A - 17 Kunst en Cultuur, Monumenten en Erfgoed (41) 00 Voordracht Toekennen

Gemeenteraad

VN2021-014497 Kunst en cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Portefeuille

Kunst en Cultuur, Monumenten en Erfgoed

Agendapunt

17

Datum besluit

1 juni 2021 Onderwerp

Toekennen uitvoeringskrediet voor benodigde investering voor de aankoop en aouw van het Verhalenhuis in Nieuw-West, een nieuwe locatie voor de OBA Osdorp, El Hizjra, filmhuis Oxville en radiozender FunX en de bijbehorende fietsenstalling De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van de intentieovereenkomst van de OBA, El Hizjra en Oxville om samen het Verhalenhuis Nieuw-West te gaan maken, waarvan de belangrijkste punten zijn: • Het Verhalenhuis Nieuw-West is een voor alle Amsterdammers toegankelijke plek die volledig in het teken staat van verhalen van en voor Amsterdammers uit Nieuw-West; • Een plek met als belangrijkste thema’s talentontwikkeling, ontmoeting, geletterdheid in alle vormen en talen met extra aandacht voor culturen die inmiddels een centrale rol spelen in het dagelijks leven in de stad; • De OBA brengt als bibliotheek haar expertise op het gebied van taal, literatuur, educatie en persoonlijke ontwikkeling in. Maar ook haar ervaring met het maken van open plekken die volledig in het teken staan van het samen leren en samen leven van Amsterdammers; • El Hizjra, centrum voor Arabische kunst en cultuur, wil een uitwisselings- en ontmoetingsplek realiseren voor de Arabische kunst en cultuur. In samenwerking met onder andere het Tropenmuseum worden exposities ontwikkeld; • Oxville wil het eerste zelfstandige filmhuis in Nieuw-West realiseren, gericht op en samen met de buurt. 2.

Kennis te nemen van de brief van FunX waarin zij • aangeven zich te herkennen in de missie, visie en ambitie van het Verhalenhuis • de intentie uitspreekt om bij de oplevering (huidige planning 2025) om minimaal 200m2 VVO te huren voor eigen ruimten en naar rato bij te dragen aan de algemene ruimten (gangen, toiletten etc), uitgaande van een huurprijs van 175 euro per m2 VVO (exclusief BTW, prijspeil 2021) • de intentie uitspreekt medio 2023 een huurverplichting aan te kunnen gaan. • de komende periode mee te denken over de functionaliteit van het Verhalenhuis om te komen tot een ontwerp (vanuit de gezamenlijke visie van het Verhalenhuis) en de kennis en expertise ten aanzien van het PvE voor studio’s in te brengen. 3.Kennis te nemen van de inzet van de investering “inhaalslag Nieuw-West” en in te stemmen met de aanvullende rendabele investeringssom van € 7,6 miljoen. 4. In te stemmen met het toekennen van het uitvoeringskrediet van € 14,2 miljoen voor de aankoop van het casco Verhalenhuis en de afgebouwde fietsenstalling, plus de investering in de aouw van het Verhalenhuis. 5. Kennis te nemen dat de geschatte lasten voor beheer, onderhoud en exploitatie (exclusief kapitaallasten, inclusief eigenaarslasten) van de openbare fietsenstalling onder het Verhalenhuis € 298.000 per jaar bedragen (prijspeil 2021).

Gegenereerd: v1.20

1

Gemeenteraad

VN2021-014497 Kunst en cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

6. In te stemmen met het vanaf 2025 opnemen van de kosten ter grootte van (nu geschat op) € 298.000 (prijspeil 2021) in de kosten voor beheer en onderhoud van Parkeren, hetgeen leidt tot een evenzo grote verlaging van de afdracht van Parkeren aan het stedelijk mobiliteitsfonds (SMF). 7. Kennis te nemen van de planning en vervolgstappen, waarvan de belangrijkste zijn: - Sluiten koopovereenkomst casco Q3 2021; - Start aouw Q3 2024 ; - Start ingebruikname Q2 2025. 8. Kennis te nemen van de geheimhouding die het college op grond van artikel 25, 2e lid Gemeentewet heeft opgelegd op bijlage 3 GEHEIM Businesscase Verhalenhuis behorend bij deze voordracht. en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Wettelijke grondslag

Artikel 189, eerste lid en artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet inzake het budgetrecht van de gemeenteraad. Bestuurlijke achtergrond

