Document · PDF

A - 10 Ruimtelijke Ordening (22) 5.BP Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 Bijl

RAAD 21 december 2022, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Vaststellen van het bestemmingsplan Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 VN2022-03549824.234 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Voor de vernieuwing van Jacob Geelbuurt Oost is een grondexploitatie opgesteld om de financiële gevolgen van het plan in beeld te brengen en het plan te toetsen op de financiële haalbaarheid (zie bijlage Financiele paragraaf Jacob Geelbuurt Oost).

fase 1 (start herhuisvesting, sloop en nieuwbouw): najaar 2019 – 2023 fase 2 (start herhuisvesting, sloop en nieuwbouw) : 2022 – 2026

• Ruimtegebruik Het plangebied van de Jacob Geelbuurt Oost heeft een oppervlakte van circa 63.000 m² waarvan ongeveer 20.000 m² nieuw uitgeefbaar is.

In het bouwveld nabij station Lelylaan blijft het Leger des Heils gebouw gehandhaafd. Mocht de locatie op termijn door de eigenaar herontwikkeld worden, dan zal deze nieuwbouw moeten passen bij de structuur van de nieuwbouw in de Jacob Geelbuurt Oost. Afspraken over fasering en herhuisvesting zijn door de Alliantie en de bewoners vastgelegd in het sociaal plan.

• Programma en opbrengsten In het plangebied worden circa 511 woningen gerealiseerd. Van dit programma is circa 44 procent sociale woningbouw, 37 procent middensegment woningen en 19 procent vrije sector. Op basis van dit programma is een raming gemaakt voor de grondopbrengsten. Ongeveer 460 woningen zullen door de Alliantie worden ontwikkeld. De overige woningen worden door de gemeente ten behoeve van ontwikkeling door een wooncooperatie of CPO project op de markt gebracht.

fasering

Financiën

• Investeringen De investeringen betreffen vooral de kosten voor het bouwrijp maken van de grond, de inrichting van de openbare ruimte en de proceskosten voor voorbereiding en uitvoering. • Fasering De ontwikkeling van Jacob Geelbuurt Oost zal in 2 fasen worden uitgevoerd. De sloop van de woningen in fase 1 staat gepland eind 2021. De sloop van de woningen in fase 2 zal in 2024 plaats vinden als de woningen uit fase 1 zijn opgeleverd. fase 1

• Saldo grondexploitatie De grondexploitatie kent een positief saldo (netto contante waarde per 01-01-2019).

fase 2

• Economische uitvoerbaarheid Het plan voor de vernieuwing van de Jacob Geelbuurt oost is hiermee economisch uitvoerbaar.

Participatie en inspraak

tegenover de voorstellen in de Investeringsnota. Via e-mail is 1 reactie ontvangen. Deze bewoner gaf aan bezwaar te hebben tegen de voorstellen, omdat hij graag terug wil keren in de buurt en de corporatie daar nog onvoldoende toezeggingen voor heeft gedaan.

Participatie

De participatie van huurders en omwonenden heeft op drie manieren plaats gevonden: De huurders: Bij de start van het planproces heeft de Alliantie samen met de bewonerscommissie Jacob Geelbuurt een planteam Jacob Geelbuurt Oost opgericht waaraan 20 bewoners deelnemen. Samen met de bewonerscommissie is er een participatieplan opgesteld en in overleg met het bewoners-planteam heeft de Alliantie een Sociaal Plan opgesteld. Het planteam denkt actief mee over de nieuwe situatie en de herhuisvesting. Tot nu toe heeft het planteam 7 keer vergaderd met de Alliantie over de vernieuwing van het gebied. De Alliantie volgt in het overleg met de huurders de “Kaderafspraken Vernieuwing & Verbetering”.

Het punt van terugkeer in de buurt voor bewoners in fase 1 (waarvan de woningen eerst gesloopt moeten worden voordat er nieuw gebouwd kan worden) is een belangrijk discussiepunt geweest in de overleggen tussen bewonerscommissie en de Alliantie. Uiteindelijk hebben de Alliantie en bewonerscommissie een compromis bereikt waardoor een groter deel van de bewoners kan terug keren. Deze afspraak is opgenomen in het sociaal plan. Ook voor het sociaal plan heeft een draagvlakmeting plaats gevonden. Hieruit blijkt dat 84% van de bewoners die hun stem hebben uitgebracht in stemt in met het sociaal plan. De respons bedraagt, ondanks de inspanningen van RIGO 64%. Van de 283 bewoners met een huurovereenkomst voor onbepaalde tijd, heeft 54% ingestemd met het sociaal plan; 10% is niet akkoord en 36% heeft niet gereageerd.

