A - 14 Ruimtelijke Ordening (23) 00 Voordracht Vaststellen wijzigingsbesluit

Gemeenteraad

VN2023-013602 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

14

Datum besluit

College van B&W, d.d. 6 juni 2023 Onderwerp

Vaststellen van het wijzigingsbesluit Welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam welstandskader en beleidsregel gevelreclame Zuidas De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. het positieve advies dat het dagelijks bestuur van het stadsdeel Zuid heeft uitgebracht; b. de inspraakreactie op het ontwerp Wijzigingsbesluit, het eindverslag en de beantwoording. c. het collegebesluit van 6 juni 2023 waarbij het college het Wijzigingsbesluit Welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam welstandskader en beleidsregel gevelreclame Zuidas, voor zover dit is bedoeld als nadere eis voor dan wel beleidsregel over reclame op onroerende zaken op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 heeft vastgesteld. 2. Vast te stellen het Wijzigingsbesluit Welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam welstandskader en beleidsregel gevelreclame Zuidas, waarbij de criteria en regels voor gevelreclame op Zuidas ongewijzigd worden vastgesteld ten opzichte van het ontwerp wijzigingsbesluit. Wettelijke grondslag

Woningwet, artikel 12a, eerste en tweede lid van de Woningwet De gemeenteraad stelt een welstandsnota vast met beleidsregels waarin in ieder geval beoordelingsregels zijn opgenomen die het bevoegd gezag toepast bij haar beoordeling. De gemeenteraad betrekt belanghebbenden bij de voorbereiding van het wijzigen van de welstandsnota. Algemene Plaatselijke Verordening 2008, artikel 4.10, derde lid onder c Het college oordeelt dat reclame ontoelaatbaar is als deze onevenredige hinder kan veroorzaken voor de omgeving. Algemene Plaatselijke Verordening 2008, artikel 4.10, vijfde lid Het college stelt nadere regels met betrekking tot de toepassing waarmee het college beoordeelt of een reclame niet toelaatbaar is vanwege de ontsierendheid voor het stadsbeeld of areuk doet aan de kwaliteit van de openbare ruimte. Bestuurlijke achtergrond

De welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam (hierna: de welstandsnota) is in 2016 door de raad vastgesteld. In hoofdstuk 7.1 van de welstandsnota zijn de criteria voor gevelreclame opgenomen. Daarin is Zuidas aangemerkt als gebied met een bijzonder karakter, waarvoor specifieke criteria

Gegenereerd: v1.7

1

Gemeenteraad

VN2023-013602 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

gelden. Deze specifieke criteria zijn opgenomen in hoofdstuk 5 van de bijlage behorende bij de welstandsnota. De specifieke criteria voor Zuidas zijn bij het vaststellen van de Welstandsnota in 2016, en ook bij de welstandsnota uit 2013, ontleend aan de criteria voor gevelreclame die in 2009 waren vastgesteld door de stadsdeelraad van Zuideramstel. Onderbouwing besluit

Aanleiding en achtergrond De invloed van reclame op het stadsbeeld is groot, zo ook in Zuidas. Reclame past niet altijd bij de architectuur van een gebouw of het karakter van het gebied. Daarom zijn in de welstandsnota “De schoonheid van Amsterdam” (hierna: de welstandsnota) criteria en regels opgenomen waaraan reclame die aan de gevel van een gebouw wordt aangebracht moet voldoen. Het aanbrengen van gevelreclame is een bouwwerk, waarvoor een omgevingsvergunning nodig is. In dat kader wordt getoetst aan het welstandskader voor gevelreclame. In hoofdstuk 7.1 van de welstandsnota was Zuidas aangewezen als gebied met een bijzonder karakter. In hoofdstuk 5 van de bijlage behorende bij de welstandsnota zijn voor gebieden met een bijzonder karakter aparte criteria en regels opgenomen, zo ook voor Zuidas. Deze specifieke criteria en regels voor Zuidas zijn bij het vaststellen van de Welstandsnota in 2016 één-op-één overgenomen van de criteria voor gevelreclame die in 2009 waren vastgesteld door de stadsdeelraad van Zuideramstel. Deze specifieke criteria en regels voor Zuidas sluiten niet (meer) volledig aan bij de gewenste ruimtelijke kwaliteit in Amsterdam en Zuidas. Daarnaast blijkt het in de praktijk niet altijd duidelijk te zijn hoe de algemene criteria en regels over gevelreclame in de welstandsnota zich verhouden tot de specifieke criteria en regels voor gevelreclame in Zuidas.

