A - 19 Grondzaken (31) Bijlage 6 - Samenvatting ruimtelijk beleid Ouder-Amst

Samenvatting ruimtelijk beleid gemeente OuderAmstel Dit document bevat samenvattingen van de drie plandocumenten van de gemeente Ouder-Amstel die samen het ruimtelijk beleid voor Werkstad OverAmstel vormen: de Ruimtelijk-economische visie, de Richtlijnen voor ontwikkeling en het Beeldkwaliteitsplan (bijlagen 3, 4 en 5 van het investeringsbesluit). Alle teksten zijn afkomstig van de oorspronkelijke documenten.

1. Ruimtelijk-economische visie Werkstad OverAmstel (2017) Een echt bedrijventerrein Amstel Business Park Zuid (ABP-Zuid) is gunstig gelegen ten opzichte van Amsterdam en is goed bereikbaar per auto en openbaar vervoer. Bedrijven op ABPZuid hebben mede daarom voor vestiging hier gekozen en hebben een nauwe economische relatie met Amsterdam. De Spaklerweg zorgt voor de ontsluiting van het centrum van Amsterdam, maar ook naar Amsterdam Zuidoost. Bedrijven ervaren het gebied als ‘een echt bedrijventerrein’: een puur, monofunctioneel werkterrein. ’s Avonds is er weinig reuring en er zijn relatief weinig openbare horecagelegenheden te vinden. De inrichting van de openbare ruimte is vooral functioneel, en weinig aantrekkelijk om doorheen te bewegen of te verblijven. Economische ontwikkeling Met behulp van de autonome ontwikkelingen op het ABP-Zuid en economische groeiscenario’s is het mogelijk uitspraken te doen over de te verwachte ontwikkeling van de bedrijfsactiviteiten op het ABP-Zuid. Groeiende sectoren zijn zakelijke en facilitaire diensten, ICT en de creatieve industrie. De groothandel blijft een factor van belang, in een hoog groeiscenario gaat de detailhandel groeien. Ook zal er naar verwachting meer horeca in het gebied komen.

Voor deze groeisectoren, en in het bijzonder voor de creatieve industrie,zijn de strategische ligging, de huurprijzen, de bereikbaarheid en de verblijfskwaliteit belangrijke vestigingsfactoren. Het aantal bedrijven actief in de bouw, opslag van goederen en vervoer zal naar verwachting afnemen. Dergelijke bedrijfsactiviteiten vergen relatief grote kavels en bedrijfspanden, de transformatie van het ABP-Zuid naar een meer gemengd bedrijventerrein met hogere grond- en huurprijzen zorgt ervoor dat het voor dergelijke bedrijven minder aantrekkelijk is om hier gevestigd te zijn. Ambitie: Werkstad Overamstel De aanwezigheid van bedrijven en banen in de stad is essentieel voor een duurzame en economisch vitale stad: de lijnen zijn kort, zowel in tijd als in afstand. Werken is en blijft daarom de kern van ABP-zuid. Op ABP-Zuid zijn stad en bedrijventerrein naar elkaar toe gegroeid. Dit biedt kansen voor een meer stedelijke werkomgeving: aantrekkelijker, veiliger, duurzamer. De werkstad staat voor functies die onderdeel zijn van de stedelijke economie: toelevering aan de stad, creatieve industrie, dienstverlening. De ontwikkeling van ABP-Zuid naar een werkstad vraagt om intensivering van het ruimtegebruik, meer ontmoetingsmogelijkheden, hogere ruimtelijke kwaliteit en meer menging met andere functies. Wonen wordt op bepaalde plekken onder voorwaarden mogelijk.