De buurt: Zowel de huurders van de te slopen woningen als de omwonenden zijn door de gemeente en de Alliantie uitgenodigd mee te denken over de nieuwe (stedenbouwkundige) inrichting van het gebied. Hiervoor zijn twee algemene buurtbijeenkomsten georganiseerd waarin het nieuwe stedenbouwkundige plan is besproken. Deze bijeenkomsten werden zeer goed bezocht met respectievelijk 130 en 100 bewoners.

We concluderen hieruit dat er voldoende draagvlak is voor de voorgestelde vernieuwing.

Draagvlak voor sloop/nieuwbouw: Zowel voor de gemeente als voor de Alliantie is het belangrijk dat er voldoende draagvlak is bij bewoners voor de gekozen vorm van vernieuwing. In opdracht van de bewonerscommissie Jacob Geelbuurt Oost heeft het adviesbureau RIGO een woonwensen-onderzoek uitgevoerd. In totaal hebben 208 van de 283 bewoners de vragenlijst ingevuld (respons van 73,5%).Uit dit onderzoek blijkt dat 87% van de huurders een voorkeur heeft voor sloop/nieuwbouw en 12% een voorkeur voor renovatie. Dit betekent dat een ruime meerderheid de gekozen aanpak ondersteunt.

Onderzoekresultaten

De herontwikkeling van de Jacob Geelbuurt Oost moet voldoen aan diverse milieutechnische randvoorwaarden en bijbehorende regelgeving. Definitieve onderzoeken hiervoor worden uitgevoerd in het kader van de bestemmingsplanprocedure. De volgende onderzoeken geven een eerste indicatie.

Bodem onderzoek

In 2013 is in het kader van het vernieuwingsplan een historisch onderzoek uitgevoerd. Het resultaat van het onderzoek is dat uitgezonderd de locaties waar potentieel verdachte activiteiten hebben plaats gevonden, het gebied niet verdacht is. In het kader van de omgevingsaanvraag zal nader en meer gedetailleerd onderzoek plaats vinden.

De afronding van het stedenbouwkundig plan betekent niet het einde van het participatietraject. Op basis van het plan worden een inrichtingsplan voor de openbare ruimte. Bij het opstellen hiervan worden bewoners opnieuw betrokken.

Archeologische waarde

Inspraak

Op de Cultuur Historische Waardenkaart van de Provincie Noord-Holland staan geen waardevolle plekken of gebouwen genoemd. In het kader van het vernieuwingsplan Jacob Geelbuurt is in 2013 een archeologisch bureau-onderzoek uitgevoerd. De conclusie van het onderzoek is: Op basis van de historisch-topografische analyse kunnen binnen het plangebied wijd verspreide sporen van landgebruik vanaf de 12de eeuw worden verwacht. Door grootschalig grondverzet in de 20ste eeuw zullen deze verstoord zijn geraakt. Voor het gehele

De concept Investeringsnota heeft ter inzage gelegen in de periode van 25 mei t/m 12 juli 2019. De bewoners en ondernemers in het gebied zijn met een Informatiekrant geïnformeerd over de inhoud van het plan en de mogelijkheden om te reageren op het plan. Op 20 juni is er een inspraakbijeenkomst geweest waar bewoners ook mondeling nog zienswijzen konden meegeven. Tijdens de inspraakbijeenkomst zijn 2 bewoners aanwezig geweest. Zij gaven aan positief te staan 32

plangebied geldt daarom een negatieve verwachting. Daarmee is het plangebied vrijgesteld van archeologisch vervolgonderzoek. Wel geldt conform de Monumentenwet een meldingsplicht in geval tijdens de uitvoering van bouwwerkzaamheden archeologische sporen en of vondsten worden aangetroffen. Dit houdt in dat de aanwezigheid van bodemvondsten ouder dan vijftig jaar bij bouwwerkzaamheden aan Bureau Monumenten en Archeologie gemeld wordt zodat in overleg met de uitvoerder maatregelen getroffen worden tot documentatie en berging van de vondsten.

