A - 16 Openbare Ruimte en Groen (24) 00 Voordracht Vaststellen van het Kader

Gemeenteraad

VN2021-020967 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

Portefeuille

Openbare Ruimte en Groen Dierenwelzijn (27)

Agendapunt

15

Datum besluit

15 juni 2021 Onderwerp

Vaststellen van het Kader Hondenlosloopgebieden De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Het Kader Hondenlosloopgebieden vast te stellen, dat in gaat op: • De bereikbaarheid van hondenlosloopgebieden. • De locatie en inrichting van hondenlosloopgebieden. • De bebording van hondenlosloopgebieden. • De relatie tussen hondenlosloopgebieden en ecologischekwetsbare gebieden. 2. Kennis te nemen van bijbehorende nota van beantwoording en het verloop van de inspraak. Wettelijke grondslag

Artikel 108, Gemeentewet 1. De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. 2. Regeling en bestuur kunnen van het gemeentebestuur worden gevorderd bij of krachtens een andere dan deze wet ter verzekering van de uitvoering daarvan, met dien verstande dat het geven van aanwijzingen aan het gemeentebestuur en het aan het gemeentebestuur opleggen of in zijn plaats vaststellen van beslissingen, slechts kan geschieden indien de bevoegdheid daartoe bij de wet of krachtens de wet bij provinciale verordening is toegekend. 3. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 110, vijfde lid, 119, vierde lid en 120, tweede lid, worden de kosten, verbonden aan de uitvoering van het tweede lid, voor zover zij ten laste van de betrokken gemeenten blijven, door het Rijk aan hen vergoed. Artikel 147, Gemeentewet 1. Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. 2. De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. 3. De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, tweede lid, berusten bij het college, voor zover deze niet bij of krachtens de wet aan de raad of de burgemeester zijn toegekend. Artikel 160, eerste lid, onder a Gemeentewet 1.

Het college is bevoegd om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet de raad of burgemeester hiermee is belast. 2. Beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast. Artikel 169 Gemeentewet, eerste en tweede lid

Gegenereerd: v1.17

1

Gemeenteraad

VN2021-020967 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

1. Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 12 Verordening op het Lokaal Bestuur van Amsterdam, lid 2 Als het college of de burgemeester voornemens is over de stedelijke kaders een besluit te nemen of voornemens is een ander besluit te nemen waarbij de belangen van één of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij het vaststellen van bestemmingsplannen, wint het college of de burgemeester bij het dagelijks bestuur advies in. Artikel 2 Algemene Inspraak verordening 1. Inspraak wordt verleend door het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester. 2. Het bestuursorgaan verleent inspraak met betrekking tot een beleidsvoornemen Bestuurlijke achtergrond

In het coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’ is de prioriteit opgenomen om de uitlaat- en losloopgebieden voor honden te verbeteren en waar nodig uit te breiden. Hondenlosloopgebieden moeten binnen de openbare ruimte passen, voldoen aan dierenwelzijnseisen en overeenstemming vinden met het overige gebruik van de stad. Om bestaande en nieuwe losloopgebieden op geschiktheid te kunnen beoordelen en om vervolgens eisen en richtlijnen mee te geven voor de inrichting en beheer van hondenlosloopgebieden is het voorliggende ‘Kader Hondenlosloopgebieden’ opgesteld. Bestaande hondenlosloopgebieden worden in 2021 en 2022 waar nodig verbeterd aan de hand van dit kader. Bijvoorbeeld door bankjes, borden, afscheidingen en/of afvalbakken te plaatsen. Deze actie met bijbehorend budget is de uitvoering van een toezegging uit de Agenda Dieren (2015). Onderbouwing besluit

AD 1 Het Kader Hondenlosloopgebieden vast te stellen. Om bestaande en nieuwe losloopgebieden op geschiktheid te kunnen beoordelen en om vervolgens eisen en richtlijnen mee te geven voor de inrichting en beheer van hondenlosloopgebieden is het voorliggende ‘Kader Hondenlosloopgebieden’ opgesteld. Het eerste deel bevat een korte inleiding over het belang van losloopgebieden, gevolgd door de visie dat zoveel mogelijk Amsterdammers binnen een straal van 1 kilometer van hun woonadres een losloopgebied kunnen bereiken. Het tweede deel bevat de praktische vereisten aan de inrichting, zoals de minimum grootte, benodigde afscheidingen, standaard bebording en beheer. We streven ernaar dat zoveel mogelijk Amsterdammers binnen een straal van 1 kilometer van hun woonadres een losloopgebied kunnen bereiken. Hierbij kijken we ook naar een gelijkmatige dekking, bij intensief gebruik (tegelijk gebruik door relatief veel honden) kan gekeken worden naar uitbreiding of toevoegen van extra losloopgebieden. De wens is niet overal haalbaar, bijvoorbeeld in stadsdeel Centrum is de druk op de ruimte zo groot dat het realiseren van hondenlosloopgebied(en) die aan de beoogde dekking voldoen lastig is. Na vaststelling van het kader, worden alle bestaande en nieuwe hondenlosloopgebieden beoordeeld (implementatieplan).

