A - 11 Ruimtelijke Ordening (22) 6. Verweerschrift BP BDS ZBE 29082021 DEF.g

Bezoekadres Weesperplein 8 1018 XA Amsterdam Postbus 2758 1000 CT Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl Retouradres: Postbus 2758, 1000 CT Amsterdam

Aan: Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus 20019 2500 EA Den Haag

Datum Behandeld door

6 september 2021 S. de Boer

Onderwerp

Verweer beroep bestemmingsplan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland (202104143/1/R1)

Hoogedelgestreng college, U heeft ons in de gelegenheid gesteld een verweerschrift in te dienen in verband met bovenvermelde beroepsprocedure. Het beroep is aangetekend namens de bewoner van Leo Hornstraat 309 en richt zich tegen het besluit d.d. 22 april 2021 van de gemeenteraad van Amsterdam om het bestemmingsplan “Bedrijvenstrook Zeeburgereiland” vast te stellen. Het perceel van appellant is gelegen aan de noordzijde van het plangebied, in de Sportheldenbuurt, op ca 60 meter van het plangebied. Hierbij treft u ons verweer aan. Allereerst wordt verwezen naar de Nota van Beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland, als onderdeel van het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Hieronder wordt per beroepsgrond een nadere reactie gegeven. Gronden 1. Milieueffectrapportage Aangegeven wordt dat in het MER zoals dat ter inzage heeft gelegen beslist was opgenomen dat een maximale milieucategorie 2 aan de Bob Haarmslaan was genoemd. Daarnaast is appellant van mening dat de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding-1’ ook op de meer noordelijk gelegen gronden in de bedrijfsbestemming zou moeten worden opgenomen. Hiertoe wordt verwezen naar een passage in het MER waarin inwaartse zonering wordt voorgesteld. Tevens wordt verwezen naar bijlage 1 van het beroepsschrift waarin een mail is opgenomen over toegelaten bedrijven en de milieustraat.

Reactie Voor de ontwikkeling van het Zeeburgereiland (Sluisbuurt, Baaibuurten, Bedrijvenstrook) is in 2018 een milieueffectrapportage (MER) opgesteld. Deze MER is procedureel gekoppeld geweest aan het bestemmingsplan Sluisbuurt, en vormt een bijlage bij het (destijds) vastgestelde bestemmingsplan Sluisbuurt. Het MER bevat, anders dan appellant stelt - geen tekst over een onderscheid in zones voor

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Pagina 2 van 9

bepaalde categorieën van bedrijven voor de Bedrijvenstrook. In de programmatabellen wordt uitgegaan van vestiging van bedrijven tot maximaal categorie 3.2. De tekst van het MER over de toegelaten bedrijvigheid is als ambtelijke wijziging bij vaststelling van het bestemmingsplan Sluisbuurt aangepast. Hiervoor wordt verwezen naar de Nota van Beantwoording zienswijzen van dit bestemmingsplan (bijlage 33 van de toelichting bestemmingsplan Sluisbuurt, Nota van zienswijzen bestemmingsplan en MER, pagina 16 van de beantwoording zienswijzen en wijzigingen milieueffectrapportage). Zoals daar aangegeven is de tekst in het MER in overeenstemming gebracht met onderliggende onderzoeken. Het MER geeft voor de ruimtelijke besluiten mee om te zorgen voor een goede leefbaarheid in de Sportheldenbuurt en dat daarbij gedacht kan worden aan het toepassen van inwaartse zonering. Zoals in de toelichting van het bestemmingsplan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland uitvoerig beschreven, - en zoals uit de regels van het bestemmingsplan blijkt - is gebruik gemaakt van de zonering op basis van de VNG Brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. Het gebruik van deze brochure is in de praktijk en rechtspraak algemeen aanvaard.

Zoals in de toelichting van het bestemmingsplan aangegeven is de kleinste afstand tussen de bedrijfsbestemming en de bestaande woningen – waaronder de woning van appellant - in de Sportheldenbuurt circa 60 meter. De inhoud van bijlage 1 van het beroepsschrift geeft geen ander inzicht. Het opnemen van de ‘specifieke bouwaanduiding -1’ komt niet voort uit de noodzaak om hier vanuit zonering uitsluitend lage(re) categorieën mogelijk te maken, en legt voor deze zone ook niet een lagere milieucategorie vast. De aanduiding beoogt een maximale omvang van een bedrijfsunit in deze zone vast te leggen. Dit om ook expliciet ruimte te bieden voor kleinschalige bedrijvigheid, en zo de diversiteit van bedrijvigheid op de Bedrijvenstrook, te vergroten. Hiermee wordt - zoals ook in de Nota van beantwoording zienswijzen aangegeven - aangesloten bij het Stedenbouwkundig Plan Bedrijvenstrook (SP) zoals eerder door de gemeenteraad vastgesteld. Voor het uitbreiden van deze specifieke zone, is vanuit milieuzonering geen aanleiding. De Bedrijvenstrook Zeeburgereiland is een van de eerste bedrijventerreinen die, anders dan vroeger, aansluit op een gemengde woonwijk en waar naast de bedrijvigheid ook het accent ligt op stedelijkheid.

Daarvoor zijn meerdere stedenbouwkundige elementen ingezet: het stratenpatroon ligt in het verlengde van de structuur van de Sportheldenbuurt; daarmee weerspiegelt de verdeling van de bouwblokken langs de Bob Haarmslaan de verdeling van de bouwblokken langs de Leo Hornstraat (Sportheldenbuurt). De opbouw van de bouwhoogtes komt voort uit de oriëntatie richting de grotere en drukkere verkeersinfrastructuren (IJburglaan en A10). De variatie in de omvang van de bedrijven moet diverse gebruikers en bezoekers aantrekken. De introductie van een bouwblok met kleinschalige bedrijvigheid heeft een belangrijk aandeel in het bereiken van een stedelijk, levendig bedrijventerrein. De middenzone tussen de stevige hoek aan de IJburglaan en de hoek aan het IJ, bied ruimte voor verzachting en verfijning. De hoeken aan de uiteinden van de Bob Haarmslaan sluiten aan bij de verkaveling van de Sportheldenbuurt en maken de overgang tussen kleinschalige bedrijvigheid en grotere stedelijke structuren zoals de IJburglaan en het IJ. 2. Natuur en groen Het beroepsschrift bevat een samenvatting van de eerdere zienswijze en de reactie en aanpassingen van de gemeente die daarop volgden. Het opnemen van de voorwaardelijke verplichting wordt op prijs gesteld. Maar appellant wijst nogmaals op hetgeen in het MER is opgenomen om te streven naar een

Gemeente Amsterdam

Pagina 3 van 9

zoveel mogelijk afschermende werking richting de Sportheldenbuurt. Hier wordt door appellant groot belang aan gehecht en wil dit vertaald zien in de regels van het bestemmingsplan. Reactie In de Nota van zienswijzen is uitvoerig ingegaan op de beoogde inrichting van de openbare ruimte op de bedrijvenstrook en daarbuiten. Ook de gemeente hecht veel belang aan een groene inrichting van de bedrijvenstrook en van de Bob Haarmslaan. Zo wordt tussen de bebouwing van de Sportheldenbuurt – waar de woning van appellant zich bevindt - en de bedrijvenstrook voorzien in een drie dubbele bomenrij; aan weerszijden van de watergang een rij bomen (al geplant) en een rij bomen aan de overzijde van de Bob Haarmslaan, aan de zijde van de bebouwing van de bedrijvenstrook (zie bijlage 1 bij dit verweerschrift). Hiermee is sprake van een zeer groen karakter van de Bob Haarmslaan, en een visueel afschermende werking. De gemeente is verantwoordelijk voor de inrichting van de openbare ruimte. Er bestaat geen aanleiding om aan te nemen dat de gemeente hier niet toe over zal gaan. Het definitief ontwerp voor de openbare ruimte is inmiddels afgerond en wordt in september 2021 aan het college van B en W voorgelegd ter vaststelling. Daarna zal deze in de periode 2022-2029 gefaseerd uitgevoerd worden volgend op de oplevering van de bebouwing.