Grondgebonden zoogdieren De bureaustudie laat zien dat er in de omgeving meerdere beschermde grondgebonden zoogdieren leven. Gezien de ontoegankelijkheid van de panden voor grondgebonden zoogdieren, wordt niet verwacht dat met het uitvoeren van de werkzaamheden verblijfplaatsen van grondgebonden zoogdieren worden verstoord of zullen verdwijnen. Nader onderzoek naar de aanwezigheid van grondgebonden zoogdieren is niet noodzakelijk. Vleermuizen Met betrekking tot de groep van vleermuizen wordt het gebied zeer geschikt bevonden als mogelijk foerageergebied, vliegroute én zomer-, kraam-, paar-en/of winterverblijfplaats. De panden hebben rondom meerdere openingen die groot genoeg en aantrekkelijk zijn. De omgeving is zeer aantrekkelijk met een park, meerdere bomenrijen en water. Een deel van de panden hebben rondom stootvoegen. Met het uitvoeren van de werkzaamheden wordt verwacht dat er mogelijk belangrijke verblijfplaatsen worden verstoord of zullen verdwijnen. Nader onderzoek naar gebouw bewonende vleermuizen is noodzakelijk. Tevens moet er nader onderzoek naar het voorkomen van de Huismus en Gierzwaluw worden uitgevoerd.

Flora en Fauna onderzoek

In het kader van de Flora- en faunawet is een natuurtoets uitgevoerd waarbij de effecten van ruimtelijke ingrepen op aanwezige soorten is onderzocht. Gebiedsbescherming Gebieden met bijzondere natuurwaarden zijn in Nederland wettelijk en/of planologisch beschermd. Hierbij gaat het om gebieden die bescherming genieten op basis van de Wet natuurbescherming, internationale bescherming via Natura 2000-gebieden, Natuurnetwerk Nederland (NNN) en andere in bestemmingsplannen aangeduide gebieden. Soortbescherming De werkzaamheden van het initiatief kunnen leiden tot verstoring van aanwezige flora en fauna. De zorgplicht uit de Wet natuurbescherming geldt voor alle voorkomende soorten. Dit betekent dat bij de werkzaamheden, zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, zorg wordt gedragen voor een zo min mogelijke verstoring of aantasting van de aanwezige flora en fauna.

Luchtkwaliteit onderzoek

De kern van de Wet Luchtkwaliteit bestaat uit (Europese) luchtkwaliteitseisen. Vanwege de beperkte verdichting in woningaantallen is de verwachting dat er een nietbetekenende toename van luchtverontreiniging is door extra verkeer. De nieuwbouw woningen voldoen straks minimaal aan de huidige isolatie-eisen, wat leidt tot vermindering van emissie. Vanuit luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen voor de verdichting.

Conclusies voor de plangebied Jacob Geelbuurt oost zijn: Vogels Binnen het plangebied zijn broedvogels te verwachten. Voor alle beschermde inheemse vogelsoorten geldt vanuit de Wet natuurbescherming een verbod op handelingen die nesten of eieren beschadigen of verstoren. In de praktijk betekent dit dat storende werkzaamheden alleen buiten het broedseizoen uitgevoerd mogen worden. Handelingen die een vaste rust- of verblijfplaats van beschermde vogels verstoren, zijn eveneens niet toegestaan. Nestlocaties van boomvalk, buizerd, gierzwaluw, grote gele kwikstaart, havik, huismus, kerkuil, oehoe, ooievaar, ransuil, roek, slechtvalk, sperwer, steenuil, wespendief en zwarte wouw worden gezien als jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaats. Voor de verstoring van deze verblijfplaatsen en belangrijk leef- of foerageergebied is ook buiten het broedseizoen een ontheffing noodzakelijk. Met de voorgenomen ontwikkeling van het plangebied worden vermoedelijk jaarrond beschermde nestlocaties verstoord of verwijderd. Of nader onderzoek of de aanvraag tot ontheffing voor (één van) deze soorten noodzakelijk is, is dan ook aan de orde.

Wateronderzoek

Door de transformatie kan er in het vernieuwingsgebied sprake zijn van toename van het verhard oppervlak. Het Waterschap Amstel-, Gooi- en Vechtstreek heeft als integrale keur vastgesteld dat minimaal 10% van het extra verhard oppervlak binnen hetzelfde watersysteem aan water dient te worden aangelegd. Voor de vernieuwing van de Jacob Geelbuurt is in principe extra waterberging gerealiseerd met de aanleg van de Sloterparkbadsingel. Hierover zal nog nader overleg plaats vinden met Waternet.

Kabels en Leidingen

Er is inzicht in de aanwezige kabels en leidingen in het vernieuwingsgebied. In de Jacob Geelstraat zijn gas en glasvezel als hoofdkabels en hoofdleidingen aanwezig en stellen randvoorwaarden aan de toekomstige rooilijnen. In de parkstrook ligt een hoogspanningsleiding. Deze zal moeten worden verlegd om het bouwplan te kunnen realiseren. 33

Akoestisch onderzoek

Civieltechnisch

De Wet Geluidhinder biedt bescherming tegen (spoor) weglawaai en industrielawaai. De geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai van de Cornelis Lelylaan (inclusief tram) bedraagt ten hoogste 53 dB en de geluidbelasting vanwege de Comeniusstraat bedraagt ten hoogste 51 dB. De geluidsbelasting van de Ringspoorlijn bedraagt 65 dB. Hogere waarden moeten worden aangevraagd voor woningen vanwege de Ringspoorlijn, Cornelis Lelylaan en Comeniusstraat.