Verbetering raamwerk Om ABP-Zuid een intensiever, toekomstbestendig onderdeel van de stad te laten worden is een aantal aanpassingen nodig. De hoofdstraten en het water hebben de potentie uit te groeien tot de stedelijke dragers: de entrees, de hoofdstructuur en de kwaliteitselementen van de werkstad. Het netwerk moet herkenbaarder worden gemaakt en worden uitgebreid om transformatie en verdichting de komende decennia te kunnen accommoderen. Daarnaast wordt het ABP-Zuid beter aangesloten op de snelweg door de aanleg van een nieuwe afslag van de A2 die wordt verbonden met de Van der Madeweg. Vijf deelgebieden De dynamiek in ABP-Zuid is zeer verschillend. Er zijn vijf deelgebieden te onderscheiden die niet alleen verschillen in ruimtelijk-programmatische opzet, maar ook in dynamiek. Het deelgebied 'Eilanden aan de Vaart', rondom de Duivendrechtsevaart, vormt het meest dynamische deel van ABP-Zuid. De ligging aan de hoofdas, De Spaklerweg maakt het gebied goed zichtbaar, het water biedt grote kansen voor de kwaliteit van dit deelgebied. Ten noorden van de A10 is ruimte voor menging met wonen. Deelgebied 'Werkboulevard', de zone tussen het spoor en de Spaklerweg, leent zich goed voor intensivering en profilering van Werkstad Overamstel naar de stad. De Spaklerweg is het belangrijkste adres en de doorgaande route van stad naar Arena.

Gezicht naar de straat, aantrekkelijke en veilige fietsroutes en intensivering van het ruimtegebruik zijn hier de belangrijke thema’s. De 'Nieuwe Stadsstraat', de Joan Muyskenweg, heeft een interessant perspectief op de langere termijn. De straat wordt losgekoppeld van de snelweg en direct verbonden met de Utrechtse Brug. Hierdoor ontstaat een stedelijke hoofdstraat, vergelijkbaar met de Spaklerweg, die op termijn in zuidelijke richting kan worden doorgetrokken richting De Nieuwe Kern. Dit biedt kansen voor verdichting en adressering aan de straat. De De Flinesstraat is de 'Culinaire Straat' met de groothandelsbedrijven. Dit profiel kan meer worden uitgedragen, waarbij bedrijven meer van elkaar zouden kunnen profiteren en het gebied nog interessanter wordt als vestigingplaats voor vergelijkbare foodgerelateerde bedrijven. Menging met geluidsgevoelige functies zoals wonen is hier geen optie vanwege de Schipholcontour. Tenslotte maken ook Weespertrekvaart- Zuid en Entrada deel uit van ABP-Zuid. Hier ligt op dit moment de nadruk op kantoren en is sprake van leegstand. Op termijn is in dit deelgebied, 'Balkon aan de A10', transformatie naar wonen denkbaar, zoals nu in Weespertrekvaart Noord rondom de voormalige Penitentiaire Inrichting Amsterdam Over-Amstel (Bijlmerbajes) reeds in gang is gezet.

2. Richtlijnen voor ontwikkeling Werkstad OverAmstel De Richtlijnen zijn een uitwerking van de Ruimtelijk-economische visie voor Werkstad Overamstel en kunnen daarvan niet los gezien worden bij het toetsen van ontwikkelplannen in Werkstad Overamstel. Naast de ruimtelijke aspecten moet bij toetsing van plannen ook gekeken worden naar beeldkwaliteit van gebouwen en openbare ruimte. Daarom wordt aanvullend op de Richtlijnen een Beeldkwaliteitplan opgesteld dat in de plaats komt van de welstandsnota voor dit gebied. De Ruimtelijk economische visie, de Richtlijnen en het nog op te stellen Beeldkwaliteitsplan vormen samen het ruimtelijk beleid voor de transformatie naar Werkstad Overamstel. Zes principes voor een duurzaam werk- en leefklimaat vormen de basis voor de planvorming. 1. Activeer de straat en organiseer interactie 2. Werk aan innovatieve mobiliteit 3. Werk aan fossielvrije energievoorziening 4. Maak leefbare en klimaatadaptieve openbare ruimte en gebouwen 5. Bouw aan een leesbare en afwisselende stad 6. Ontwikkel flexibele en robuuste gebouwen