3. Kleinschalige ontwikkelingen Appellant vraagt zich af of volumineuze detailhandel nu wel of niet is toegestaan op grond van de regels, nu deze regeling bij vaststelling van het bestemmingsplan is aangepast. Appellant is van mening dat detailhandel wel thuishoort in het plangebied, maar volumineuze detailhandel niet. Reactie In artikel 3.1 onder e van de regels van het bestemmingsplan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland is expliciet perifere detailhandel mogelijk gemaakt (in art. 1.38 van de planregels gedefinieerd als ‘een voorziening in de vorm van een doe-het-zelf bouwmarkt, meubels of woninginrichting’). Andere vormen van detailhandel zijn hiermee dus uitgesloten. Zoals in de beantwoording van de zienswijze aangegeven verhoudt het toelaten van reguliere detailhandel zich niet met het gemeentelijke detailhandelsbeleid dat is gericht op clustering van reguliere (zelfstandige) detailhandel in winkelgebieden. Voor wat betreft het toelaten van perifere detailhandel wordt verwezen naar de in de toelichting van het bestemmingsplan aangehaalde Studie naar ontwikkelperspectief perifere detailhandel 2020-2026. De studie betreft een uitwerking van vastgesteld detailhandelsbeleid 2018-2022: ‘sterke winkelgebieden in een groeiende stad’. Amsterdam heeft zich in het detailhandelsbeleid ten doel gesteld om verspreid over de stad aantrekkelijke winkelgebieden te hebben.

Een aantal huidige clusters voor perifere detailhandel ligt op locaties waar plannen worden ontwikkeld voor herontwikkeling van het gebied. Gebieden die voorheen ruimte boden aan bedrijven en grote units met perifere detailhandel worden getransformeerd naar moderne gemengde stadswijken. Om ervoor te zorgen dat Amsterdammers terecht kunnen bij bouwmarkten en woonwinkels in aantrekkelijke en sterke winkelgebieden met weinig leegstand, is daarom een studie uitgevoerd. Deze studie beperkt zich alleen tot perifere detailhandel (doe-het-zelf bouwmarkt, meubels en woninginrichting). De Bedrijvenstrook Zeeburgereiland is een kansrijke plek voor perifere detailhandel

Gemeente Amsterdam

Pagina 4 van 9

(PDV) gericht op de consument uit het verzorgingsgebied Zeeburgereiland, IJburg, wellicht Indische buurt en Zeeburg. Het autobezit in stedelijke gebieden is beduidend lager dan gemiddeld, wat betekent dat de consument sterker afhankelijk is van het aanbod in de omgeving; vestiging van een bouwmarkt, meubel- of woninginrichtingswinkel op Zeeburgereiland heeft positieve effecten op consumentenverzorging van inwoners van Zeeburgereiland en omgeving. In artikel 3.4.1. van de regels is de omvang van een bouwmarkt begrensd.

4. P+R, politiebureau en recyclepunt Appellant is door het ontbreken van het vastleggen van bepaalde functies op een plek, verontrust. Dit geldt temeer indien bedrijven tot en met categorie 3.2 zijn toegestaan. Voor wat betreft het recyclepunt is appellant van mening dat los van de milieu-eisen, als gevolg van het politieke debat, ook zonder meer moet worden overgegaan tot een overkapping van het recyclepunt. Reactie Zoals in de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland aangegeven zijn er geen ruimtelijke argumenten om bepaalde functies op bepaalde locaties op de bedrijvenstrook vast te leggen. Ruimtelijk relevant is dat – zoals hierboven aangegeven – sprake is van een maximale milieucategorie die is gebaseerd op de VNG Brochure Bedrijven en milieuzonering. Hiermee is een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de Sportheldenbuurt geborgd. De functies politiekantoor en de P+R zijn wel op een plek vastgelegd. Voor het politiekantoor is het bestemmingsplan de vertaling van de voor deze functie eerder verleende omgevingsvergunning. Voor de P+R geldt - zoals ook in de Nota van beantwoording aangegeven – dat het is logisch om een P+R zo dicht mogelijk bij het openbaar vervoer (op de IJburglaan) en bij de ontsluiting van de bedrijvenstrook (Marie Baronlaan) te situeren.

Ook ten aanzien van het overkappen van een recyclepunt is er geen aanleiding om een ander standpunt in te nemen dan bij raadsbesluit verwoord. In eerdere communicatie naar de buurt over de komst van een afvalpunt op de bedrijvenstrook is gesproken over ‘het afschermen van de geluidsbron door een overkapping met gevels’ en dat een recyclepunt ‘naast een (overdekt) afvalpunt’ ook voorziet in andere functies. Ook is gesproken over een ‘(mogelijk geheel) ingepakt afvalpunt’. Bij brief van 19 juli 2021 zijn omwonenden (waaronder appellant) geïnformeerd over de stand van zaken van het recyclepunt. Daarin is aangegeven dat tot op heden studies nog niet hebben geleid tot een haalbaar plan voor het realiseren van een recyclepunt/circulair ambachtscentrum op de bedrijvenstrook. De daarvoor noodzakelijke middelen (geld) zijn ook nog niet door de gemeenteraad toegekend. Daarom ontwikkelen we nu het afvalpunt met intakezone voor recycling eerst en onderzoeken we parallel daaraan verder scenario’s voor een doorontwikkeling naar een recyclepunt/ambachtscentrum. Met de huidige inzichten (en de inzichten ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan) is het onzeker of de eerder gedane uitspraak over een ‘(mogelijk geheel) ingepakt recyclepunt’ in de eindsituatie gestand kan worden gedaan.

Het belang van de komst van een recyclepunt achten wij van groter – algemeen - belang dan het belang van appellant. Daarbij is van belang dat voor het op voorhand voorschrijven van een inpandige voorziening geen ruimtelijke argumenten bestaan.

Gemeente Amsterdam

Pagina 5 van 9

5. Grote kavels Appellant is van mening dat onvoldoende is uitgelegd waarom een recyclepunt een omvang van 10.000m2 moet hebben. Op een bedrijventerrein moet ingezet worden op intensief ruimtegebruik die niet footloose en/of heel grootschalig is en op bedrijvigheid die gebonden is aan de locatie omdat bijvoorbeeld in de omgeving te vinden zijn. De bedrijvenstrook is geschikt voor bedrijvigheid van 1006.000m2; het ontgaat appellant waarom een oppervlakte van 10.000m2 is toegestaan. Reactie Zoals in de Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Bedrijvenstrook, Zeeburgereiland aangegeven is het bestemmingsplan van de bedrijvenstrook gericht is op het bieden van ruimte voor bedrijvigheid. Hiermee sluit het bestemmingsplan aan op de gemeentelijke Structuurvisie, en de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 (juli 2021), waarin het plangebied als ‘bedrijventerrein’ is aangeduid. Het plangebied is in de Structuurvisie aangeduid als stadsverzorgend bedrijventerrein; op deze terreinen is terughoudendheid nodig ten aanzien van functiemenging. Uit de gemeentelijke Bedrijvenstrategie 2020-2030 (zie ook paragraaf 3.4.6 van de toelichting van het bestemmingsplan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland) blijkt ook dat de verplaatsingsbehoefte van bedrijven uit vooral de transformatiegebieden in de stad, groot is.

Met deze transformaties neemt het aanbod aan traditionele vestigingslocaties voor bedrijven af. Het is dus van belang om opvangcapaciteit voor deze bedrijven te faciliteren. Voor het opnemen van een maximale omvang per bedrijf bestaat vanuit de VNG Brochure Bedrijven en milieuzonering geen aanleiding. Dit zou op voorhand een onnodige beperking van de vestigingsmogelijkheden voor bedrijven betekenen. In de beoogde verkaveling van de Bedrijvenstrook wordt conform het eerder vastgestelde Stedenbouwkundig Plan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland (SP), gekozen voor variatie in verschijningsvorm, grootte van kavels en ontwikkelingsstrategie (zelfbouw, bedrijfsverzamelgebouw, etc.), en zal het gebied aanspreken bij een grote groep ondernemers. Door een divers kavelaanbod worden de risico’s gespreid wat de levensvatbaarheid van het gebied ten goede komt. De verschillende maten kavels zijn niet gezoneerd maar worden gemengd door het gebied. Daarbij worden de grootste ruimtevragers aan de zijde van de A10 geplaatst. In het SP is eerder expliciet aandacht besteed aan de mogelijke komst van een recyclepunt. De gemeente heeft de ambitie om afvalpunten (traditionele milieustraat) op termijn te transformeren tot recyclepunten.

In deze strategie worden recyclepunten zo gepositioneerd dat de dienstverlening naar de burgers (beter) toegankelijk is, er meer afval gescheiden wordt ingezameld en de afvalpunten goed in de huidige en toekomstige stad worden geïntegreerd. Ter vervanging van het afvalpunt op Cruquius is er op de Bedrijvenstrook een recyclepunt gerealiseerd, op dit moment als tijdelijke voorziening. Door de goede bereikbaarheid is het voor burgers eenvoudiger om hun (grof-)afval aan te bieden en te scheiden. Naast een plek om grof afval en spullen te brengen kan dit ook een locatie zijn voor educatie, om tweedehands spullen te halen of spullen te laten repareren. Daarmee krijgt het recyclepunt ook een functie voor de buurt. Dit zou kunnen in combinatie met een werkplaats voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit verklaart de mogelijke omvang van deze voorziening van circa 10.000m2 bvo. Het initiatief is op dit moment nog in uitwerking.

Gemeente Amsterdam

Pagina 6 van 9

6. Bezonning, woon- en leefklimaat Appellant geeft aan dat er sprake is van een enorme achteruitgang qua bezonning, uitzicht, geluid, woonbeleving en privacy. Appellant is er van uit gegaan dat zij maximaal categorie 2 op korte afstand van de woning zou krijgen. Hogere milieucategorie betekent veel voor het woon- en leefklimaat. Reactie Gelet op de afstand van de bedrijvenstrook tot de woning van appellant (ca. 60 meter) is, mede gezien de stedelijke omgeving ter plaatse, geen sprake van onevenredige aantasting van de belangen van appellant op het gebied van bezonning (zie ook bijlage 3 van de toelichting van het bestemmingsplan Bedrijvenstrook, Zeeburgereiland), uitzicht, woonbeleving, privacy en geluid (waarbij ten aanzien van geluid ook wordt verwezen naar onderstaande reactie op beroepsgrond 8 inzake geluid). Wij merken voorts op dat de gemeentelijke Structuurvisie (2014) de bedrijvenstrook reeds aanwijst als een locatie voor stadsverzorgende bedrijvigheid voor milieucategorie maximaal 4.2 (eventueel met inwaartse zonering). Zoals hierboven aangegeven zijn wij van mening dat met het gebruik maken van de inwaartse zonering op grond van de VNG Brochure Bedrijven en milieuzonering, ter hoogte van de woning van appellant - op circa 60 meter van het plangebied - sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Het faciliteren van bedrijvigheid is noodzakelijk om ook de economische functie van de stad te behouden. Hiervoor wordt ook verwezen naar de gemeentelijke rapportage Bedrijvenstrategie 20202030 “Amsterdam duurzaam productief”, die in de toelichting van het bestemmingplan is aangehaald Met de vele transformaties in de stad naar woningbouw neemt het aanbod aan traditionele vestigingslocaties voor bedrijven af, terwijl de vraag naar bedrijfsruimte juist toeneemt, door o.a. nieuwe economie en toepassingen voor de circulaire economie en de energietransitie. Dit vormt de aanleiding voor de bedrijvenstrategie. Met de transformatie van bedrijventerreinen zullen zonder aanvullende maatregelen diverse vormen van ambacht, maakindustrie en reparatie uit de stad verdwijnen. Doel van de strategie is om binnen de bredere ontwikkeling van stad voldoende ruimte te creëren en te behouden voor bedrijven, zodat Amsterdam een diverse economie houdt met een inclusieve arbeidsmarkt, en duurzaam aantrekkelijk is voor ondernemers. Indien appellant van mening is dat de nieuwe ontwikkeling ten koste gaat van het woon- en leefklimaat die leidt tot een waardevermindering van de woning, kan een beroep worden gedaan op artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening (aanvraag tegemoetkoming in planschade).

7. PRV Appellant is van mening dat ondanks dat bij vaststelling verwijzing naar diverse regelingen van het provinciaal beleid is toegevoegd, ten onrechte een daadwerkelijke toets/een gericht onderzoek op dit punt ontbreekt. Reactie Wij kunnen appellant hierin niet volgen. Het provinciaal beleid kent in de Omgevingsverordening instructieregels voor volumineuze detailhandel op bedrijventerreinen. Het bestemmingsplan voldoet aan deze instructieregels. Er is sprake van een positief advies van de Regionale Adviescommissie (RAC 2015 op basis van een voornemen om een bouwmarkt te vestigen op de Bedrijvenstrook), en ook de Adviescommissie Detailhandel Noord-Holland Zuid (ADZ) heeft als opvolger van de RAC op 15 juli 2019 positief geadviseerd op het eerder genoemde ‘Ontwikkelingsperspectief perifere detailhandel 2020-

Gemeente Amsterdam

Pagina 7 van 9

2026’ (zie bijlage 5 van de toelichting) waarin ruimte wordt gereserveerd voor perifere detailhandel op de Bedrijvenstrook Zeeburgereiland. Met dat positieve advies geeft de commissie aan dat een bouwmarkt van 5.000m2 bvo – ook in relatie tot te verwachten leegstand – verantwoord is. Hiermee is het opnemen van de planologische mogelijkheid voor een bouwmarkt getoetst aan het provinciaal beleid. De provincie heeft afgezien van een reactie in het kader van het vooroverleg, en ook geen aanwijzing gegeven wegens strijd met het provinciaal beleid.

8. Geluid Appellant vreest voor geluidoverlast nu er bedrijven uit categorie 3.2 zijn toegelaten in plaats van bedrijven in de categorie 2. Reactie Het aspect geluid is onderdeel van de integrale categorie indeling in de VNG Brochure Bedrijven en milieuzonering (indice geluid). Daarnaast is - zoals ook bij de beantwoording van de zienswijze aangegeven - in het MER Zeeburgereiland (2018) de geluidproductie vanwege de bedrijvigheid op de Bedrijvenstrook berekend op basis van een worst case invulling met 100% invulling van bedrijven in de categorie 3.2. Uit het MER blijkt dat ter plaatse van de eerstelijns bebouwing aan de zijde van de Sportheldenbuurt een (cumulatieve) geluidbelasting van circa 47 dB(A) heerst als gevolg van de bedrijvigheid op de Bedrijvenstrook. Hiermee is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de woning van appellant.

9. Groepsrisico Appellant maakt zich zorgen over de hoogte van het groepsrisico bij de ontwikkeling van de Bedrijvenstrook. Het risico dient met mitigerende maatregelen verlaagd te worden. Het groepsrisico is nu reeds te hoog. Appellant kan de reactie in de Nota van beantwoording niet volgen; door het toestaan van bedrijven in de categorie 3.2 verandert er sowieso iets met betrekking tot externe veiligheid. Reactie Voor het plangebied is het aspect externe veiligheid relevant vanwege de ligging van een aardgastransportleiding, het transport over het water, en een route voor het transport van gevaarlijke stoffen over de IJburglaan. Het plangebied ligt op relatief korte afstand van twee Regeling basisnet wegen; Wegvak N18 (Omleidingsroute Zeeburgertunnel via Zuiderzeeweg), en wegvak N19: de A10 (afrit S114 (Zeeburg) - afrit S115 (Nieuwendam) (incl. Zeeburgertunnel). Over beide wegen (en het water) worden gevaarlijke stoffen vervoerd. Voor de N19 is conform de Regeling basisnet geen plasbrandaandachtsgebied aangewezen. Voor de N18 is wél een plasbrandaandachtsgebied vastgesteld. Hiervoor geldt een afstand van 30 meter. Met het bestemmingsplan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland vindt geen wijziging van deze bronnen plaats. Ook zijn er geen risicovolle (Bevi) inrichtingen in of buiten het plangebied aanwezig.

Noch zijn dergelijke bedrijven op grond van het bestemmingsplan Bedrijvenstrook toegestaan (zie hiervoor artikel 3.4.2 van de regels van het bestemmingsplan Bedrijvenstrook).

Gemeente Amsterdam

Pagina 8 van 9

Met het bestemmingsplan Bedrijvenstrook Zeeburgereiland neemt de dichtheid van het gebied verder toe. Dit vergroot niet de kans op een calamiteit, maar kan het effect bij een calamiteit wel groter zijn nu het aantal mensen dat in het gebied aanwezig is, toeneemt. Dit raakt dan de nieuwe gebruikers van het plangebied en niet appellant (relativiteitsvereiste). De afweging vanuit externe veiligheid om de woning van appellant te kunnen bouwen is reeds eerder gemaakt. In de toelichting van het bestemmingsplan is een verantwoording van de toename van het groepsrisico opgenomen. Verantwoording van het groepsrisico is verplicht en uitgevoerd ten aanzien van de omleidingsroute Zeeburgertunnel via Zuiderzeeweg (N18), en de hogedruk aardgastransportleiding. Overigens is de bijdrage van deze toename van het groepsrisico als gevolg van de ontwikkeling van de Bedrijvenstrook gering. Voor zover appellant in de beroepsgrond doelt op veiligheidsaspecten van de toegelaten bedrijven, merken wij op dat dit aspect onderdeel uitmaakt van de integrale categorie-indeling van de VNG Brochure Bedrijven en milieuzonering (indice ‘gevaar’). Daarnaast geldt dat bedrijven dienen te voldoen aan onder andere het Activiteitenbesluit waarin voor sommige bedrijfsactiviteiten minimale afstanden tot gevoelige functies worden genoemd.

Tenslotte geldt in algemene zin dat gebouwen op grond van het Bouwbesluit aan eisen van brandveiligheid moeten voldoen, en de Brandweer de verdere inrichting van de Bedrijvenstrook toetst op toegankelijkheid voor hulpdiensten en de aanwezigheid van voldoende bluswater. Conclusie Gezien het voorgaande is de raad primair van mening dat het bestreden besluit niet in strijd is met weten regelgeving of goede ruimtelijke ordening en verzoekt de raad u het door appellant aangetekende beroep ongegrond te verklaren.

Bijlage: 1. Concept DO inrichting openbare ruimte; in zwart-wit de bomenrij die onderdeel uitmaakt van de Sportheldenbuurt. In kleur de twee bomenrijen op de Bedrijvenstrook, waarvan de linker (west) ook reeds geplant is). 2. Bewonersbrief 1 (2018) 3. Bewonersbrief 2 (2018) 4. Bewonersbrief 3 (2021)

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Amsterdam, namens dezen, Mevrouw drs. J. van der Veer Directeur Ruimte en Duurzaamheid, namens deze

Gemeente Amsterdam

De heer R. Leenstra Teamleider team Juridische Planvorming

Pagina 9 van 9

uni2021 28 j

A 3 => 1:1500

e Gem eent dam er Am st . BARRO

Zuider IJdijk

Zuider IJdijk

schuur + overkapping

Willy den Ouden

As br ug

19 19,

0.40-

Voetgangers

twee composthopen optioneel:

(tenzij grondwater te hoog is)

1.40+/ 1.50+

1.30+

pomp grondwater pluktuin: diverse tuinkruiden,

1002

el ekt ri ci tei tkab el

ca. 1.50+

W

walnoot

1000

88 20,

Brug 2192

(buiten beschermingszone)

bessenstruiken en fruitbomen

PLUKTUIN

5. 80

MOESTUIN

1.40+

Marie Baronlaan

00 . 5 R

100 m

ng zone bom en m ax.5 m eter w aterkeri

g n a g n i

2.15+

30,82

44,34

PA

BR 00 4.

R

R A

144

146

150A-B

148A-C

1:3

1.80+

152-176

1.81 + Ringweg-Oost

BR

1.80+ 1.51

305-311

Leo Hornstraat

1.51 + +

A10 2.60+

1.70+ 187A-B

183A-B

189A-B

185A-B

205

R

BR

5. 00

1.89 + 1.82 +

R B

1.55 +

1.47 +

1

R B .0 5

0

R

0

Bestaand hekwerk met poort

1.84 +

1.75 +

0 0 . 6

1.42 +

1.48 +

1:3 Leo Hornstraat

301-303

Bestaand hekwerk met poort

2%

2%

Bestaand toestel

455-503

A R

A R

A P

A G

1.80+

1.80+

1.85 +

0

1.79 +

1.53 + 1.60 + 22. 30

5.80

3.50

6. 0

R

R

3 .2 5

6. 00

1. 50

Bestaand hekwerk met poort

6. 75

6 .00

0

1. 50

R

6. 0

1.70+

Faas Wilkesstraat

1.70+ R

BR

R B

1.86 +

1.80+ + 60 1. + 8 .4 an 1

1.80+

1.32 +

1.50

5.00

+

2.65

4.90

As brug

Alida van den Bosstraat

2.1

t As vaar

Alida van den Bosstraat

OB505

R

PA

4 .00

B M

goot m ol

aan B ob H aarm sl

Leo Hornstraat

101-293

R B

2.3

4.00

n ei em apl el e W i G eertj

1.20+

e i ar

enstraat Ietvan F eggel

OB502

OB505

s ser et i s en f ganger Voet

0 0 4.

PA

R

t Corvan derHar

2.2 ug 2195 Br

BR

a l on ar

Leo H ornstraat

106

A

RA

Bob Haarmslaan

R A

6.00

6. 00

1.80+

1.80+

1.70+

Anthonie van Akenstraat

1.70+

R

6. 00

Eef Kamerbeekstraat

5. 80

R

1.50+

R

6 . 0 0 R 1004-1024

1.80+

1.80+

1.80+

1.80+

5. 75

15-99

KPN

1.65+ 5. 75

5.80 Leo Hornstraat

2. 53

2.40

3.3

3.2

3.1

3

BR

0 0 . 6

1.00+

R

1.00+

1.00+ 1.00+ Atje Keulen-Deelstrastraat

0.90+

606-732

0.90+

R 00 4.

1.00+ 19.33 23.33

1.00+

R

1.00+

1.00+

4 A10

1.15+

2.40

1.00+

1.00+

1.80+

1.00+

1.00+

1.00+

1.00+

0. 50 2. 40

1.80+

1. 50

2. 40

1.40+/ 1.50+

0.20+

RI B A

IJburglaan IJburglaan

1.00+

I R B A

I R B A

Zuiderzeeweg

1.00+

an.dgn ve n strook pl j se\dm s01793\bedri ectw i ey\proj h:\bentl

A G

19. 71

A R

24. 51

00 5.

A R

A P

X X

x

Gemeente Amsterdam

Bezoekadres Amstel i loll PN Amsterdam Postbus 202 l000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.n1

Retouradres: Postbus 202, woo AE Amsterdam

De (toekomstig) bewoners Blok 6 en Kop in de Wind P/o B.H.R. Schipper, Y.L.W.F. Ho en K.T. Terpstra Per e-mail: boudewijn.schippergmail.com, wendyho47®hotmail.com, ktterpstragmail.com

Datum

26 juni 2018

Ons kenmerk

2018-8923

Uw kenmerk

IN-18-3985

Behandeld door I. van Leeningen Onderwerp

Uw brieven van 27 april 2018 en 28 mei 2018 (IN-18-3985)

Geachte (toekomstig) bewoners, Op 27 april 2018 heeft u een brief verstuurd aan het college van burgemeester en wethouders waarin u bezwaar maakt tegen het besluit van 20 maart 2018 over onder andere de verplaatsing van het afvalpunt Cruquiusweg naar de bedrijvenstrook Zeeburgereiland. U bent toekomstige bewoners van blok 6 dat door collectieve zelfbouw tot stand is gekomen en direct naast de bedrijvenstrook is gelegen. Aanleiding van uw brief is het besluit van het college van burgemeester en wethouders over het verplaatsen van het afvalpunt Cruquiusweg. Het afvalpunt moet daar plaats maken voor basisschool De Kleine Kapitein, die al erg lang in tijdelijke huisvesting op de Kop Java gehuisvest is. Het afvalpunt wordt gemoderniseerd tot recyclepunt en komt op de geplande bedrijvenstrook aan de oostkant van het Zeeburgereiland naast de AID. Omdat het afvalpunt in juli 2019 weg moet zijn van Cruquius in verband met de start bouw van de school, komt er eerst een klein tijdelijk afvalpunt. Hiervoor zijn nog drie locaties op de bedrijvenstrook en één aan de andere zijde van de Aio op Zeeburgereiland in onderzoek. WOB-verzoek 5 april 2018 U geeft aan een WOB-verzoek te hebben ingediend, waarop u nog geen reactie heeft gekregen. Stadsdeel Oost heeft bij ontvangst een bevestiging afgegeven. Vanwege het omvangrijke verzoek duurt de inhoudelijke reactie wat langer dan bedoeld.

U kunt in juli 2018 van de gemeente een reactie verwachten.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum 26 juni 2018 Kenmerk 2018-8923 Pagina 2 van 7

Uw brief 28 mei 2018 Ook heeft u op 28 mei jl. een brief overhandigd aan de aanwezige ambtenaren op een informatiebijeenkomst over de verplaatsing van het afvalpunt. In die brief doet u een verzoek om informatie op schrift en een bestuurlijke reactie. De brief is geagendeerd voor bespreking in de Raadscommissie ruimtelijke ordening op 11 juli 2018 om 13.30 uur. Dit is gedaan op verzoek van de gemeenteraad. De vergadering is openbaar. U kunt de vergadering dus vanaf de tribune volgen. Tijdens de informatiebijeenkomst zijn de meeste punten uit uw brief aan de orde gekomen. Daarnaast bent u uitgenodigd deel te nemen in een klankbordgroep om mee te denken bij het bepalen van de exacte locatie voor het tijdelijke punt en de aankleding daarvan. De samenvatting en de presentatie van de bijeenkomst zijn terug te vinden op www.amsterdam.nl/zeeburgereiland. Op die avond is nog niet ingegaan op de plannen en planning voor de gehele bedrijvenstrook en eventueel uitgevoerd onderzoek naar alternatieve locaties. Al langer is bekend dat op deze strook langs de Aio geen woningbouw komt. In de brochures voor de particuliere en collectieve zelfbouwkavels is vanaf 2011 opgenomen dat er rekening gehouden moet worden met o.a. een milieulogistiek centrum op de bedrijvenstrook. Dit staat sinds enkele jaren ook op de projectwebsite www.amsterdam.nl/zeeburgereiland.

De achtergrond hiervoor is verwoord in de Startnota Zeeburgereiland (2001), de Ontwikkelingsvisie Zeeburgereiland (2002) en het Ontwikkelingsplan Zeeburgereiland (2005). In het milieu effect rapport (MER) Zeeburgereiland uit 2008 en ook in het nieuwe MER van 2018 wordt gesproken over specifiek een bedrijvenstrook op deze plek op Zeeburgereiland. In de Structuurvisie Amsterdam 2040 (2011) wordt deze locatie aangeduid als een stads verzorgend bedrijventerrein met o.a. ruimte voor de afval- en reinigingsdiensten. Makelaars en verhuurders hebben hierover een informatieplicht richting nieuwe kopers en huurders. De plannen voor de gehele bedrijvenstrook op Zeeburgereiland moeten nog vastgesteld worden in een stedenbouwkundig plan (SP). Binnen Zeeburgereiland heeft de nadruk de afgelopen jaren gelegen op planontwikkeling voor versnellingslocatie de Sluisbuurt. De basis voor het stedenbouwkundig plan voor de bedrijvenstrook vormt bestaand beleid en reeds vastgestelde besluiten, waaronder de ruimtereservering voor het recyclepunt, een gebouwde P+R en een hulp warmte centrale. Over het SP zal begin 2019 participatie plaats vinden, waarna het vastgesteld wordt door de gemeenteraad. Parallel daar aan zal ook een bestemmingsplan voor de bedrijvenstrook voorbereid worden. Voor de bedrijvenstrook geldt op dit moment het bestemmingsplan Zeeburg-Schellingwoude uit 1984.

Voor het tijdelijke afvalpunt is ook een aantal ogenschijnlijk geschikte locaties elders op Zeeburgereiland onderzocht. Die locaties zijn allemaal afgevallen omdat ze te klein zijn, er ondergrondse kabels en leidingen in clé weg liggen, er andere (bouw)activiteiten gaan plaatsvinden binnen nu en 4 jaar, er reserveringen voor andere functies liggen of omdat er huurcontracten zijn die lastig ontbonden kunnen worden. In de op de informatiebijeenkomst aangekondigde klankbordgroep kan de projectmanager daar een nadere toelichting op geven.

Gemeente Amsterdam

Datum 26 juni 2018 Kenmerk 2018-8923 Pagina 3 van 7

Hieronder ga ik in op uw brief van 27 april 2018. Communicatie door de gemeente U geeft aan dat de communicatie vanuit de gemeente te wensen over laat. De gemeente is zich ervan bewust dat het lang stil is geweest over de concrete ontwikkeling van de bedrijvenstrook en de komst van een gemeentelijke afvalpunt daarbinnen en dat het recente besluit over de verplaatsing u overvallen heeft. Direct na het besluit heeft de projectmanager bewoners geïnformeerd op de altijd drukbezochte Meetup Zeeburgereiland van 27 maart 2018. U noemt deze bijeenkomsten ook als belangrijke informatiebron over plannen van de gemeente. Op die Meetup is de oproep gedaan om mee te denken over de inpassing en aankleding van het tijdelijke punt. Direct daarna zijn ook twee informatieve berichten op de projectwebsite geplaatst en is een bewonersbijeenkonnst in juni 2018 aangekondigd. Omdat er desondanks veel onrust en boosheid ontstond over het besluit en de berichtgeving daarna is er op 28 mei jl. al een informatiebijeenkomst georganiseerd om uitleg te geven over het besluit. Op basis van de eerder genoemde besluitvorming en communicatie, zoals in de brochures voor de zelfbouwwoningen, werd door de gemeente verondersteld dat het bij bewoners bekend was dat een afvalpunt of milieulogistiek centrum een plek zou kunnen krijgen op de bedrijvenstrook.

De gemeente heeft het zelf consequent genoemd in de zelfbouwbrochures en in publiek beschikbare informatie, zoals op de projectwebsite. Hiermee is beoogd dat bewoners rekening konden houden met een dergelijke functie in de nabijheid van hun nieuwe woning. Helaas is ons gebleken dat dit geen juiste veronderstelling was. Mede op basis van de eerdere besluitvorming en berichtgeving richting bewoners heeft het college van b en w recent een gebiedsoverstijgende afweging gemaakt om het afvalpunt van Cruquius naar de bedrijvenstrook op Zeeburgereiland te willen verplaatsen. De urgentie ervan is ontstaan door de verplaatsing van basisschool De Kleine Kapitein die tot uiterlijk a januari 2021 op de Kop van het Java-eiland kan blijven en daarna verhuist naar het Cruquiusgebied. Hier ontstaat vanwege de transformatie een onderwijsbehoefte. Het afvalpunt moet - net als de school - ergens op een geschikte locatie landen. De bedrijvenstrook op Zeeburgereiland is daarvoor als meest geschikte locatie beschouwd. De locatie is goed ontsloten met een directe verbinding naar de snelweg. Aan deze kant van de stad — voornamelijk in liburg en Zeeburgereiland - worden veel nieuwe woningen gebouwd waarmee het verzorgingsgebied van het afvalpunt (straks recyclepunt) meer naar het oosten verschuift.

Daarbij is de nabijheid van bewoners en een goede spreiding van recyclepunten over de stad zelfs van belang om de duurzaamheidsambitie van Amsterdam te kunnen realiseren. Hoe meer mensen hun afval als grondstof inleveren, hoe meer er hergebruikt en gerecycled kan worden. Ten slotte krijgt het recyclepunt een meer maatschappelijke rol, door de toevoeging van functies zoals bijvoorbeeld een kringloopwinkel, tweedehands bouwmarkt, ateliers of repaircafé, en de locatie op de bedrijvenstrook Zeeburgereiland past daar bij. Bijeenkomst 28 mei 2018 Tijdens de bijeenkomst ontstond een discussie over waarom bewoners niet bij de besluitvorming over de verplaatsing betrokken zijn. De aanwezige ambtenaren hebben toegelicht dat dit niet vooraf is gebeurd omdat een recyclepunt in deze strook past binnen de visie van de gemeente op de bedrijvenstrook als stads verzorgend bedrijventerrein (zoals verwoord in de diverse documenten tussen 2002 en nu). Ook verkeerden zij in de veronderstelling dat bewoners hiervan

Gemeente Amsterdam

Datum 26 juni 2018 Kenmerk 2018-8923 Pagina 4 van 7

op de hoogte waren. Daarnaast wegen bij dit besluit niet alleen de belangen van de (toekomstige) bewoners van Zeeburgereiland mee, maar ook die van de school, de (toekomstige) bewoners van Cruquius en die van de afvaldiensten. Het college van ben w neemt op deze manier vaker besluiten op basis van een stedelijke verantwoordelijkheid, bijvoorbeeld over de huisvesting van statushouders of over de aanpassing van belangrijke kruispunten zonder dat vooraf participatie plaatsvindt. Het betreft hier een principebesluit over de verplaatsing. De exacte locatie op de bedrijvenstrook moet nog bepaald worden en bewoners kunnen daar door middel van een klankbordgroep nog invloed op uitoefenen, net als op de inpassing en aankleding van het tijdelijke afvalpunt. Tijdens de bijeenkomst is verder uitgelegd wat het recyclepunt en het tijdelijke afvalpunt inhoudt en welke plekken daarvoor nog in onderzoek zijn. Er is onder andere uitgelegd welke stoffen er wel en niet wordt ingezameld, hoe de veiligheid daarvan geborgd wordt, hoe het verkeer gaat rijden en hoeveel verkeer er verwacht wordt. Hierop wordt verderop in deze brief bij de inhoudelijke reactie ook nog ingegaan.

Tenslotte is een uitleg gegeven over de benodigde vergunningen, de mogelijkheden om bezwaarte maken en de mogelijkheid om in een klankbordgroep mee te denken bij het bepalen van de exacte locatie voor het tijdelijke punt door de gemeente en de aankleding daarvan. Een samenvatting en de presentatie van de bijeenkomst is geplaatst op de genoemde projectwebsite. Tijdelijk of definitief en welke locatie Het college heeft in het besluit bepaald dat de planning van de school leidend is bij de verhuisoperatie. Dit betekent dat het afvalpunt in juli 2019 weg moet zijn van de Cruquiusweg omdat dan de bouw van de school moet starten. Daarom heeft het college besloten dat er eerst een tijdelijk afvalpunt komt. Dit is voor in principe 3 jaar. Deze tijd is nodig voor de ontwikkeling en de bouw van een modern recyclepunt dat past in het Uitvoeringsplan Afval (gemeenteraad, juli 2016) met als strategie 'Van afralpunt naar recyclepunt'. Hierbij wordt afval gezien als grondstof. Mocht de ontwikkeling en/of de bouw van het definitieve recyclepunt vertraging oplopen dan is een verlenging van de vergunning van het tijdelijke afvalpunt tot maximaal 5 jaar mogelijk. Het tijdelijke afvalpunt is een kleine versie van het huidige afvalpunt Cruquiusweg met inzameling voor alleen bewoners en bedrijven. Hier wordt verderop nog nader ingegaan.

Waar op de bedrijvenstrook het tijdelijke afvalpunt komt is dus nog niet bepaald. Er waren nog drie locaties in onderzoek die sinds begin april 2018 op de projectwebsite geplaatst zijn en toegelicht zijn op de informatiebijeenkomst. De uitslag van een geotechnisch onderzoek dat nu gaande is, speelt daarbij een rol. De gemeente heeft bewoners uitgenodigd om in een klankbordgroep mee te denken over de drie locaties. Naar aanleiding van de informatiebijeenkomst op 28 mei is inmiddels toegezegd een vierde locatie te onderzoeken voor het tijdelijke afvalpunt. Dat is het huidige overslagpunt aan de andere zijde van de Mo. Daar is op dit moment fysiek onvoldoende ruimte om zowel het tijdelijke afvalpunt te realiseren en de bestaande overslagfunctie intact te houden. De resultaten van het locatieonderzoek worden in de klankbordgroep terug gekoppeld.

Gemeente Amsterdam

Datum 26 juni 2018 Kenmerk 2018-8923 Pagina s van 7

Inhoudelijke reactie U schrijft "Het tijdelijke afvalpunt is niet tijdelijk". En: "Opeens wordt het een recyclepunt genoemd." In het Collegebesluit staat dat het op korte termijn om een tijdelijke oplossing gaat. De gemeente wil zo snel mogelijk een definitief recyclepunt realiseren. Hiervoor is vanaf nu ongeveer 3 4 jaar nodig. Zoals tijdens de presentatie op 28 mei is toegelicht, bestaat een recyclepunt naast een (overdekt) afvalpunt ook uit ruimtes waar plaats is voor een kringloopwinkel, een tweedehands bouwmarkt, ateliers en ruimtes voor kunstenaars. Al deze partijen werken met het afval dat wordt ingeleverd. Afval wordt daardoor grondstof. Ook zal er voorlichting en educatie worden gegeven. Er is in uw ogen geen sprake van een win-win situatie. Die reactie is begrijpelijk. Het college heeft bij dit besluit een afweging in het algemeen belang gemaakt, waarbij uw belang als direct omwonende van de bedrijvenstrook is meegewogen. Alle locaties op de bedrijvenstrook voldoen aan de wettelijke afstandseisen, namelijk minimaal so meter tot gevoelige bestemmingen zoals wonen. Ook is het zo dat het moderne recyclepunt een geïntegreerde functie wordt, met bedrijfsruimtes aan de straatkant waarbij de afvalinzameling op het binnenterrein plaatsvindt. De geluidsbron wordt vrijwel geheel afgeschermd door een overkapping met zijgevels.

In de tijdelijke situatie wordt de grootste geluidsbron (het overkranen van grofvuil dat door het stadsdeel wordt ingezameld) overigens niet naar de bedrijvenstrook mee verplaatst. Voor het algemeen belang van de stad biedt dit besluit meerdere kansen: er vertrekt één geluidsbron uit het Cruquiusgebied, er wordt definitieve huisvesting voor basisschool De Kleine Kapitein gerealiseerd, er wordt aan de onderwijsbehoefte voor Cruquius voldaan, het recyclepunt verhuist naar een hiervoor geschikte bedrijvenstrook midden in het verzorgingsgebied en er ontstaat de mogelijkheid om aan de duurzaamheids-ambities van de gemeente op het gebied van afval te voldoen. U geeft aan dat het recyclepunt minimaal 9.000 M2 wordt om te kunnen voldoen aan de Dienstverleningsovereenkonnst. Dit valt in uw ogen niet onder kleinere bedrijven. Het klopt dat vaak gesproken is over kleinschalige bedrijvigheid op de bedrijvenstrook, en dan vooral in de strook langs de woningen van de Sportheldenbuurt. Dit is ook nog steeds de intentie. Er wordt nu rekening gehouden met kavels vanaf 100-250 ir12 tot ongeveer 5.5oo ir12 en één grotere van ca. 9.400 rr12 aan de zijde van de M.o. Voor het recyclepunt wordt een Programma van Eisen opgesteld waarin optimale stedenbouwkundig inpassing, de mogelijkheden voor dubbelgebruik, intensivering van grondgebruik en de hoge ambities onderdeel zijn.

"Het afvalpunt is in strijd met het bestemmingsplan RI-Oost." Dit is het bestemmingsplan voor de Sportheldenbuurt. De bedrijvenstrook valt daar buiten. Het is begrijpelijk dat het citaat in het bestemmingsplan verwarring kan oproepen: "Aan grote toevoegingen van kantoren en bedrijven is aan de oostzijde van de stad geen behoefte. Bovendien zou dat de ring Aio aan de oostzijde teveel belasten. Voor een duurzame stedelijk gemengde wijk is de aanwezigheid van werkruimtes echter een voorwaarde. Er is daarom in het plangebied wel ruimte voor kleinschalige werkruimtes (kantoor en bedrijf). " Wat ermee bedoeld wordt, is dat er geen behoefte is aan een grootschalig bedrijventerrein zoals Amstel Ill of kantorengebied zoals de Zuidas gerealiseerd zal worden omdat daar geen behoefte aan is. Wel is er behoefte aan een kleiner stads verzorgend bedrijventerrein (zie Structuurvisie Amsterdam 2040). U bent bang voor levensgevaarlijke en ongezonde situaties voor kinderen vanwege het afval dat ingezameld wordt, waaronder klein chemisch afval en de vrachtwagens die het op halen. Wat

Gemeente Amsterdam

Datum 26 juni 2018 Kenmerk 2018-8923 Pagina 6 van 7

betreft het tijdelijke afvalpunt: dat wordt kleiner dan het afvalpunt dat nu in het Cruquiusgebied., en genereert het minder verkeer. Op basis van de ervaringscijfers komen er dagelijks gemiddeld ongeveer 8 bedrijven (auto's, busjes), 56 particulieren (auto's, busjes) en drie afvoertransporten (vrachtwagens). Op zaterdag zullen er naar verhouding meer particulieren aanbieden, dan doordeweeks. De afvoertransporten rijden via de Marie Baronlaan en dus niet door de Sportheldenbuurt. Bij de kruising van de Marie Baronlaan en Ikurglaan worden borden geplaatst om ook particulieren via deze route te sturen. De hoofdstromen afval zijn hout, bouw/-sloopafval, schoon puin, papier/karten en tuinafval. Ook is er de mogelijkheid om glas, papier en textiel in te leveren. Wat er niet gebeurt is de stort van ingezameld grofvuil uit de stadsdelen en het overslaan daarvan met kranen. Er wordt ook geen veeg- en prullenbakkenvuil uit de stad verzameld en daarmee wordt stank voorkomen. Er worden ook maatregelen genomen om geluidsoverlast te voorkomen. Er komt geen verhoogd platform zoals op de Cruquiusweg. Er komen 16 tot 18 lage bakken op de grond te staan, voor evenveel soorten afvalstoffen. Daarin kunnen bezoekers het afval leggen. Dit in tegenstelling tot de Cruquiusweg, waar bezoekers een verhoogd platform oprijden en het afval van enige hoogte in de bakken gooien.

Er wordt ook asbest en klein chemisch afval ingezameld. Dit gebeurt volgens de daarbij behorende voorschriften. Voor asbest betekent dit dat het ingepakt gebracht en afgevoerd wordt. Overdag is er toezicht op het afvalpunt. Na 17.00 uur wordt het terrein afgesloten en is dan niet meer toegankelijk. Suggesties voor beleid U spreekt over het besluit als een toevallige ontwikkeling. Daar is geen sprake van. Zoals eerder genoemd volgt dit besluit op eerder genomen besluiten over de bedrijvenstrook. U noemt een aantal criteria waaraan een locatie voor een afvalpunt moet voldoen (borgen van veiligheid, goede spreiding over de stad, goede bereikbaarheid/ontsluiting, zo min mogelijk overlast). Het afvalpunt voldoet aan de daarvoor geldende afstands- en veiligheidsnormen. Er is op deze plek juist sprake van een goede bereikbaarheid, zo direct naast de Pon. Ook zal het verkeer via de Marie Baronlaan direct afgewikkeld worden naar de Aio, zodat de Sportheldenbuurt daar geen last van hoeft te hebben. Ten aanzien van de spreiding en verdeling van afvalpunten geldt dat ingezet wordt op minder afval op straat. Zoals u wellicht bekend is, is het ophalen van afval een wettelijk taak. De gemeente streeft er naar dat elke Amsterdammer binnen io minuten bij een recyclepunt kan zijn. Een langere reistijd leidt tot minder bezoekers.

Het bouwen van recyclepunten is nodig omdat het zelf aanleveren van afval verreweg het best leidt tot zuivere afvalstromen. Op een afvalpunt wordt het afval over meer dan 25 fracties gescheiden in plaats van dat het als één stapel van de straat wordt opgepakt en afgevoerd. Omdat het afvalpunt Papaverweg in stadsdeel Noord per medio 2020 sluit en wordt verplaatst naar de westelijke kant van de ring Aio (recyclepunt Toetsenbordweg) valt er een gat in de spreiding als er geen alternatief komt voor het afvalpunt Cruquiusweg. Het Zeeburgereiland is zodoende een logische locatie om een recyclepunt te bouwen.