De civieltechnische randvoorwaarden waaraan het plan moet voldoen zijn: • de gemiddelde maaiveldhoogte wordt nader bepaald met als uitgangspunt een robuust peil in het licht van de klimaatverandering • waterpeil: voor het gebied geldt een vast peil van – 2,10 m NAP • Huishoudelijk afval wordt gescheiden ingezameld in ondergrondse containers. Hierop is de relevante weten regelgeving van toepassing; • Eisen en ruimtereservering voor kabels en leidingen moet voldoen aan de WIOR; • Kasten, onderstations en dergelijke worden inpandig opgelost; • De verlichting van de openbare ruimte moet voldoen aan eisen DIVV (Verlichtingsplan DIVV 2004). • In de planvorming moet rekening worden gehouden met de eisen voor toegankelijkheid voor nood- en hulpdiensten.

Omdat hogere waarden aangevraagd zullen worden voor de nieuwe woningen, moeten deze woningen voorzien worden van een stille zijde. Het huidige geluidsscherm langs de spoorlijn geeft voor de 5e en 6e etage een geluidsluwe zijde. Vanaf de 6e etage beschikken de woningen niet over een geluidsluwe zijde. Onderzocht wordt of het geluidscherm langs het spoor kan worden opgehoogd. Zonder scherm zijn gebouwgebonden maatregelen zoals loggia’s noodzakelijk voor het realiseren van een stille zijde. De woningen aan de noordkant zullen voor de realisering van de stille zijde een galerij verkrijgen aan de achterkant van de woningen. De voorkant van de Jacob Geelstraat is de geluidbelaste kant.

Externe veiligheid

De J. Geelbuurt ligt weliswaar binnen de risicozone van de ringspoorlijn, maar omdat er over dit spoor geen transport is van gevaarlijke stoffen is de verwachting dat externe veiligheid geen problemen oplevert voor de ontwikkeling. Voorafgaand aan de herziening van het bestemmingsplan worden de benodigde berekeningen gemaakt.

Grondbalans

Uitgangspunt is dat er wordt gewerkt met een gesloten grondbalans. Dat houdt in dat vrijkomende grond, voor zover milieuhygiënisch is toegestaan, zoveel mogelijk binnen het project moet worden hergebruikt. Grond die later weer op het terrein kan worden gebruikt voor aanvullingen moet binnen het gebied worden opgeslagen. In het geval toch grond van de projectlocatie moet worden afgevoerd geldt het volgende. Grond die definitief vrijkomt op het project blijft in beginsel eigendom van de gemeente Amsterdam. De Grondbank (hierna GB), onderdeel van het Ontwikkelingsbedrijf Gemeente Amsterdam, tracht de definitief vrijkomende grondstromen binnen en/of van de gemeente zo nuttig mogelijk toe te passen in andere projecten. De GB verzorgt in dat kader de grondstroomcoördinatie binnen de gemeente Amsterdam.

blz. 43

Bijlage 2

Akoestisch onderzoek wegverkeers- en spoorweglawaai

Gemeente Amsterdam

Jacob Geelbuurt Oost fase 2 en 3 te Amsterdam - akoestisch onderzoek omgevingslawaai Betreft Opdrachtgever Contactpersoon Werknummer Datum

Jacob Geelbuurt Oost fase 2 en 3 te Amsterdam – Akoestisch onderzoek omgevingslawaai Gemeente Amsterdam de heer K. Vissers 21180.03 25 april 2022

Kader en doel

In opdracht van de gemeente Amsterdam is een akoestisch onderzoek omgevingslawaai uitgevoerd voor het project “Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3” te Amsterdam. Binnen het deelplan worden ca. 250 nieuwe woningen gerealiseerd. Buro Bouwfysica is betrokken bij de herontwikkeling van de Jacob Geelbuurt. Voor fase 1 van het plan zijn door ons bureau in 2018 en 2020 de nodige geluidonderzoeken/quick-scans uitgevoerd. Uit deze onderzoeken volgt dat omgevingslawaai een relevante rol speelt in de herontwikkeling van de locatie. Voorliggend akoestisch onderzoek vervangt notitie met kenmerk 21180.02, d.d. 9 september 2021 van Buro Bouwfysica. De volgende wijzigingen op advies van TAVGA d.d. 17 maart 2022 zijn doorgevoerd: •

•

Nadere onderbouwing doelmatigheid verhoging geluidscherm langs de Ringspoorlijn en duidelijk gemotiveerd waarom geluidreducerend asfalt op de Cornelis Lelylaan niet kan worden toegepast.

Het beoogde plan past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Daarom is ten behoeve van de ruimtelijke procedure voor fase 2 en 3 een akoestisch onderzoek opgesteld die inzicht geeft in de optredende geluidbelastingen op de maximale contouren volgens de verbeelding en hoe deze zich verhouden tot de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en aanvullende eisen conform het gemeentelijk geluid beleid. Daarnaast worden eventuele knelpunten en oplossingsrichtingen beschreven. De locatie is gelegen binnen de geluidzone van de spoorweg Amsterdam Lelylaan - Amsterdam Sloterdijk (hierna te noemen: Ringspoorlijn), metrolijn 50 en 51, Cornelis Lelylaan (incl. trambaan) en de Comeniusstraat alsmede binnen de invloedssfeer van gedezoneerde wegen (30 km/uur wegen) waaronder de Jacob Geelstraat en Hemsterhuisstraat die in het kader van een goede ruimtelijke ordening in de beoordeling meegenomen zijn. De locatie valt buiten de geluidzone van de rijksweg A10 alsmede industrieterrein Westpoort. Figuur 1 op de volgende pagina geeft de ligging van het plangebied weer (rode arcering is fase 2 en 3).

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Figuur 1: Situatie Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam.

Uitgangspunten • • • •

Verbeelding met kenmerk “NL.IMRO.0363.F2101BPSTD-CO01”, d.d. 18 februari 2021 van Van Riezen & Partners. Plattegronden fase voortontwerp versie 3, d.d. 28 augustus 2020 van Geurst&Schulze architecten bv. Actuele spoorweggegevens van de Ringspoorlijn conform het geluidregister van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (bijgewerkt 21 juli 2021). Verkeersgegevens gemeentelijke wegen voor het prognosejaar 2040 afkomstig van website: https://maps.amsterdam.nl/verkeersprognoses/?LANG=nl. Verkeersgeneratie Jacob Geelstraat en Hemsterhuisstraat op basis van kentallen CROW. Voor de trambanen (tramlijn 1 en 17) tussen de Cornelis Lelylaan is uitgegaan van trammaterieel van het type Combino en de daarbij behorende emissiegetallen (bovenbouw Ballastspoor) die op basis van de geluidemissiemetingen zijn vastgesteld waarbij de intensiteiten zijn afgeleid uit de dienstregeling van het GVB. In bijlage 1 zijn de gegevens opgenomen. In tabel 1 volgt een beknopt overzicht van de maatgevende wegvakken. Tabel 1: Verkeersgegevens prognosejaar 2040 / CROW 30 km/uur wegen Weg Etmaalintensiteit Snelheid Wegdekverharding

• •

Cornelis Lelylaan Comeniusstraat

39.631 mvt

50/70 km/uur

Dicht asfalt beton (ref. wegdek)

1.952 mvt

30 km/uur

Klinkers in keperverband

Jacob Geelstraat

Ca. 1.442 mvt

30 km/uur

Klinkers in keperverband

Hemsterhuisstraat

Ca. 877 mvt

30 km/uur

Klinkers in keperverband

Metrogegevens Ringlijn Westtak 2040 eindbeeld, verstrekt door de gemeente Amsterdam, Metro en Tram, d.d. 29 april 2020. In bijlage 2 zijn de gegevens opgenomen. Rekenmodel voor het wegverkeers -en spoorweglawaai: Conform Standaardrekenmethode 2 overeenkomstig het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (hierna te noemen RMG2012).

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

•

Rekenprogramma Geomilieu, versie 2020.2. Ligging bestaande gebouwen gebaseerd op de BGT (bron: PDOK) en de hoogte bepaald op basis van google maps. Ligging fase 2 en 3 volgens de verbeelding. Maaiveldhoogtes conform geluidregister aangevuld met gegevens uit het AHN. Bodemfactor algemeen: 0,0 (harde bodem, zoals wateroppervlakken, wegen en verharde sportvelden of parkeerterreinen). Bodemfactor gedefinieerde bodemgebieden: 1,0 (zachte bodem). Bodemfactor bodemgebieden onder spoorbaan: 1,0 (zachte bodem). Bodemfactor plangebied: 0,5. Bij de berekeningen wordt onderscheid gemaakt tussen de dagperiode (07.00 uur 19.00 uur), de avondperiode (19.00 uur – 23.00 uur) en de nachtperiode (23.00 uur 07.00 uur). Voor een vergelijking met de wettelijke grenswaarden wordt het gewogen gemiddelde van de dag-, avond- en nachtwaarde de dosismaat Lden vastgesteld. Toetspunten op de gevels van het plan met een beoordelingshoogte van 1,5 m t.o.v. vloerniveau in stappen van 3 m gekoppeld aan het gebouw op 10 cm voor de gevel (invallend geluidniveau). Op grond van de verwachting dat de geluidproductie van motorvoertuigen in de toekomst zal afnemen staat artikel 110g Wgh toe om een reductie toe te passen. Deze reductie bedraagt 5 dB voor de Comeniusstraat en Cornelis Lelylaan voor de wegdelen met een maximum snelheid van 50 km/uur.

