A - 13 Openbare Orde en Veiligheid (4) 00 Voordracht Wijziging van de Gemeen

Gemeenteraad

VN2021-016762 Openbare orde en veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Portefeuille

Openbare Orde en Veiligheid

Agendapunt

13

Datum besluit

1 juni 2021 7 juli 2021 Onderwerp

Wijziging van de Gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland en oprichting van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) De gemeenteraad van Amsterdam besluit

om kennis te nemen van: 1. het wetsvoorstel en de memorie van toelichting van de herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp om in te stemmen met: 1. de voorgenomen wijzigingen in 2021 van de Gemeenschappelijke regeling (GR) Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VrAA) uit 2015 en de bijbehorende Memorie van Toelichting (MvT) om haar zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van: 1. het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). Wettelijke grondslag

GR VrAA 2016 art. 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen Bestuurlijke achtergrond

De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2015 wordt gewijzigd en het eindconcept Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2015 wordt vastgesteld door de colleges van burgemeester en wethouders van de inliggende gemeenten van de Veiligheidsregio. Voor het verkrijgen van toestemming wordt de concept regeling via de colleges van burgemeester en wethouders aangeboden aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. De belangrijkste wijzigingen van de nieuwe concept gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de huidige gemeenschappelijke regeling zijn: • de functie van directeur VrAA en ambtelijk secretaris van het bestuur van de Veiligheidsregio wordt in de concept regeling geformaliseerd; • de bevoegdheid van het bestuur van de Veiligheidsregio om te besluiten tot het oprichten van of deelnemen aan verenigingen wordt in de concept regeling geformaliseerd; • de toe- en uittreding van de gemeente Weesp met ingang van 1 januari 2022 tot en met 24 maart 2022 aan de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland wordt in de concept regeling geformaliseerd. Onderbouwing besluit

Ad 1) het wetsvoorstel en de memorie van toelichting van de herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp De herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp heeft tot gevolg dat de gemeentegrens van Amsterdam zodanig gewijzigd wordt dat het grondgebied van Weesp aan dat van Amsterdam

Gegenereerd: v1.4

1

Gemeenteraad

VN2021-016762 Openbare orde en veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

wordt toegevoegd. De juridische kaders voor deze herindeling volgen uit het wetsvoorstel ‘Herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp’ van 4 november 2020. Artikel 12 van het wetsvoorstel schrijft voor dat met ingang van 1 januari 2022 de gemeente Weesp onderdeel uitmaakt van samenwerkingsverbanden als de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (en daarmee geen onderdeel meer uitmaakt van de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek) tot en met de herindelingsdatum van 24 maart 2022 (raadsverkiezingen). Aan de GR VrAA wordt een overgangsbepaling toegevoegd om de tijdelijk toetreding van het college van B&W van de gemeente Weesp tot de VrAA met ingang van 1 januari 2022 tot en met 24 maart 2022 te formaliseren conform eerdergenoemde wetsvoorstel. Ad 2) Gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland De gemeenteraden van de veiligheidsregio worden verzocht om in te stemmen met de voorgenomen wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling (GR) VrAA. Hoofdzakelijk zijn er drie aanleidingen die nopen tot het wijzigen van de GR: • Besluit van het bestuur van 27 september 2019 met betrekking tot de inrichting van de veiligheidsregio. • Op 14 september 2020 heeft het Veiligheidsberaad een principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV).

• Het wetsvoorstel ‘Herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp’ van 4 november 2020. De Gemeenschappelijke regeling van de VrAA wordt ter uitvoering en juridische verankering van deze punten op een aantal onderdelen gewijzigd. Gezien de flinke doorlooptijd die aanpassingen van gemeenschappelijke regelingen vergen, zijn in dit voorstel tot wijziging van de GR de aanpassingen verwerkt die vereist zijn voor een (tijdige) juridische verankering van deze punten. Er wordt ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal tekstuele wijzigingen door te voeren ten behoeve van de leesbaarheid van de regeling, zoals het actualiseren van gedateerde functieen organisatienamen. Met het wijzigen van de GR behoeft de bijhorende Memorie van Toelichting (MvT) natuurlijkerwijs ook een update, zodat de inhoud van de MvT aansluit bij de tekst van de GR. Volgend jaar staat een grote inhoudelijke wijziging van de GR op de planning. De artikelen die betrekking hebben op archivering, financiering en de organisatie van bevolkingszorg maken onderdeel uit van deze wijziging.

