A - 11 Grondzaken (31) . Bijlage A. Projectnota herontwikkeling sportpark Sp
Tekst van het document
3.7 Het gekozen schetsontwerp voor de herontwikkeling Samen met de meedenkgroep (stakeholders die zich hiervoor hebben aangemeld; o.a. clubbesturen, omwonenden en andere belanghebbenden) is er anderhalf jaar gewerkt aan het optimaliseren van meerdere scenario’s (zie hoofdstuk 5 19
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
Participatie). Daarbij zijn in hoofdstuk 3 eerdergenoemde opgave, belemmeringen, kansen en randvoorwaarden meegenomen. Bij het uitwerken van de scenario’s bleek dat de opgave het beste samenkomt in scenario A (Optimaal Ruimtegebruik). Er wordt immers ruimte aan het park toegevoegd door de verplaatsing van het afvalpunt. Zo is er ruimte om voldoende sport én park programma te realiseren. Verplaatsing van het afvalpunt was echter nog onzeker, daarom laten Scenario B, C en D alternatieve uitwerkingen zien, waarbij concessies moeten worden gedaan. In de bijlages 0 zijn alle scenario’s omschreven. Inmiddels - zoals in paragraaf 3. 3 en 3.6 vermeld - ligt er een intentieverklaring met betrekking tot de verplaatsing van het afvalpunt naar Sloterdijk 3, waarmee de ontwikkeling van Scenario A Optimaal Ruimtegebruik mogelijk wordt gemaakt. Ook vanuit de Technisch Adviescommissie (TAC) en het participatietraject was er voor dit scenario het meeste draagvlak.
Scenario A biedt zowel ruimte aan een kwalitatief stuk openbaar park als aan voldoende sportintensivering. De aaneengesloten robuuste parkstructuur (met een uitgebreid groen- en waternetwerk) biedt volop kansen voor de versterking van de ecologische waarde in en rondom het sportpark. Daarnaast wordt de dijk weer als herkenbaar element teruggebracht, wat tevens fungeert als centraal parkelement. Het parkgevoel wordt versterkt doordat er in de aaneengesloten parkstructuur wandel- en hardlooproutes, informele sport- en spelvoorzieningen en ruimtes voor verblijf en ontmoeting aangebracht worden. Dit ontwerp levert daarmee 118.515 m² openbaar groen/park/informeel sport- en spel. Er is ook volop ruimte voor sport. In het schetsontwerp is het volgende georganiseerde sportprogramma opgenomen: 5 ¼ hockeyveld (5 wedstrijd/trainingsvelden en ¼ trainingsveld), 5 kunstgras voetbalvelden, uitbreiding voor Footy, 12 tennisbanen (op het perceel van het afvalpunt). Daarnaast wordt er een sporthal i.c.m. een alles-in-één school gerealiseerd. Tezamen ontstaat er 28.578 m² ruimtewinst t.b.v. georganiseerde sport o.a. door intensivering, waarvan 13.578 m² bijdraagt aan de ontwikkeling van Haven-Stad. Hiermee wordt voldaan aan de sportnorm. Om de ruimte in het sportpark optimaal te kunnen benutten, wordt het parkeren buiten het sportpark opgelost.
De bezoekers van het sportpark kunnen vanaf 2025 mede gebruik gemaakt van de nog te bouwen parkeervoorziening (voor bezoekersparkeren Sloterdijk-Centrum) aan de Naritaweg. Deze wordt op een veilige manier naar het park ontsloten en wordt gefinancierd vanuit de grex Sloterdijk-Centrum. 20
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
Het sportpark heeft behoefte aan meer reuring en gebruik overdag. Dit komt ten goede aan het verblijfsklimaat van het sportpark. Door een school in het centrale hart van het park te plaatsen, trekt dat dagelijks honderden kinderen het sportpark in. Waar ze vervolgens vanaf kinds af aan het sporten en ook de natuurwaarden om zich heen zien. Door ecologische meerwaarde en voldoende parkstructuur te realiseren, kan een juiste balans worden gevonden, waarin de ruimtelijke kwaliteit en het programma van de school elkaar aanvullen. Voor de kinderen en het onderwijs is het een buitenkans om op een vrijstaande school in het groen les te krijgen/les te geven. Deze locatie nodigt zich bij uitstek uit voor natuureducatie en geeft de kinderen buiten schooltijd ruimte om in het groen te spelen. Bovendien is door de realisatie van de school een combinatie met een sporthal mogelijk, wat ten gunste komt van het sportgebruik door bijvoorbeeld de clubs. Door de school gecombineerd te bouwen met de sporthal blijft de footprint, en dus het verhardingsoppervlak beperkt. Door ook het afvalpunt te verplaatsen blijft het verhardingspercentage binnen 15%. Over de invulling en sfeer van de parkstructuur zal nog gesproken worden met de belanghebbenden in het vervolgproces, nadat er een bestuurlijk besluit ligt.
3.8 Risico’s Risico’s t.a.v. proces en programma: Het toevoegen van een alles-in-één school in het park is een risico aangezien deze functie niet past binnen het toetsingskader van de hoofdgroenstructuur binnen de categorie Sport. Beheersing: door een combinatie te maken met de footprint van de sporthal blijft de toevoeging van verhard oppervlak door de schoolfunctie in het park beperkt. Daarnaast draagt de herontwikkeling van Spieringhorn in zijn totaliteit juist bij aan de versterking van de natuurwaarde van de hoofdgroenstructuur en de omliggende ecologische structuur. Mocht de bouw van de school geen instemming krijgen van het bestuur, dan moet de school in Sloterdijk-Centrum worden gerealiseerd. Dit zal dan hoogstwaarschijnlijk leiden tot verwerving/onteigening aangezien de eigen kavels van de gemeente of in externe veiligheidszones liggen of te klein zijn. Zie de alternatieve studie (bijlage 1). Een risico bij het toegankelijker/openbaar maken van het gebied is dat de druk op het gebied vergroot wordt. Een hogere druk, bijvoorbeeld in de vorm van overlast, afval en (foutief) parkeren, op een (groen) gebied. Beheersing: Dit vraagt, naast een zorgvuldig ontworpen inrichting, ook om een beheerplan en handhavingscapaciteit. Dit wordt meegenomen in het vervolgproces.