De beoordeling kan leiden tot aanpassing van de losloopgebieden, het kan bijvoorbeeld gaan om: aanpassen omvang, plaatsen omheining, plaatsen bebording, plaatsen bankje, etc. Bij het aanwijzen en/of inrichten van een hondenlosloopgebied moet altijd gekeken worden naar de specifieke omstandigheden en kenmerken van het gebied en zijn omgeving en naar de verschillende gebruikers. Vaak gaat het om al jaren bestaande en goed functionerende

Gegenereerd: v1.17

2

Gemeenteraad

VN2021-020967 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

hondenlosloopgebieden. Bij veel hondenlosloopgebieden zal maatwerk nodig zijn, waarbij onderbouwd afgeweken kan worden van dit kader. Dit kader is dan richting gevend bij de locatiekeuze en inrichting. Wanneer een gebied eigen beleid heeft (bijvoorbeeld het Amsterdamse Bos en het Groengebied Amstelland), kunnen andere richtlijnen gehanteerd worden. Bij het opstellen van het implementatieplan worden de reacties uit de inspraak die over concrete gebieden gaan meegenomen. AD 2 Kennis te nemen van bijbehorende nota van beantwoording en het verloop van de inspraak. Op het concept kader Hondenlosloopgebieden was van 2 december 2020 t/m 19 februari 2021 inspraak mogelijk. Tegelijk is aan de stadsdeelbesturen advies gevraagd. De adviezen en inspraakreacties zijn verwerkt in de Nota van Beantwoording en hebben geleid tot enkele aanpassingen/wijzigingen in het kader. Adviezen stadsdelen De adviezen van de stadsdelen zijn unaniem positief. Wel geven zij uitdrukkelijk aan dat er budget beschikbaar moet zijn voor de inrichting van de hondenlosloopgebieden. Ook wordt gesteld dat de gebruiksdruk op de groene ruimte door verschillende doelgroepen regelmatig te groot is om omvangrijke losloopgebieden te realiseren (binnen 1 km van elke Amsterdammer) en dat het gezamenlijk gebruik van de openbare ruimte het uitgangspunt moet zijn.

De mogelijkheid om maatwerk toe te passen zorgt er wel voor dat lokale wensen en kwaliteiten kunnen worden gehonoreerd. Reacties bewoners Het merendeel van de reacties van bewoners is positief over het kader. De negatieve reacties betreffen vooral ervaren overlast vanwege het niet opruimen van hondenpoep en negeren van het aanlijngebod buiten de aangewezen gebieden als argument tegen (het uitbreiden van) het aantal hondenlosloopgebieden. Concrete suggesties/voorstellen voor gebieden Dat het onderwerp leeft onder de hondenbezitters is goed te zien aan de grote hoeveelheid reacties waarin wordt meegedacht over het aanpassen en mogelijk verbeteren van de huidige loslooplocaties (reactienummer 33 t/m 70) en voorstellen voor nieuwe locaties (nr. 71 t/m 93). Deze reacties hebben geen betrekking op het kader, maar geven hele concrete suggesties/voorstellen voor verschillende gebieden. Ze zijn veelal goed bruikbaar in de volgende fase: het maken van het implementatieplan. De genoemde gebieden en suggesties/voorstellen kunnen bij de uitwerking met prioriteit worden opgepakt. De reacties zijn wel opgenomen in deze Nota van Beantwoording (deel B, blok C en D). Deze informatie krijgt een plek in de uitwerking in het implementatieplan. Aanvullingen/wijzigingen in kader naar aanleiding van inspraakreacties • Maatwerk: er is voldoende ruimte voor maatwerk nodig.

Voor bestaande, goed functionerende losloopgebieden kan het noodzakelijk zijn om van de gestelde kaders af te wijken. Verduidelijkt dat gemotiveerd afwijken van het kader mogelijk is (pagina 4). • Betrekken belanghebbenden: betrekken omwonenden en gebruikers bij het aanwijzen en doen van grote aanpassingen aan de inrichting opgenomen in de tekst (pagina 5). • Verschillende belangen: aandacht voor het zorgvuldig afwegen van verschillende belangen. Uitgangspunt bij het aanwijzen en inrichten van hondenlosloopgebieden is het gezamenlijk gebruik, dus door mensen met en zonder honden, van de openbare ruimte (pagina 5). • Aaneengesloten gebieden/ routes: toegevoegd dat door het realiseren van aaneengesloten gebieden of routes met verschillende gebieden het wandelen met de hond nog aantrekkelijker wordt (pagina 6, punt D).

Gegenereerd: v1.17

3

Gemeenteraad

VN2021-020967 Verkeer en or

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 15 september 2021

• Aandachtspunt bij toepassen hek: aandachtspunt risico fietsparkeren toegevoegd (pagina 9, punt L). Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-076839

1. Kader Hondenlosloopgebieden.pdf (pdf)

AD2021-076840

2. NotavanBeantwoording Kader Hondenlosloopgebieden.pdf (pdf)

AD2021-076835

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

D.I. Terpstra, VenOR, 06-53440514, d.terpstra@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.17

4