A - 15 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (32) Nota van beantwoording par 1

Nota van beantwoording: invoeren betaald parkeren in Zuidoost (Bijlmer West, Centrum en –Oost en Gaasperdam)

Foto: Eerstegeluk (2022)

Gemeente Amsterdam Directie Verkeer en Openbare Ruimte Kennis en Kaders

1

Inhoud 1 Inleiding ..................................................................................................................................................3 1.1 Zienswijzeprocedure ....................................................................................................................... 4 1.2 Kort overzicht van de binnengekomen reacties ................................................................................5 1.3 Voornaamste doelstellingen van het uitbreiden van betaald parkeren .............................................5 Parkeerdruk en parkeeroverlast................................................................................................ 6 Weren van langparkeerders die niet gebonden zijn aan de buurt .............................................. 6 Een belangrijke voorwaarde voor gebiedsontwikkeling en woningbouw ......................................... 6 Bescherming van wijken tegen het ‘waterbedeffect’ ................................................................ 8 1.4 Wijzigingen ten opzichte van het voorstel dat is vrijgegeven voor inspraak:.................................... 8 1.4.1 Voorlopig behoud van de blauwe zones bij de winkelcentra Reigerbos, Holendrecht en Wisseloordplein ...............................................................................................................................

8 1.4.2 Het instellen van grotere vergunningebieden .......................................................................... 9 1.4.3 Aanpassing minimale maatvoering van solitaire stallingsplaatsen .......................................... 10 1.4.4 Voor de openbare parkeerplaatsen in de L-buurt vooralsnog geen betaald parkeren ............. 10 2 Zienswijzen en de reactie van het college van B en W ........................................................................... 11 2.1 Er is geen parkeerprobleem ........................................................................................................... 11 2.2 Zorgen over sociaal bezoek of mantelzorg..................................................................................... 13 2.3 Zorgen over de toename van kosten .............................................................................................. 14 2.4 Het gaat alleen om de gemeentekas .............................................................................................. 16 2.5 Zorgen van leraren over betaald parkeren en het aantal beschikbare vergunningen ...................... 16 2.6 Maak meer parkeerplaatsen en/of verleen meer parkeervergunningen per huishouden ................ 17 2.7 Zorg over ondernemersklimaat / omzetverlies detailhandel...........................................................

18 2.8 Zorgen van bewoners met een eigen garage en zorgen van bewoners van nieuwbouwwoningen (met name Geerdinkhof) .................................................................................................................... 22 2.9 Overlast van geparkeerde bedrijfsbusjes en taxi’s ......................................................................... 29 2.10 Lagere tarieven en/of garantie dat de tarieven niet worden verhoogd ......................................... 30 2.11 Inzet op handhaving ..................................................................................................................... 31 2.12 Voorkeur voor een blauwe zone ................................................................................................... 32 2.13 Parkeerprobleem is niet overdag maar ‘s avonds.......................................................................... 34 2.14 Voorstanders van invoering betaald parkeren .............................................................................. 35 2.15 Specifieke vragen ......................................................................................................................... 37

2

1 Inleiding Op 20 november 2022 heeft het college van B en W het beleidsvoornemen ‘invoeren van betaald parkeren in Zuidoost (Bijlmer West, -Centrum en –Oost en Gaasperdam)’ vrijgegeven voor inspraak. In het onderstaande kaartje is weergegeven in welk gebied het college van B en W voorstelt om betaald parkeren in te voeren of aan te passen. De belangrijkste bestanddelen van het beleidsvoornemen dat voor inspraak is vrijgegeven, zijn: Algemeen - Betaald parkeren wordt ingevoerd in Bijlmer West, -Centrum, en –Oost, en Gaasperdam; - De blauwe zones in Venserpolder, Kraaiennest, Bijlmerdreef, omgeving Holendrechtdreef en omgeving metro Reigersbos worden opgeheven en vervangen door betaald parkeren; - Voor alle uitbreidingsgebieden gaat tarief 7 gelden (€1,60 per uur); - De tarieven en bloktijden van de bestaande gebieden met betaald parkeren (Venserpolder-West, Fbuurt/ Vogeltjeswei, de Rechte H-buurt en Huntum), blijven gehandhaafd, maar worden onderdeel van een groter vergunninggebied; - Voor alle gebieden gaan de bloktijden gelden van 09.00 uur tot 19.00 uur (maandag tot en met zaterdag), behalve in Bijlmer-Centrum en Amstel III waar de bloktijden gaan gelden van 09.00 uur tot 21.00 (maandag tot en met zaterdag) en zondag van 12.00 uur tot 21.00 uur (aansluitend op de bloktijden in de huidige gebieden met betaald parkeren, vanwege de bezoekersaantrekkende functies en

evenementen). Bewoners - Bewoners komen in heel Zuidoost in aanmerking voor maximaal twee parkeervergunningen, als twee auto’s op naam zijn geregistreerd en geen parkeerplaatsen op eigen terrein aanwezig zijn of een 0-vergunningplafond1 van kracht is; - Voor alle gebieden waar betaald parkeren wordt ingevoerd (of aangepast) gaat het vergunningtarief van €35,45 (*) per zes maanden gelden voor een eerste bewonersvergunning en €88,63 (*) per zes maanden voor een tweede bewonersvergunning; - Voor alle gebieden waar betaald parkeren wordt ingevoerd is de bezoekersvergunning beschikbaar, waarmee bezoek tegen 65% korting van het geldende uurtarief kan parkeren (max 150 uur per kwartaal). - Bewoners die mantelzorgbehoeftig zijn komen in aanmerking voor een mantelzorgvergunning. Deze kost €17,73 (*) per zes maanden.

Bedrijven en instellingen - Bedrijven komen in aanmerking voor maximaal 1 bedrijfsvergunning per 5 fte, als er geen parkeerplaatsen op eigen terrein aanwezig zijn of een 0-vergunningplafond van kracht is; - Voor alle gebieden waar betaald parkeren wordt ingevoerd of aangepast gaat het vergunningtarief van €56,72 (*) per zes maanden gelden voor een bedrijfsvergunning; Zorg- en onderwijsinstellingen, politie, huisartsen en verloskundigen - Zorginstellingen, onderwijsinstellingen (basis- en voortgezet onderwijs) en een bureau van de Regionale Eenheid Amsterdam komen in aanmerking voor maximaal 1 maatschappelijke vergunning per 5 fte2 (dit is extra bovenop het aantal bedrijfsvergunningen dat aangevraagd kan worden). Het tarief van deze vergunning is gelijk aan het tarief van een bedrijfsvergunning; - Hulpverlenersvergunningen (huisartsen en verloskundigen) zijn in heel de stad geldig en dus ook in de uitbreidingsgebieden van Zuidoost. 1

Met de vaststelling van een 0-vergunningplafond worden geen bewoners- of bedrijfsvergunningen verleend. Dit geldt voor alle nieuwbouwprojecten in Amsterdam. 2 Scholen komen daarnaast in aanmerking voor vier extra maatschappelijke vergunningen 3

Gehandicaptenvergunning (GA-parkeervergunning) - Een bewoner of een bezoeker met een Europese gehandicaptenparkeerkaart komt in aanmerking voor een GA-parkeervergunning. Met deze parkeervergunning kan in heel Amsterdam (en dus ook in de uitbreidingsgebieden van Zuidoost) worden geparkeerd (de vergunning is gratis). (*) prijspeil 2023: vergunningtarieven worden jaarlijks geïndexeerd.

Kaart 1 – voorstel dat is vrijgegeven voor inspraak tot uitbreiding van betaald parkeren in Zuidoost.

