A - 15 Algemene Zaken (3) 00 Voordracht Voorstel versteviging van de MRA sam

Gemeenteraad

VN2021-014154 Bestuur en management advisering

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 juni 2021

Portefeuille

Algemene Zaken

Agendapunt

15

Datum besluit

6 april 2021 Onderwerp

Voorstel versteviging van de MRA samenwerking De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Het ‘voorstel voor versteviging van de MRA-samenwerking’ voor kennisgeving aan te nemen. Wettelijke grondslag

artikel 160 lid 1 onder a en e van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond

Inleiding Op 9 maart 2021 ontvingen de leden van de gemeenteraad van Amsterdam een brief met bijlagen van de transitiecommissie Metropoolregio Amsterdam (MRA) met daarin een ‘voorstel voor de versterking van de samenwerking in de Metropoolregio Amsterdam’. Burgemeester Halsema is voorzitter van deze transitiecommissie. Naast haar nemen in deze commissie plaats commissaris van de Koning van Noord-Holland dhr. Van Dijk, commissaris van de Koning van Flevoland dhr. Verbeek, burgemeester Weerwind van Almere, wethouder Kroese van Purmerend en wethouder Kuipers van Hilversum. Deze transitiecommissie geeft namens de Regiegroep MRA de versterking van de samenwerking in de MRA vorm. Het is een voorstel waarmee de commissie hoopt de regionale samenwerking meer vanuit gedeelde inhoudelijke ambities en gezamenlijke kracht te kunnen besturen en hiermee te zorgen dat de MRA op nationaal, Europees en internationaal niveau een grotere rol van betekenis kan spelen. Belangrijk is dat de regio zich gaat ontwikkelen tot een ‘Metropool van grote klasse’. Het voorstel van de transitiecommissie MRA is een antwoord op de uitkomsten van de externe evaluatie van de MRA in 2019 met de titel 'Meer richting en resultaat' en daarop aansluitend het advies van Ben Verwaayen eind 2020 over de governancestructuur van de MRA.

Eerder heeft de transitiecommissie u over het proces om te komen tot een voorstel in een brief dd. 12 januari jl. geïnformeerd. Het komend halaar wordt een proces doorlopen om met elkaar tot een gedragen voorstel voor de transitie van de MRA te komen. Daarvoor heeft de transitiecommissie MRA een eerste voorstel opgesteld. De komende periode wordt dit voorstel uitgewerkt in Samenwerkingsafspraken. Voordat de transitiecommissie deze samenwerkingsafspraken opstelt vindt zij het van groot belang om van alle deelnemers, juist ook van raads- en Statenleden, te horen wat men van het voorstel vindt. Het college van Amsterdam heeft verzocht om met de gemeenteraad van Amsterdam het gesprek te voeren over het ‘voorstel versteviging van de MRA samenwerking’. Een consultatie met de raadscommissie AZ vond plaats op 29 april 2021. Op verzoek van het lid Van den Heuvel werd door de commissie AZ verzocht het voorstel ter behandeling in de raad van 16 juni aan te bieden. Na verwerking van alle reacties stelt de regiegroep MRA een conceptvoorstel voor samenwerkingsafspraken vast ter behandeling en ter goedkeuring door de colleges, raden en Staten. Het concept samenwerkingsafspraken kunt u na het zomerreces verwachten.

Gegenereerd: v1.7

1

Gemeenteraad

VN2021-014154 Bestuur en management advisering

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 juni 2021

Het voorstel versteviging van de MRA samenwerking Drie prioriteiten De transitiecommissie is tot het volgende voorstel voor de prioriteiten gekomen, die samen moeten leiden tot een metropool van grote klasse. Hierbij onderstreept de commissie dat de combinatie van de drie prioriteiten de kracht van en opgave voor de metropool bepalen: 1. De meest inventieve regio van Europa, met de best opgeleide bevolking(thema’s : creatief ondernemerschap ,Tech, Data, artificial intelligence , Life Sciences & Health , groene innovatie; 2. De regio voor iedereen, naar de menselijke maat(thema’s: sociaal evenwichtig, open & divers , hoge leewaliteit (wonen, landschap, cultuur), nabijheid van (publieke) diensten); 3. De duurzaam verbonden regio( thema’s: internationaal knooppunt, systeemsprong haven, OV, luchtvaart, verduurzaming, digitale hub). Netwerkorganisatie Het voorstel van de transitiecommissie is om de MRA om te vormen tot een netwerkorganisatie, waarbij de netwerksturing voor de MRA uit 5 elementen bestaat: 1. Betrokkenheid van raden en Staten: Individuele gemeenteraden en Provinciale Staten houden vanzelfsprekend hun eigen bevoegdheden. Zij nemen besluiten over de begroting en de MRAagenda. Ook worden digitale instrumenten ingezet om raden en Staten inhoudelijk bij onderwerpen te betrekken. 2. De Raadtafel heeft een belangrijke signaalfunctie en een adviserende rol op procesniveau.