Daarom wordt de regeling voor gevelreclame in Zuidas gewijzigd. Ad I. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming a het positieve advies van stadsdeel Zuid Het DB van Zuid adviseert positief over de voorgestelde wijziging. Het DB is positief over het voornemen om de regeling voor gevelreclame op Zuidas te laten aansluiten bij de algemene regeling. Met de ontwikkeling van de verschillende deelgebieden in Zuidas groeit de situatie waarbij de Zuidas ook een ‘normaal’ woon en werk gebied in Zuid wordt, daarbij passen de regels die ook voor de andere gebieden in de stad gelden. Het DB begrijpt dat in Zuidas iets meer ruimte wordt geboden voor de regels over de zichtbaarheid van gevelreclame vanwege het karakter van het gebied als internationale vestigingslocatie voor bedrijven. Ook is het DB positief over het behoud van de bijzondere regel over lichtreclame. De meerderheid van de stadsdeelcommissie adviseert positief en sluit zich aan bij het advies van het DB. Ad I b. de inspraakreactie en de beantwoording Het ontwerp wijzigingsbesluit heeft van 16 februari tot en met 29 maart 2023 ter inzage gelegen. Tijdens de inspraakperiode is er één inspraakreactie ontvangen. De inspreker geeft aan dat hij het beleid goed vindt, maar stelt voor om niet alleen regels voor ontsierende gevelreclames voor Zuidas te maken maar voor de hele stad.

Gegenereerd: v1.7

2

Gemeenteraad

VN2023-013602 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

Voor het verloop van de inspraakprocedure en de beantwoording van de inspraakreactie wordt verwezen naar het bijgevoegde verslag. De inspraakreactie leidt niet tot een aanpassing van het wijzigingsbesluit. Ad I c. het collegebesluit waarbij het college het Wijzigingsbesluit Welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam welstandskader en beleidsregel gevelreclame Zuidas, voor zover dit is bedoeld als nadere eis voor dan wel beleidsregel over reclame op onroerende zaken op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 heeft vastgesteld. In hoofdstuk 7.1 van de welstandsnota zijn de criteria opgenomen voor gevelreclame. Deze criteria beogen ontsierende reclame tegen te gaan. Zij gelden als welstandscriteria in de zin van de Woningwet én als nadere regels voor de toelaatbaarheid van reclame op onroerende zaken als bedoeld in artikel 4.10, derde lid onder a jo. 4.10, vijfde lid van de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 (APV). De voorgestelde regeling over lichthinder is een beleidsregel in de zin van artikel 4.10, derde lid onder c van de APV. Voor zover het gaat om een nadere eis en beleidsregel over reclame op grond van de APV is dit een bevoegdheid van het college. Aangezien de welstandsnota zowel op de APV als de Woningwet zijn gebaseerd is deze regeling opgenomen in de welstandsnota, die door de raad wordt vastgesteld.

Onder ad 2 wordt het wijzigingsbesluit zelf nader toegelicht. Ad 2 Vast te stellen het wijzigingsbesluit Welstandsnota De Schoonheid van Amsterdam welstandskader en beleidsregel gevelreclame Zuidas Het wijzigingsbesluit dat ter vaststelling voorligt is ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp wijzigingsbesluit. Met dit Wijzigingsbesluit worden de criteria en regels voor gevelreclame in Zuidas in de welstandsnota aangepast. Waar voorheen via een bijlage bij de welstandsnota aparte criteria voor gevelreclame op Zuidas golden, zorgt dit Wijzigingsbesluit er voor dat de criteria en regels voor gevelreclame in Zuidas aansluiten op de algemene regeling voor gevelreclame in de welstandsnota. Slechts voor twee onderdelen (zichtcriterium en lichthinder) gelden aanvullende criteria. Deze criteria en regels worden niet meer in een aparte bijlage opgenomen, maar staan allemaal overzichtelijk in hetzelfde hoofdstuk van de welstandsnota. In de regeling wordt bij het artikel aangegeven wanneer dit specifiek voor Zuidas geldt. Door alle criteria/regels voor gevelreclame op Zuidas op te nemen in hoofdstuk 7.1 van de welstandsnota en te laten aansluiten op het algemene stedelijke kader, is het niet meer nodig om Zuidas aan te wijzen als gebied met een bijzonder karakter.