1.1 Zienswijzeprocedure Van 20 november 2022 tot en met 20 januari 2023 konden bewoners en belanghebbenden hun zienswijze indienen op het genoemde beleidsvoorstel. De plannen zijn aangekondigd via een bewonersbrief (circa 34.000 brieven), de gemeentelijke website en de Amsterdam krant (editie Zuidoost, jaargang 9 no. 6, december 2022). Tevens zijn flyers uitgedeeld (in het Nederlands en Engels) en posters opgehangen op 4

verschillende locaties. Voorts is op verschillende mediakanalen bericht over het beleidsvoornemen van het college, onder meer op AT5 en Het Parool. Reacties konden gestuurd worden naar inspraak.parkeren@amsterdam.nl en via het inspraakformulier op de inspraakpagina van de gemeentelijke website. 1.2 Kort overzicht van de binnengekomen reacties Gedurende de zienswijzeperiode zijn in totaal 3.150 zienswijzen binnengekomen. Ten opzichte van het aantal aangeschreven adressen heeft ruim 9% gebruik gemaakt van de inspraakmogelijkheid. Dit is iets meer dan de respons die de inspraakprocedure van het beleidsvoornemen uitbreiden betaald parkeren in Geuzenveld met zich meebracht, eind 2020. Vanwege de kerstvakantie is besloten voor een inspraaktermijn van in 9 weken, in plaats van 6 weken (zoals in de Inspraakverordening is opgenomen). In het onderstaande staatje is te zien dat van deze gehele periode gebruik is gemaakt, maar dat de meeste zienswijzen vooral in de eerste twee weken zijn binnengekomen (en een piek op de laatste tweede dagen).

Van de bewoners/belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend zijn er ruim 2.790 uitgesproken tegen het plan en ruim 200 uitgesproken vóór het plan. Circa 550 bewoners dragen een alternatief aan. Ook hebben veel bewoners vragen over bijvoorbeeld de besluitvormingsprocedure of de aanvraag van een parkeervergunning. Van een aantal bewoners is meer dan één reactie binnengekomen en een aantal zienswijzen zijn door meerdere bewoners ingediend. In hoofdstuk 2 wordt in detail ingegaan op de binnengekomen zienswijzen. 1.3 Voornaamste doelstellingen van het uitbreiden van betaald parkeren Ten opzichte van het beleidsvoornemen dat is vrijgegeven voor inspraak heeft het college van B en W besloten om het voorstel in grote lijnen in takt te laten en deze ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen, echter– gehoord de inspraakreacties – wel met een aantal aanpassingen (zie paragraaf 1.4). Het college van B en W is van oordeel dat van de buurten waar sprake is van parkeeroverlast, met negatieve effecten op de leefbaarheid en de verkeersveiligheid, het noodzakelijk is om het parkeren te reguleren met fiscale maatregelen.

Met fiscale maatregelen wordt bedoeld: het beprijzen van het parkeren met een uurtarief gedurende bepaalde bloktijden en bewoners/ondernemers, die niet de beschikking hebben over een eigen parkeerplaats, parkeervergunningen aan te bieden waarmee korting wordt verleend op het geldende ‘kortparkeertarief’ (uurtarief). Hierdoor zal de parkeerdruk lager worden en de parkeeroverlast verminderen. 5

- Parkeerdruk en parkeeroverlast De parkeerdruk is het aantal geparkeerde auto’s afgezet tegen het aantal parkeerplaatsen. In de praktijk is de parkeerdruk nooit evenredig over de verschillende wijken verdeeld. In sommige straten zijn vrijwel alle parkeerplaatsen permanent bezet, terwijl in andere straten nog ruimte beschikbaar is. In het algemeen geldt dat als de parkeerdruk rond de 90% is, er parkeer- en verkeersoverlast ontstaat. Dit is overlast die wordt veroorzaakt door automobilisten die op zoek zijn naar een parkeerplaats (zoekverkeer). Extra autoverkeer door de buurt verslechtert de verkeersveiligheid, leefbaarheid en de luchtkwaliteit. Een hoge parkeerdruk leidt er ook toe dat een buurt minder goed bereikbaar wordt voor mensen die slecht ter been zijn. Ook is bij een hoge parkeerdruk in toenemende mate sprake van foutgeparkeerde auto’s. Dit zijn auto’s die op het trottoir of in het groen staan geparkeerd of die gevaarlijk staan geparkeerd, bijvoorbeeld bij een kruising. Foutgeparkeerde auto’s kunnen in sommige gevallen de toegankelijkheid belemmeren van een wijk voor de nood- en hulpdiensten, bijvoorbeeld als de brandweer er niet met groot materieel langs kan. Invoeren van betaald parkeren, oftewel het ‘beprijzen’ van parkeren, leidt tot een zekere ‘vraaguitval’. Wordt de vraag naar parkeerruimte minder dan wordt ook de parkeerdruk lager.

- Weren van langparkeerders die niet gebonden zijn aan de buurt Het invoeren van betaald parkeren draagt dan ook in belangrijke mate bij aan het weren van langparkeerders die niet gebonden zijn aan de buurt. Het gaat bijvoorbeeld om reizigers van Schiphol die hun auto in Zuidoost parkeren, forenzen, bewoners die op de wachtlijst staan in de centrumgebieden of bedrijfswagens die langdurig worden achtergelaten. Daarnaast kan met de verlening van parkeervergunningen het aantal auto’s per huishouden worden beperkt, en daarmee de claim op de openbare ruimte. Een belangrijke voorwaarde voor gebiedsontwikkeling en woningbouw De mogelijke toename van de parkeerdruk als gevolg van de ontwikkeling van nieuwbouwprojecten is een belangrijk argument voor het invoeren van betaald parkeren. In Zuidoost zijn op een aantal locaties (sloop)nieuwbouwprojecten geprogrammeerd. Als de bewoners van deze nieuwe complexen op straat parkeren dan kan dit leiden tot een onwenselijke toename van de parkeerdruk. Dit leidt tot (nog grotere) parkeerproblemen op straat (de parkeerbehoefte van de nieuwe bewoners wordt feitelijk op straat afgewenteld) én het leidt tot problemen met betrekking tot de exploitatie van inpandige parkeervoorzieningen. Het is immers aantrekkelijker om gratis op straat te parkeren dan betaald op eigen terrein of in een inpandige voorziening.

Ten gevolge hiervan komt een aantal projecten slecht tot ontwikkeling. Een belangrijke toetsingsgrond voor het verlenen van een omgevingsvergunning is immers dat sprake moet zijn van een goede ruimtelijke ordening3. Zonder goede parkeermaatregelen is het onzeker of daaraan wordt voldaan. Met een fiscaal regime op straat kan dit worden gewaarborgd. Bewoners van nieuwbouw en/of transformatieprojecten worden immers – op grond van de Nota Parkeernormen - uitgesloten van parkeervergunningverlening. Mobiliteitsplan Zuidoostflank In het Mobiliteitsplan Zuidoostflank, vastgesteld op 29 juni 2021, staat hierover (p. 54 e.v.) “parkeren (…) (moet) op den duur schaarser en duurder (…) worden. Dit moet op een dusdanige manier vorm krijgen dat de bereikbaarheid van de Zuidoostflank niet achteruitgaat en er voor bewoners en bezoekers een goed reisalternatief is. Parkeerregulering is mogelijk in gebieden met een hoogwaardig aanbod in het openbaar vervoer. Vooral in gebieden waar grootschalige transformatie is gepland, liggen veel kansen door in de gebiedsontwikkeling parkeren te beperken en tegelijkertijd de alternatieve vervoerswijzen te verbeteren. Bovendien zijn nieuwe bewoners en gebruikers zich er op voorhand van bewust dat zij in een gebouw komen wonen met weinig parkeerplaatsen. Hun reisgedrag zullen zij hierop af kunnen stemmen.

Strenger parkeerbeleid in (delen van) een gebied heeft wellicht tot gevolg dat automobilisten uitwijken 3

6

Zie artikel 2.12 van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO)

naar de omliggende (woon)buurten, waar gratis of tegen een lager tarief geparkeerd kan worden. Dit willen we voorkomen door het harmoniseren (zo veel mogelijk gelijktrekken) van parkeertarieven en de uitgifte van vergunningen in deze gebieden. (…) Naarmate het gebied zich verder ontwikkelt en dichter bebouwd wordt, treedt uitwijkgedrag vaker op. Ook door parkeerregulering in buurten waar nu nog gratis geparkeerd kan worden, zal het uitwijkgedrag zich verplaatsen naar andere buurten. (…) Als het dan nodig blijkt te zijn, voeren we parkeerregelingen in die dit zogeheten vreemdparkeren tegengaan. Streng parkeerbeleid kan ook buiten de OVinvloedsgebieden gaan gelden, zodat de groei van het autoverkeer verder kan afnemen. Bestaande gebruikers mogen hiervan evenwel geen onevenredig grote nadelen ondervinden. Maar vooral in nieuwbouwplannen (met nieuwe gebruikers) kan het aantal parkeerplaatsen wel worden beperkt. Ook hier geldt dat uitwijkgedrag moet worden voorkomen”. In de Nota Parkeernormen Auto (d.d. 29 november 2017), heeft de gemeenteraad vastgesteld dat voor nieuwbouwontwikkelingen geen parkeervergunningen beschikbaar zijn. Deze uitsluiting geldt ook voor de nieuwbouw die buiten de zones van betaald parkeren liggen en die vergund is na de vaststelling van de Nota Parkeernormen.