Op Sportpark Spieringhorn zitten reeds twee voetbalclubs (SDW en DWS), een hockeyclub (AMHC Westerpark) en een commerciële sportaanbieder (Footy). In een aantal scenario’s wordt flink geschoven met de velden. Het is van belang om tijdig na te denken over een passende fasering, omdat er mogelijk een club tijdelijk uitgeplaatst moet worden. Beheersing: Na het projectbesluit zal hierover verder met de clubs gesproken worden. Sport en Bos heeft de ruimte om een voetbalclub tijdelijk uit de plaatsen en/of de hockeyclub tijdelijk twee velden op een ander sportpark aan te bieden. Ten behoeve van de verplaatsing van het afvalpunt is er met verschillende partijen een interne intentieverklaring ondertekend om kenbaar te maken dat de verplaatsing van het afvalpunt naar M6b (kavel in Sloterdijk 3) haalbaar moet zijn. Risico is dat een van de partijen zich toch terugtrekt voor ondertekening van de afsprakenbrief. Wellicht vanwege een laatste financiële hobbel of ruimtelijke eis, zoals bv de toestemming van de CVC voor een opstelstrook voor M6b, t.b.v. een goede functionering van het afvalpunt.
21
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
Beheersing: een risicosessie inplannen voor specifiek de verplaatsing van het afvalpunt en alle consequenties en daarnaast moet een structureel projectteam overleg ingepland worden met alle partijen (GV, Sloterdijk 3, Stadswerken, A&G en projectteam Spieringhorn) om continuïteit van het proces te borgen. De herontwikkeling vraagt om een gefaseerde uitvoering en bijbehorende investeringen, aan te vragen in verschillende Voorjaarnota’s. Momenteel hebben partijen onvoldoende zicht op de toekomstige financiële ruimte in de begroting in relatie tot andere projecten. Het risico bestaat dat ergens in het proces er geen, onvoldoende of niet volgens planning budget meer beschikbaar komt voor de uitvoering. Beheersing: Door de herontwikkeling aan te merken als Special waarbij in één besluit de financiële middelen gelabeld worden en vervolgens meerjarig beschikbaar worden gesteld, kan het risico worden beperkt. Momenteel is er echter geen ruimte voor een extra Special in het sportprogramma, pas na 2033 kunnen er nieuwe specials benoemd worden. Het is daarom belangrijk om bij elke separate aanvraag in de Voorjaarsnota te wijzen op het grotere geheel (en kostenplaatje) om de totale herontwikkeling in beeld te houden. Ten aanzien van de duurzaamheidsambitie is voor elk onderdeel een aanname van 10% extra kosten geraamd.
De meerkosten voor duurzaamheid met betrekking tot het gemeentelijke vastgoed in het park komen ten laste van het Vereveningsfonds, want de directies (OJZ en S&B) kunnen de meerkosten niet verantwoorden vanwege de maximering van de normkosten. Beheersing: In het vervolgproces zal onderzocht worden of er een dekkingsbron kan worden gevonden of dat de duurzaamheidsambitie op dit vlak moet worden losgelaten. Zo zal er ook gekeken worden naar de terugverdiencapaciteit door verduurzaming en of er ten behoeve van een eventueel onrendabel deel, een beroep kan worden gedaan op subsidies, waaronder het Klimaatfonds.
22
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
4 Ontwikkelrichting
Momenteel is het Sportpark Spieringhorn in beheer van de afdeling Sport & Bos die de sportvelden doorverhuurt aan de verschillende sportclubs. Slechts voor 1 club is een opstalrecht gevestigd, voor de anderen was het de intentie en wordt gehandeld alsof er een huurafhankelijk opstalrecht is gevestigd. Footy heeft een huurcontract voor 15 jaar, met daarin toestemming om een huurafhankelijk opstalrecht te vestigen. Als de locaties van de sportclubs wijzigen, dan moeten bestaande rechten worden gewijzigd/beëindigd. Het is belangrijk om goed rekening te houden met de fasering van de verplaatsing en de uitvoering van de werkzaamheden. Om te zorgen dat het hele gebied ontwikkeld kan worden, is het van belang om voor het gehele gebied in één keer afspraken te maken, zodat zeker is dat niet één partij de afspraken voor het gehele gebied zou kunnen blokkeren. Vanwege de verplaatsingen in het project zullen afspraken met de ene partij samenhang hebben met de afspraken met een andere partij. Het uitgangspunt is dat bestaande sportclubs behouden blijven in het sportpark. Er komt een nieuwe club bij, een tennisclub. Sportclubs en aanbesteding Er wordt onderzocht of de gemeente zelf de tennisvelden aan mag leggen of dat er een aanbestedingsprocedure dient plaats te vinden voor de selectie van een nieuwe tennisvereniging, omdat er anders sprake zou kunnen zijn van oneerlijke marktwerking.
Dit zou gevolgen kunnen hebben voor welke tennisvereniging er geselecteerd kan worden. Voor de aanleg van de sportvelden zal het aanbestedingsbeleid van de gemeente van toepassing zijn, waarbij de werkzaamheden en aanleg van velden, openbare ruimte en groene inrichting opgeknipt zou kunnen worden in deelprojecten of juist als één geheel kan worden aanbesteed. Het is daarin mogelijk duurzame en innovatieve technieken uit te vragen en pilotruimte te bieden. De clubhuizen zijn in eigendom van de sportclubs. Hierop was een 1/3-regeling van toepassing, waarbij de gemeente voor 1/3 van de kosten voor de bouw van een clubhuis een lening verstrekt en voor 1/3 garant staat. De laatste 1/3 van de kosten dient een sportclub zelf te financieren. Sportclubs komen in elk geval in aanmerking voor een vergoeding op basis van de gecorrigeerde vervangingswaarde van de huidige clubhuizen. In de toekomstige situatie zal er weer een soort 1/3 regeling van toepassing zijn, indien noodzakelijk. Ten behoeve van al het vastgoed in het park zijn uitgangspunten ten aanzien van (beeld)kwaliteit opgesteld. Die worden nog uitgewerkt in bouwenveloppen. Zo wordt gestuurd op een eenduidige uitstraling in de toekomst die passend is bij de parkomgeving.
Parkeren in de nog te bouwen parkeergarage aan de Naritaweg Omdat parkeerplaatsen op maaiveld ten koste gaan van ruimte om sportvelden uit te breiden of parkprogramma te realiseren, is met Sloterdijk-Centrum afgesproken dat de nog te bouwen parkeervoorziening aan de Naritaweg ook ruimte biedt voor bezoekers van het sportpark. Een mogelijkheid tot een speciale tariefstelling voor de bezoekers van het sportpark wordt nog onderzocht. School/sporthal Conform de Wet op het Primair Onderwijs wordt het schoolbestuur dat wordt geselecteerd voor de te realiseren school aangewezen als bouwheer van de school en de eventueel te combineren voorzieningen, zoals een sporthal en kinderdagopvang, tenzij het schoolbestuur deze verantwoordelijkheid overdraagt aan de gemeente. De buitenspeelruimte bevindt zich deels in het openbaar gebied.