Om een complete stad te bouwen is het van belang dat met de groei van de stad ook de culturele voorzieningen in de buurt groeien. In het Strategisch Huisvestingsplan (SHP) ”Ruimte voor kunst en cultuur” is op basis van de geplande groei in de stad een berekening gemaakt van de groei van het aantal kunst- en cultuurvoorzieningen. Daar is aangegeven dat naast meegroeien met de groei van de stad voor kunst en cultuur er in Noord, Zuidoost en Nieuw West een inhaalslag noodzakelijk is. In de begroting 2019 is er een voorbereidingskrediet opgen0men voor het realiseren van deze inhaalslag. In de begroting 2021 staat het uitvoeringskrediet. In het in december 2020 vastgestelde Kunstenplan 2021-2024 is deze inhaalslag in Nieuw-West opgenomen en wordt het belang van deze groei onderschreven. Onderbouwing besluit

Ad. 1 Kennis te nemen van de intentieovereenkomst van de OBA, El Hizjra en Oxville om samen het Verhalenhuis Nieuw-West te gaan maken Conform haar beleidsplan en in lijn met de in de startnotitie Integraal Toekomstplan OBA genoemde uitgangspunten zoekt de OBA nadrukkelijk partners om gezamenlijk plekken te programmeren en exploiteren. Doel is hierbij de gemeenschap te versterken. Al langere tijd was de OBA op zoek naar partners voor een nieuwe plek in Nieuw West (in eerdere plannen ook wel OBA XL genoemd). Deze zoektocht heeft geleid tot samenwerking met El Hizjra en Oxville en tot het inhoudelijk concept voor het Verhalenhuis. Met het Verhalenhuis willen de drie partijen een voor iedereen toegankelijke plek creëren, waar huidige en toekomstige bewoners van Nieuw-West zich thuis voelen. Met een actieve en brede programmering zullen de partijen op maatschappelijk, cultureel en educatief gebied het leven en wonen in Nieuw-West verrijken. In het strategisch huisvestingsplan en het Kunstenplan 2021-2024 is geconstateerd dat er op dit moment te weinig culturele plekken zijn in Nieuw-West en dat een inhaalslag nodig is. De aanwezigheid van kunst en cultuur, overal in de stad, draagt bij aan een

Gegenereerd: v1.20

2

Gemeenteraad

VN2021-014497 Kunst en cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

inclusieve, sterke stad. Met het Verhalenhuis worden werelden bij elkaar gebracht, de plek nodigt uit tot ontmoeting en stimuleert mensen om “mee te doen”. Hiermee wordt concrete invulling gegeven aan de “inhaalslag Nieuw-West”. De intentie-overeenkomst is opgenomen in bijlage 1. Ad. 2 Kennis te nemen van de brief van FunX FunX is in 2002 opgericht op initiatief van de vier lokale omroepen en gemeenten om de stadsjeugd (15-34 jaar) te bereiken en te bedienen. Het karakter van de zender is ‘stads’. FunX draait een unieke mix van muziek: van hiphop en pop tot Arab en Latin, afgewisseld met relevante informatie voor jongeren. Kenmerkend is de sterke interactie tussen FunX en haar luisteraars in de radioprogrammering, op social media en op internet. Zij vallen onder de concessie van POA/ Salto en maken gebruik van hun huisvesting/faciliteiten in Pakhuis de Zwijger. FunX zou graag naar Nieuw-West verhuizen om de verbinding met hun doelgroep beter te kunnen leggen. Zij zijn enthousiast over de samenwerkingsmogelijkheden in het Verhalenhuis, onder meer op het gebied van talentontwikkeling, maar bijvoorbeeld ook het gebruik kunnen maken van andere ruimte voor het organiseren van debatten en het ontvangen van publiek. Zij hebben de intentie uitgesproken (zie de brief in bijlage 2) om onderdeel te gaan worden van het Verhalenhuis en hier minimaal 200m2 voor eigen studio’s te gaan huren.

Onderdeel van deze intentie is om medio 2023, voordat de gemeente verplichtingen aangaat met betrekking tot de aouw, een huurverplichting aan te gaan. Dit is financieel nader uitgewerkt in de businesscase. Ad. 3 Kennis te nemen van de inzet van de investering “inhaalslag Nieuw-West” en in te stemmen met de aanvullende rendabele investeringssom van € 7,6 miljoen. In de begroting 2020 is een voorbereidingskrediet opgenomen voor de “inhaalslag Nieuw-West”. Deze inhaalslag is inmiddels concreet ingevuld met het Verhalenhuis. Het uitvoeringskrediet hiervoor is opgenomen in de begroting 2021. De concrete invulling in de vorm van het Verhalenhuis gaat gepaard met een aanvullende rendabele investering voor de nieuwe, gezamenlijke locatie die nog niet eerder in de begroting is opgenomen. Conform de ‘regeling kredieten’ kunnen rendabele kredieten het hele jaar door aan de raad worden voorgelegd. Met dit voorstel wordt gevraagd in te stemmen met een aanvullend rendabel krediet van € 7,6 miljoen. Deze aanvullende investering zal moeten worden beschouwd in het licht van het nieuwe investeringsstelsel en moeten worden ingepast binnen de vastgestelde investeringsruimte voor het domein Maatschappelijke Voorzieningen. Ad.