De uitsluiting van nieuwbouw wordt, door middel van een ‘0vergunningplafond’, in het Uitwerkingsbesluit van de Parkeerverordening geregeld. Met de vaststelling van een 0-vergunningplafond worden geen bewoners- of bedrijfsvergunningen verstrekt. Voor sociale- en middeldure huurwoningen geldt een parkeernorm tussen de 0 en 1 parkeerplaats per woning. Ontwikkelaars van deze woningen hebben daarmee de vrijheid om weinig tot geen parkeerplaatsen op eigen terrein te maken. Betaald parkeren en de uitsluiting van vergunningverlening (door instelling van een 0-vergunningplafond) is daarom een belangrijke prikkel voor ontwikkelaars om parkeerplaatsen op eigen terrein te maken. Worden geen parkeerplaatsen gemaakt dan kunnen de toekomstige bewoners feitelijk geen auto hebben, er zijn immers geen parkeerplaatsen op eigen terrein noch parkeervergunningen beschikbaar. Bij woningbouw in gebieden zonder betaald parkeren werkt deze prikkel minder goed. In die gebieden kunnen bewoners immers gratis parkeren op straat. Tevens bemoeilijkt dit de verhuur van garageplekken als deze wel zijn gerealiseerd. De parkeerdruk in de buurt zal hierdoor stijgen. Bij kleinschalige ontwikkelingen in buurten met een bescheiden parkeerdruk hoeft dit geen probleem te zijn. Bij grootschalige ontwikkelingen kan dit tot parkeeroverlast leiden.

Wordt de parkeerbehoefte op straat afgewenteld dan is er een risico dat de rechter oordeelt dat geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het woningbouwproject kan hierdoor worden vertraagd. In de Nota Parkeernormen is om deze reden opgenomen dat: “Als door ontwikkelingen in het gebied de parkeerdruk tot boven de 90% stijgt, (dan) kan het nodig zijn om een vorm van parkeerregulering in te voeren. Hierbij is het van belang om de afweging over de noodzaak van een vorm van parkeerregulering al in de planfase te maken”. -

Woningbouw in Zuidoost

In stadsdeel Zuidoost staat in de E- en G-buurt een woningbouwprogramma van 532 woningen op de rol. Bij het Nelson Mandelapark en Gooise Kant komen 769 woningen. Tot hoeveel extra auto’s dit leidt in de openbare ruimte is niet goed in te schatten. Wel is de parkeerdruk in de Gooise Kant nu al erg hoog waardoor extra auto’s niet in de buurt kunnen worden opgevangen. In Holendrecht en Reigersbos zijn 1.864 woningen geprogrammeerd. Wanneer er bij sociale- en middeldure huurwoningen geen parkeerplaatsen op eigen terrein worden gemaakt is de geschatte extra parkeervraag circa 500 auto’s. Ten slotte wordt in Amstel III tot 2027 zo’n 10.000 stadswoningen gerealiseerd en in totaal zo’n 15.000 woningen (tot 2040). Circa 8.000 hiervan zijn woningen in de sociale- en middeldure huursector. Vanwege de minimum parkeernorm van nul voor deze sector is te verwachten dat een gering aantal parkeerplaatsen inpandig of op eigen terrein wordt gerealiseerd.

7

- Bescherming van wijken tegen het ‘waterbedeffect’ Bij de invoering van betaald parkeren speelt altijd de vraag of omliggende buurten last krijgen van parkeerders die uitwijken; het zogenaamde waterbedeffect. Bij de invoering van betaald parkeren in een relatief klein gebied is de kans dat dit waterbedeffect in de aangrenzende wijk optreedt groot. De gemeente heeft dit in verschillende besluitvormingstrajecten ondervonden. Zo bleek bij de uitbreiding van het betaald parkeren in Amsterdam Noord (2018) dat parkeerproblemen ontstonden in Tuindorp Buiksloot en Blauwe Zand. Als gevolg daarvan heeft de gemeente met spoed aanvullende maatregelen moeten treffen. Ook bij de uitbreiding van betaald parkeren in Geuzenveld (2022) zijn verschuivingen waargenomen en klachten binnengekomen (onder meer uit Slotermeer en Eendracht, rond de sportvelden). 1.4 Wijzigingen ten opzichte van het voorstel dat is vrijgegeven voor inspraak: 1.4.1 Voorlopig behoud van de blauwe zones bij de winkelcentra Reigerbos, Holendrecht en Wisseloordplein Bij de meeste winkellocaties in Zuidoost is een blauwe zone ingevoerd. Deze blauwe zone is in veel gevallen groter dan benodigd voor de winkels. Dit geldt specifiek voor Venserpolder, Reigersbos, Kraaiennest (Karspeldreef) en Holendrecht. Blauwe zones zijn bedoeld om kortparkeren te stimuleren en langparkeren te ontmoedigen.

Zodoende kan een hoge ‘turn-over’ worden bewerkstelligd waarmee de beschikbare parkeerplaatsen voor zoveel mogelijk parkeerders beschikbaar zijn. Het gaat hierbij om bezoekersaantrekkende locaties waar een beperkt aantal parkeerplaatsen voor zoveel mogelijk kort verblijf wordt ingezet. Het doel hiervan is om zoekverkeer tegen te gaan en de beschikbare parkeercapaciteit gericht in te zetten voor bepaalde voorzieningen. Dit achterliggende doel maakt een blauwe zone niet geschikt voor een heel groot aantal parkeerplaatsen in een woonwijk. Daar is immers geen reden om een parkeerregime in te stellen dat alleen kort verblijf faciliteert. Bewoners hebben tenslotte per definitie geen kort verblijf in hun eigen buurt. Een blauwe zone is alleen geschikt als sprake is van een monofunctioneel parkeerterrein. Hiermee wordt bedoeld: een parkeerterrein dat enkel ten dienste staat van het winkelcentrum (of andere ‘bezoekersaantrekkende functie’) en niet ook gebruikt wordt door bewoners. Is sprake van een meer multifunctionele parkeervoorziening, dan ontstaat het probleem van een lappendeken. Er gaan dan verschillende parkeerregimes door elkaar lopen die onderling niet compatibel zijn: voor het fiscale parkeerregime is een parkeervergunning nodig en voor de blauwe zone een ontheffing. En met die ontheffing heb je geen parkeerrechten in het betaald parkerengebied en vice versa.

Om deze reden wil het college van B en W de blauwe zones vervangen voor een reguliere parkeerregime van betaald parkeren indien sprake is van parkeerplaatsen die een multifunctionele toepassing hebben. Daar waar het parkeerterrein sec bedoeld is voor de winkels blijft de blauwe zone vooralsnog – voor de duur van in ieder geval twee jaar na invoering van betaald parkeren - behouden. Dit geldt voor de volgende locaties: Buurt

Locatie van de blauwe zone

Reigersbos

Reewijkplein en Renooiplein

Holendrecht Gein 1

Holendrechtplein/Maasdrielhof Wisseloordplein

Tabel 1: blauwe zones bij winkelcentra die binnen het gebied van betaald parkeren liggen en voorlopig behouden blijven. Alle overige blauwe zones komen te vervallen

Genoemde locaties blijven vooralsnog tijdelijk behouden, omdat een blauwe zone binnen een gebied van betaald parkeren niet zonder risico is. Mogelijk dat de parkeerplaatsen meer verkeer aantrekken omdat voor het parkeren niet betaald hoeft te worden. Een ander probleem met blauwe zones is dat de handhaving minder intensief kan plaatsvinden. Handhaving kan alleen handmatig en dus niet met een