23
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
De gemeente sluit een afsprakenbrief met de bouwheer van de school en stelt hierin eisen ten aanzien van locatie, toetsing stedenbouwkundige eisen, juridische splitsing en planning start bouw. Het schoolbestuur wordt eigenaar van de school, de afdeling Onderwijs, Jeugd en Zorg wordt juridisch eigenaar van de gymzaal en de bijbehorende nevenruimten. De exploitatie van de gymzaal buiten schooltijd wordt verzorgd door Sport & Bos. De afdeling Gemeentelijk Vastgoed wordt eigenaar van de commerciële ruimte die zal worden ingericht als kinderdagopvang. In de volgende fase zal door de directie Maatschappelijke Voorzieningen verder worden gewerkt aan het opstellen van een gezamenlijk programma van eisen en een referentiemodel aan de hand van een bouwenvelop. In bijlage 7 worden hiervoor uitgangspunten meegegeven. De bouw van de sporthal en school zal na 2028 plaatsvinden. Voorafgaand aan de plaatsing van de sporthal wordt een tijdelijke gymzaal op het park gerealiseerd ten behoeve van de 1e alles-in-één school in Sloterdijk-Centrum; ook op basis van een aantal randvoorwaarden, hiertoe wordt nog een afsprakenbrief opgesteld tussen OJZ en G&O. Verplaatsing afvalpunt en werf Sinds 1 oktober 2020 zijn alle afvalpunten weer in beheer van de gemeente Amsterdam. Het afvalpunt aan de Seineweg zal over een paar jaar verplaatst worden naar kavel M6b in Sloterdijk III.
Door de betrokken partijen Afval & Grondstoffen, Sloterdijk 3, Gemeentelijk Vastgoed en Stadswerken is de intentie afgegeven mee te werken aan de verplaatsing hiervan. De werf wordt opgeheven en zal in 2025 verhuizen naar de locatie Den Brielstraat, conform het Transitieplan Werven. Bestaande dienstwoning en beheerdersverblijf Op het park staan nog een oude dienstwoning (momenteel antikraak verhuurd) en een beheerdersverblijf. Beide panden worden afgebroken om ruimte te maken voor parkinrichting. De beheerder wordt ondergebracht in de sporthal. Aan/in de sporthal moet ook een ruimte komen ten behoeve van het materieel. Beheer en beheerkosten van de openbare ruimte en sportvelden Belangrijk is om goed te regelen dat er beheerbudgetten beschikbaar zijn, omdat de beheerkosten van Sport & Bos niet zijn berekend op onderhoud van een park. Sport & Bos zal de beheerkosten voor de sportvelden voor haar rekening nemen (net zoals in de huidige situatie). Het beheer van de openbare parkruimte zal door de afdeling Stadswerken worden uitgevoerd. Het is dus heel belangrijk dat in een vroegtijdig stadium de budgetten en verantwoordelijkheden binnen de verschillende afdelingen van de gemeente goed zijn afgestemd en worden opgenomen in de begrotingen.
Duurzaamheid: proeftuin van Amsterdam De scope van het project betreft de totale herinrichting van het sportpark: sportvelden, clubhuizen, alles-in-één school, parkinrichting/openbare ruimte. Dit biedt de unieke kans om naast het toepassen van bewezen concepten ook innovatieve technieken uit te proberen. Niet alleen het park, maar ook de gebouwen kunnen bijdragen aan ecologie, natuurinclusiviteit en circulaire economie.
24
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
5 Consultatie, participatie en communicatie
Zoals in hoofdstuk 1 aangegeven is een participatietraject georganiseerd. In het voorjaar 2019 is gestart met een brede kick-off sessie, waarbij belanghebbenden (omwonenden, de zittende sportaanbieders, gebruikers van het sportpark etc.) kennis konden maken met het park en de opgave. Daarnaast zijn verschillende meedenksessies georganiseerd om verder te praten over de inhoud, het programma en de vorm. Uit dit traject zijn de belangen van diverse belanghebbenden naar voren gekomen en problemen in het gebied benoemd. Hierbij moet benoemd worden dat er telkens zo’n vijftien deelnemers aanwezig waarvan het merendeel overwegend vertegenwoordigers waren van de huidige sportaanbieders van het sportpark Spieringhorn. Daarnaast is zo goed mogelijk gekeken wat het voor het integrale ontwerp betekent als bepaalde belangen juist wel, of juist niet ingewilligd konden worden. In bijlage 5 wordt in het participatiedocument uitgebreid verslag gedaan van het participatietraject. De belangrijkste conclusies op de verschillende deelonderwerpen zijn hieronder samengevat: Sport De sportaanbieders benadrukten elk het belang van voldoende sportaanbod en hebben behoefte aan meer binnensportruimte. Dat is een belang wat de gemeente onderschrijft. Echter, niet alle aanwezigen vinden dat in scenario’s voldoende is geanticipeerd op de groei van de stad en zodoende de groei van de clubs.
In het bijzonder gaven SDW en Footy aan meer ruimte nodig te hebben. SDW heeft tijdens een bijeenkomst tevens aangegeven onder embargo mee te doen, omdat ze het niet eens waren met de inrichting van het participatietraject. SDW en DWS willen ook graag ruimte om maatschappelijke functies te vervullen en een fysio in te richten. AMHC Westerpark geeft aan voldoende te hebben aan 5 ¼ veld en tennis geeft aan dat tien velden het minimale aantal is en ziet graag meer. In het kader van efficiënt gebruik, wordt door allen het belang van een hockey- en een voetbalcluster aangemoedigd. Belangrijk om te noemen is dat alle sportaanbieders ook een uitbreiding van hun clubhuis willen. Gezien de ligging van het sportpark in de hoofdgroenstructuur, waar beperkte vierkante meters verharding zijn toegestaan, moet er goed gekeken worden naar de mogelijkheden hierin. Dit is meegenomen en mogelijk in de scenario’s. Park De meerwaarde van het groen, ruimte om te ontmoeten, informele sport- en spelelementen in de parkstructuur verweven, wordt vooral onderschreven door de bewoners van de buurt. Deze waren vaak ondervertegenwoordigd. Daarnaast is uit de sessies gekomen dat het park mooie, herkenbare, groene entrees moet krijgen. De sportaanbieders hechten hier ook belang aan, zolang het niet ten koste van sport gaat.
Het in het park gelegen relict van de historische Spaarndammerdijk verdient renovatie zodat het een groen parkelement wordt, gelegen in het hart van het park (en kan dienstdoen als natuurlijke tribune). Een robuuste waterstructuur heeft extra meerwaarde vanwege de huidige waterproblematiek op een aantal zuidelijke velden. Daarnaast valt er qua vergroening veel winst te behalen in de ecologische zones rondom het sportpark. Tijdens de meedenksessies werd de zuidstrook ook aangewezen als strook waar functies als een boerderij of een horeca gerealiseerd zouden kunnen worden. Echter, dit is niet zonder meer mogelijk gezien de beperkingen vanuit de hoofdgroenstructuur. Vervolg participatie Na het nemen van het projectbesluit zal scenario A Optimaal Ruimtegebruik wederom in meedenksessies verder wordt uitgewerkt op detailniveau. Hierbij wordt input gevraagd van de belanghebbenden over zaken als: groene inrichting, informele speel- en sportelementen en parksfeer.