Gemeente Amsterdam

Datum 26 juni 2018 Kenmerk 2018-8923 Pagina 7 van 7

Participatie en petitie ik heb begrepen dat een veel gehoorde opmerking op de informatiebijeenkomst van 28 mei jl. was waarom er geen coöperatieve gebiedsontwikkeling is toegepast bij de totstandkoming van het besluit. Tijdens de crisis is door Pakhuis De Zwijger onderzoek gedaan naar coöperatieve gebiedsontwikkeling en is er vanuit de door het Pakhuis georganiseerde Meetups veel samenwerking met de buurt gezocht. Inmiddels heeft de gemeente, stadsdeel Oost, de organisatie van de Meetups vorig jaar overgenomen. Veel onderdelen van de ontwikkeling worden nog steeds samen met de bewoners opgepakt. Voorbeelden zijn de verplaatsing van de buurtmoestuin, de inrichting van de openbare sportvelden, speelplekken en pleintjes tussen de verschillende woongebouwen en de locatiekeuze en inpassing van het tijdelijke afvalpunt. lk heb er kennis van genomen dat de digitale petitie inmiddels 695 ondertekend is. Dat is een fors aantal. De gemeente richt zich bij de uitwerking van het besluit op de actief betrokken zoals de aanwezigen op de informatiebijeenkomst (ca. 6o) en de mensen die zich hebben aangemeld voor de klankbordgroep (nu io). Daarnaast wegen bij dit besluit ook de belangen van de bewoners van het Java-eiland en het Cruquiusgebied. Het college van b en w heeft de verantwoordelijkheid om ook die belangen mee te wegen. Op de informatiebijeenkomst op 28 mei jl.

waren ca .6o zeer betrokken bewoners/ondernemers aanwezig. De gemeente heeft u uitgenodigd mee te denken in een klankbordgroep bij de locatiekeuze voor het tijdelijke afvalpunt. ik heb begrepen dat u zich daarvoor heeft aangemeld. Inmiddels is naar aanleiding van de informatiebijeenkomst toegezegd een vierde locatie te onderzoeken voor het tijdelijke afvalpunt. De afwegingscriteria voor de locatiekeuze van het tijdelijke afvalpunt zijn in ieder geval: de juridisch-planologische procedure en evt. andere van invloed zijnde afspraken met derden (AEB, Rijkswaterstaat), de kosten voor realisatie (afhankelijk van bodemopbouw volgend uit geotechnisch onderzoek), de planning, en de voor- en nadelen voor bewoners. Aan de leden van de klankbordgroep wordt gevraagd hun mening te geven over de vier locaties en zij worden meegenomen in de uiteindelijke afweging die gemaakt wordt. lk hoop dat ik met deze brief de overwegingen van het college heb kunnen toelichten en een aantal van uw zorgen heb kunnen wegnemen. Mocht u zich vervolgens alsnog niet kunnen vinden in de keuze voor een locatie voor het tijdelijke afvalpunt, dan staat het u altijd vrij een zienswijze/bezwaar indienen tijdens de formele vergunningsprocedures. Belanghebbenden worden geïnformeerd over het moment waarop deze vergunning aangevraagd wordt. ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vrie de -ke groet,

029-\

,r C-

orninck

Wet o Ier Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Bezoekadres Weesperplein 8 1018 XA Amsterdam Postbus 1104 1000 BC Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl Retouradres: Postbus 1104, 1000 BC Amsterdam

Aan: Bewoners en ondernemers van de Sportheldenbuurt en Bedrijvenstrook

cc: Datum Behandeld door

19 juli 2021 2021-6877 I. van Leeningen en B. van den Heuvel

Onderwerp

Faseren ontwikkeling recyclepunt

Ons kenmerk

Beste bewoner of ondernemer, Graag informeren wij u over de stand van zaken rond het recyclepunt op de Bedrijvenstrook. Sinds de komst van het tijdelijke afvalpunt naar Zeeburgereiland in 2019 studeren we op een recyclepunt met aanvullende functies, zoals een repaircafé, kringloopwinkel, educatieruimten en een overkapping. Met de toevoeging van dit soort elementen zou het een circulair ambachtscentrum kunnen worden. Tot op heden hebben onze studies nog niet geleid tot een haalbaar plan voor het realiseren van een recyclepunt/circulair ambachtscentrum. We weten wel dat het tijdelijke afvalpunt in 2022 weg moet van de huidige locatie. Hieronder leggen wij u graag uit waarom en hoe we verder gaan. Elektriciteitsstations op de plek van tijdelijk afvalpunt Om onder andere de gebiedsontwikkeling op Zeeburgereiland mogelijk te maken, zijn nieuwe onderstations voor TenneT (hoogspanning) en Liander (middenspanning) nodig. Dit is gebleken uit de Themastudie Elektriciteit die de gemeente en Liander in 2019 uitgevoerd hebben. Ook op andere plekken in Amsterdam moeten dit soort stations gebouwd worden om aan de toenemende vraag naar elektriciteit te voldoen. In 2020 en begin 2021 hebben de gemeente, Liander en TenneT nader onderzoek laten doen naar een geschikte locatie op Zeeburgereiland.

In mei 2021 is kavel 2.2 op de Bedrijvenstrook overgebleven als enige mogelijke locatie voor beide onderstations. Zie de afbeelding rechts; in blauw het tijdelijke afvalpunt.

Gemeente Amsterdam

Datum 19 juli 2021 Pagina 2 van 2

De start van de bouw van de elektriciteitsstations is gepland in oktober 2022. Dit betekent dat het tijdelijk afvalpunt uiterlijk medio 2022 verplaatst moet zijn naar de toekomstige locatie: het westelijk deel van kavel 2.3. Eerst afvalpunt met intakezone voor recycling, daarna recyclepunt/ambachtscentrum Om het afvalpunt binnen de gestelde termijn te kunnen verplaatsen is een aanpak in twee fasen nodig. Dit heeft twee redenen: 1. Er is op dit moment nog geen haalbaar plan voor een recyclepunt/ambachtscentrum en de daarvoor noodzakelijke middelen (geld) zijn ook nog niet door de gemeenteraad toegekend; 2. De tijd tot juni 2022 lijkt lang, maar is voor het ontwikkelen en realiseren van een recyclepunt/ambachtscentrum (waarbij we tevens zoeken naar externe exploitanten) te kort. Daarom ontwikkelen we het afvalpunt met intakezone voor recycling eerst en onderzoeken we parallel daaraan verder scenario’s voor een doorontwikkeling naar recyclepunt/ambachtscentrum op het oostelijk deel van kavel 2.3. Voor de bouw van nieuw afvalpunt zijn de financiële middelen al toegekend bij de eerdere besluitvorming over de verplaatsing van het afvalpunt van de Cruquiusweg naar Zeeburgereiland. Vervolg Begin 2022 informeren we u over de voortgang van zowel de ontwikkeling van het afvalpunt, als het recyclepunt/ambachtscentrum. Wij begrijpen het als u vragen heeft naar aanleiding van deze brief.

We staan u het liefst te woord in een live bijeenkomst. U kunt uw interesse hiervoor tot eind augustus 2021 kenbaar maken via ontwikkelingzeeburgereiland@amsterdam.nl, onder vermelding van Recyclepunt Zeeburgereiland. Heeft u verder nog vragen en/of wilt u op de hoogte gehouden worden van alle ontwikkelingen rond de Bedrijvenstrook, mail dan ook naar ontwikkelingzeeburgereiland@amsterdam.nl Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

Ingrid van Leeningen Grond & Ontwikkeling

Bas van den Heuvel Afval & Grondstoffen