8

scanauto, omdat voor het rechtmatig parkeren in een blauwe zone een parkeerschijf moet worden gebruikt. Omdat de blauwe zones bedoeld zijn voor het faciliteren van kortparkeren door klanten van de winkels worden er geen ontheffingen (meer) verleend aan bewoners of ondernemers. Zodoende wordt voorkomen dat tóch langdurig geparkeerd wordt op de parkeerterreinen met een blauwe zone waarmee feitelijk de werking van de blauwe zone teniet wordt gedaan. In samenspraak met het stadsdeel wordt gewerkt aan een voorstel om de beleidsregels voor ontheffingen ten behoeve van parkeren in een blauwe zone aan te passen. 1.4.2 Het instellen van grotere vergunningebieden Voor Zuidoost worden drie vergunninggebieden vastgesteld in plaats van vier, zoals in het beleidsvoornemen was opgenomen dat is vrijgegeven voor inspraak. Omdat veel bewoners aangaven de vergunninggebieden te klein te vinden, is ervoor gekozen grotere vergunninggebieden in te stellen. Daarnaast worden de parkeervergunningen die zijn uitgegeven in Bijlmer-Centrum (vergunninggebied Zuidoost-1) worden ook geldig in Bijlmer-Oost en Gaasperdam (vergunninggebied Zuidoost-2). Vanwege de bezoekersaantrekkende functies in Bijlmer-Centrum en de druk van evenementen / voetbalwedstrijden en concerten worden de vergunningen die zijn uitgegeven in Bijlmer-Oost en Gaasperdam echter niet ook geldig in Bijlmer-Centrum.

In kaart 2 is de indeling in deelvergunninggebieden weergegeven van het uitbreidingsgebied. De gebieden waar nu al betaald parkeren van kracht is (de vergunninggebieden Zuidoost 1 t/m 4) en Venserpolder-Oost waar momenteel een blauwe zone van kracht is, worden opgenomen in één vergunninggebied en twee deelvergunninggebieden (Zuidoost-1a en -1b). Voor Amstel III/Bullewijk (vergunninggebied Zuidoost- 3) wordt geen apart deelvergunninggebied ingesteld omdat in Amstel III vrijwel geen openbare parkeerplaatsen aanwezig zijn (parkeren is overwegend op eigen terrein) en derhalve een beperkt aantal parkeervergunningen wordt verleend.

Kaart 2 – Drie vergunninggebieden in Zuidoost (weergeven met de kleuren blauw, groen en roze) en daarbinnen tien deelvergunninggebieden. Vergunningen die zijn uitgegeven in Zuidoost-1, worden ook geldig in Zuidoost-2. 9

1.4.3 Aanpassing minimale maatvoering van solitaire stallingsplaatsen In de Parkeerverordening van de gemeente Amsterdam is opgenomen dat op basis van de breedte van een groot aantal courante motorvoertuigen geldt dat een garage in omvang gelijk of breder dan 2,35 meter en gelijk of dieper dan 4,0 meter, voldoende is voor het parkeren van een voertuig. Met deze maatvoering is de bestuurder in staat om in- en uit het voertuig te stappen. Tevens is de minimale maatvoering voor de toegangsdeur opgenomen: minimaal 2,0 meter breed. Het college van B en W is van oordeel dat een toegangsdeur van 2,0 meter wel heel erg krap is. Een Volkswagen Up! is inclusief spiegels al meer dan 1,90 meter en een Citroen C3 is al breder is dan 2,00 meter. Hierbij speelt ook een rol dat bij een heel krappe toegang de auto volledig haaks moet staan op de garage. Voor straten met relatief weinig manoeuvreerruimte is dat niet overal het geval. Het college stelt dan ook voor om de minimale breedte van de toegangsdeur te verruimen van 2,00 meter naar 2,20 meter. Ruimtes met een toegang smaller dan 2,20 meter worden zodoende niet gezien als stallingsruimte, maar als berging. De verwachting is overigens dat het overgrote deel van de garage(boxen) en drive-inwoningen een ruimere toegang heeft dan 2,20 meter.

Ook de minimale maatvoering van de lengte (diepte) van solitaire garages en garageboxen wordt iets verruimd: van 4,00 meter naar 5,00 meter. Dit omdat enkel zeer kleine auto’s in een garage passen van 4 meter. Inpandige garages of garageboxen die kleiner zijn dan de hierboven genoemde minimale dimensionering worden niet als volwaardige stallingsplaatsen gezien in het kader van de Parkeerverordening. Dergelijke plaatsen worden niet in mindering gebracht op het aantal parkeervergunningen waarvoor de eigenaar maximaal in aanmerking komt. Dit geldt echter alleen voor inpandige solitaire stallingsplaatsen, zoals garageboxen of drive-inwoningen. Hiermee wordt bedoeld: een stallingsplaats die in de lengte en breedte constructief is ingekaderd door een muur en/of een (garage)deur. Voor buitenpandige stallingsplaatsen op eigen terrein (opritten en carports), geldt geen minimale maatvoering; dit omdat daar meer ruimte beschikbaar is voor het openen van de portieren e.d.

Het college van B en W legt aan de gemeenteraad ter besluitvorming voor om de maatvoering van de toegangsdeur en de maatvoering van de lengte in de definitie van ‘stallingsplaats’ in de Parkeerverordening als volgt te wijzigen: “plaats, juridisch, feitelijk of planologisch bestemd of bedoeld om motorvoertuigen te stallen, gelegen buiten de openbare weg en niet voor het openbaar verkeer openstaand of toegankelijk, waarbij voor een solitaire inpandige stallingsplaats of garagebox geldt dat deze tenminste 2,35 meter breed en ten minste 5,00 meter lang is, en een toegangsdeur heeft van ten minste 2,20 meter breed”. 1.4.4 Voor de openbare parkeerplaatsen in de L-buurt vooralsnog geen betaald parkeren In de L-buurt (Nellestein) is een klein aantal parkeerplaatsen in de openbare ruimte aanwezig. Het gaat met name om parkeerplaatsen tegenover of bij de parkeergarages Leerdamhof, Leusdenhof, Liendenhof en Leksmondhof en een parkeerterrein bij de Gaaspercamping. Deze parkeerplaatsen worden vooralsnog uit het voorstel uitgehaald van betaald parkeren omdat deze afgelegen liggen en in kleine plukjes zijn verspreid over een groot gebied. Voor een aantal van deze parkeerplaatsen is een blauwe zone van kracht. Deze blijft eveneens van kracht. Er worden geen ontheffingen (meer) verleend. Bewoners van Nellestein parkeren in de aanwezige (private) parkeergarages.

10

2 Zienswijzen en de reactie van het college van B en W Gedurende de zienswijzeperiode zijn in totaal 3.150 zienswijzen binnengekomen. Ten opzichte van het aantal aangeschreven adressen (circa 34.000) heeft ruim 9% gebruik gemaakt van de inspraakmogelijkheid. Van de bewoners/belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend zijn er ruim 2.790 uitgesproken tegen het plan en ruim 200 uitgesproken vóór het plan. Circa 550 bewoners dragen een alternatief aan. Ook hebben veel bewoners vragen over bijvoorbeeld de besluitvormingsprocedure of de aanvraag van een parkeervergunning. Van een aantal bewoners is meer dan één reactie binnengekomen en een aantal zienswijzen zijn door meerdere bewoners ingediend. Gegeven het grote aantal reacties is het niet mogelijk om op elke individuele zienswijze een reactie te geven. Om deze reden zijn in dit hoofdstuk alle zienswijzen gerubriceerd naar onderwerp, inclusief de reactie van het college van B en W. Omwille van de leesbaarheid is ervoor gekozen om geen verwijzing naar de nummers van de zienswijzen weer te geven. Dat zou de leesbaarheid niet ten goede komen. Wel is bij een aantal rubrieken een kaart toegevoegd waarin is weergegeven uit welke postcodegebied de zienswijzen zijn binnengekomen.