25
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
6 Organisatie
6.1 Opdrachtgeverschap Gedurende de haalbaarheidsfase is Grond & Ontwikkeling (G&O) opdrachtgever geweest voor het herontwikkelingsproject Sportpark Spieringhorn. De proceskosten werden gedeeld door G&O en Sport & Bos (S&B), eigenaar van het sportpark. Er is destijds gekozen voor deze constructie vanwege het integrale karakter van de opgave en bijbehorende vraagstukken. Kan er een school in het park, is sport uit te breiden en te intensiveren, kan het sportpark een invulling krijgen die meer aansluit bij sportvisie en structuurvisie (m.a.w. openbaar en meer parkinrichting) enzovoorts. Voor de volgende fase zal nog een keuze gemaakt worden ten aanzien van de integrale aansturing van het project. De bestuurlijke opdrachtgever volgt de lijn van de ambtelijk opdrachtgever. Uiteraard zal er op het niveau van opdrachtgeverschap in vroegtijdig stadium en middels structureel overleg afgestemd worden tussen de verschillende directies en wethouders.
6.2 Bestuurlijke afstemming Nieuw-West Bestuurlijke afstemming over Spieringhorn vindt plaats met het Dagelijks Bestuur (DB) en de Stadsdeelcommissie (SDC) van stadsdeel Nieuw-West. De SDC behartigt de belangen van bewoners en ondernemers en adviseert het dagelijks bestuur en het bestuur van de stad over wat er speelt in het stadsdeel of in een gebied. Het DB wordt benoemd door het College van Burgemeesters en Wethouders en adviseert haar.
6.3 Projectteam Het projectteam Spieringhorn is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de werkzaamheden. In de projectgroep wordt de voortgang bewaakt, worden knopen doorgehakt en dilemma’s besproken. Het project wordt zelfstandig gefaciliteerd binnen de organisatie van de gemeente Amsterdam. In het projectteam zitten vertegenwoordigers vanuit verschillende diensten (projectmanager, assistent projectmanager, planningsadviseur, projectleider G&O, planeconoom G&O, stedenbouwkundige R&D, projectleider IB, communicatieadviseur, beleidsadviseur S&B, jurist R&D, landschapsontwerper R&D en de gebiedsmakelaar van Nieuw-West). Het projectteam wordt aangepast naar behoefte, afhankelijk van de fase waarin het project zich bevindt. Daarnaast worden de volgende afdelingen/personen gevraagd als adviseur voor het projectteam op te treden: o Projectmanagement Sloterdijk-Centrum o Projectmanagement Haven-Stad/MER o Verkeerskundige en ecoloog Ruimte en Duurzaamheid o Gebiedsteam stadsdeel Nieuw-West o Afdeling beheer stadsdeel Nieuw-West o Adviseur OJZ o Adviseur Gemeentelijk Vastgoed 26
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
6.4 Overig overleg Gedurende het hele traject zal er aandacht zijn voor participatie met de belangrijkste stakeholders, onder andere de sportverenigingen, sportaanbieders en belangstellende omwonenden. Daarnaast wordt afstemming gezocht met Sloterdijk-West/Brettenzone (i.v.m. aangrenzende projecten) en de TAC (i.v.m. hoofdgroenstructuur).
27
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
7 Financiën
Investeringen Voor alle scenario’s zijn de gemeentelijke investeringen uitgerekend (zie bijlage 0 (b)). In de onderstaande paragraaf worden de financiële consequenties van Scenario A verder uitgewerkt. Alle genoemde bedragen zijn exclusief btw, inclusief een duurzaamheidsopslag van 10% en 22% voorbereidings- en toezichtkosten (v&t). De duurzaamheidsopslag van 10% is een aanname. Duurzaamheid is enorm in ontwikkeling. Daarom is op dit moment niet goed te bepalen wat de extra investeringen zijn omdat we enkele jaren afzitten van daadwerkelijke ontwikkeling van het sportpark. Mogelijk zijn er in de nabije toekomst nauwelijks extra investeringen (inzet is de markt uit te dagen tot innovaties en hierbij het park aan te bieden als test-locatie) of zijn de nieuwste ontwikkelingen op dat moment duurder. Een aanname van 10% lijkt daarom op dit moment voldoende. In onderstaande tabel zijn de investeringen inclusief duurzaamheid als volgt. De genoemde bedragen zijn indicatief. De raming is immers gebaseerd op een schetsontwerp en veel onderdelen in raming zijn gebaseerd op normatieve uitgangspunten. De investeringen moeten daarom gezien worden als richtinggevend. Bij het inrichtingsplan openbare ruimte zal de investeringsraming worden gemaakt en zal een uitgebreide risicoparagraaf worden toegevoegd.
Afbeelding 10. Gemeentelijke investeringen scenario A Toelichting op de Investeringen: Proceskosten (€ 1,5 miljoen) Voor alle scenario’s is uitgegaan van benodigde proceskosten gedurende een ontwikkelperiode van 6 jaar. Hierbij is uitgegaan van gemiddeld € 0,25 miljoen per jaar. In aanvang zal het bedrag hoger zijn waarna het geleidelijk zal worden afgebouwd. Vermogensschade (€ 6 miljoen) De vermogensschade is ten behoeve van de clubgebouwen, de verplaatsing van een Footy veld (aangelegd door de sportaanbieder zelf), het afvalpunt en de werf. De laatste twee worden in scenario A Optimaal verplaatst zodat er ruimte is om alle ambities voor het park waar te maken.
28
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
o Clubgebouwen Er heeft een taxatie plaatsgevonden om de waarde van de clubgebouwen te bepalen. Er wordt vanuit gegaan dat de huidige clubhuizen en twee aanwezige tribunes worden vervangen. De clubs worden schadeloosgesteld conform de taxatie en kunnen op basis van bestaande beleidsregelingen nieuwe clubgebouwen oprichten. o Afvalpunt en werf Het afvalpunt en de werf worden in scenario A (Optimaal) verplaatst. Op dit moment is er een indicatie gekregen van de kosten. Voor zowel de werf als het afvalpunt zijn de boekwaarden van gronden en opstallen opgenomen in de raming. Voor het afvalpunt zijn eveneens investeringen opgenomen voor de nieuwe locatie (M6b) en de verhuizing van de afdeling Logistiek (Stadswerken) van kavel M6b naar kavel L7. De opgenomen vergoedingen komen voort uit eerste ramingen na gesprekken met Gemeentelijk Vastgoed, de directie Stadswerken afdeling Logistiek en de directie Afval en Grondstoffen. In verdere uitwerking (bij het opstellen van de Afsprakenbrief) kunnen er nog verschillen ontstaan. De huidige raming is daarom kaderstellend. Zie bijlage 6 voor de interne intentieverklaring met financieel overzicht. Sloopkosten (€ 0,7 miljoen) Rekening is gehouden met de sloopkosten van de bestaande clubhuizen, tribunes en gebouwen. Ook is nog rekening gehouden met het verwijderen van het afvalpunt en werf aan de Seineweg.