Binnen drie deelgebieden in de Werkstad zijn richtlijnen opgesteld voor programma en ruimtelijk raamwerk. 1. Werkstad Zuid blijft bestemd voor werken, transformatie naar wonen is hier in ieder geval tot 2030 niet aan de orde. Rond de metrohalte Van der Madeweg is ruimte voor meer functiemenging, zodat de Spaklerweg zich kan gaan ontwikkelen tot stedelijke straat. 2. Werkstad Noord sluit aan op het Amstelkwartier en het Kauwgomballenterrein, een gemengd stedelijk werkgebied met veel creatieve industrie. Werkstad Noord transformeert naar een gemengd woonwerkgebied met de Duivendrechtsevaart als identiteitsdrager. 3. In Weespertrekvaart wordt aangesloten bij de koers die is ingezet in het Amsterdamse deel van Weespertrekvaart. Dit transformeert naar een woongebied met ruimte voor

voorzieningen en kleinschalig werken, in hoogte aflopend naar de Weespertrekvaart. Het aandeel kantoren zal hier op termijn afnemen.

3. Beeldkwaliteitsplan Werkstad OverAmstel Het beeldkwaliteitsplan geeft spelregels voor inrichting, volume, kleur- en materiaalgebruik voor bebouwing en buitenruimte. De uitgangspunten zoals vastgesteld in de Richtlijnen voor Ontwikkeling zijn doorontwikkeld en geconcretiseerd tot toepasbare spelregels. Dit beeldkwaliteitsplan moet gelezen worden als een kookboek. Het is een document ter inspiratie dat de juiste ingrediënten aanreikt om tot een goed resultaat te komen. De verbeelding in dit beeldkwaliteitsplan is daarom conceptueel en statementmatig. De kernwaarden geven richting aan de ontwikkeling van de Werkstad. De toetsingscriteria zijn het instrument voor supervisie en welstand. De supervisor kan met goede argumentatie afwijken van de criteria. Dit beeldkwaliteitsplan is gebaseerd op een langetermijnvisie voor een geleidelijke transitie. Het beeldkwaliteitsplan brengt de transformatie op gang, het dient de eerste jaren van de transformatie tot circa 2030. Als de ontwikkelingen versnellen of een andere richting in gaan is herijking van het beeldkwaliteitsplan nodig. Werkstad OverAmstel is een ruig gebied met grote contrasten in gebruik en voorkomen. Bij de transformatie tot divers woon-werkmilieu vormt dit karakter het vertrekpunt, waarbij het op verschillende snelheden een ander gezicht krijgt.

De transformatie kent geen schone lei, maar erkent en borduurt voort op het bestaande. Er worden drie kernwaarden gehanteerd bij de transformatie, sturend op het verbinden van nieuw en oud. 1. De Werkstad ontmoet de Amstelscheg. De transformatie stuurt op een toekomstbestendig, duurzaam en klimaatbestendig gebied, waarin de menselijke maat sterk verankerd is. Verdichting en vergroening gaan daarbij hand in hand. Werkstad OverAmstel wordt leefbaar, met veel ruimte voor fiets en voetganger en landschappelijk groen, zoals in de nabije Amstelscheg. Werkstad OverAmstel transformeert van eenzijdig bedrijventerrein naar een groene Werkstad. 2. De Werkstad kent een meervoudig perspectief doordat de infrastructuur die het gebied doorsnijdt de Werkstad leesbaar maakt op meerdere hoogtes en snelheden. Rijdend op de A10 of Spaklerweg, of te voet als gebruiker of bezoeker, met 5 of 100 kilometer per uur. Dit meervoudig perspectief geeft aanleidingen voor de architectuur en vraagt om aandacht voor de menselijke maat op straatniveau. 3. De Werkstad verschiet van kleur en stuurt op geleidelijke transformatie; de nieuwbouw voegt een laag toe aan het palet van de bestaande bebouwing. Door kleurgebruik worden oud en nieuw met elkaar verbonden. Het gebied verkleurt langzaam van bedrijventerrein tot Werkstad. De ruige Werkstad blijft voelbaar, het is geen tweede Zuid-As.