In de zienswijzen van bewoners die uitgesproken tegen het voorstel zijn om betaald parkeren in te voeren in Zuidoost is een aantal argumenten die meerdere malen terugkomen. Zo geven veel bewoners aan dat het wel meevalt met de parkeerproblematiek; dat een parkeerregime niet helpt, of dat de aangegeven tijden (betaald parkeren van 09.00 tot 19.00) niet aansluiten op de momenten dat er parkeerproblemen zijn in de buurt. Ook is vaak genoemd dat bewoners op kosten worden gejaagd en dat het voornaamste doel van de gemeente is om de gemeentekas ‘te spekken’. Veel bewoners geen aan er geen vertrouwen in te hebben dat dat de (vergunning)tarieven ook laag blijven als het parkeerregime eenmaal van kracht is en er is een aantal bewoners die drie of vier parkeervergunningen willen (bijvoorbeeld omdat volwassen kinderen, die ook in het bezit zijn van een auto, nog thuis wonen). Tot slot is er een aantal bewoners die méér parkeerplaatsen op straat willen, door een herinrichting, nieuwe garages, het verwijderen van bomen of op plekken waar nu een groenstrook ligt. 2.1 Er is geen parkeerprobleem Onder de bewoners die uitgesproken tegen het plan zijn om betaald parkeren in te voeren zijn er circa 854 die aangeven dat geen sprake is van een hoge parkeerdruk of parkeerproblematiek. Een selectie van de reacties: In Gaasperdam (Reigersbos & Gein) willen wij geen betaald parkeren.

Er is hier altijd voldoende parkeergelegenheid voor zelfs bezoekers. Het is fijn dat familie vaker op bezoek kan komen vanwege gratis parkeren. Gelieve geen betaald parkeren inlassen in Amsterdam Zuidoost. Ben tegen het invoeren van betaald parkeren in wijk laag Kouwenoord. Overdag zijn er voldoende parkeerplaatsen en in de avond ook, is een kwestie van iets meer lopen van je huis. De mensen die klagen hadden een huis moeten kopen met garage. Doordat een klein groep klaagt, wordt de meerderheid gestraft met het voornemen voor betaald parkeren. Deze wijk is niet in de buurt van een winkelcentrum, hier parkeren alleen de bewoners. Dus ik zie geen reden om betaald parkeren in te voeren. Het echte probleem zijn de klagers en de invalide parkeerplaatsen die in mijn ogen niet altijd terecht worden gegeven. Als je meer dan 100 meter kunt lopen dan heb je geen eigen invalide parkeerplek voor je deur nodig. Er wordt hier misbruik van gemaakt. Het systeem is corrupt en de eerlijke mensen lijden er onder, heel jammer dit. Ik schrijf dit allemaal op maar weet ook wel in mijn achterhoofd dat het toch wordt ingevoerd. Deze inspraak is puur voor de vorm zodat men een lijstje kan afvinken. Maar goed, hoop moet je nooit opgeven en dat doe ik met deze inspraak met de hoop dat het niet wordt ingevoerd. Dank voor uw aandacht.

In onze wijk is er absoluut geen parkeerprobleem dus betaald parkeren is gewoon weer een manier om de kas te spekken! Zelfs als er evenementen zijn bij de gaasperplas zoals gaasperpleassure, open Air etc zijn er nog steeds genoeg parkeerplekken voor alle bewoners. Dit hele plan moet van tafel! Als de bedoeling van dit plan zou zijn om ervoor te zorgen dat mensen van buiten de wijk niet hier gaan parkeren en er daardoor geen parkeerprobleem zou ontstaan zou je als gemeente ook kunnen zeggen alle bewoners krijgen een gratis parkeervergunning en alleen mensen die er niet wonen moeten betalen. Maar nee de kas moet gespekt worden door bijna alle bewoners van zuidoost, en niet vanwege een parkeerprobleem maar alleen maar om veel geld binnen te halen.

11

Ik ben het dus absoluut niet eens met het plan.

Kaart 3 – zienswijzen van bewoners die aangeven dat er geen parkeerproblemen zijn Reactie van het college van B en W Een groot aantal bewoners geeft in hun zienswijze aan dat geen sprake is van parkeeroverlast. Vooral bewoners van Gaasperdam (Gein en Reigersbos) geven aan geen parkeeroverlast te ondervinden. Dit komt ook overeen met de parkeerdrukonderzoeken. In het beleidsvoornemen heeft het college van B en W aangegeven dat betaald parkeren wordt ingevoerd in heel Zuidoost vanwege de volgende redenen: vermindering parkeeroverlast, het weren van langparkeerders die niet zijn gebonden aan de buurt, het mogelijk maken van woningbouw en het ‘beschermen van wijken tegen het waterbedeffect’. Vooral de laatste twee argumenten hebben als doel om te voorkomen dat een parkeerprobleem ontstaat in een buurt als gevolg van uitwijkgedrag en vanwege een verhoging van de parkeerbehoefte. Dit effect kan optreden als in een buurt waar de parkeerdruk al wel hoog is betaald parkeren wordt ingevoerd en in de naastgelegen buurt niet, maar ook als de parkeerbehoefte toeneemt door bijvoorbeeld het toevoegen van woningen, bedrijven en andere functies. Het invoeren van betaald parkeren fungeert zodoende als een instrument om de parkeervraag en het parkeeraanbod in balans te krijgen (en te houden). Het is om deze reden dus heel goed mogelijk dat op dit moment niet iedereen parkeeroverlast ervaart.

In het Mobiliteitsplan Zuidoostflank4 van 29 juni 2021 staat hierover “parkeren zal op den duur schaarser en duurder moeten worden. (...) Strenger parkeerbeleid in (delen van) een gebied heeft wellicht tot gevolg dat automobilisten uitwijken naar de omliggende (woon)buurten, waar gratis of tegen een lager tarief geparkeerd kan worden. Dit willen we voorkomen door het harmoniseren (zo veel mogelijk gelijktrekken) van parkeertarieven en de uitgifte van vergunningen in deze gebieden”. Als geen maatregelen worden getroffen dan groeit het autogebruik bij een toename van “circa 51.000 extra woningen in het gebied en 4

https://www.amsterdam.nl/publish/pages/975825/mobiliteitsplan_zuidoostflank__juli_2021_2.pdf#PagCls_16188119 12

33.000 extra arbeidsplaatsen (…) zonder mobiliteitsmaatregelen met circa 30%. Een dergelijke groei in het autogebruik willen we zo veel mogelijk beperken – en het liefst voorkomen”. 2.2 Zorgen over sociaal bezoek of mantelzorg Van de bewoners die tegen het voorstel zijn van de gemeente om betaald parkeren in de buurt in te voeren is een veelvoorkomend zorg dat dit gevolgen heeft voor het sociaal bezoek en vereenzaming. Een selectie van de reacties: Belachelijk de mensen kunnen al amper rond komen Ze krijgen al amper bezoek en dan helemaal niet meer Dus geen betaald parkeren dan worden de oude mensen nog eenzamer Het is schandalig dat er overal parkeergeld betaald moet worden. Hoe kan je in deze tijd waarin alles vreselijk duur is geworden je dementerende zelfstandig wonende 96 jarige moeder 3 keer per week blijven bezoeken als je niet in de buurt woont? Mij familie woont in de aangegeven gebieden die straks betaald parkeren gaan worden. Als mantelzorger is het straks niet meer te doen om overdag te helpen met de toenemende kosten. Ik zou graag zien dat het gratis blijft en vraag me af hoeveel overlast er is van parkeerders die parkeren en het ov pakken. Met alle prijzen die omhoog gaan en de mensen die hier onder het minimum inkomen leven, is dit niet uit te houden. Het haalt ook het karakter van Zuidoost weg.

Mensen zullen nu minder snel op bezoek komen, omdat ze moeten betalen. Het sociale kant leidt hieronder. Mantelzorgers zullen ook minder snel hulp bieden. Is betaald parkeren de enige optie die jullie kunnen bedenken? Ik woon al bijna 40 jaar in Gein 3. Ben mantelzorger voor mijn moeder zij woont ver weg. Heb mijn auto hard nodig ben zelf ook de jongste niet meer. Dat zou betekenen dat ik mijn auto weg moet doen omdat ik de parkeerkosten niet kan betalen. Ik rij zelf geen auto. Maar mijn mantelzorgers en begeleiders komen wel met de auto om mij te helpen. Als er betaald parkeren komt zal het vooral voor de mantelzorgers moeilijker worden waardoor er meer druk komt te liggen op wmo-zorg.