Parkinrichting (€ 7,3 miljoen) De investeringen voor de parkinrichting zijn geraamd door het Ingenieursbureau Amsterdam. Onder deze kosten worden verstaan de aanleg van de alle openbare ruimte, w.o. verharding, groenvoorzieningen, water, bruggen en terreininrichting, waaronder informele sport en spel locaties, maar ook bouwrijpmaken. Ook de fietsverbinding ten noorden naar de Naritaweg in de scenario’s Optimaal, Sport en Park, maakt onderdeel uit van deze investeringen. De kosten van het snelfietspad en het bruggetje aan de zuidoostzijde maken onderdeel uit van de grondexploitatie Sloterdijk Centrum. Sportvelden (€ 17,5 miljoen) Bij de herontwikkeling is sprake van een efficiëntieslag. Er wordt een voetbal- en een hockeycluster gemaakt. Een deel van de bestaande velden kan blijven liggen, anderen worden verplaatst. Dit leidt tot de aanleg van 4 nieuwe kunstgras voetbalvelden, 5 waterhockey kunstgrasvelden, ¼ hockey trainingsveld en 12 tennisbanen. School, sporthal en kinderdagverblijf (€ 21,3 miljoen) Voor de berekening van de school is een referentiebegroting gehanteerd. In totaal is rekening gehouden met een school van ongeveer 4.600 m². Dit is inclusief kinderopvang en drie gymzalen. De totale stichtingskosten zijn bepaald op € 21,9 miljoen. Voor de huidige school van Floating Gardens is bij opening een gymzaal nodig.
Omdat de school en sporthal er nog niet zijn, is rekening gehouden met een tijdelijke gymzaal. De school en de sporthal zullen pas als laatste worden gebouwd.
Dekking van de investeringen Om alles te kunnen betalen, zijn een aantal gemeentelijke organisaties betrokken. Ieder moet in principe zijn deel zelf financieren inclusief eventuele duurzaamheid. Samenwerking is dus van groot belang om de voorgestelde ontwikkeling mogelijk te maken. Het sportpark is een integrale ontwikkeling. Het voorstel is om de investeringen over de volgende partijen als volgt te verdelen.
29
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
De investeringen kunnen worden onderverdeeld in de ontwikkelkosten van het gebied en de school/sporthal. In onderstaande tabel wordt uitgegaan van het voorkeursscenario A Optimaal.
*S&B = sport en bos, OHV = onderwijs huisvesting, SDC = Sloterdijk-Centrum, GV = gemeentelijk vastgoed, KDV = kinderdagverblijf, V&OR = verkeer en openbare ruimte, G&O = Grond & Ontwikkeling. ** GV stelt iov onderwijs een investeringsvoorstel op dat zal vallen onder het aandeel van maatschappelijke voorzieningen in het plafond voor rendabele investeringen. *** NB. Over alle investering is rekening gehouden met de duurzaamheidsmaatregelen.
Gebiedsontwikkeling In de onderstaande tabel zijn de investeringen voor de gebiedsontwikkeling samengevat. De bandbreedte geeft aan of de kosten inclusief of exclusief duurzaamheid zijn. Kort samengevat betekent dit het volgende voor dekking van de investeringen.
Sport en Bos Het huidige sportpark is volledig in beheer bij Sport en Bos (S&B). Als initiator van de ontwikkeling zorgt S&B voor dekking van 50% van de proceskosten, de aanlegkosten voor de sportvelden en de haar bijdrage aan de sporthal. Dit wordt te zijner tijd aangevraagd in de Voorjaarsnota. Voor scenario A betekent dit ca € 17,5 miljoen (incl. duurzaamheid, maar exclusief bijdrage sporthal, die staat separaat benoemd hieronder). Grondexploitatie Sloterdijk-Centrum G&O zorgt voor dekking van 50% van de proceskosten, de sloopkosten, de vermogensschade w.o. de verplaatsing van het afvalpunt, de parkinrichting en meerkosten tbv combibouw sporthal/school voor zover die voortvloeien uit de locatie. Hiervoor is dekking gevonden in de grondexploitatie Sloterdijk-Centrum onder het voorbehoud dat het tempo van de woningbouw ook aanleiding blijft geven tot een bijdrage in de realisatie van de groen- en sportnormen. Bij de transformatie van het kantorengebied naar woon-werkgebied is vergroening een van de speerpunten, maar vanwege de
30
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
beperkte ruimte kan niet voldaan worden aan de groennorm en aan de georganiseerde/ongeorganiseerde sportnorm. In de visie SloterdijkCentrum 2040 wordt dan ook het Park Spieringhorn benoemd als hét verblijfspark voor het gebied. Ten aanzien van de meerkosten geldt dat het om een maximale bijdrage van 1,5 miljoen gaat en onder voorbehoud dat het geen vastgesteld beleid/wettelijke regelgeving betreft. School /sporthal (€ 21,3 miljoen) Bij de ontwikkeling van de school zijn drie partijen betrokken. De verdeling is als volgt.
De school en twee gymzalen zullen vanuit het onderwijsprogramma van OJZ worden betaald (via aanvraag Voorjaarsnota). De normkosten voor scholen zijn hierbij voor de ontwikkeling leidend. Dit betekent dat voor wat betreft duurzaamheid in de normen uitgegaan wordt van Beng. Mede vanuit de ligging van de school in de Hoofdgroenstructuur en het coalitieakkoord zijn er aanvullende duurzaamheidsambities (+10%). De directies (OJZ en S&B) kunnen deze meerkosten niet verantwoorden vanwege de maximering van de normkosten. Deze kosten komen daarom, in dit geval, ten laste van het Vereveningsfonds. Er zal bij de uitwerking van de ontwerpen wel gekeken worden naar de terugverdiencapaciteit door verduurzaming en of er een beroep kan worden gedaan op subsidies, waaronder het Klimaatfonds. De 3e gymzaal zal worden betaald door Sport en Bos. Voor het kinderopvang gedeelte geldt dat gemeentelijk Vastgoed investeert. Het schoolbestuur geeft aan wie de beoogde kinderopvangpartner is, waarna vastgoed een businesscase opstelt. Beheerkosten Bij het opstellen van het inrichtingsplan openbare ruimte zal nader worden ingegaan op de beheerkosten, waarbij de Puccini-methode uitgangspunt zal zijn. De feitelijke beheerkosten zullen worden berekend op basis van een VO of DO.
