A - 15 Ruimtelijke Ordening (30) 4. 20201022 Beantwoording advies SDZ DEF

Beantwoording van het advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid op adviesverzoek B&W t.a.v. concept Gebiedsvisie Martin Luther Kingpark e.o. en de reacties van omwonenden en belangstellenden De wethouder Ruimtelijke Ordening & Grondzaken heeft – namens het college van B&W - het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid gevraagd om een advies uit te brengen op de concept Gebiedsvisie Martin Luther Kingpark e.o. Het DB heeft op 12 mei 2020 haar definitieve advies vastgesteld en aan het college aangeboden, dit na advies van de stadsdeelcommissie Zuid. In het definitieve advies van het DB is een aantal adviezen van de stadsdeelcommissie verwerkt en is een aantal adviezen niet overgenomen, dit is weergegeven op het bijgevoegde adviesformulier. De niet overgenomen adviezen van de stadsdeelcommissie komen hieronder niet aan de orde. Samenvatting advies DB In het advies worden opmerkingen gemaakt over de uitvoering van de visie en over een aantal inhoudelijke aspecten. Uitvoering en proces 1. De visie op het MLK-park is een complexe herontwikkeling met vele stakeholders, eigenaren en initiatiefnemers en er spelen diverse belangen. Een herverkaveling (ontsnippering) zoals wordt voorgesteld, betekent een proces van langdurige onderhandelingen met de eigenaren en gebruikers. Ook dient er om de visie uit voeren een goede stedelijke afstemming te zijn.

Gezien de complexiteit van de opgave, wordt geadviseerd om een specifieke projectleider aan te stellen om dit mogelijk te maken en te begeleiden, omdat anders het risico bestaat dat het idee van “ontsnippering” niet zal slagen. Reactie: De visie Martin Luther Kingpark is een toetsingskader om individuele initiatieven in dit gebied te beoordelen, dit conform de opdracht van de wethouder RO. Ambtelijk worden/zijn afspraken gemaakt over de begeleiding van initiatieven. Inhoudelijk 2. Er wordt verzocht om nader in te gaan op wat er met een metropolitane plek wordt bedoeld. Reactie De duiding van een metropolitaine plek is nader gepreciseerd: De omvang en programmering van een metropolitane plek is geheel plekafhankelijk: zo is de invulling van Overhoeks (Eye, A’damtoren, Paradiso-Noord, Tolhuistuin) min of meer ‘organisch’ gebeurd; het Vondelpark, zeker het noordelijke deel, is een voorbeeld van een metropolitaan park waarin groen en publieke functies gecombineerd zijn. Kop Java-eiland is (vooralsnog) goeddeels openbare buitenruimte gebleven. Het is goed mogelijk dat dit de ‘definitieve’ metropolitane invulling zal blijken te zijn. Het label ‘metropolitane plek’ is allereerst bedoeld voor een brede bewustwording van de bijzonderheid van de desbetreffende plek. De komende jaren zullen meer duidelijkheid geven over hoe de metropolitane plek in het MLK-gebied zich uitkristalliseert.

Het is goed denkbaar dat de metropolitane plek in dit gebied een vooral groene invulling krijgt, al dan niet voorlopig. 3. De visie gaat uitgebreid in op de kansen voor het groen. Het DB van Zuid vraagt echter ook om in de visie meer aandacht en tekst te wijden aan de (substantiële) nieuwbouw die mogelijk gemaakt kan worden. Dat kan door uitgebreider in te gaan op de uitgangspunten en de spelregels voor de bebouwing in het gebied zodat een toetsingskader ontstaat voor het mogelijk te maken volume, verplichte rooilijnen, de (maatschappelijke) functies en de randvoorwaarden voor de ontsluiting.

