A - 13 Openbare Orde en Veiligheid (4) Bijlage 1. Brief VrAA - Aanbieden mee

Aan de burgemeesters van de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn

Datum: Betreft: Kenmerk:

26 april 2021 Aanbieden stukken aan gemeenteraden voor zienswijze DIV2021/153

Behandeld door:

M. Helder, A. Lotfi, M. Grippeling

Uw kenmerk:

--

Bijlagen:

4

Geachte burgemeester, In de bestuursvergadering VrAA van 26 april 2021 is het eindconcept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2021-2024, het eindconcept Beleidsplan 2021-2024, diverse wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling en het ontwerpbesluit tot deelname aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) vastgesteld. Conform de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) gaat het bestuur van de Veiligheidsregio niet eerder over tot het definitief vaststellen van deze stukken tot de gemeenteraden van de inliggende gemeenten van de veiligheidsregio hiervoor toestemming hebben verleend, dan wel een zienswijze kenbaar hebben gemaakt. Via deze brief wil ik u de stukken aanbieden. Hieronder licht ik de verschillende onderdelen graag kort toe. Regionaal Risicoprofiel 2021-2024 Het risicoprofiel wordt iedere vier jaar geactualiseerd en bestaat uit: a. een overzicht van de risicovolle situaties binnen en aan de rand van de veiligheidsregio die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden; b. een overzicht van de soorten branden, rampen en crises die zich in en aan de rand van de veiligheidsregio kunnen voordoen; c. een analyse waarin de weging en inschatting van de gevolgen van de soorten branden, rampen en crises zijn opgenomen. In het risicoprofiel van onze regio zijn voor de komende jaren vijf prioritaire risico’s opgenomen.

Daarnaast ziet de veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VrAA) maatschappelijke onrust als een toenemend risico in de samenleving. Samen zijn het de volgende risico’s:  Grote en complexe branden  Uitval van vitale voorzieningen  Wateroverlast en extreem weer  Pandemie  Terroristische aanslag  Maatschappelijke onrust

Beleidsplan 2021-2024 Buiten Gewoon Veilig Ook het beleidsplan waarin de beleidsvoornemens van de veiligheidsregio voor de komende jaren staan wordt iedere vier jaar opgesteld. De prioritaire risico’s uit het risicoprofiel zijn hiervoor onder andere de basis. Aan de hand van acht programma’s worden de ambitie en kaders van de ontwikkeling van de VrAA voor de komende jaren geschetst. De titel van het beleidsplan “Buiten Gewoon Veilig” typeert de ontwikkeling, die de veiligheidsregio in gang heeft gezet: “Wij gaan voor Buiten Gewoon Veilig. Dat is onze missie. We gaan naar buiten; zijn zichtbaar en herkenbaar op straat. Onze burgers en partners weten ons te vinden en wij zoeken hen actief op. We doen ons werk gewoon goed en nemen verantwoordelijkheid voor ons werk en gedrag; we zijn erop aanspreekbaar. We werken met onze partners aan een veilige leefomgeving in onze regio én aan een sociaal- en arbeidsveilige organisatie. We bouwen samen aan een buitengewoon mooie, vakkundige en effectieve organisatie waar iedereen trots op is”. Gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland De gemeenteraden van de veiligheidsregio worden verzocht om kennis te nemen van de voorgenomen wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling (GR) VrAA. Hoofdzakelijk zijn er drie aanleidingen die nopen tot het wijzigen van de GR: 1.