31
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
8 Fasering en investeringen
Fasering In hoofdstuk 7 wordt in detail ingegaan op de financiële aspecten van de herontwikkeling. In deze paragraaf willen we vervolgstappen en investeringen in een indicatieve tijdslijn zetten. Vanwege de financiële consequenties van het coronavirus op de begroting van Amsterdam lijkt het momentum om de gemeenteraad om een investering van ca € 54,2 miljoen te vragen ten behoeve van de herontwikkeling van het park Spieringhorn niet goed. Om die reden is de herontwikkeling hieronder gefaseerd uitgewerkt. Volgende fase: Laatste fase planvorming en 1e start uitvoering Wanneer de projectnota geaccordeerd is door het bestuur, zal integraal vooral gewerkt worden aan het opstellen van een schetsontwerp (SO), een voorlopig ontwerp (VO) en een Definitief Ontwerp (DO) inrichtingsplan openbare ruimte, inclusief beheerplan en kostenraming. Deze fase duurt ca. vijftien maanden en hiervoor wordt een projectbudget ad € 300.000 aangevraagd. Bijlage 4 geeft de globale planning tot aan vaststelling Definitief ontwerp inrichtingsplan weer. Sport & Bos en/of Onderwijshuisvesting zijn opdrachtgever voor de ontwikkeling en realisatie van de tijdelijke gymzaal, de sporthal en alles-in-één School. G&O zorgt voor een bouwrijpe kavel voor de sporthal/school en een bouwenvelop waarin de ruimtelijke kaders en randvoorwaarden zijn vastgelegd. De bouw van het complex is pas voorzien na 2028.
De tijdelijke gymzaal moet opgeleverd worden in Q3 2024, dus wordt in 2022 gestart met de voorbereiding van de bouw van een tijdelijke gymzaal (budgetaanvraag, ontwerp etc.). Met het DO-inrichtingsplan in de hand gaan we richting de uitvoering, met onderstaand faseringsvoorstel. Vanzelfsprekend kan het bestuur ook kiezen voor het beschikbaar stellen van minder of juist alle financiële middelen, wat tot een andere aanpak zal leiden. Na opstelling van het inrichtingsplan openbare ruimte worden op korte termijn de volgende investeringen gedaan: De 1e start uitvoering betekent concreet dat wordt er zes tijdelijke tennisbanen en een vijfde hockeyveld voor AMHC Westerpark worden aangelegd en dat het hoofdveld van SDW (natuurgras) tot een kunstgrasveld voor voetbal wordt omgevormd. Tevens wordt de fietsverbinding naar de dam gerealiseerd en, waar mogelijk, al iets aan de parkinrichting gedaan. Specifiek houdt dit in: - Door het inrichtingsplan openbare ruimte op te stellen, kan het participatietraject worden afgerond. De clubs weten dan ook na een lange tijd van onzekerheid waar ze aan toe zijn, zij het dan gefaseerd. - AMHC Westerpark heeft al enige jaren een wachtlijst en komt binnenkort door doorgroeien aantal teams in de problemen door ontbreken van een vijfde hockeyveld. Dit veld wordt in 2022 aangelegd op de toekomstige locatie, zodat dit niet tot kapitaalsvernietiging leidt.
Dit gaat ten koste van een gras trainingsveld en een kunstgrasveld van DWS. De voorzitter van DWS is hiervan op de hoogte en geeft aan begrip te hebben voor de situatie. Gedeeltelijke, tijdelijke uitplaatsing van DWS wordt voorbereid. - Op verzoek van wethouder Kukenheim worden er tijdelijk (va. 2022) 6 tennisbanen aangelegd, totdat de 12 banen op de definitieve locatie gerealiseerd zijn (ca. 2025 – afhankelijk van verplaatsing afvalpunt). De tennisbanen komen te liggen op de toekomstige locatie van de school/sporthal. Dit gaat ten koste van hetzelfde gras trainingsveld en kunstgrasveld van DWS waarover hierboven wordt gesproken. - De omvorming van het grasveld van SDW tot kunstgrasveld betreft een veld dat in het schetsontwerp van de herontwikkeling op de juiste plek ligt en loopt vooruit op een intensievere bespelingsgraad van de sportvelden. 32
Gemeente Amsterdam
-
Versie Oktober 2021
De dam die Sloterdijk-Centrum met Spieringhorn verbindt, zal ook zomer 2024 gereed zijn. Daarover komt een fietsen voetverbinding te liggen. Dan zal ook een fietsverbinding richting de verbindingsdam gerealiseerd moeten zijn.
In de eerste fase worden de volgende investeringen (ca. € 5,5 miljoen) verwacht:
Bedragen x € 1 miljoen Excl. Btw; incl. 22% v&t; duurzaamheid + 10%
NB. De kosten voor de tijdelijke tennisbanen zijn niet in dit overzicht opgenomen, omdat dit een tijdelijke ingreep betreft – losstaand van de herontwikkeling – en waarvoor Sport en Bos reeds budget heeft (ca. €700.000). Fasering overige investeringen: Het is in dit stadium moeilijk te voorspellen hoe lang de invloed van Corona invloed blijft houden op de begroting. Er wordt een aanname gedaan om toch een indicatie te geven van de verwachte investeringen per voorziening. Herschikking velden en clubgebouwen, bouw tijdelijke gymzaal en verplaatsen afvalpunt en werf (2024/2025) In de volgende fase van de uitvoering (aanname 2024/2025) kunnen het voetbalcluster aan de oostkant en het hockeycluster aan de westkant worden doorgevoerd. Tijdelijke uitplaatsing van DWS en mogelijk een paar hockeyvelden naar andere sportparken is dan noodzakelijk om de herschikking uit te kunnen voeren. Deze werkzaamheden dienen samen te gaan met de verplaatsing van de clubgebouwen. Die staan immers (grotendeels) in de weg. De aanleg van het hockeycluster zal vermoedelijk als eerste plaatsvinden, omdat DWS tijdelijk is uitgeplaatst, en zoveel mogelijk buiten het seizoen. Footy kan – na aanvraag uitbreiding (en verlenging) van het contract - en op eigen kosten een afgesproken aantal velden aanleggen. Eén veld wordt door de gemeente verplaatst ten behoeve van een extra kunstgrasveld voor de voetbalclubs.