4 In te stemmen met het toekennen van het uitvoeringskrediet van € 14,2 miljoen voor de aankoop van het casco Verhalenhuis en de afgebouwde fietsenstalling, plus de investering in de aouw van het Verhalenhuis Het Verhalenhuis wordt een integrale maatschappelijke culturele voorziening, waar plek komt voor de bibliotheek, ontmoeting, filmzalen, expositieruimte, radiostudio’s en ondersteunende horeca. Deze plek is een nieuwe plek, waardoor de combinatie van verschillende functies er een brede en laagdrempelige nieuwe culturele plek ontstaat in het hart van Osdorp. Iedereen is hier welkom, voor de specifieke programma’s of om gewoon binnen te lopen en te zijn. Het Verhalenhuis gaat onderdeel uitmaken van het bouwblok MIX in Centrum Nieuw-West. Dit is gepland op de plek van het voormalige stadsdeelkantoor. Hier wordt al jaren gewerkt aan de herontwikkeling van het Osdorpplein. MIX bestaat uit ruim 500 woningen, winkels, kantoren en voorzieningen. Het Verhalenhuis wordt hier onderdeel van. Volgens planning start ontwikkelaar MRP de bouw van MIX in het najaar van 2022 met de bouw van dit project bestaande uit 6 woontorens, rondom een groen hof. Het worden gebouwen met winkels,

Gegenereerd: v1.20

3

Gemeenteraad

VN2021-014497 Kunst en cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

voorzieningen en kantoren op de begane grond, daarboven woningen en onder het gebouw een parkeergarage. De plek van het voormalige stadsdeelkantoor is een van de vijf mogelijke locaties die genoemd zijn voor de nieuwe Meervaart. Mocht besloten worden te kiezen voor de locatie van het voormalige stadsdeelkantoor, dan heeft dit consequenties voor het bouwblok MIX en daarmee het Verhalenhuis. Om het Verhalenhuis te realiseren is een uitvoeringskrediet nodig. Dit krediet wordt gebruikt voor: • De aankoop van het casco Verhalenhuis en de aouw van het Verhalenhuis door de gemeente • De aankoop van de afgebouwde fietsenstalling Voor dit krediet is een sluitende businesscase gemaakt. Sluitend betekent dat de huuropbrengsten dekking bieden voor de benodigde investering en dat het Verhalenhuis en het fietsparkeren geëxploiteerd kunnen worden. Daarbij is er onderscheid gemaakt in: - De vervangende huisvesting van de bibliotheek en FunX - De nieuwe huisvesting voor Oxville en El Hizjra - De nieuwe plek voor fietsparkeren Hierna worden de verschillende onderdelen toegelicht. Voor de vervangende huisvesting van de OBA is de huidige exploitatie het uitgangspunt voor de nieuwe vestiging in het Verhalenhuis. Getoetst is of de huurlasten van het Verhalenhuis passen binnen de exploitatie van de huidige OBA. Dit is het geval.

FunX geeft aan de exploitatiekosten in te kunnen passen binnen haar huidige begroting. Naast de OBA en FunX zal het Verhalenhuis geëxploiteerd worden door twee culturele instellingen die op dit moment nog geen bestaande gebouwexploitatie hebben. Dit zijn El Hizjra en Oxville Cinema. Voor hun exploitatie geldt het volgende: • De investering in de huisvesting van deze nieuwe instellingen wordt gedekt uit de investering “inhaalslag Nieuw-West” die opgenomen is in de begroting 2021. • Bovenstaande betekent dat circa 63% van de huurlasten structureel gesubsidieerd kunnen worden. Voor het resterende deel zullen we, indien dit niet binnen de exploitatie van de instelling kan worden opgevangen, een oplossing zoeken bij het Kunstenplan 2025-2028. • Voor de programmering geldt dat beide instellingen voor een deel eigen inkomsten kunnen realiseren en voor een deel een subsidiebijdrage nodig hebben. De komende periode, in aanloop naar de nieuwe Kunstenplanperiode en op basis van de verdere invulling van het Verhalenhuis, zullen beide partijen hun exploitatiebegroting actualiseren. Dan zal ook duidelijk zijn welke aanvullende subsidiebijdrage noodzakelijk is en welke mogelijkheden hier voor zijn binnen de budgettaire kaders.