Besluit van het bestuur van 27 september 2019 met betrekking tot de inrichting van de veiligheidsregio. 2. Op 14 september 2020 heeft het Veiligheidsberaad een principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). 3. Het wetsvoorstel ‘Herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp’ van 4 november 2020. De Gemeenschappelijke regeling van de VrAA wordt ter uitvoering en juridische verankering van deze punten op een aantal onderdelen gewijzigd. Gezien de flinke doorlooptijd die aanpassingen van gemeenschappelijke regelingen vergen, zijn in dit voorstel tot wijziging van de GR de aanpassingen verwerkt die vereist zijn voor een (tijdige) juridische verankering van deze punten. Er wordt ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal tekstuele wijzigingen door te voeren ten behoeve van de leesbaarheid van de regeling, zoals het actualiseren van gedateerde functie- en organisatienamen. Met het wijzigen van de GR behoeft de bijhorende Memorie van Toelichting (MvT) natuurlijkerwijs ook een update, zodat de inhoud van de MvT aansluit bij de tekst van de GR. Volgend jaar staat een grote inhoudelijke wijziging van de GR op de planning. De artikelen die betrekking hebben op archivering, financiering en de organisatie van bevolkingszorg maken onderdeel uit van deze wijziging.

Deelname aan Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) Op 14 september 2020 heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelt met de werknemersorganisaties over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s.

Per 1 januari 2020 is met de komst van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) het arbeidsvoorwaardenregime van de gemeentelijke sector gewijzigd. Als gevolg van de Wnra passen de gemeenten en de gemeenschappelijke organisaties per 1 januari 2020 de Cao Gemeenten respectievelijk de Cao SGO1 toe (feitelijk de opvolger van de CAR-UWO). Personeel van de veiligheidsregio’s (exclusief personeel van de sector ambulancezorg) is uitgezonderd van inwerkingtreding van de Wnra. Op de veiligheidsregio’s blijft derhalve, voor beperkte duur, de huidige publiekrechtelijke regeling van arbeidsvoorwaarden CAR-UWO (inclusief de specifieke brandweerhoofdstukken) van kracht. Voor de jaren 2020 en 2021 is met de VNG-organisatie afgesproken dat de CAR-UWO nog wordt bijgehouden. De veiligheidsregio’s zullen evenwel in de toekomst (structureel) zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. Toekomstige situatie Bij het principebesluit van het Veiligheidsberaad, dat wordt onderschreven door onze eigen veiligheidsregio, gelden de volgende uitgangspunten: -

deelname van alle 25 veiligheidsregio’s, zodat er landelijk collectieve afspraken gemaakt kunnen worden; de toekomstige rechtspositie/cao van de WVSV wordt zoveel mogelijk vergelijkbaar met de Cao Gemeenten/Cao SGO, met toevoeging van c.q. aparte aandacht voor specifieke brandweeronderwerpen (vergelijkbaar met de huidige brandweerbepalingen in de CAR-UWO).

Gezamenlijk optrekken van de veiligheidsregio’s is in zekere zin een voortzetting van de huidige werkwijze in de Brandweerkamer c.q. College van Arbeidszaken (aansluitingsovereenkomst), vanuit een zelfstandige positie. Gezamenlijk optrekken biedt de volgende voordelen: - het creëren van een heldere arbeidsvoorwaardenstructuur voor de gehele sector; - typische brandweervraagstukken rond bijvoorbeeld roosters en doorstroom kunnen in landelijke kaders worden geregeld; - er wordt recht gedaan aan de bijzondere figuur van de veiligheidsregio en de daarbij specifieke arbeidsvoorwaarden. De formele oprichting van de WVSV en start van de werkzaamheden volgt zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 1 januari 2022. Het algemeen bestuur van de VrAA mag het besluit tot deelname aan de WVSV pas nemen nadat de gemeenteraden van de veiligheidsregio een ontwerpbesluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken (art. 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen). Vervolg Ik wil u vragen de eindconcepten van deze stukken: het Regionaal Risicoprofiel, het beleidsplan, de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling met bijhorende Memorie van Toelichting en het ontwerpbesluit tot deelname van de VrAA aan de WVSV aan te bieden aan uw raad voor toestemming dan wel zienswijze ter vaststelling van deze stukken.

De definitieve vaststelling van deze stukken is gepland na de zomer, in de bestuursvergadering VrAA van 20 september 2021.

1

Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties

Graag ontvang ik uiterlijk 30 augustus 2021 een schriftelijke reactie waarin de raad haar toestemming voor de vaststelling dan wel zienswijze ten aanzien van de beschreven stukken kenbaar maakt.

Met vriendelijke groet,

Femke Halsema Voorzitter veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland