A - 11 Volkshuisvesting (43) 00 Voordracht Vaststellen wijzigingen in de Hui

Gemeenteraad

VN2022-037072 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

Portefeuille

Volkshuisvesting

Agendapunt

11

Datum besluit

College van B en W 1 november 2022 1 november 2022 Onderwerp

Vaststellen wijzigingen in de Huisvestingsverordening per 1 januari 2023 en 16 januari 2023 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. De Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening Amsterdam 2023 en de Technische wijzigingsverordening nieuwe woonruimteverdeling vast te stellen, zoals opgenomen in bijlage 1 en 2, met de volgende wijzigingen: a. Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening Amsterdam 2023 • Wijziging van de beroepsgroepenregeling ter bevordering van de effectieve inzet van de regeling; • Het toevoegen van een label voor ouderenwoningen in het gereguleerde middeldure segment om op nieuwbouwlocaties complexen of woningen specifiek voor ouderen in de middeldure huur te kunnen realiseren; • Integratie van het gebied Weesp in de Huisvestingsverordening van de gemeente Amsterdam; • Nieuwe prijsgrens Opkoopbescherming, namelijk 533.000 euro in plaats van 512.000 euro, zodat Opkoopbescherming nog steeds geldt voor 60% van de woningen in Amsterdam; • Overige technische wijzigingen; • Inwerkingtreding per 1 januari 2023. b. Technische wijzigingsverordening Huisvestingsverordening 2020 naar aanleiding van het Beleidsvoorstel voor een nieuwe woonruimteverdeling.

• Technische wijzigingen naar aanleiding van de nieuwe woonruimteverdeling die noodzakelijk zijn in verband met de implementatie, om het ICT-technisch eenvoudiger te maken; • Technische wijzigingen die noodzakelijk zijn om de nieuwe woonruimteverdeling goed te integreren in de Huisvestingsverordening, ook is het stelsel van intrekken van punten iets versoepeld; • Inwerkingtreding van de nieuwe woonruimteverdeling per 16 januari 2023. 2. Kennis te nemen van de Nota van beantwoording van het college naar aanleiding van het inspraakvoorstel, de reactie van het college op de adviezen van de stadsdelen en het collegebesluit ter wijziging van de Nadere regels bij de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020. Wettelijke grondslag

Huisvestingswet 2014, artikel 4, eerste lid (jo. artikel 2 van de Huisvestingswet) De gemeenteraad kan uitsluitend bij verordening voor de duur van ten hoogste vier jaar regels geven met betrekking tot het in gebruik nemen of geven van woonruimte en wijzigingen in de bestaande woonruimtevoorraad. Gemeentewet, artikel 147, eerste lid

Gegenereerd: v1.14

1

Gemeenteraad

VN2022-037072 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. Gemeentewet, artikel 149 De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt.

Bestuurlijke achtergrond

Onze stad kent een Huisvestingsverordening met regels voor alle Amsterdamse woningen. De Huisvestingsverordening is er om de woningvoorraad en de leeaarheid in de Amsterdamse buurten te beschermen en te zorgen voor een eerlijke verdeling en toewijzing van sociale en middeldure huurwoningen. De gemeenteraad heeft eind 2019 de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 vastgesteld. Op grond van de Huisvestingswet heeft een huisvestingsverordening een maximale geldigheid van vier jaar. Iedere vier jaar moet een schaarsteonderzoek worden gedaan en aankelijk daarvan kan een nieuwe huisvestingsverordening worden vastgesteld. In 2024 zal dus weer een nieuwe Huisvestingsverordening worden vastgesteld. Het college stelt voor de huidige Huisvestingsverordening op een aantal punten aan te passen. De inspraakperiode liep van 20 juni tot en met 31 juli 2022. De Nota van beantwoording en de reactie van het college aan de stadsdelen zijn bijgevoegd evenals de stadsdeeladviezen zelf. Een deel van de wijzigingen worden opgenomen in de Nadere regels bij de Huisvestingsverordening en betreffen een collegebevoegdheid. Het andere deel wordt middels deze raadsvoordracht aan u voorgelegd. Onderbouwing besluit

Ad 1) De Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening Amsterdam 2023 en de Technische wijzigingsverordening nieuwe woonruimteverdeling vast te stellen, zoals opgenomen in bijlage 1 en 2, met de volgende wijzigingen: a. Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening Amsterdam 2023 • Wijziging van de beroepsgroepenregeling ter bevordering van de effectieve inzet van de regeling Per 2020 is in Amsterdam een voorrangsregeling in de Huisvestingsverordening opgenomen voor maatschappelijke beroepsgroepen waarbij sprake is van een groot tekort aan personeel. Op dit moment komen werknemers in de onderwijs-, politie- en zorgsector die aan de voorwaarden van de regeling voldoen in aanmerking. Zij kunnen met voorrang in aanmerking komen voor woningen in Amsterdam. Het college stelt de volgende voorstellen voor om de beroepsgroepenregeling effectiever in te zetten: - Invoer van een toewijzingsquotum: Dit quotum wordt gebaseerd op de grootte van de beroepsgroep die in aanmerking zou komen voor de regeling en wordt opgenomen door het college in de nader regels (in 2023 is dat zorg 44%, onderwijs 34% en politie 22%). Het betreft een inspanningsverplichting en is aankelijk van passendheid en aanmeldingen. - Invoer van prioritering binnen de onderwijsdoelgroep: Voor prioritering wordt een drievoudige cascadering voorgesteld bij het toewijzen van woningen.

Leraren in het primair onderwijs op een school met hoge schoolweging* van tenminste 35 komen als eerst aan de beurt voor een woning, daarna leraren in het primair onderwijs op overige scholen en tot slot leraren in het voorgezet onderwijs.

Gegenereerd: v1.14

2

Gemeenteraad

VN2022-037072 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

- Aanscherping opnieuw aanmelden van kandidaten: Kandidaten staan één jaar op de wachtlijst, met een verlengingsoptie voor telkens één jaar. Voorstel is dat kandidaten na één van de intrekkingsgronden zich één jaar lang niet opnieuw kunnen aanmelden. Bovenstaande aanpassingen zijn bedoeld om zorg te dragen voor een zo goed mogelijke verdeling van het woningaanbod en een efficiënte inzet van de regeling. Corporaties hebben hun zorgen geuit over de uitvoeringslast van deze wijzigingen. In goed overleg met de corporaties worden de uitvoeringsopties besproken om de regeling zo werkbaar mogelijk te houden. *De schoolweging is een maat die op basis van een aantal factoren (zoals opleidingsniveau van de ouders, verblijfsduur in Nederland) bepaalt hoe groot het gemiddelde risico op een onderwijsachterstand van de leerlingen op een school is. In Amsterdam wordt de maat gebruikt voor het bepalen van de hoogte van de ‘Amsterdamse toelage’. • Het toevoegen van een label voor ouderenwoningen in het gereguleerde middeldure segment om op nieuwbouwlocaties complexen of woningen specifiek voor ouderen in de middeldure huur te kunnen realiseren In juli 2020 is met het tekenen van de Intentieverklaring geclusterd wonen voor ouderen in Amsterdam 2020-2025 een ambitie vastgelegd om in vier jaar tijd tweeduizend woningen voor ouderen in aanbouw te nemen.

Een deel van deze woningen (vijonderd) is gewenst voor ouderen met een inkomen in het middensegment. Het labelen van deze woningen voor ouderen met een middeninkomen is momenteel niet mogelijk via de Huisvestingsverordening, omdat een dergelijk label nog niet bestaat. Hierdoor kan er bij het opstellen van eisen voor gronduitgiftes niet worden gegarandeerd dat middeldure huurwoningen daadwerkelijk aan ouderen met een middeninkomen worden toegewezen. De voorgestelde aanpassing maakt het mogelijk om op nieuwbouwlocaties complexen en woningen specifiek voor ouderen in de middeldure huur te laten realiseren tot 70 vierkante meter woonoppervlak. Het introduceren van een voorrangslabel voor ouderenwoningen in het middeldure segment zal ervoor zorgen dat deze woningen bij de juiste doelgroep terechtkomen. Zonder label is het niet mogelijk om iets grotere woningen toe te wijzen aan ouderen omdat deze nu nog met voorrang worden toegewezen aan gezinnen. • Integratie van het gebied Weesp in de Huisvestingsverordening van de gemeente Amsterdam Op 24 maart 2022 is Weesp staatkundig met de gemeente Amsterdam gefuseerd.

De huidige Huisvestingsverordening van Weesp blijft volgens de Wet algemene regels herindeling na een gemeentelijke herindeling gedurende twee jaar geldig, tenzij op een eerder moment door de gemeenteraad van Amsterdam wordt besloten dat de Huisvestingsverordening van Amsterdam ook voor Weesp komt te gelden. De colleges van Amsterdam en Weesp hebben besloten om Weesp op 1 januari 2023 te integreren in de Huisvestingsverordening van Amsterdam. Bij deze integratie wordt rekening gehouden met de afspraken uit het bestuurlijk akkoord, waaronder de afspraak dat de positie van de woningzoekende uit Weesp in de acht jaar na de fusie er niet op achteruit mag gaan. Deze garantie zou conform het akkoord gedurende acht jaar na de fusie geleidelijk worden afgebouwd, maar daar is door bestuurders van Amsterdam en de toenmalige gemeente Weesp later van afgezien in verband met de uitvoerbaarheid. Middels de Wijzigingsverordening is de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020 vanaf 1 januari 2023 ook van toepassing op het stadsgebied Weesp. Wel geldt er overgangsrecht op het gebied van woonruimteverdeling (voorrang

Gegenereerd: v1.14

3

Gemeenteraad

VN2022-037072 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

voor Weesper woningzoekenden op 60% van de vrijkomende woningen) en woonruimtevoorraad (bestaande situaties in Weesp zullen zoveel mogelijk vergund worden). • Nieuwe prijsgrens Opkoopbescherming, namelijk 533.000 euro in plaats van 512.000 euro, zodat Opkoopbescherming nog steeds geldt voor 60% van de woningen in Amsterdam; Per 1 april 2022 is de regeling Opkoopbescherming in de Huisvestingsverordening 2020 voor alle stadsdelen van de gemeente Amsterdam van kracht. Goedkope en middeldure koopwoningen mogen na aankoop voor vier jaar niet verhuurd worden, tenzij er een vergunning of ontheffing voor is verleend. De WOZ-waarde wordt gebruikt om op een objectieve manier de prijsgrens voor middeldure koopwoningen vast te stellen. Bij de invoering van de regeling is de grens gesteld op € 512.000,-. Onder deze middeldure prijsgrens van € 512.000,- valt 60 procent van de Amsterdamse woningen van eigenaar-bewoners. De prijsgrens van € 512.000 is berekend op basis van WOZ-waardes uit 2021 met peildatum 2020. Het is nodig deze grens aan te passen aan de nieuwe WOZ-waardes in Amsterdam van 2022, zodat het bereik en beoogde werking van de opkoopbescherming 60 procent van de woningen van eigenaar-bewoners blijft. Deze wordt middels de Wijzigingsverordening aangepast De nieuwe prijsgrens bedraagt voortaan € 533.000.

Deze aanpassing van de prijsgrens is niet toegelicht in de beleidstoelichting bij het inspraakvoorstel, omdat de wijziging slechts een actualisatie van de prijsgrens is. • Overige technische wijzigingen Naast de grotere wijzigingen worden ook meer technische en/of praktische aanpassingen voorgesteld. Een voorbeeld is het wijzigen van een voorschrift dat een nieuwbouwwoning in plaats van vier weken na verlening van de huisvestingsvergunning moet worden betrokken, vier weken na oplevering van de woning moet worden betrokken. Huisvestingsvergunningen worden namelijk eerder bulksgewijs aangevraagd in het geval van nieuwbouwcomplexen. Deze aanpassing is niet apart toegelicht in de beleidstoelichting bij het inspraakvoorstel. b. Technische wijzigingsverordening Huisvestingsverordening 2020 naar aanleiding van het Beleidsvoorstel voor een nieuwe woonruimteverdeling • Technische wijzigingen naar aanleiding van de nieuwe woonruimteverdeling die noodzakelijk zijn in verband met de implementatie, om het ICT-technisch eenvoudiger te maken; • Technische wijzigingen die noodzakelijk zijn om de nieuwe woonruimteverdeling goed te integreren in de Huisvestingsverordening, ook is het stelsel van intrekken van punten iets versoepeld; • Inwerkingtreding van de nieuwe woonruimteverdeling per 16 januari 2023.

Het beleidsvoorstel voor een nieuwe woonruimteverdeling is vastgesteld door de raad op 31 maart 2021, waarvan de belangrijkste wijziging is dat naast inschrijfduur ook rekening wordt gehouden met de omstandigheden van de woningzoekende en het zoekgedrag. De wijziging van de Huisvestingsverordening is op 15 september 2021 vastgesteld door de raad, maar een definitieve ingangsdatum was nog niet bekend. Ondertussen is er met verschillende partijen gewerkt aan de implementatie van het beleidsvoorstel in WoningNet en Woonmatch. Met de Wijzigingsverordening Nieuwe woonruimteverdeling worden de artikelen opnieuw vastgesteld met enkele technische wijzigingen en wordt de inwerkingtreding van de nieuwe woonruimteverdeling per 16 januari 2023 door de raad vastgesteld. De wijzigingen passen geheel in het reeds vastgestelde beleid.

Gegenereerd: v1.14

4

Gemeenteraad

VN2022-037072 Wonen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 30 november 2022

Omdat deze bepalingen opnieuw worden vastgesteld moeten de daarop betrekking hebbende bepalingen die eerder zijn vastgesteld worden ingetrokken. Dit is geregeld in Artikel II en III. De verordening treedt in werking met ingang van 16 januari 2023 omdat de technische omzetting van de systemen zorgvuldig moet gebeuren. Verder is het een grote verandering voor woningzoekenden en de betrokken organisaties moeten voldoende capaciteit beschikbaar hebben voor de uitlegbaarheid van het systeem aan burgers die daarover vragen hebben. Daarom is een datum inwerkingtreding na afloop van de kerstperiode gekozen. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-103655

Adviezen stadsdelen wijzigingen HVV 2023.pdf (pdf)

AD2022-103897

Bekendmaking technische wijzigingsverordening Huisvestingsverordening Amsterdam 2020.docx (msw12)

AD2022-103898

Bekendmaking wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening Amsterdam 2020.docx (msw12)

AD2022-103658

Collegebesluit ter wijziging van de nadere regels.pdf (pdf)

AD2022-103659

Collegereactie op stadsdeeladviezen wijzigingsvoorstel HVV per 2023.pdf (pdf)

AD2022-103622

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2022-103660

Inspraakreacties HVV 2023.pdf (pdf)

AD2022-103661

Nota van beantwoording Wijziging HVV 2023.pdf (pdf)

AD2022-103662

VRM22_146_rapport_schaarste_woningmarkt_TG.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Directie Wonen: Samya Hamimid (s.hamimid@amsterdam.nl/ 0634179846), Sterre Toorenburg, (s.toorenburg@amsterdam.nl/0634182544)

Gegenereerd: v1.14

5