Kaart 4 – zienswijzen van bewoners die zorgen hebben over sociaal bezoek Reactie van het college van B en W De zorgen van veel bewoners voor hun sociaal bezoek kunnen naar verwachting in grote mate worden weggenomen met het beschikbaar stellen van de bezoekersvergunning. Met deze vergunning (die gratis is), kunnen gelijktijdig vijf bezoekers in het gebied parkeren tegen 65% korting. Omgerekend is dit €0,56 per uur. Wel geldt een maximum van 150 uur per kwartaal. Gezien de ervaringen met het gebruik van de bezoekersvergunning elders in de stad is het aantal beschikbare kortingsuren ruim voldoende, te meer daar in het voorstel voor Bijlmer-Oost en Gaasperdam geen betaald parkeren in de avonduren in 13

opgenomen. Bezoekers die ’s avonds na 19.00 langskomen hoeven dus niets te betalen. Dit geldt ook voor zondag de hele dag. Voor bewoners die mantelzorgbehoeftig zijn is de mantelzorgvergunning beschikbaar. Met deze vergunning kunnen drie kentekens van verzorgers worden geregistreerd. Naar het oordeel van het college is het tarief van de mantelzorgvergunning zeer gematigd: €17,73 per half jaar (omgerekend: €3,per maand). Voor het verkrijgen van een mantelzorgvergunning is een recente verklaring nodig van een instantie waaruit blijkt dat de bewoner is aangewezen op mantelzorg. Meer informatie op: https://www.amsterdam.nl/veelgevraagd/. In de gebieden in Amsterdam waar betaald parkeren al van kracht is, zijn in totaal circa 1.400 mantelzorgvergunningen verleend. De regeling wordt in de stad dus goed gevonden. Het college ziet geen aanleiding om te veronderstellen dat dit in Zuidoost anders zou zijn. Voor heel Amsterdam geldt daarnaast dat 65-plussers en gehandicapten in plaats van de bezoekersvergunning ook kunnen kiezen voor een kraskaartvergunning. De kraskaartvergunning werkt vrijwel hetzelfde als de bezoekersvergunning: 65% korting op het parkeeruurtarief van de bezoeker, met een maximum van 150 uur per kwartaal. Net als de bezoekersvergunning is de kraskaartvergunning gratis.

De kraskaartvergunning wordt (anders dan de bezoekersvergunning) per persoon verstrekt in plaats van per adres, hierdoor kunnen op één adres meerdere kraskaartvergunningen worden uitgegeven. 2.3 Zorgen over de toename van kosten Van de bewoners die tegen het voorstel zijn van de gemeente om betaald parkeren in te voeren is een veel voorkomend argument (1.369) de zorg van de toenemende kosten in relatie tot de sociaal economische omstandigheden. Een selectie van de reacties: Ik ben het totaal niet eens met de invoering van betaald parkeren in Zuidoost . In dit stadsdeel woont een zeer grote bevolkingsgroep die al op achterstand staat qua inkomen en financiën en met heel veel moeite het hoofd boven water kan houden. Veel van hen zijn afhankelijk van eigen vervoer om bijvoorbeeld de kinderen naar school te kunnen brengen omdat het openbaar vervoer ook al niet meer betaalbaar is en bovendien de laatste jaren verschraald en ingekrompen is. Veel bewoners zijn dus afhankelijk van hun auto. Daar komt ook nog eens bij dat de huidige energiekosten tot wel 300% gestegen zijn wat het extra moeilijk maakt voor deze achterstand groepen .Gemeente Amsterdam ziet hun bewoners echter nog steeds als melkvee en wil haar bewoners zoveel als mogelijk financiëel uitpersen.

Het voorgestelde tarief van 1.60€ per uur is in mijn optiek volslagen belachelijk en niet realistisch ten opzichte van de ligging en infrastructuur van de voorgestelde wijk(ken) NIET MEE EENS DUS MET BETAALD PARJETEN Ik ben tegen betaald parkeren in Zuid Oost. Het leven is al hartstikke duur in Amsterdam , dit is voor mij als student niet te betalen. Ik moet zelf kwijtschelding betalen om mijn eigen auto voor de deur te parkeren en omdat ik het pand huur doen ze er nog al moeilijk over bij de gemeente. Als ik vrienden of familie een weekend op visite heb, moeten ze straks 20 tot 40 euro betalen, dat is belachelijk. M’n moeder komt al niet meer langs omdat het te duur is en mijn vrienden overwegen het ook steeds minder. Een stad als Amsterdam is een stad voor iedereen, maar met al deze dure regels wordt het alleen maar een stad voor de rijken. Als bewoners van een koopwoning vinden mijn partner en ik de prijs voor de vergunningen (wij hebben er 2 nodig) erg hoog. €25 voor de eerste vergunning en €50 voor de tweede zou schappelijker zijn voor koopwoning eigenaren. Waarschijnlijk wordt er toch niks meer mee gedaan, maar dit is wat wij vinden.

Het is veel te duur , het zal neerkomen op €320,- per maand aan parkeerkosten en als je het 1 keer vergeet heb je al een boete van €70,- dit gaat voor ongelofelijk veel geweld zorgen en ik begrijp niet dat de gemeente Amsterdam zuid oost hier niet over nagedacht heeft. Het leven is al veel te duur geworden met de energiecrisis en de prijzen in de supermarkt. Ik vind het geen goed idee om nu ook over te gaan tot betaald parkeren. Dus ik wil u met klem verzoeken dit nu niet in te voeren,

14

Kaart 5 – zienswijzen van bewoners die zorgen hebben over de kosten Reactie van het college van B en W Het tarief van de parkeervergunning voor bewoners is gelijk aan het tarief dat ook in de huidige betaald parkerengebieden in Zuidoost van kracht is (Venserpolder-West, F-buurt/ Vogeltjeswei, de Rechte Hbuurt en Huntum), namelijk €35,45 per half jaar (prijspeil 2023). Dit is omgerekend per maand €5,90. Gegeven de ‘totale kosten van eigendom’ van een auto, is dit tarief van de vergunning, naar het oordeel van het college, gematigd. Verhoudingsgewijs gaat het om een beperkte verhoging van de totale kosten die het bezit en rijden van een auto met zich meebrengt. Voor bezoekers van bewoners geldt dat geparkeerd kan worden met 65% korting (maximaal 150 uur per kwartaal). Dit is €0,56 per uur en na 19.00 uur en zondag de hele dag is het parkeren gratis (dit geldt voor Bijlmer-Oost en Gaasperdam). Voor Amstel III en Bijlmer-centrum geldt dat het parkeren na 21.00 gratis is. Gehandicapten met een Gehandicaptenparkeerkaart (GPK) komen in aanmerking voor een gratis gehandicaptenparkeervergunning (GA-vergunning). Met deze vergunning kan in heel Amsterdam (gratis) worden geparkeerd. Een bewoner gaf aan dat invoering van betaald parkeren hem/haar €320 per maand zou gaan kosten.

Waarschijnlijk is deze berekening gebaseerd op het parkeren van een (derde) auto waarvoor geen vergunning kan worden aangevraagd. Het zou dan gaan om een auto die 10 uur per dag, 20 dagen in een maand geparkeerd staat tegen het uurtarief van €1,60. Allereerst is van belang te benadrukken dat een apart tarief van kracht is als een hele dag wordt geparkeerd in een gebied waar betaald parkeren geldt (tarief van een dagkaart). Voor tariefgebied 7 (€1,60 per uur) gaat het om €9,60 per dag. Mocht deze bewoner 20 volledige dagen zonder parkeervergunning in het gebied parkeren, dan wordt dus niet €320 in rekening gebracht, maar €192,-. Verder is natuurlijk de vraag waarom een auto wordt aangehouden als die niet wordt gebruikt en continu stil staat. Met de invoering van betaald parkeren in Zuidoost zal het stadsdeel aantrekkelijker worden voor aanbieders van deelauto’s. Als meer deelauto’s beschikbaar komen in Zuidoost, dan is voor veel bewoners – met name de bewoners die een auto hebben, maar die