Reactie: Het toetsingskader is gepreciseerd met de bepaling dat de bebouwing bij een initiatief/ontwikkeling van buiten de Hoofdgroenstructuur dat wordt uitgeruild naar een locatie binnen de Hoofdgroenstructuur, alleen mogelijk is als de hoeveelheid verharding (inclusief bebouwing) binnen het ‘toetsingsgebied uitruil’ (zie kaart Toetsingskader*) niet toeneemt, hetzij als individuele ontwikkeling, hetzij in combinatie met andere kavelontwikkeling(-en). Daarnaast is in het toetsingskader extra aangegeven dat de mogelijke bebouwing binnen het ‘zoekgebied bebouwing t.b.v. ontsnipperen’, zoals aangeduid op de verbeelding gesitueerd moet zijn. Het nog meer uitgebreider maken van het toetsingskader en in te gaan op het mogelijk te maken bouwvolume, verplichte rooilijnen en de (maatschappelijke) functies is in het kader van de visie niet wenselijk, omdat elke mogelijk initiatief specifieke inpassingsaspecten heeft. Het verder detailleren van het toetsingskader op de aangegeven punten zou daarbij belemmerend kunnen werken. Met het toetsingskader is richting gegeven aan de belangrijkste uitgangspunten uit de visie. Specifieke inpassingsaspecten kunnen door het stadsdeel zelf worden beoordeeld wanneer concrete initiatieven worden ingediend. 4.

Er wordt geadviseerd om bij het hoofdstuk toetsingskader ook een tekst op te nemen over het vigerende stedelijke beleid als kader voor de ontwikkelingen, waarbij wordt meegegeven dat het DB positief is over het realiseren van middensegment woningen en waarbij aandacht wordt gevraagd voor het realiseren van woningen voor doelgroepen die in de knel zitten op de Amsterdamse woningmarkt zoals zorgpersoneel, docenten en senioren. Reactie: De vraag om meer aandacht te besteden aan middensegment woningen is in de visie als volgt verwoord bij de programmatische doelstellingen t.a.v. Fordlocatie: ‘Programmatisch wordt ingezet op meervoudig ruimtegebruik waarbij wonen een hoofdrol speelt. Binnen het woonprogramma wordt specifieke aandacht gevraagd voor doelgroepen die in de knel zitten op de Amsterdamse woningmarkt zoals zorgpersoneel, docenten en senioren.’ Het relevante vigerende stedelijke beleid is in de inleiding van de visie opgenomen en niet bij het toetsingskader en is geactualiseerd met de concept Groenvisie 2050. 5. In het gebied spelen nu een aantal vraagstukken die zo zouden moeten worden verwoord dat ze hierop ook een antwoord kan geven, zoals het wel of niet faciliteren van het zwemmen in de Amstel, de mogelijkheden voor horeca in en aan het gebied (b.v. aan het Rijnplein) en de mogelijkheid/wenselijkheid om de Parade als festival voor het gebied te behouden.

Reactie: Het verzoek van het stadsdeel om meer in te gaan op de concrete initiatieven in het parkgebied heeft geresulteerd in meerdere aanpassingen van hoofdstuk 4 ‘Kansen en bouwstenen’. Het betreft het verbeteren van recreatieve mogelijkheden langs de Amstel, horeca voorzieningen op het Rijnplein en het belang van culturele invulling, zoals bijvoorbeeld de Parade als een belangrijke bindende factor voor de buurt en het stadsdeel. Ook binnen het Renovatie & Beheerplan wordt gekeken of er meer zicht op het water gerealiseerd kan worden. 6. Betrek de buurt bij het vervolgproces. Reactie: Na vaststelling van de visie, vindt geen verdere uitwerking plaats. De uitwerking van de visie kan gestalte krijgen aan de hand van concreet in te dienen initiatieven. Wanneer concrete initiatieven worden ingediend bij het stadsdeel, bepaalt het stadsdeel zelf op welke wijze de buurt hierbij betrokken wordt. Alle ingrepen in het park zijn uitvoerig met de buurt besproken i.h.k.v. het Renovatie & Beheerplan. Voor het project rond de Atek-polder wordt met de buurt en de stakeholders veel overleg gevoerd. Stadsdeelcommissie

Naar aanleiding van het advies van de stadsdeelcommissie is het DB advies aangevuld met de volgende onderdelen. 7.

Er wordt aandacht gevraagd voor het MLK park als groen, levendig stadspark met ruimte voor ontmoeten, sporten en ontspannen.

