A- 14 Ruimtelijke Ordening (30) 4. Advies stadsdeelcommissie bestemmingsplan

Adviesaanvraag stadsdelen

Adviesaanvraag DB aan stadsdeelcommissie Nieuw –West Onderwerp adviesaanvraag: Ontwerpbestemmingsplan August Allébeplein, Blok 6 Portefeuille: Ruimtelijke Ordening Meegestuurde stukken: 1. Toelichting, regels ontwerpbestemmingsplan 2. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Procesbegeleider: K. Vreeker Datum weekstart/staf: 30 augustus 2020 Datum stadsdeelcommissie: 22 september 2020 Datum dagelijks bestuur: 6 oktober 2020 Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Over adviesaanvragen door het DB: Het dagelijks bestuur vraagt de stadsdeelcommissie om advies als het voornemens is een product in het kader van een gebiedscyclus op te stellen of op eigen initiatief een taak of bevoegdheid uit te oefenen waarbij een uniforme openbare voorbereidingsprocedure in de zin van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht of inspraak in de zin van de Algemene Inspraakverordening aan de orde is (art. 19 lid 2 verordening op het lokaal bestuur). Bij de besluitvorming maakt het DB inzichtelijk wat het advies van de commissie is. Het advies is zwaarwegend (het DB neemt het advies over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en past binnen de stedelijke en budgettaire kaders). Afwijkingen van het advies motiveert het DB schriftelijk.

Adviesvraag dagelijks bestuur aan stadsdeelcommissie: Formuleer hier de vraag aan de stadsdeelcommissie

Kan de stadsdeelcommissie positief adviseren over het ontwerpbestemmingsplan August Allébeplein Blok 6 (NL.IMRO.0363.F1704BPSTD-OW01)? In het bestemmingsplan wordt op de hoek van de Postjesweg en de groenstrook langs het spoor een woontoren van 65 meter mogelijk gemaakt. Naast de woontoren komt een nieuw woongebouw van maximaal 7 bouwlagen met in de plint langs de Marius Bauerstraat ruimte voor voorzieningen. Met realisatie van deze twee nieuwe gebouwen ontstaat een volledig besloten binnenterrein. Hier is ruimte voor groen in de vorm van een binnentuin (1647 m2) en deels ruimte voor een parkeergarage. De 110 parkeerplaatsen die hier momenteel aanwezig zijn verdwijnen. Herinrichting van de openbare ruimte (Marius Bauerstraat en ventweg Postjesweg) in de omgeving van het plan levert wel 28 nieuwe parkeerplaatsen op. Om de nieuwbouw te realiseren dienen het tankstation aan de Postjesweg en de bar/nachtclub VLLA aan de Willem Roelofstraat 5-7 te verdwijnen. Deze functies zijn in dit bestemmingsplan dus niet opgenomen. Ook wordt geen ruimte geboden binnen het plangebied om deze functies te herhuisvesten. Een deel van de aanpandige bestaande gebouwen, zijnde de Postjeswegflat met plint en de winkelstrip met bovenwoningen langs de Jan Roelofstraat, zijn in het plan opgenomen.

De reden is dat de ontwikkeling van de nieuwe volumes aanpandig plaatsvindt en dat daardoor sprake is van een samenhangende ontwikkeling. Voor de Postjeswegflat met plint en de winkelstrip met bovenwoningen is de bestemmingsregeling uit het nu geldende bestemmingsplan ‘Overtoomse Veld’ in het ontwerpbestemmingsplan overgenomen. Hiermee worden de bestaande bouw- en gebruiksrechten gerespecteerd. Aangrenzend aan het plangebied komt een deel van Spoorpark Zuid. Spoorpark Zuid loopt van de Postjesweg tot aan de Johan Jongkindstraat. De nu hier aanwezige weinig aantrekkelijke en niet voor publiek toegankelijke groenstrook wordt getransformeerd tot een voor iedereen toegankelijk park met voldoende recreatie- en speelmogelijkheden. Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het dagelijks bestuur Pagina 1 van 4

De stadsdeelcommissie adviseert positief over het ontwerpbestemmingsplan August Allébeplein Blok 6 (NL.IMRO.0363.F1704BPSTD-OW01). De stadsdeelcommissie geeft nog wel de volgende aanvullende adviezen mee. 1. Laag tarief parkeerplaatsen in de directe omgeving De stadsdeelcommissie Amsterdam Nieuw-West verzoekt nader onderzoek te doen naar de mogelijkheid om in de directe omgeving van de te realiseren nieuwbouw een tien-cents-zone in te stellen, met een beperkte parkeerduur. Mocht dit onderzoek uitwijzen dat dit een goede aanvulling is op de plannen, dan wordt dit meegenomen in de verdere uitwerking. Toelichting De oplossing van ondergronds parkeren is gezien het parkeerbeleid van de gemeente waarin strenge normen voor het aantal parkeerplaatsen worden gehanteerd, hier noodzakelijk, hoewel wij hierbij extra parkeerplekken voor mensen met een beperking missen, evenals laadplekken voor elektrische auto’s. Beide opmerkingen zijn suggesties ter aanvulling. Gezien de te verwachten verhoging van de parkeerdruk in de omringende straten, is het beleidsmatig makkelijk om te verwijzen naar verder gelegen parkeerplekken, waarbij wordt gesuggereerd dat een parkeerprobleem op het maaiveld, mocht zich dat voordoen, vanzelf wordt opgelost.

De stadsdeelcommissie is van mening, dat zowel bezoekers aan bedrijven of bezoekers aan bewoners van de nieuwe bebouwing, ermee gebaat zijn dat er in de directe omgeving extra betaald parkeerplekken zijn, tegen het lage 10-cents tarief, met een beperkte parkeerduur. Bovendien kunnen bewoners in de vrije uren tussen 19.00 uur en 9.00 uur er dan ook gebruik van maken. Er zijn reeds 10-cents parkeerplekken onmiddellijk bij het Allebéplein, maar die zone is te beperkt. Extra 10-cents parkeerplekken zijn ook voor het goed functioneren van het nabijgelegen winkelcentrum en ook voor andere voorzieningen in de nabijheid, zoals de huisartsenpost, de sportschool e.d. van belang. Daarom vragen wij nader onderzoek naar de inpasbaarheid van een dergelijke parkeerzone. Mocht dit onderzoek aangeven dat hier een mogelijkheid voor is, dan ziet de commissie graag dat dit in de verdere planvorming wordt meegenomen. 2. Oplossing voor fiets- en scooterparkeren In de parkeergarage van blok 6 dient voldoende ruimte te worden gerealiseerd ten behoeve van het fiets- en scooterparkeren van bewoners en bezoekers. Deze ruimtes moeten gemakkelijk toegankelijk zijn voor bewoners en bezoekers. De SDC verzoekt dit nader te onderzoeken en hiervoor plannen te ontwikkelen. Indien dit niet mogelijk is, dient er gezocht te worden naar andere oplossingen voor deze vormen van parkeren.

Toelichting In de nota Parkeernormen Fiets en Scooters is een beleidskader opgenomen met eisen aan parkeervoorzieningen bij niet-woonfuncties, waarbij in principe het fietsparkeren op eigen terrein wordt geregeld. De SDC is van mening dat zonder handhaving dit in principe niet uitvoerbaar is. Bij winkels en bedrijven zullen misschien personeelsleden hun fiets binnen kunnen parkeren, maar voor bezoekers geldt dat zeker niet. De tot op heden gebruikelijke parkeervoorzieningen op het maaiveld met nietjes en dergelijke zijn vaak ontoereikend, leggen beslag op de openbare ruimte op trottoirs en zijn esthetisch niet verantwoord. Overdekte oplossingen op bijvoorbeeld halve maaiveldhoogte, omringd door groen, zouden wellicht betere oplossingen bieden, zeker bij nieuwbouw, waar immers de openbare ruimte opnieuw kan worden ingericht. Uiteraard dient hier ook aan het veiligheidsaspect gedacht te worden. In het geplande blok 6 is er het voordeel dat er in een parkeergarage wordt voorzien. Voor bewoners met één of meer fietsen en/of scooters wordt in het ontwerp bestemmingsplan niets geregeld. Gezien de gewenste lage autodichtheid zal er veel meer gebruik van de fiets en de scooter worden gemaakt, is onze verwachting.