De Raadtafel wordt gevormd door één raadslid per gemeente en twee Statenleden per provincie. De Raadtafel adviseert het Bestuur en/of de Algemene vergadering van de MRA gevraagd en ongevraagd en vergadert vier keer per jaar. Bij de bijeenkomsten van de Raadtafel is minimaal één lid van het Bestuur aanwezig. 3. Algemene vergadering (AV): Benoemt de leden van het Bestuur. Geeft de kaders voor het Bestuur via vaststellen begroting en jaarplannen. Kan met moties komen. AV legitimeert het bestuur en bewaakt de koers en cultuur van de MRA-samenwerking. Alle MRA-deelnemers zijn vertegenwoordigd. Zij vergadert twee keer per jaar. 4. Bestuur: klein bestuur van zeven leden, burgemeester van Amsterdam is voorzitter. Bij aanvang van nieuwe netwerksturing maandelijkse vergaderingen. Het Bestuur is verantwoordelijk voor de eenheid van de MRA-samenwerking en is het bestuurlijke gezicht naar buiten. Het Bestuur stuurt op concrete resultaten, primair op de prioriteiten. 5. Platforms: de Platforms hebben een directe link met de MRA-agenda en een indirecte met de prioriteiten. De Platforms zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de uitvoeringslijnen uit de MRA-agenda en koppelen terug aan het Bestuur. De Platforms staan aan de basis van de voortgang en daadkracht in de MRA. De Platforms kennen een vertegenwoordiging per deelregio en vergaderen 4 tot 6 keer per jaar.

De voorzitters van de Platforms worden geleverd door beide provincies. N.B. De MRA krijgt (vermoedelijk) 4 bestuurlijke platforms, met daarnaast portefeuillehouderoverleggen (PHO’s). De overgangsperiode tot eind dit jaar wordt gebruikt om te bekijken of deze in stand moeten blijven (i.k.v. stroomlijnen en beperken aantal bestuurlijke overleggen). De directie stuurt op uitvoering MRA Agenda en bestuurlijke afspraken over de prioriteiten. De Directie heeft een agenderende en initiërende rol. Signalerende en verbindende spilfunctie rond draagvlak voor te nemen besluiten. De directie rapporteert aan het Bestuur.

Gegenereerd: v1.7

2

Gemeenteraad

VN2021-014154 Bestuur en management advisering

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 16 juni 2021

N.B. Het huidige MRA-bureau wordt versterkt tot een MRA-directie. Dat betekent niet slechts een staf/secretariaatsbureau meer, maar ook een inhoudelijk adviserende directie t.b.v. Bestuur. De formatie hiervoor wordt geacht door de MRA-leden naar verhouding ‘om niet’ te worden geleverd. Deze versterking van de MRA-directie moet nog verder worden ingevuld voor wat betreft de consequenties daarvan voor benodigde ambtelijke capaciteit vanuit Amsterdam. Op dit moment leveren vooral de provincie NH en Amsterdam als grootste organisaties het grootste deel van de capaciteit (zowel financieel als met mensen). Op dit moment wordt deze capaciteit deels ‘om niet‘ geleverd en deels via de MRA-begroting verrekend. Onderbouwing besluit

Het college van Amsterdam heeft verzocht om met de gemeenteraad van Amsterdam het gesprek te voeren over het ‘voorstel versteviging van de MRA samenwerking’. De (eerste) consultatie met de raadscommissie AZ vond plaats op 29 april 2021. De reactie van de gemeente Amsterdam wordt na de gemeenteraadsvergadering van 16 juni, met die van andere gemeenten en staten, ingediend. Na verwerking van alle reacties stelt de regiegroep MRA een conceptvoorstel voor de samenwerkingsafspraken vast ter behandeling en ter goedkeuring door de colleges, raden en Staten. Het concept samenwerkingsafspraken kunt u na het zomerreces verwachten. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-051616

1a begeleidende brief aan colleges raden Staten (1).pdf (pdf)

AD2021-051617

1b Voorstel MRA metropool van grote klasse (1).pdf (pdf)

AD2021-051619

1c Persbericht - Andere organisatie MRA nodig voor ontwikkeling metropool van grote klasse.pdf (pdf)

AD2021-051615

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Public affairs, Marleen Langendijk, tel.nr. 0638081802, m.langendijk@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.7

3