Voor de wegdelen van de Cornelis Lelylaan met een maximum snelheid van 70 km/uur geldt een getrapte aftrek van 2/3/4 dB. Metrolijn 50 en 51: Metrolijn 50 en 51 niet opgenomen in het Geluidregister, berekening als spoorweglawaai, toetsing conform wegverkeer. De aftrek conform artikel 110g van de Wgh niet toegepast. In het akoestisch onderzoek is uitgegaan van de metrogegevens Ringlijn Westtak 2040 eindbeeld verstrekt door de gemeente Amsterdam, Metro en Tram, d.d. 29 april 2020 (omgerekend naar weekdaggemiddelden per lijn), categorie 7, ‘-metro- en sneltrammaterieel van de GVB, minimumsnelheid 40 km/uur vanwege de nabijheid van haltes zijn gelegen en op een afstand van 200 meter voor en na het station is de metro ingevoerd als ‘stoppend’, verder als ‘doorgaand’. Tramlijn 1+17 Cornelis Lelylaan: Uitgegaan is van trammaterieel van het type Combino en de daarbij behorende emissiegetallen (bovenbouw Ballastspoor) die op basis van de geluidemissiemetingen zijn vastgesteld waarbij de intensiteiten zijn afgeleid uit de dienstregeling van het GVB. De tram is onderdeel van de weg waardoor conform artikel 3.3 van het RMG2012 de geluidbelasting vanwege de weg gelijk is aan de som van het tramlawaai en het wegverkeerslawaai.

De aftrek conform artikel 110g van de Wgh wordt als volgt toegepast voor de Cornelis Lelylaan met trambaan: ▪ De geluidbelastingen is de som van de geluidbelastingen van het gemotoriseerd verkeer (licht, middelzwaar en zwaar), met toepassing van een aftrek van 2 dB (wegvakken met een rijsnelheid van 70 km/uur) en 5 dB (wegvakken met een rijsnelheid van 50 km/uur) en het tramverkeer zonder toepassing van een aftrek, omdat gebruik is gemaakt van Combino gegevens. Amsterdams Geluidbeleid 2016 - Hogere waarde Wet geluidhinder (gewijzigd)”, vastgesteld, d.d. 5 maart 2019 door Burgemeester en Wethouders.

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Wettelijk kader

3.1 Wet geluidhinder Om de ontwikkeling in ruimtelijke zin mogelijk te maken zal een wijziging van het bestemmingsplan nodig zijn. Dit betekent dat ten aanzien van geluid rekening gehouden dient te worden met de bepalingen uit de Wet geluidhinder (hierna te noemen: Wgh zoals deze geldt per 1 mei 2017) en het Amsterdams geluidbeleid. De locatie is gelegen binnen de geluidzones van de volgende bronnen bepaald op basis van artikel 74 (zones langs wegen) uit de Wet geluidhinder (hierna te noemen: Wgh) en artikel 1.4a uit de Besluit geluidhinder (hierna te noemen: Bgh): • • •

Ringspoorlijn. Metrolijn 50 en 51. Cornelis Lelylaan (incl. tramlijnen)

De locatie is tevens gelegen binnen de invloedssfeer van gedezoneerde wegen (30 km/uur wegen) waaronder de Comeniusstraat, Jacob Geelstraat en Hemsterhuisstraat. Deze wegen zijn volgens artikel 74 gedezoneerd zodat grenswaarden uit de Wgh niet van toepassing zijn. In het Amsterdams geluidbeleid zijn voor deze wegen geen aanvullende voorwaarden zijn gesteld. In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn deze wegen in de beoordeling meegenomen. De locatie valt buiten de geluidzone van de rijksweg A10 alsmede industrieterrein Westpoort. In de Wgh en Bgh worden voor wegverkeerslawaai en spoorweglawaai twee typen grenswaarden benoemd: de zogenaamde voorkeursgrenswaarde en de maximaal te verlenen ontheffingswaarde. Per geluidbron (per weg, per spoorweg) wordt aan de grenswaarden getoetst. Bij een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, maar niet van de maximale ontheffingswaarde, kan een zogenaamde hogere grenswaarde worden aangevraagd bij het College van B&W. Het vaststellen van een hogere waarde door het College van B&W is mogelijk indien maatregelen om de geluidbelasting te reduceren aan bron (verkeer) of tussen bron en ontvanger (gebouw), zoals schermen of verkeersreducerende maatregelen, niet doelmatig zijn of bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard ondervinden.