Reactie: In de visie is veel aandacht besteed voor het park als groen, levendig stadspark. In 2020 wordt gestart met de renovatie van het park ten zuiden en westen van de ATEK-polder. Onlangs is het fiets / voetpad langs de Amsteldijk tussen de Berlagebrug en de noordpunt van het park vernieuwd en verbeterd. In het najaar van 2020 wordt op het betreffende deel van de dijk de dubbele bomenrij aangeplant. Afhankelijk van het resterende budget wordt gekeken welk deelproject nog opgepakt kan worden. Spel krijgt aandacht in het deelproject rond de Atek-polder i.h.k.v. het Renovatie & Beheerplan. 8. Er wordt positief gereageerd t.a.v. de wens om tegelijkertijd te verdichten en te vergroenen en over de herontwikkeling van de Fordlocatie. Reactie: Hiervan wordt met instemming kennisgenomen. 9. Besteed aandacht aan het realiseren van veilige, uitdagende sportvoorzieningen en de belangrijke sportersroute tussen Stadhouderskade en Borcht die door het gebied loopt. Reactie: In de visie is extra aandacht besteed aan het benoemen van het parkgebied als ruimte voor sport en ontspanning en de wens om de bestaande sportroute langs de Amstel (tussen Stadhouderskade en Borcht) aantrekkelijker en veiliger te maken. In het renovatie- en Beheerplan zijn deze ingrepen opgenomen. Afhankelijk van het resterende budget wordt gekeken welk deelproject nog opgepakt kan worden. 10.

Besteed aandacht bij de uitwerking aan de sociale veiligheid van het tunneltje onder de Kennedylaan en aan veilige, uitnodigende toegangsmogelijkheden en routes. Reactie: Het aantrekkelijker en sociaal veiliger maken van de onderdoorgang van de President Kennedylaan heeft een aparte plek in de visie gekregen en ook is het belang van maken van aantrekkelijker en veiliger sportroutes extra benadrukt met de volgende passage: ‘Bijzondere aandacht vraagt het aantrekkelijker en sociaal veiliger maken van de onderdoorgang onder de President Kennedylaan naar het park. Het moet een vanzelfsprekend en uitnodigend onderdeel zijn van de routing tussen het ‘Rijnplein’ (zie pagina 48) en het park. Een goed voorbeeld in de stad is de spooronderdoorgang tussen de Spaarndammerbuurt en het Westerpark.’

Reacties van omwonenden en belanghebbenden Tijdens de adviesperiode door stadsdeel Zuid zijn bewoners en belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om te reageren op de concept gebiedsvisie. In totaal zijn dertien reacties binnengekomen die hieronder per thema worden behandeld. Samenvatting reacties 1.

De omwonenden benadrukken de gewenste rust in het parkgebied met aandacht voor natuur en groen en vinden dat contrasteren met de gewenste reuring en een hogere attractiewaarde van het parkgebied zoals verwoord in hoofdstuk 4.

Reactie: De visie is gericht op het toekomstbestendig maken van het MLK-gebied. Als gevolg van de dynamiek in de omgeving wordt het Martin Luther Kingpark e.o., in plaats van een zone aan de rand van de stad, een plek in het hart van het stedelijk leven. De visie probeert in te spelen op deze toekomstige situatie. De wens om een hogere attractiewaarde en meer reuring in het parkgebied is de uitkomst van het Grote Groenonderzoek 2018 en is als zodanig opgenomen in de gebiedsvisie. 2. Men heeft de indruk dat door de gemeente goed is geluisterd naar de belangen van omwonenden en zien het belang van groen stevig terug verwoord in de gebiedsvisie. Reactie: Hiervan wordt met instemming kennisgenomen. 3. Woonbootbewoners vragen aandacht voor de gevestigde woonrechten en hebben moeite met enkele sfeerimpressies van de Amsteloever. Tegelijkertijd zijn andere omwonenden groot voorstander van laagdrempelige, publieke zwemsteigers, een drijvend zwembad en een stadsstrandje en meer zicht op de Amstel.