De werf verdwijnt op z’n vroegst in 2025. Wanneer het afvalpunt verhuist, is nog onbekend, maar uiterlijk gellijktijdig met de werf. De kosten voor het verwerven en slopen van de panden, en daarna herbouw op de nieuwe locatie (inclusief de verplaatsing van de afdeling Logistiek (Stadswerken) die nu op de beoogde locatie gehuisvest zijn) liggen bij het project Spieringhorn. De kosten voor het bouwrijpmaken van de nieuwe locatie zijn opgenomen in de grex van Sloterdijk 3. Na sloop en het bouwrijp maken van de huidige locatie van de werf en het afvalpunt kunnen de tennisvelden en bijbehorend clubgebouw gerealiseerd worden. De tijdelijke gymzaal moet tegelijk met de realisatie van de alles-in-één school op de SITA-kavel (Heathrowstraat 10-12) gereed zijn in zomer 2024 voor het bewegingsonderwijs van deze school. De tijdelijke gymzaal zal aan de oostkant van de centrale parkeerplaats gerealiseerd worden. Dit gaat ten koste van circa 35 parkeerplekken, maar er wordt wel gekeken of het omliggende terrein al groener ingericht kan worden. De kosten van deze uitvoeringsfase zijn geraamd op ca. €23,6 miljoen, te faseren tussen 2022- 2028. De voorgestelde planning is sterk afhankelijk van diverse factoren waardoor het vooralsnog onduidelijk is welke kosten we in welk jaar kunnen verwachten.
Let wel: de aanvragen vanuit OHV en S&B zullen in de VJN/begroting voorafgaand aan het uitvoeringsjaar moeten gebeuren op basis van kasstromen. Dit dient voor Sport en Bos voor de herinrichting van de sportvelden te worden verspreid over minimaal drie jaren. Op deze manier zijn we verzekerd dat de jaarlijkse kosten 33
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
onder het investeringsplafond blijven. In 2022 en 2023 zal er nog sprake zijn van proceskosten in voorbereiding op de uitvoeringsfase.
Bedragen x € 1 miljoen Excl. Btw; incl. 22% v&t; duurzaamheid + 10%
Aanleg openbare parkruimte (vanaf 2026) Na afronding van de herschikking van de velden en de verplaatsing van het afvalpunt en werf kan de openbare parkruimte helemaal ingericht worden, conform het nog op te stellen inrichtingsplan openbare ruimte. De kosten van deze uitvoeringsfase zijn geraamd op afgerond €4,8 miljoen in 2026.
Bedragen x € 1 miljoen Excl. Btw; incl. 22% v&t; duurzaamheid + 10%
Bouw van de school en sporthal (realisatie vanaf 2028) De tweede alles-in-één school is naar verwachting pas nodig vanaf 2028. Ook dan zal de sporthal gebouwd worden. De tijdelijke gymzaal zal verwijderd worden zodra de sporthal gereed is. De kosten van deze uitvoeringsfase zijn geraamd op ca. €20,2 miljoen, gefaseerd over 2027 en 2028. Let wel: de aanvragen vanuit OHV, S&B en GV zullen (uiterlijk) in de VJN van 2026/2027 moeten gebeuren.
Bedragen x € 1 miljoen Excl. Btw; incl. 22% v&t; duurzaamheid + 10%
34
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
Langere haalbaarheidsfase dan gepland Bij vaststelling van het principebesluit is het college gevraagd in te stemmen met het beschikbaar stellen van € 350.000,proceskosten voor de periode tot aan het projectbesluit en 50% van deze kosten ten laste te brengen van het Vereveningsfonds en 50% ten laste van het Programma Sport. De periode tot aan het projectbesluit hadden we ingeschat op medio 2020. Dit wordt echter Q2 2021. Deze vertraging is voornamelijk te wijten aan het overeenstemming krijgen ten aanzien van de financiën en de zekerheid die wethouder Van Doorninck afgelopen augustus 2020 heeft gevraagd ten aanzien van de verplaatsing van het afvalpunt. Dit betekent dat het bedrag ad € 350.000,- met ca. € 230.000 is overschreden. Wat neerkomt op ca €115.000 per partij. Dit tekort zal worden opgevangen bij de diensten G&O en S&B. Juridisch-planologisch kader Het scenario van de herontwikkeling past niet (volledig) in het huidige bestemmingsplan. De eerstvolgende ontwikkelingen (fase 1) passen wel binnen het bestemmingsplan of kunnen met een omgevingsvergunning mogelijk worden gemaakt. De grotere ontwikkelingen (alles-in-een-school) en wijziging van het afvalpunt naar groen/sport zullen t.z.t. met een wijziging van het omgevingsplan juridisch-planologisch mogelijk worden gemaakt.
Gezien de planning zal de Omgevingswet al in werking zijn getreden en zal een ruimtelijk besluit genomen moeten worden op grond van de Omgevingswet. Dat kan t.z.t. door middel van het vaststellen van een wijziging van het omgevingsplan of per onderdeel dat in strijd is met het bestemmingsplan een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Daarna moet een omgevingsvergunning voor bouwen worden verleend.
35
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
9 Projectbesluit
Het college van burgemeester en wethouders besluit
1. Instemmen met de voordracht aan de gemeenteraad, waarin de gemeenteraad wordt voorgesteld de volgende besluiten te nemen: A. Kennis te nemen van de projectnota ‘Herontwikkeling sportpark Spieringhorn’ met daarin de opgave voor de herontwikkeling en het gekozen schetsontwerp (Scenario A (Optimaal Ruimtegebruik)), en het voorstel tot gefaseerde uitvoering (2022-2028 ad. €54,2 miljoen), met daarin voldoende georganiseerde sport en een hoogwaardige aaneengesloten parkstructuur met ruimte voor ontmoeting, spel, informeel sporten; B. Kennis te nemen van het advies van de Technische Advies Commissie (TAC), waarin negatief geadviseerd wordt ten aanzien van de realisatie van de alles-in-één school in het sportpark. C. In te stemmen met het afwijken van het negatieve TAC-advies ten behoeve van de realisatie van de alles-inéén school vanwege de relatie met de gebiedsontwikkeling Sloterdijk-Centrum, de meerwaarde van een dergelijke school in het sportpark en de kwaliteitsslag die er met de herontwikkeling in de hoofdgroenstructuur gerealiseerd wordt; D. Kennis te nemen van onderstaand dekkingsvoorstel voor de gefaseerde investeringen van de herontwikkeling, zijnde €54,2 miljoen, waarbij: a.