Een nadere uitwerking hiervan is opgenomen in de bijgevoegde businesscase (bijlage 3), waarin zowel voor het Verhalenhuis als de fietsenstalling een nadere toelichting is opgenomen. Ad. 5 + 6 Beheer, onderhoud en exploitatie van de openbare fietsenstalling ad. € 298.000 per jaar (prijspeil 2021) De Directie Parkeren wordt eigenaar van de openbare fietsenstalling en zal deze vanaf het moment van oplevering beheren en exploiteren. De kapitaallasten van de fietsenstalling worden gedekt vanuit investering “inhaalslag Nieuw-West” die opgenomen is in de begroting 2021. De kapitaallasten bedragen in het eerste jaar € 67.000.De lasten voor beheer, onderhoud en exploitatie (exclusief kapitaallasten, inclusief eigenaarslasten) van de openbare fietsenstalling worden nu geschat op € 298.000 per jaar (prijspeil 2021). Deze kosten worden vanaf 2025 opgenomen in de

Gegenereerd: v1.20

4

Gemeenteraad

VN2021-014497 Kunst en cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

onderhoudsbudgetten van Parkeren, hetgeen leidt tot een lagere afdracht van € 298.000 van Parkeren aan het SMF vanaf 2025. De Directie Parkeren zal deze stalling exploiteren volgens het gemeentelijke fietsparkeerregime (momenteel 1e 24 uur gratis, daarna betaald). Ad. 7 Kennis te nemen van de planning en vervolgstappen Oplevering van het Verhalenhuis is voorzien in 2025. In de planning van het ontwerp en de realisatie van het Verhalenhuis wordt aangesloten bij de planning van het gebouw MIX. Voor het Verhalenhuis zijn de volgende mijlpalen voorzien: Ontwerp Casco: Q3 2021 Ontwerp aouw en inrichting: 2022 Realisatie aouw Verhalenhuis door Gemeente Q3/Q4 2024 Realisatie inrichting Verhalenhuis door partijen Q1 2025 Ingebruikname Verhalenhuis Q2 2025 Ad. 8 Kennis te nemen van de geheimhouding die het college op grond van artikel 25, 2e lid Gemeentewet heeft opgelegd op bijlage 3 GEHEIM Businesscase Verhalenhuis behorend bij deze voordracht.

en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen Bijlage 3 GEHEIM Businesscase Verhalenhuis is geheim op grond van artikel 25, 2e lid Gemeentewet, gedurende de hele uitvoeringsperiode tot en met ingebruikname gebouw en uiterlijk tot 1 januari 2027, aangezien de aanbesteding nog moet plaatsvinden en deze bijlage informatie bevat die de economische en financiële belangen van de gemeente kan schaden (art. 10 tweede lid onder b Wet openbaarheid van bestuur). Financiële onderbouwing Investeringsvoorstel Tabel 1: Basisgegevens investering Investeringssom

€ 14.200.000,00

Rentepercentage

0.7%

Afschrijvingstermijn (jaar)

40

Kapitaallasten

€ 388.000,00

Aanvang kapitaallasten

2025

MIP nummer

79.20.0004

Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

In bijlage 3 GEHEIM Businesscase Verhalenhuis is de toelichting en onderbouwing van deze investering opgenomen. In de bijgevoegde businesscase zijn ook de risico’s en beheersmaatregelen opgenomen. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Gegenereerd: v1.20

5

Gemeenteraad

VN2021-014497 Kunst en cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Bijlage 3 GEHEIM Businesscase Verhalenhuis is geheim op grond van artikel 25, 2e lid Gemeentewet, gedurende de hele uitvoeringsperiode tot en met ingebruikname gebouw en uiterlijk tot 1 januari 2027, aangezien de aanbesteding nog moet plaatsvinden en deze bijlage informatie bevat die de economische en financiële belangen van de gemeente kan schaden (art. 10 tweede lid onder b Wet openbaarheid van bestuur).

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-057845

Bijlage 1 intentieverklaring verhalenhuis.pdf (pdf)

AD2021-057846

Bijlage 2 intentieverklaring FunX.pdf (pdf)

AD2021-057847

GEHEIM Bijlage 3 Businesscase Verhalenhuis.docx (msw12)

AD2021-052813

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Economische Zaken/Kunst en Cultuur, Femke Box, f.box@amsterdam.nl, 06-10799849

Gegenereerd: v1.20

6