15

auto niet vaak gebruiken - ook een goed alternatief beschikbaar (naast het OV en - afhankelijk van de bestemming - de fiets of lopen). 2.4 Het gaat alleen om de gemeentekas Een aantal bewoners (525) geven in hun zienswijze aan dat het voorstel (alleen) tot doel heeft om de ‘gemeentekas te spekken’. Een selectie van de reacties: 15 km vanuit het centrum van Amsterdam, en zelfs dit gebruiken jullie als melkkoe. Er bevinden zich hier genoeg parkeerplaatsen waar geen misbruik van wordt gemaakt. Grote gezinnen met meerdere auto's. Opa's en Oma's die naar hun kleinkinderen toekomen met de auto, om op te passen omdat alles al zo moeilijk is.. Om vervolgens een godsvermogen hiervoor te betalen, belachelijk. Slecht plan. In onze wijk (s-buurt) hebben we tot nu geen parkeerproblemen. Helaas is dit weer een voorbeeld van het uitmelken van de burgers. Onze kosten zijn al zo hoog en worden steeds hoger. Ook de lokale belastingen en heffingen worden steeds hoger. Ov tarieven nemen toe. Nu krijgen we ook nog met parkeerkosten te maken. Te erg voor woorden. Gemeente Amsterdam ziet hun bewoners echter nog steeds als melkvee en wil haar bewoners zoveel als mogelijk financiëel uitpersen. Woonwijken moeten niet gezien worden als een melkkoe waar de gemeente bakken met geld uit kan trekken, daar wordt geen enkele inwoner van Gein mee geholpen. Betaald parkeren is NIET voor de bewoners.

Er zijn zat parkeerplekken waar er geen winkelcentra zijn. Wil je bewoners helpen, ga ze dan niet weer de kosten injagen. Wil je hulp? Oke dan ga je moeten betalen. Hoe ontlast je de bewoners op die manier? Dit is gewoon grote geldklopperij. De auto is gewoon 1 grote inkomstenbron geworden voor Amsterdam niets meer, niets minder. Ik blijf het zeggen. Betaald parkeren is NIET voor de bewoners maar om de zakken te vullen van alle Gemeenten.

Reactie van het college van B en W Het klopt dat als betaald parkeren wordt ingevoerd dat dit leidt tot extra inkomsten. Een deel van deze inkomsten is nodig voor de parkeerhandhaving, de organisatie van de vergunningverlening en plaatsing/beheer parkeerautomaten. Een groter gedeelte van de stedelijke parkeerinkomsten komt ten gunste van de gemeentelijke begroting. Hieruit kunnen onder meer onderhoud en herprofileringen van straten en pleinen worden bekostigd, maar ook groenvoorzieningen etc. De parkeerbelastinginkomsten komen dus indirect ook weer ten goede aan de bewoners, de leefbaarheid van de stad, de verkeersveiligheid en andere maatschappelijke doeleinden. Met het beleidsvoornemen dat is vrijgegeven voor inspraak is naar het oordeel van het college sprake van gematigde tarieven. Met name het vergunningtarief (€35,45 per zes maanden, omgerekend €5,90 per maand) is bescheiden en behoort tot het laagste vergunningtarief van de stad. 2.5 Zorgen van leraren over betaald parkeren en het aantal beschikbare vergunningen Een aantal scholen zijn gevestigd in het gebied waar betaald parkeren is voorgesteld. Een aantal leraren die werkzaam zijn bij deze vestigingen hebben zorgen geuit over de parkeerkosten en het aantal parkeervergunningen dat al dan niet beschikbaar is. Een selectie van de reacties: Ik woon (strandvliet) en werk als leerkracht (Geerdinkhof) in Zuidoost.

Ik betaal reeds voor een vergunning voor strandvliet om hier te kunnen parkeren.Geen probleem en begrijp ik ook gezien de ligging naast metro en Arenagebied. Nu er echter ook betaald parkeren ingevoerd gaat worden in heel Zuidoost, dus ook Geerdinkhof,waar ik werk op OBS Wereldwijs, maak ik mij grote zorgen om vele redenen. Ten eerste is daar geen overlast van werkverkeer (mensen due hun daar auto parkeren om elders in de srad te werken). Ten tweede werken op onze school 40 teamleden, waarvan er 30 van veraf komen. Met een vergunning voor 2 op de 5 komen we dus niet ver. Met bezuinigingen en lijnen die weg vallen in het openbaar vervoer, dreigen dus nu heel veel leerkrachten hun baan op te zeggen om buiten Amsterdam te gaan werken. Het beleid kan er toch niet op gericht zijn leerkrachten weg te jagen in deze tijden?! Sommigen komen uit Vinkenveen, Landsmeer en zelfs Culemborg. Het is niet te doen deze reis met OV te maken. Als ik voor mezelf spreek; ik woon weliswaar dicht bij (Strandvliet) maar fietsend is voor mij helaas geen optie (rugproblemen) en OV zou mijn reistijd niet alleen verdrievoudigen qua tijd, maar ook verzevenvoudigen qua reiskosten (7,50 per dag!). Deze kosten krijg ik niet vergoed omdat ik te dicht bij woon. Voor mij dus ook een reden om een baan buuten Amsterdam te zoeken.

Als er dan toch geen ontkomen aan is, geef dan werknemers (zeker in zorg en onderwijs!) de kans om gewoon een parkeervergunning te krijgen zonder daar een maximum aantal aan te verbinden, want juist in deze sectoren kunnen we niemand missen. Breidt daarnaast in mijn geval het geldigheidsgebied van de vergunning uit. Ik heb een vergunning voor strandvliet, betaal mijn gemeentelijke belastingen en draag bij aan het onderwijs in Zuidoost; dan zou die vergunning niet alleen maar in Strandvliet geldig moeten zijn, maar in heel Zuidoost (neem een voorbeeld aan Diemen). Ik hoop dat u deze argumenten ter harte neemt om een totale wegloop van leerkrachten in Zuidoost te

16

voorkomen! Betaald parkeren rondom basisscholen en middelbare scholen zou niet moeten gelden voor onderwijzend personeel. Momenteel is er bij Egoli een blauwe zone ingevoerd maar er zijn te weinig vergunningen af gegeven voor de leerkrachten. Waanzin in een tijd waarbij scholen in onze wijk al zoveel moeite hebben om personeel aan te trekken. Betaald parkeren zal een extra belemmering worden om leerkrachten aan te trekken. Ik ben werkende als leerkracht op een basisschool in Gein. Ik woon zelf in Amsterdam Noord en ik heb specifiek gekozen voor deze school wegens het lerarentekort. Bij de school geldt gratis parkeren waardoor ik makkelijk en snel naar mijn werk kan komen. Als het straks betaald parkeren wordt, weet ik niet of ik het kan blijven betalen. Mijn werk kan namelijk niet veel vergunningen krijgen via deze regeling. Ik ben leerkracht in amsterdam zuidoost. Aangezien openbaar vervoer voor mij als alleenstaande ouder ontzettend duur is ben ik afhankelijk van mijn auto. De kinderen brengen en halen naar/ van sporten. Het zal een vermogen kosten om de auto weg te doen. Indien het betaald parkeren ingevoerd wordt zal ik genoodzaakt zijn mijn baan op te geven in het onderwijs daar steeds meer werkgevers thuiswerken stimuleren. Dat scheelt mij in de kosten!!!. De reiskostenvergoeding is al geen vette pot, het onderwijs heeft een lerarentekort.

Ik werk ook nog op het Hva van Diemen. Ik ga absoluut geen gebruik maken van het openbaar vervoer aangezien het onbetaalbaar is. De lonen stijgen ook niet in deze crisisperiode die alleen geldt voor minimuminkomen. Volgens de overheid heb ik een middeninkomen maar ook hiermee red ik het in deze tijd niet.

Reactie van het college van B en W Ten behoeve van leraren is voor basisscholen een ruime hoeveelheid parkeervergunningen beschikbaar. Per school is 1 bedrijfsvergunning per 5 fte beschikbaar, 1 maatschappelijke vergunning per 5 fte (in totaal dus 1 vergunning per 2,5 fte) en daar bovenop nog eens 4 extra maatschappelijke vergunningen. Het college van B en W verwacht dat het aantal parkeervergunningen voor leraren in Zuidoost ruim voldoende zal zijn om de parkeerbehoefte op te vangen. Het is dan ook niet te verwachten dat het parkeerbeleid een hindernis vormt voor het aantrekken van bekwame onderwijzers (uit Amsterdam of uit de omgeving). Met de vergroting van de vergunninggebieden kunnen bewoners van de Bijlmer Centrum in vrijwel heel Zuidoost terecht met hun parkeervergunnning. Voor de andere gebieden geldt dat bewoners met een parkeervergunning in heel Bijlmer-Oost en Gaasperdam terecht kunnen. Dit betekent dat voor leraren die woonachtig zijn in Zuidoost, een bewonersparkeervergunning hebben en in Zuidoost lesgeven, vrijwel overal terecht kunnen met hun eigen bewonersvergunning. De leerkracht die in zijn zienswijze aangaf vanwege fysieke beperking niet op een andere wijze dan met de auto van zijn woning in Venserpolder naar de school waar hij lesgeeft te kunnen reizen in Geerdinkhof, wordt daarin dus volledig gefaciliteerd.