Indien ook de maximaal te verlenen ontheffingswaarde wordt overschreden is in principe geen geluidgevoelige functie mogelijk tenzij deze wordt voorzien van dove gevels of vliesgevels. In tabel 2 is aangegeven wat de voorkeursgrenswaarde en de maximale ontheffingswaarde is voor nieuwe woningen binnen de zone van een weg en een spoorweg overeenkomstig de Wgh. Tabel 2: Grenswaarden nieuwe woningen Situatie Voorkeursgrenswaarde/maximale ontheffingswaarde Nieuwe woning

Wegverkeerslawaai

Spoorweglawaai

48/63 dB

55/68 dB

3.2 Amsterdams geluidbeleid 3.2.1 Geluidluwe zijde Het Amsterdams geluidbeleid is vastgelegd in het document “Amsterdams Geluidbeleid 2016 - Hogere waarde Wet geluidhinder (gewijzigd)”, vastgesteld, d.d. 5 maart 2019 door Burgemeester en Wethouders. Dit geluidbeleid neemt als uitgangspunt dat een woning moet beschikken over een stille zijde wanneer er een hogere waarde vastgesteld wordt. De stille zijde is die zijde van de woning waar ten hoogste de voorkeursgrenswaarde heerst vanwege bronnen als genoemd in de Wgh. Bij het berekenen van de stille zijde wordt uitgegaan van de gecumuleerde geluidbelasting op de gevel van bronnen als genoemd in de Wgh. De gecumuleerde geluidbelasting per bronsoort mag dus niet hoger zijn dan de voorkeursgrenswaarde. Wanneer per woning ten minste een geluidgevoelige ruimte beschikt over een raam waar de geluidbelasting voldoet aan de voorkeursgrenswaarde volgens de Wgh, en het raam beschikt over zodanige spuiventilatie dat voldaan 25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

wordt aan de desbetreffende eisen van het Bouwbesluit 2012, dan wordt aan de eis van een stille zijde voldaan. Wanneer gemotiveerd (deugdelijke motivering waar een belangenafweging onderdeel van uitmaakt) kan worden dat het redelijkerwijs niet mogelijk is om maatregelen te treffen om de geluidsbelasting te verlagen tot de voorkeursgrenswaarde, is geringe overschrijding van de voorkeursgrenswaarde acceptabel en wordt geacht sprake te zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat . Deze verhoging bedraagt maximaal 3 dB.

3.2.2 Stille buitenruimte Wanneer de stille zijde naast ramen en deuren ook een buitenruimte kent, zoals een balkon, is deze bij voorkeur stil. Hierbij wordt het niveau van het geluid bepaald dat invalt op de gevel op een hoogte van 1,5 m. Indien daar wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde (eventueel na afscherming met balustrade met een minimale hoogte van 1,2 m) is sprake van een stille buitenruimte. De afmetingen van de buitenruimte zijn minimaal 3 m2 aan oppervlakte en minimaal 1,30 m diep. Verglaasde balkons, serres en loggia’s met een geluidwerende functie moeten geheel buiten de thermische schil van de woning liggen.

3.2.3 Cumulatie Indien hogere waarden worden aangevraagd en het plan is gelegen binnen de zones van meerdere geluidbronnen, dient tevens onderzoek te worden gedaan naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidsbronnen. Er dient te worden aangegeven op welke wijze met de samenloop rekening is gehouden bij het bepalen van de te treffen maatregelen (art. 110a en 110f van de Wgh). Daarnaast moet ingevolge het RMG2012 sprake zijn van een geluidsbelasting die door de afzonderlijke bronnen hoger is dan voorkeursgrenswaarde(n). Daartoe wordt op basis van alle optredende geluidbelastingen door wegverkeers- en spoorweglawaai een gecumuleerde geluidbelasting LCUM berekend. De geluidbelasting LCUM kan worden omgerekend naar een bronsoort (wegverkeer of spoorweglawaai): • •

LVL,CUM, als zijnde het gecumuleerde geluid door weg en spoor volledig afkomstig van wegverkeer zou zijn, of ; LRL,CUM, als zijnde het gecumuleerde geluid door weg en spoor volledig afkomstig van spoorverkeer zou zijn.