Reactie: De bouwstenen voor de openbare Amsteloever in hoofdstuk 4 zijn aangevuld met een zinsnede dat het eventuele verplaatsing van de woonboten enkel op vrijwillige basis kan gebeuren; In de visie wordt de wens uitgesproken om te onderzoeken of het zicht op de Amstel kan worden verbeterd en meer ruimte voor recreatie kan worden gecreëerd door de beplanting langs de Amsteloever op specifieke plekken uit te dunnen. 4. Enkele omwonenden zijn voorstaander van een wandelpromenade langs de Amsteldijk en het ontzien van het park van gemotoriseerd verkeer. Reactie: In de gebiedsvisie wordt nadruk gelegd op de verblijfskwaliteiten van het parkgebied en op de groen-recreatieve gebruiksmogelijkheden. De bouwstenen voor de verkeersinfrastructuur in hoofdstuk 4 zijn aangevuld met een zinsnede over de potentie van de Amsteldijk als een wandelpromenade. 5. Vrienden van het Martin Luther Kingpark vragen aandacht voor de voor de plannen betreffende de Zuidelijke Wandelweg. Men heeft ernstige bezwaren tegen ingrepen in de bestaande parkeergelegenheid en de versmalling van de weg. Reactie: In de gebiedsvisie zijn geen concrete plannen voor de herinrichting van de Zuidelijke Wandelweg opgenomen. Wel wordt er voorgesteld om de bestaande Hoofdgroenstructuur te vergroten door

‘verscholen’ openbare ruimtes o.a. langs de Zuidelijke Wandelweg weer fysiek en psychologisch bij het park te voegen. 6. De Vereniging Buitenzwemmers De Mirandabad pleit voor het belang van het buitenbad en voor het handhaven van het 50-meter bad op de huidige locatie. Reactie: In de gebiedsvisie wordt vermeld dat het De Mirandabad volop bezig is met plannen voor renovatie en/of groot onderhoud van de buiten- en binnenbaden waaronder het 50-meterbad. Concrete uitvoering van de plannen vormt één van de projecten die getoetst worden aan de kaders opgenomen in de gebiedsvisie. In het kader van dit in initiatief zal verder worden gekeken naar de positie en renovatie van het 50-meter bad. 7.

Als het gaat om woningbouw tot 30 meter hoog vinden enkele omwonenden dat dit de opzet van de Berlage buurt verstoort.

Reactie: De uitgangspunten t.a.v. de maximale bouwhoogte zijn gebaseerd op de Hoogbouwvisie. Per initiatief zal worden gezocht naar de passende bouwhoogte. Stedenbouwkundig wordt het parkgebied niet gezien als onderdeel van het plan Zuid van Berlage maar als een gebied dat samenhangt met de ontwikkelingen ten zuiden van de President Kennedylaan met bebouwing in variabele hoogtes tot ca. 30 meter. Deze hoogte moet het mogelijk maken om invulling te geven aan het belangrijke uitgangspunt van ontsnipperen en het versterken van de (groen-)structuur van het park. 8. Men pleit voor het natuurinclusief bouwen in het parkgebied. Reactie: Het toetsingskader is aangevuld met de bepaling dat de bebouwing zoveel mogelijk natuurinclusief moet zijn. 9. Het belang van cultuur in het parkgebied wordt benadrukt door de organisatoren van de Parade. Reactie: In de visie is in hoofdstuk 4 ‘Kansen en bouwstenen’ opgenomen dat cultuur een belangrijke bindende factor is voor de buurt en het stadsdeel. De culturele invulling, zoals bijvoorbeeld De Parade, moet naar aard en programma passen binnen het groene karakter van het parkgebied. 10. Omwonenden zijn grote voorstaander van het aanpakken van het ‘Rijnplein’ en het afwaarderen van de verkeersfunctie ter plaatse. Reactie: Hiervan wordt met instemming kennisgenomen.

Het herinrichten van het ‘Rijnplein’ kan deels worden opgepakt na de verkeersknip in de Van Woustraat als onderdeel van Agenda Autoluw en vooruitlopend op de mogelijke afwaardering van de A2. 11. Vraag om aandacht voor het veiliger maken van de onderdoorgang van de President Kennedylaan komt terug in meerdere reacties. Reactie: Het aantrekkelijker en sociaal veiliger maken van de onderdoorgang van de President Kennedylaan heeft een aparte plek in de visie gekregen en ook is het belang van maken van

aantrekkelijker en veiliger sportroutes extra benadrukt. Zie ook de beantwoording op het advies stadsdeel Zuid onder 10. 12. Enkele pandeigenaren in het parkgebied blijven graag op de hoogte van de verdere besluitvorming en de uitwerking van de plannen en tonen interesse in de mogelijkheden geschetst in de gebiedsvisie. Reactie: Hiervan wordt in dit stadium kennis genomen. Geïnteresseerden kunnen zich na vaststelling van de visie melden bij stadsdeel Zuid.