2.6 Maak meer parkeerplaatsen en/of verleen meer parkeervergunningen per huishouden Een aantal bewoners (35) geeft in hun zienswijze aan dat de gemeente meer parkeerplaatsen in de openbare ruimte moet aanleggen. Een selectie van de reacties: Ik ben absoluut tegen het invoeren van betaald parkeren in Amsterdam Zuidoost en vooral in de buurt van Kraaiennest. Er komen geen parkeerplaatsen erbij en voor het bestaande parkeerplaatsen wil de gemeente geld gaan vragen. Dit lost geen enkel probleem op en brengt juist een zware last met zich mee. Dit is een enorme extra belasting voor de bewoners in Amsterdam-zuidoost. We hebben overdag parkeerplaatsen zat. 'S avonds als iedereen thuis komt dan zijn er minder parkeerplaatsen. Dit los je niet op met betaald parkeren, maar met het creeren van extra parkeerplaatsen. Ik verzoek de gemeeente dit plan niet tot uitvoering te brengen. Wat ik veel belangrijker vind is dat voor Hoog Kralenbeek meer parkeerplekken komen. Zij parkeren nu in onze wijk omdat met de sloop van de parkeergarage tientallen parkeerplekken voor hun verloren zijn gegaan. Voor een flat met 150 woningen zijn maar 31 parkeerplekken beschikbaar. Daar gaat betaalt parkeren niet in helpen. Betaald parkeren lost het probleem niet op. Er zijn gewoon niet genoeg parkeerplekken voor de bewoners.

In de avond ervaren wij een parkeerdruk, overdag is er geen probleem want dan is men op het werk. Betaald parkeren is geen garantie op een parkeerplek dus waarom moet ik betalen en dan nog steeds geen plek hebben? Mag ik dan met vergunning wel op de stoep staan? Nav de inloopavond een paar jaar geleden hadden jullie zelf al onderzoek gedaan en in de avond was er een parkeerdruk. Jullie zouden onderzoek doen of dat door bewoners auto's komt of van mensen buiten de wijk. Wat is daaruit gekomen? Wanneer je huizen bouwt in een bepaalde prijsklasse dan hebben de bewoners minimaal 1 auto per gezin. Ook volwassen kinderen wonen noodgedwongen langer thuis en kunnen ook een auto hebben. Er zijn in mijn wijk voldoende mogelijkheden om extra parkeerplekken te creëren zonder dat het groen eronder lijdt. In ons geval hebben we in de garage een pas gerestaureerde motor met zijspan staan die in uw verhaal vergeten wordt. Die wil ik niet graag buiten laten staan. Er zou dus voor ons wel een extra parkeervergunning voor de auto nodig zijn.

17

Ik maak bezwaar tegen het feit dat er per woning hooguit twee parkeervergunningen worden verleend. Er zijn te veel huishoudens met inwonende volwassen kinderen die een eigen auto bezitten en voor hun werk nodig hebben, om deze maatregel zomaar in te voeren. Ook zijn er woningen waar meerdere huishoudens in één woning verkeren. Twee vergunningen is dan snel te weinig.

Reactie van het college van B en W Het hoge autobezit in Zuidoost en het relatief groot aantal huishoudens dat meer dan één auto bezit zorgt ervoor dat het bijmaken van parkeerplaatsen (ten koste van andere doeleinden in de openbare ruimte) nauwelijks zal leiden tot het significante vermindering van de parkeerproblematiek. Dit omdat het in een aantal buurten nauwelijks mogelijk is om nog meer parkeerplaatsen op het maaiveld aan te leggen. Ook kan extra parkeercapaciteit mogelijk weer nieuwe parkeerders aantrekken. Daarnaast is op een aantal locaties nieuwbouw geprogrammeerd (zie paragraaf 1.3). Zonder parkeerregulering zullen op termijn ook de nieuwe bewoners hun auto’s parkeren in de buurt. Tot slot heeft een groot aantal huishoudens in Zuidoost geen auto, terwijl de openbare ruimte voor een heel groot deel is gereserveerd voor auto’s (rijbaan en parkeerruimte). Het college van B en W is van oordeel dat het noodzakelijk is om de vraag naar parkeerruimte te verminderen. Een betaald parkeerregime is hiervoor geschikt. Voor heel Zuidoost, Nieuw-West en Noord (en een aantal vergunninggebieden binnen de ring A10) geldt dat maximaal twee parkeervergunningen per huishouden beschikbaar zijn (eventueel aanwezige stallingsplaatsen worden daarvan in mindering gebracht). Voor alle andere gebieden geldt dat maximaal één parkeervergunning kan worden verleend per huishouden.

Het college van B en W is van oordeel dat het maximum van twee parkeervergunningen per huishouden voldoende ruim is om de (noodzakelijke) parkeerbehoefte per huishouden op te vangen. Binnen de context van Amsterdam Autoluw, dat niet alleen betrekking heeft op de binnenstad, is de lijn dat het niet meer past om automobiliteit altijd en overal als een gegeven te beschouwen of dat automobiliteitsbehoefte volledig (in de openbare ruimte) moet worden gefaciliteerd. Worden nog meer parkeervergunningen verleend dan leidt dat niet alleen tot meer stilstaande auto’s in de buurt, maar ook tot meer (en in veel gevallen onnodige) autoverkeersbewegingen. Een bewoner geeft aan dat met de verlening van maximaal twee parkeervergunningen het aantal auto’s per huishouden wordt beperkt en dat de gemeente daarmee inkomensbeleid voert. In heel de stad geldt dat het aantal beschikbare parkeervergunningen is gemaximeerd. In grote delen van de stad binnen de ring-A10 geldt maximaal één vergunning per huishouden, in de gebieden daarbuiten (Noord, NieuwWest en Zuidoost) geldt maximaal twee vergunningen per huishouden (tenzij sprake is van een nieuwbouwwoning). Er is hierin geen relatie met het inkomen of vermogen van het desbetreffende huishouden. Huishoudens die drie, vier of meer auto’s hebben of wensen te hebben, zullen daarvoor een alternatieve oplossing moeten vinden.

Auto’s (rijdend en geparkeerd) hebben op dit moment een forse ruimteclaim in de openbare ruimte en gegeven de forse groei van Amsterdam (elk jaar komen er meer inwoners, bezoekers, woningen en arbeidsplaatsen bij in Amsterdam) is het niet haalbaar als ieder huishouden meerdere auto’s in de openbare ruimte wil parkeren. De openbare ruimte heeft immers ook belangrijke functie voor een prettig verblijf (groen, verblijven, speelvoorzieningen), fietsparkeervoorzieningen, laden en lossen, afvalvoorzieningen en in het algemeen: meer ruimte voor lopen, fietsen (sociaal veilige en comfortabele fietsroutes), openbaar vervoer en deelmobiliteit. 2.7 Zorg over ondernemersklimaat / omzetverlies detailhandel Een aantal ondernemers geeft in hun zienswijze aan dat een fiscaal parkeerregime het ondernemersklimaat verslechtert omdat klanten van winkels wegblijven. Een selectie van de reacties: Ik ben werkzaam als bedrijfsleider bij Grandcafe Holendrecht, tevens voorzitter van de BIZ Holendrecht. Om gelijk met de deur in huis te vallen: betaald parkeren zou het aantal bezoekers in het winkelcentrum aanzienlijk terugdringen. In een periode waar alle ondernemers de schade en schulden van het corona tijdperk nog aan het herstellen zijn, is het voor sommige ondernemers niet eens zeker of hun voortbestaan in het komend jaar nog wel gegarandeerd is.