Er een bijdrage gedaan wordt vanuit de vastgestelde grondexploitatie van Sloterdijk-Centrum (518.33) van maximaal €15,9 miljoen (pp 1-1-2021), vanwege de alles-in-één school, verplaatsing van het afvalpunt en de parkfunctie voor deze gebiedsontwikkeling; b. Er door Onderwijshuisvesting (OHV) voor de kosten van de tijdelijke gymzaal (2023/2024), ad €1,2 miljoen, een aanvraag wordt gedaan op onderwijshuisvestingsprogramma 22 waarvoor het reeds in 2019 toegekende krediet voor de gymzaal van de school aan de Heathrowstraat, wordt ingezet; c. Er door OHV extra aparte aanvragen via de Voorjaarsnota worden gedaan voor de bouw van de alles-inéén school (in 2027/2028) en voor twee gymzalen (in de sporthal) (in 2027/2028) ad €9.543.902 (gebaseerd op normkosten); d. Er op het programma Onderwijs bij de Voorjaarsnota een aparte aanvraag zal worden ingediend voor de bouw van een kinderdagverblijf in de alles-in-één school ad €1.840.000 (in 2027/2028); e. Er door Sport & Bos (S&B) aparte aanvragen via de Voorjaarsnota’s van 2022 tot en met 2025 worden gedaan voor het aanleggen van sportvelden en proceskosten op basis van kasstromen, en in de Voorjaarsnota’s van 2026 en 2027 voor de bouw van een sporthal, in totaal €23,6 miljoen, te faseren tussen 2022-2028; f.
Er door Verkeer & Openbare Ruimte (V&OR) €250.000 beschikbaar wordt gesteld om de aansluiting met het fietspad vanaf de Arlandaweg, via de damverbinding, te realiseren; g. De meerkosten veroorzaakt door extra duurzaamheidseisen aan het combigebouw sporthal/school ad €1.850.000 en vergroenen en verduurzamen schoolplein ad €121.500 ten laste worden gebracht van het Vereveningsfonds. E. In te stemmen met de investering van €2,55 miljoen – als onderdeel van de totale kosten – (in de periode 2024-2025) voor het verplaatsen en herbouwen van het afvalpunt in Sloterdijk III in het kader van de herontwikkeling van sportpark Spieringhorn;
36
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
F. In te stemmen met de dekking voor de verplaatsing van het afvalpunt bestaande uit: a. Een bedrag vanuit de bijdrage van de grondexploitatie Sloterdijk-Centrum aan het sportpark Spieringhorn ter hoogte van €2,4 miljoen voor de sloop op de huidige locatie, restant boekwaarde en herbouw van de locatie in Sloterdijk III. Deze € 2,4 miljoen maakt onderdeel uit van de eerdergenoemde € 15,9 miljoen in beslispunt 1D a. b. Een bedrag vanuit het “Meerjaren investeringsplan van Afval & Grondstoffen (A&G)”, ter hoogte van €150.000 dat is voorzien voor groot onderhoud aan het pand. G. In te stemmen met de investering en het opnemen van de investering in de investeringsportefeuille voor het verplaatsen van het afvalpunt voor een bedrag ad € 840.000,- ten behoeve van de aankoop van kavel M6b en de aankoop en terreininrichting van kavel L7. De dekking komt uit de kostendekkende gebruiksvergoeding voor het afvalpunt van €50.000 en €14.000 voor het opslagterrein van Stadswerken. H. In te stemmen met het laten vervallen van de jaarlijkse extra overheadsafdracht door Afval & Grondstoffen (A&G) aan de Algemene Middelen (AM) à €63.000 wanneer het afvalpunt verplaatst, zodat A&G begrotingsruimte heeft om de kostprijsdekkende huur te bekostigen die Gemeentelijk Vastgoed (GV) aan A&G doorrekent voor het gebruik van kavel M6b (nieuwe locatie afvalpunt). 2.
Instemmen met de projectnota ‘Herontwikkeling sportpark Spieringhorn’ met daarin de opgave voor de herontwikkeling en het gekozen schetsontwerp (Scenario A (Optimaal Ruimtegebruik)) ad. €54,5 miljoen (gefaseerd uitgevoerd), met daarin voldoende georganiseerde sport en een hoogwaardige aaneengesloten parkstructuur met ruimte voor ontmoeting, spel, informeel sporten en recreatie; a. onder voorbehoud van instemming van de Gemeenteraad met het afwijken van het negatieve TAC advies ten aanzien van de realisatie van de school en, b. onder voorbehoud van goedkeuring van toekomstige beschikbaarstelling van de financiële middelen door de Gemeenteraad voor de herontwikkeling. 3. Kennisnemen van de financiële paragraaf, waarin middels een SSK-raming een eerste globaal financieel beeld is opgenomen. Dit op basis van de herinrichting van de openbare parkruimte en de sportvelden, de aanleg van fietspaden, de sloop van alle opstallen en de nieuwbouw van de clubhuizen, realisatie van een alles-in-één school, sporthal en de verplaatsing van het afvalpunt. 4. Instemmen met de vervolgstappen na vaststelling van de projectnota en Scenario A, zodat spreiding van investeringen ten gevolge van de actuele financiële en economische situatie mogelijk is: a.
Opstellen inrichtingsplan openbare ruimte, voorbereiding van de bouw van een tijdelijke gymzaal ten behoeve van de eerste alles-in-een school in Sloterdijk-Centrum die in de zomer van 2024 gereed moet zijn. Voorbereiding van de fietsverbinding naar de verbindingsdam tussen Spieringhorn en SloterdijkCentrum, de aanleg van zes tijdelijke tennisbanen, de aanleg van het vijfde hockeyveld voor AMHC Westerpark, de omvorming van het hoofdveld van SDW (natuurgras) tot een kunstgrasveld voor voetbal en parkinrichting waar mogelijk. Te verwachten investeringen op korte termijn: ca € 5,5 miljoen. b. Instemmen met de vervolgfasering, welk op hoofdlijnen uitgewerkt is. 5. Kennisnemen van de overschrijding van het in het principebesluit verkregen proceskostenbudget met €230.000,en in te stemmen met het ten laste brengen van 50% van deze kosten van het Vereveningsfonds en 50% ten laste van het Programma Sport.
37
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
6. Instemmen met het beschikbaar stellen van maximaal €150.000 proceskosten voor de periode tot en met de vaststelling van het Inrichtingsplan Openbare Ruimte ten laste van het Programma Sport en kennisnemen van de dekking van €150.000 voor diezelfde periode vanuit de grex Sloterdijk-Centrum (518.33). In totaal gaat het om €300.000 proceskosten voor de periode tot en met de vaststelling van het Inrichtingsplan Openbare Ruimte.
38
Gemeente Amsterdam
Versie Oktober 2021
10 Bijlagen
Bijlage 0 (a). Scenario A (optimaal ruimtegebruik) Bijlage 0 (b). Beschrijving en afweging scenario’s Bijlage 1. Alternatievenstudie locaties alles-in-één school Bijlage 2a. Duurzaam Spieringhorn Bijlage 2b. Maatregelenpakket duurzaamheid Bijlage 3a. Afwegingsmatrix compact Bijlage 3b. Afwegingsmatrix uitgebreid Bijlage 4. Planning Bijlage 5. Participatiedocument Bijlage 6. Interne intentieverklaring verplaatsing afvalpunt Bijlage 7. Uitgangspunten bouwenvelop gebouwen
39