Daarom wordt Zuidas niet meer aangewezen als een gebied met een bijzonder karakter en komen de aparte criteria voor Zuidas, die in hoofdstuk 5 van de bijlage waren opgenomen, te vervallen. Wat wijzigt er? Zuidas wordt in de welstandsnota niet langer aangewezen als een gebied met een bijzonder karakter. De criteria en regels over gevelreclame voor Zuidas als gebied met een bijzonder karakter, die in de bijlage bij de welstandsnota waren opgenomen, komen te vervallen. Daarentegen wordt de algemene regeling voor gevelreclame in de welstandsnota volledig van toepassing op Zuidas. Dit betekent niet dat er volledig nieuwe criteria en regels voor gevelreclame gaan gelden in Zuidas. De meeste criteria en regels die via de bijlage specifiek voor Zuidas waren opgenomen worden ook al in het algemene stedelijke kader van de welstandsnota geregeld. Het voordeel van de voorgestelde wijziging is dat de regels nu allemaal overzichtelijk bij elkaar in hetzelfde hoofdstuk van de welstandsnota staan.

Gegenereerd: v1.7

3

Gemeenteraad

VN2023-013602 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

Slechts voor twee onderdelen worden in de welstandsnota aanvullende criteria voor Zuidas opgenomen. Dit gaat om regels over de zichtbaarheid van gevelreclame en lichtsterkte ter voorkoming van lichthinder. Zichtcriterium Op basis van de oude criteria was het in Zuidas mogelijk om aan alle zijden van een gebouw gevelreclame aan te brengen, terwijl op grond van het algemene stedelijk kader vanaf één punt in de openbare ruimte slechts een reclametekst op hoogbouw zichtbaar mag zijn. Dit wijzigingsbesluit zorgt er voor dat het in Zuidas mogelijk is dat er vanaf één punt in de openbare ruimte twee gevelreclame-uitingen zichtbaar zijn. Om dit te kunnen toestaan moet wel aan bepaalde voorwaarden zijn voldaan (verschillende torens, hoogbouw-laagbouw). In de praktijk betekent dit dat de regeling voor Zuidas strenger wordt ten opzichte van de oude criteria, maar de nieuwe regeling iets meer mogelijk maakt dan de algemene regeling in de welstandsnota. Dat er in Zuidas op dit punt iets meer ruimte blijft voor gevelreclame heeft te maken met het karakter van het gebied als internationale vestigingslocatie voor bedrijven, maar tegelijkertijd zorgt de nieuwe regeling voor een betere aansluiting met de criteria in de rest van de stad. Lichtreclame Ook wordt voor Zuidas een specifieke beleidsregel opgenomen voor lichtreclame.

Met deze regeling is beoogd vooraf duidelijk te maken aan welke lichtsterkte een lichtreclame moet voldoen. De bedoeling is dat de lichtsterkte van gevelreclame geen onaanvaardbare lichthinder veroorzaakt in een gebied waar zowel wordt gewoond als gewerkt. De regeling is niet nieuw voor Zuidas. In de bijlage waar de specifiek regeling voor Zuidas was opgenomen werd voor lichtsterkte ook al verwezen naar de richtlijn voor lichthinder, maar deze is nu in de algemene regeling opgenomen. Tot slot wordt er met deze wijziging een aantal technische wijzigingen doorgevoerd. In de artikelen 11, 19 en 21 is in de sturingstabel een verwijzing naar een verkeerd artikel opgenomen. Deze technische omissie wordt met dit wijzigingsbesluit hersteld. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.7

4

Gemeenteraad

VN2023-013602 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-048566

Bijlage 1 advies Zuid inzake gevelreclame Zuidas.docx (msw12)

AD2023-048565

Bijlage 2 Verslag en beantwoording inspraak gevelreclame Zuidas.docx (msw12)

AD2023-048567

Bijlage 3 Wijzigingsbesluit gevelreclame Zuidas .docx (msw12)

AD2023-042078

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Zuidas, Marit van Waarde, m.van.waarde@amsterdam.nl, 06-22326795

Gegenereerd: v1.7

5