemeente paste de bestaande dienstverlening aan bij de algemene voorzieningen voor dak- en thuislozen en bij preventie voor mensen met geldproblemen. Daarnaast gaf ze nieuwe diensten vorm. De gemeente deed dit adequaat; ze doorliep een proces waarin ze continu reflecteerde en acteerde en handelde veelal snel. Maar in het doorlopen van het proces was ze niet altijd zorgvuldig. De gemeente heeft tijdens de eerste lockdown de dienstverlening in de algemene voorzieningen voor dak- en thuislozen en preventie voor mensen met geldproblemen grotendeels gecontinueerd. Dit kwam enerzijds doordat de gemeente de reguliere dienstverlening – zoals inloopvoorzieningen voor dak- en thuislozen en het sociaal financieel advies door de madi’s – aanpaste aan de situatie en de richtlijnen die toen golden. Anderzijds richtte ze nieuwe diensten in zoals de noodopvang voor dak- en thuislozen en de campagne en website Hulp bij geldproblemen.

De aangepaste en nieuwe diensten waren vooral gericht op het bieden van dienstverlening die veilig, toegankelijk en vindbaar was. Volgens literatuur over crisismanagement vergt een crisis een continu proces van acteren en reflecteren. Dit zag de rekenkamer ook terug in de vier door haar onderzochte casussen – inloop en noodopvang voor dak- en thuislozen, sociaal-financieel advies door de madi’s en de werkwijze Vroeg Eropaf. In de vier casussen doorliep de gemeente het proces van informatie verzamelen

Gegenereerd: v1.5

1

Gemeenteraad

VN2021-015530 Rekenkamer

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

- besluitvorming - monitoren - aanpassen, en deed dit frequent. Binnen het proces bouwde de gemeente elementen in die de snelheid ten goede kwamen, zoals nauwe samenwerking met de uitvoering en voortbouwen op bestaande ervaringen en werkwijzen. Naast aandacht voor snelheid probeerde de gemeente ook zorgvuldig te blijven handelen. Echter waren in twee van de casussen de kaders voor besluitvorming over en aanpassingen in de dienstverlening niet altijd helder. En in alle vier de casussen zag de rekenkamer voorbeelden van onvoldoende flexibiliteit in het eigen crisismanagement. Ten slotte hebben kansen die de crisis met zich meebracht slechts in een enkel geval geleid tot structurele aanpassingen om problemen aan te pakken die al langere tijd (vóór de coronacrisis) speelden. Het algemene oordeel van de rekenkamer is positief. Ondanks dat, zijn er wel leerpunten voor een volgende crisis. De rekenkamer doet in dit onderzoek dan ook de volgende vier aanbevelingen: 1. 2. 3. 4.

Houd vast wat goed liep; Ondersteun noodzakelijke speelruimte met heldere kaders; Wees gedurende de crisisperiode alert op benodigde flexibiliteit; Wees alert op de mogelijkheden die een crisis biedt.

Bestuurlijke reacties en nawoord Het college neemt alle aanbevelingen over maar is weinig concreet over wat ze ermee gaat doen. Hierop gaat de rekenkamer in haar nawoord in Onderbouwing besluit

n.v.t. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-057146

01 Aanbiedingsbrief Dienstverlening kwetsbare groepen (pdf)

AD2021-057145

02 Bestuurlijk rapport Dienstverlening kwetsbare groepen (pdf)

AD2021-057144

03 Onderzoeksrapport Dienstverlening kwetsbare groepen (pdf)

AD2021-057136

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.5

2

Gemeenteraad

VN2021-015530 Rekenkamer

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Carolien de Blok, tel.: 06-82 69 89 33, e-mail: c.deblok@rekenkamer-amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.5

3