In de parkeergarage dienen er dus ook fiets- en een scootergedeeltes voor bewoners en bezoekers te worden ingericht, zodanig dat er behalve het veiligheidsaspect ook sprake is van enig gebruiksgemak, want het meest gemakkelijke is veelal dat men de fiets of scooter buiten parkeert. Er moeten dus, behalve gemakkelijke toegangen, ook incentives zijn die een meerwaarde ten opzichte van buiten parkeren opleveren. De toegang tot bergingen en dergelijke is veelal smal en wordt als onveilig ervaren. Voorop moet dus ook het gebruiksgemak en de veiligheid staan, als er ondergrondse stallingen worden

Pagina 2 van 4

aangelegd. Ontwikkelaars hebben hier tot nu toe geen oog voor, maar vanuit de gemeente kunnen eisen worden gesteld om deze soorten van parkeren wel mee te nemen. Voor de grootte en uitvoering hiervan dient een ruim budget te worden gereserveerd, mede om deze voorzieningen toekomstbestendig te houden. Vanwege de veiligheid kan ook aan cameratoezicht gedacht worden. Daarnaast zal het aantal elektrische fietsen en scooters de komende jaren flink gaan toenemen. Oplaadvoorzieningen horen dan ook in voldoende mate aanwezig te zijn. Naast het feit dat dit overdekt parkeren is, zijn dit meerwaarden die buiten parkeren voorkomen. Misschien dat hier, als experiment, een verbod op buiten parkeren kan worden gerealiseerd. Indien dit niet in de (grotere) parkeergarage te realiseren valt, dienen alternatieve plannen te worden ontwikkeld, om het fiets- en scooterparkeren te faciliteren 3. Mogelijk maken grotere woningen in woontoren Voorgesteld 22 september 2020 De commissie, gehoord de beraadslaging, constaterende dat in stadsdeel NieuwWest het hoogste percentage echtparen met gezinnen wonen van Amsterdam, constaterende dat de wachttijd voor het krijgen van een nieuwe sociale huurwoning in Amsterdam 15 jaar bedraagt.

Constaterende dat in het concept ontwerp de beoogde woontoren zal bestaan uit woningen met oppervlakte tussen de 25 en 50 vierkante meter met een gemiddelde van >30 vierkante meter. Overwegende dat veel jongeren uit Nieuw-West op zoek zijn naar een woning om later een gezin te stichten. Overwegende dat woningen van 25 tot 50 vierkante meter met een gemiddelde van >30 vierkante meter, geen mogelijkheid bieden om binnen 15 jaar een gezin te stichten. Overwegende dat 19 verdiepingen aan kleine starterswoningen een ongewenste anonieme leefcultuur in de wijk kan veroorzaken. Adviseert het college om voor de woontoren woningen met grotere woonoppervlakte in het ontwerp op te nemen. 4. Veiligheid kinderspeelplek De stadsdeelcommissie Amsterdam Nieuw-West verzoekt in de uitwerking van de plannen voor de aangrenzende speelvoorziening voor 0- tot 5-jarigen, bij blok 6, A. Allebéplein, zodanige maatregelen te treffen dat de veiligheid voor deze kinderen in verband met de nabije gracht, gewaarborgd is. Toelichting Gezien de geplande plek voor de speelvoorziening voor 0- tot 5-jarigen in het definitieve ontwerp van het Spoorpark, ter hoogte van het plangebied blok 6, A.

