A - 14 Raadsaangelegenheden (7) Bijlage 3 Alternatieve aanpassingen in de we

Bijlage 3: Alternatieve aanpassingen in de werkwijze

Hieronder volgt een aantal alternatieve aanpassingen in de werkwijze waar het presidium wel over gesproken, maar niet voor gekozen heeft. Interrupties van technische tijd Beantwoording van interrupties kan van de technische tijd worden afgetrokken en niet van de fractiespreektijd. Dit verlevendigt het debat en biedt een raadslid altijd de mogelijkheid om te kunnen reageren. Loslaten aantal interrupties Ook kan het maximumaantal interrupties losgelaten worden om de focus te leggen op het debat tussen raadsleden onderling. Dit zou zowel in de raad kunnen als ook in commissies. Hierbij wordt meer aan de voorzitter overgelaten om te bepalen wanneer de interrupties in herhaling vallen of wanneer de spreker door kan gaan met zijn betoog. Procedurevergaderingen Commissievergaderingen kunnen vooraf gegaan worden door een korte procedurevergadering. Alle stukken van het college, presidium, inwoners etc. komen binnen op een lijst. De griffie doet per ingekomen stuk een voorstel: bespreken bij debat over isolatie in maart, bespreken bij stadsontwikkeling in april etc. Informatie over een lange termijnplanning is dan wel nodig om goede voorstellen te kunnen doen. Als de griffie voorstellen doet uit de losse pols, kan er geen goede onderbouwing gegeven worden en kan de politiek alsnog beslissen het stuk meteen of z.s.m. te bespreken.

Tijdens een procedurevergadering zou ook gepeild kunnen worden waar behoefte aan is: werkbezoek, technische sessie, inspreekavond, etc. Spreektijden Er zijn heel veel mogelijkheden om meer grip te krijgen op de spreektijden. Hieronder volgen diverse mogelijkheden om de spreektijden aan te passen. Spreektijd per agendapunt In plaats van een spreektijd voor een volledige vergadering, kan de spreektijd worden aangegeven per agendapunt. Dit kan zowel in de commissie- als in de raadsvergadering. Voor de commissievergaderingen kan de commissiegriffier samen met de voorzitter een voorstel doen voor de tijdsindeling. Hier binnen zijn weer diverse opties denkbaar: o Aanpassen van de spreektijden bij het vaststellen van de agenda in de commissie, waarbij een mogelijkheid zou kunnen zijn dat een fractie spreektijd voor een bepaald onderwerp inlevert voor meer spreektijd bij een ander agendapunt. o Commissieleden verzoeken bijv. minimaal een week van tevoren aan te laten geven hoeveel spreektijd zij willen gebruiken voor een onderwerp. Als leden zich niet aanmelden, mogen ze alleen interrumperen, niet in een termijn het woord voeren. o Alle fracties krijgen evenveel spreektijd per agendapunt. Hierdoor gaan de leden meer in op hoofdlijnen en stellen zij minder technische vragen.

1

De spreektijden in de raad kunnen per agendapunt worden vastgesteld door het presidium. Hierbij zijn allerlei varianten mogelijk zoals kort, medium en uitgebreid of blokjes van een meer precieze tijdsbespreking. Spreektijden gelijk voor alle fracties Alle fracties kunnen evenveel spreektijd krijgen, er wordt geen onderscheid gemaakt naar grootte van de fracties. Spreektijden kunnen gelijk kunnen zijn voor alle fracties per agendapunt bepaald, maar ook voor de hele vergadering. De Tweede kamer maakt geen onderscheid in grootte van de fracties voor de spreektijden: iedere fractie heeft evenveel spreektijd. En uiteindelijk komt de grootte van een fractie in ieder geval bij de raad terug bij de stemmingen. Geen spreektijden hanteren In de hoop en verwachting dat de raad en/of commissies zelfregulerend zijn, zouden de spreektijden helemaal losgelaten kunnen worden. Experimenteren met spreektijden Een idee zou kunnen zijn om per commissie een experiment uit te voeren ten aanzien van spreektijden, dus:  Geen spreektijden  Alle fracties zelfde spreektijden  Vaste spreektijden per agendapunt Na bijvoorbeeld een half jaar kan geëvalueerd worden, welk experiment succesvol is geweest en welk experiment niet.

Afschaffen commissies en alleen onderwerpen agenderen Een vergaand alternatief is om de structuur van de commissies los te laten, alleen onderwerpen te agenderen en daar een vaste spreektijd aan te koppelen. Voordeel hiervan is dat van tevoren precies duidelijk is wanneer welk onderwerp wordt besproken en daar kunnen zowel de commissieleden als de wethouders als het publiek rekening mee houden. Bijkomend voordeel is dat er parallelle sessies kunnen worden gehouden omdat er per onderwerp maar een commissielid per fractie aanwezig hoeft te zijn. Nadeel is dat het veel voorbereiding vergt en dat de bespreking soms te vroeg klaar is en soms niet op tijd is afgerond. Bovendien is de structuur van de commissies dan weg, die ook een bepaalde voorspelbaarheid geeft. Alleen extra spreektijd gebruiken in interpellatiedebatten Bij een interpellatiedebat krijgen de indiener(s) en de burgemeester of wethouder voor de eerste termijn tien minuten extra spreektijd. In de eerste termijn zijn geen interrupties toegestaan. Voor de tweede termijn krijgen de indiener(s) en de burgemeester of wethouder vijf minuten extra spreektijd. Overwogen kan worden om bij de interpellatie alleen de extra spreektijd in te zetten of de spreektijd te maximeren.

2