Ad 3) Deelname aan Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV) Op 14 september 2020 heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelt met de werknemersorganisaties over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s. Per 1 januari 2020 is met de komst van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) het arbeidsvoorwaardenregime van de gemeentelijke sector gewijzigd. Als gevolg van de Wnra passen de gemeenten en de gemeenschappelijke organisaties per 1 januari 2020 de Cao Gemeenten respectievelijk de Cao SGO1 toe (feitelijk de opvolger van de CAR-UWO). Personeel van de veiligheidsregio’s (exclusief personeel van de sector ambulancezorg) is uitgezonderd van inwerkingtreding van de Wnra. Op de veiligheidsregio’s blijft derhalve, voor beperkte duur, de huidige publiekrechtelijke regeling van arbeidsvoorwaarden CAR-UWO (inclusief de specifieke brandweerhoofdstukken) van kracht. Voor de jaren 2020 en 2021 is met de VNG-organisatie afgesproken dat de CAR-UWO nog wordt bijgehouden. De veiligheidsregio’s zullen evenwel in de toekomst (structureel) zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. Toekomstige situatie

Gegenereerd: v1.4

2

Gemeenteraad

VN2021-016762 Openbare orde en veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Bij het principebesluit van het Veiligheidsberaad, dat wordt onderschreven door onze eigen veiligheidsregio, gelden de volgende uitgangspunten: • deelname van alle 25 veiligheidsregio’s, zodat er landelijk collectieve afspraken gemaakt kunnen worden; • de toekomstige rechtspositie/cao van de WVSV wordt zoveel mogelijk vergelijkbaar met de Cao Gemeenten/Cao SGO, met toevoeging van c.q. aparte aandacht voor specifieke brandweeronderwerpen (vergelijkbaar met de huidige brandweerbepalingen in de CARUWO). Gezamenlijk optrekken van de veiligheidsregio’s is in zekere zin een voortzetting van de huidige werkwijze in de Brandweerkamer c.q. College van Arbeidszaken (aansluitingsovereenkomst), vanuit een zelfstandige positie. Gezamenlijk optrekken biedt de volgende voordelen: • het creëren van een heldere arbeidsvoorwaardenstructuur voor de gehele sector; • typische brandweervraagstukken rond bijvoorbeeld roosters en doorstroom kunnen in landelijke kaders worden geregeld; • er wordt recht gedaan aan de bijzondere figuur van de veiligheidsregio en de daarbij specifieke arbeidsvoorwaarden. De formele oprichting van de WVSV en start van de werkzaamheden volgt zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 1 januari 2022.

Het algemeen bestuur van de VrAA mag het besluit tot deelname aan de WVSV pas nemen nadat de gemeenteraden van de veiligheidsregio een ontwerpbesluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken (art. 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen) Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Niet van toepassing.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.4

3

Gemeenteraad

VN2021-016762 Openbare orde en veiligheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juli 2021

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-061833

Bijlage 1. Brief VrAA - Aanbieden meerdere stukken aan gemeenteraden voor zienswijze.pdf (pdf)

AD2021-061837

Bijlage 2a GR VrAA 2015 gewijzigd in 2021 versie 28-4-2021.pdf (pdf)

AD2021-061836

Bijlage 2b Memorie van Toelichting GR VrAA.pdf (pdf)

AD2021-061838

Bijlage 2c Wetsvoorstel Herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp.pdf (pdf)

AD2021-061835

Bijlage 2d MvT Herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp.pdf (pdf)

AD2021-061834

Bijlage 3 Ontwerpbesluit deelname WVSV.pdf (pdf)

AD2021-061828

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

OOV, Tijs van WIjk, t.wijk@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.4

4