Allebéplein, is de stadsdeelcommissie van mening dat voor deze categorie kinderen extra veiligheidsvoorzieningen zoals bijvoorbeeld een hekwerk moeten worden aangebracht, om te voorkomen dat deze zeer beweeglijke kinderen eventueel in het water van de aangrenzende gracht terecht komen. 5. Voorrang beroepsgroepen bij toewijzing woningen De SDC Amsterdam Nieuw-West verzoekt het DB/college bij het beschikbaar stellen van woonruimte in het nieuwbouwcomplex blok 6, August Allebéplein, de verhuurders te verzoeken regels op te stellen om voorrang te geven aan schaarse beroepsgroepen, met name leraren, zorgpersoneel en politiefunctionarissen. Toelichting Om leraren, zorgpersoneel en politiefunctionarissen te bewegen in Amsterdam te gaan/blijven werken, is het noodzakelijk deze doelgroepen voorrang te verlenen om een geschikte woning te vinden. Vooral het segment van de middenhuur zal in het algemeen haalbaar en gewenst zijn voor deze doelgroepen. Hoewel de regels van toedeling vrij stringent zijn, is het wel gemeentelijk beleid om te trachten deze beroepsgroepen voor Amsterdam te behouden of aan te trekken. Een verzoek aan ontwikkelaars of corporaties om voorrangsregels op te stellen voor deze categorieën ligt voor de hand, omdat deze beroepsgroepen schaars beginnen te worden en het

Pagina 3 van 4

maatschappelijke belang van voldoende beoefenaren van deze beroepen in Amsterdam buiten kijf staat.

Reactie DB: Reactie van het dagelijks bestuur aan de stadsdeelcommissie

Het DB neemt de aanvullende adviezen die de stadsdeelcommissie geeft over de veiligheid van de speelplaats in het aangrenzende aan te leggen Spoorpark Zuid en het geven van voorrang bij de verdeling van woonruimte aan schaarse beroepsgroepen over. Het DB zal aan De Key, de ontwikkelaar van de woontoren en aan de nog te selecteren partij voor het te ontwikkelen woonblok een verzoek doen om voorrang te verlenen bij woonruimteverdeling aan personen die een beroep hebben dat behoort tot de zogenaamde schaarse beroepsgroepen. Bovendien geeft het DB de opdracht om bij het ontwerp van de speelplaats in Spoorpark Zuid voldoende veiligheidsvoorzieningen (bv. een hek) op te nemen om te voorkomen dat kinderen in de nabijgelegen watergang kunnen vallen, Waarbij we wel willen aangeven dat het primair de verantwoordelijkheid van ouders blijft om te zien op hun spelende kinderen. Het DB neemt de adviezen van de SDC genoemd onder punten 1 t/m 3 niet over en geeft daarvoor de volgende redenen: 1. In de aangrenzende wijk (Slotervaart Noord) geldt een parkeertarief van €2,50 per uur. In de nabijheid van het project is dus een redelijk betaalbaar tarief voor personen die kortstondig willen parkeren. De noodzaak voor het uitbreiden van de 10-cents zone is volgens DB daarom niet aanwezig. 2.

In het bestemmingsplan is een regel (zie artikel 9.3) opgenomen die verplicht dat fietsparkeerplaatsen voor de bewoners en voor bezoekers van de voorzieningen op eigen terrein aangelegd moeten worden conform het beleid dat geldt tijdens de vaststelling van het bestemmingsplan. Er is binnen het project ruim voldoende ruimte om die fietsparkeervoorzieningen te realiseren en om de stallingsruimte zo te realiseren dat deze makkelijk toegankelijk is voor zowel bewoners als bezoekers. Het fietsparkeerbeleid van de gemeente kent alleen richtlijnen voor het parkeren van scooter en geen verplichting om dergelijke stallingsruimte te realiseren. Bindende regels in het bestemmingsplan opnemen hierover is niet in lijn met dit beleid. 3. Over de omvang van de appartementen in de woontoren zijn met de ontwikkelaar, De Key, afspraken gemaakt. In dit stadium terugkomen op deze bestuurlijke afspraken is niet mogelijk en getuigt niet van een betrouwbare overheid.

Pagina 4 van 4