A - 12 Raadsaangelegenheden (7) 00 Voordracht Vaststellen van de wijziging v

Gemeenteraad

VN2023-019569 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

Portefeuille

Raadsaangelegenheden

Agendapunt

12

Datum besluit

4 september 2023, Presidium Onderwerp

Vaststellen van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2.

Vast te stellen de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam. Te bepalen dat dit wijzigingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad en ten aanzien van artikel I, onderdeel F werkt dit terug tot 1 oktober 2023.

Wettelijke grondslag

• Artikelen 81q, tweede lid, 81v en 81y van de Gemeentewet • Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Bestuurlijke achtergrond

De regeling wordt aangepast om twee redenen: de wijziging van de Wgr ter verbetering van de democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen en de aanpassing van de rechtspositie van de plaatsvervangend ombudsman. Tenslotte is van de gelegenheid gebruik gemaakt om enkele redactionele aanpassingen door te voeren. Onderbouwing besluit

Ad 1 – Vaststellen van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam Over de aanpassingen naar aanleiding van de wijziging van de Wgr is in het algemeen het volgende te zeggen. De Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam, is een atypische gemeenschappelijke regeling vanwege de onaankelijke positie van de ombudsman ten opzichte van het bestuur. Sommige bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen, waaronder bepalingen over controle door en verantwoording aan gemeenteraden verdragen zich niet met die onaankelijke positie. Daarom bepaalt artikel 81z van de Gemeentewet ook dat artikelen uit de Wgr slechts van toepassing zijn voor zover de aard van de taken van de ombudsman zich daar niet tegen verzet. Zo stelt de gewijzigde Wgr dat de regeling bepalingen inhoudt omtrent de manier waarop inwoners en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid (burgerparticipatie). In de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam zijn hierover geen bepalingen opgenomen, omdat het de aard van het werk van de ombudsman reeds is om verzoeken van inwoners te behandelen. De ombudsman houdt zich niet bezig met het voorbereiden, uitvoeren en evalueren van beleid als bedoeld in artikel 10 lid 7 en 8 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

De Wgr stelt ook dat de regeling bepalingen inhoudt omtrent het door de raden van de deelnemende gemeenten inbrengen van zienswijzen voorafgaand aan het nemen van een besluit. In de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam is reeds opgenomen dat er werkafspraken met de deelnemers gemaakt worden over het uitbrengen van zienswijzen

Gegenereerd: v1.13

1

Gemeenteraad

VN2023-019569 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

op de conceptbegroting. In de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam wordt toegevoegd dat de ombudsman de vastgestelde begroting aan de deelnemers toestuurt. Over het uitbrengen van zienswijzen op andere besluiten in de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam zijn geen bepalingen opgenomen, omdat de onaankelijke positie van de ombudsman zich hiertegen verzet. De wijziging van de Wgr is tevens aanleiding om de gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam hiermee in overeenstemming te brengen. Zo dienen wijzigingen van de regeling besloten te worden door alle deelnemers. Daarnaast wordt toegevoegd dat bepaalt dat de regeling niet periodiek wordt geëvalueerd aangezien er geen noodzaak is tot een periodieke evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Tot slot wordt de gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam aangepast in verband met een wijziging van de regeling van de rechtspositie van de plaatsvervangend ombudsman. De functie van de plaatsvervangend ombudsman is een meer omvangrijke functie geworden dan oorspronkelijk was voorzien. Daardoor is het wenselijk dat de rechtspositie uitgebreider wordt geregeld.

Daarom wordt met deze wijziging bepaald dat ook voor de plaatsvervanger de rechtspositionele aanspraken en verplichtingen in een apart rechtspositioneel besluit worden vastgelegd. De raad van Amsterdam neemt het besluit tot wijziging van de Rechtspositieregeling Gezamenlijke Ombudsman Metropool Amsterdam 2022. Ad 2 – Te bepalen dat dit wijzigingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad en werkt ten aanzien van artikel I, onderdeel F terug tot 1 oktober 2023 Gelet op de aanstelling van de plaatsvervangend ombudsman is het noodzakelijk om één onderdeel van de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam met terugwerkende kracht in werking te laten treden. Voor het overige treedt de wijziging de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad in werking. Financiële onderbouwing Overige toelichting

Deze beslispunten hebben geen financiële consequenties. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.13

2

Gemeenteraad

VN2023-019569 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-066212

Bekendmakingsbesluit wijziging Gr ombudsman metropool Amsterdam.docx (msw12)

AD2023-066193

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Raadsgriffie, Dafne Struijk, 06 8364 3302, d.struijk@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.13

3