Conform het gemeentelijk geluidbeleid is er sprake van een onaanvaardbare geluidbelasting als de gecumuleerde geluidbelasting meer dan 3 dB hoger is dan de hoogste van de maximaal toelaatbare ontheffingswaarden (63 dB voor wegverkeerslawaai, 68 dB voor spoorweglawaai). De grenswaarden voor gecumuleerde geluidbelastingen zijn dan als volgt: • •

LVL,CUM ≤ 66 dB (63 + 3 dB). LRL,CUM ≤ 71 dB (68 + 3 dB).

Op plaatsen waar de grenswaarde voor gecumuleerde geluidbelastingen wordt overschreden, moeten volgens het gemeentelijk geluidbeleid extra maatregelen in de vorm van dove gevels of vliesgevels worden getroffen.

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Geluidbelastingen bouwvlakgrenzen fase 2 en 3

4.1 Algemeen De berekeningsresultaten voor het wegverkeers- en spoorweglawaai alsmede een overzicht van de modellen zijn opgenomen in bijlage 3.

4.2 Verbeelding In figuur 2 volgt de verbeelding met maximale bouwhoogtes van 16-21 m langs de Jacob Geelstraat, 10-21 m langs de Comeniusstraat en 15-18 m langs de ringspoorlijn. Fase 2 en 3 bestaat uit de realisatie van circa 250 woningen.

Figuur 2: Verbeelding Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam met maximale bouwhoogte.

4.3 Geluidbelasting en toetsing Ringspoorlijn Uit de berekeningen kan het volgende worden geconcludeerd: • De maximaal optredende geluidbelasting vanwege de maatgevende Ringspoorlijn bedraagt 61 dB op de bouwblokken met een maximale bouwhoogte van 18 m langs de spoorlijn. Op de overige bouwblokken bedraagt dit maximaal 53-58 dB. De voorkeursgrenswaarde van 55 dB wordt op nagenoeg alle bouwblokken overschreden op tenminste 1 zijde en/of bouwlaag. Voldaan wordt aan de maximale ontheffingswaarde van 68 dB. Dit betekent dat het toepassen van dove gevels niet noodzakelijk is maar dat t.b.v. de planologische procedure wel hogere waarden voor de woningen moeten worden vastgesteld vanwege de Ringspoorlijn. • Woningen dienen te voldoen aan het Amsterdams geluidbeleid t.a.v. geluidluwe zijden. • In figuur 3 volgt de maatgevende geluidbelasting voor de Ringspoorlijn per bouwblok. 25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Figuur 3: Geluidbelasting Ringspoorlijn per bouwblok (zonder maatregelen spoorlijn).

4.4 Geluidbelasting en toetsing Metrolijn 50 en 51 Uit de berekeningen kan het volgende worden geconcludeerd: • De maximale geluidbelasting vanwege Metrolijn 50 en 51 bedraagt voor beide trajecten 50 dB. • De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt alleen overschreden op de oostgevel van 3 bouwblokken met een maximale bouwhoogte van 15-18 m langs de spoorlijn. Wel wordt voldaan aan de maximale ontheffingswaarde van 63 dB. Dit betekent dat het toepassen van dove gevels niet noodzakelijk is maar dat t.b.v. de planologische procedure wel hogere waarden voor de woningen moeten worden vastgesteld vanwege Metrolijn 50 en 51.

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

4.5 Geluidbelasting en toetsing Cornelis Lelylaan (incl. tramlijn) Uit de berekeningen kan het volgende worden geconcludeerd: • De maximaal optredende geluidbelasting vanwege de Cornelis Lelylaan (incl. tramlijn) na aftrek ex. art. 110g Wgh bedraagt 54 dB op het zuidelijk bouwblok met een maximale bouwhoogte van 21 m langs de Comeniusstraat. Op de overige bouwblokken is dit maximaal ≤48-49 dB. • De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt alleen overschreden op het zuidelijk bouwblok met een maximale bouwhoogte van 10-21 m langs de Comeniusstraat op tenminste 1 zijde en/of bouwlaag. Voldaan wordt aan de maximale ontheffingswaarde van 63 dB. Dit betekent dat het toepassen van dove gevels niet noodzakelijk is maar dat t.b.v. de planologische procedure wel hogere waarden voor de woningen moeten worden vastgesteld vanwege de Cornelis Lelylaan. • Woningen dienen te voldoen aan het Amsterdams geluidbeleid t.a.v. geluidluwe zijden. • In figuur 4 volgt de geluidbelasting voor de Cornelis Lelylaan voor het zuidelijk blok langs de Comeniusstraat.

Figuur 4: Geluidbelasting Cornelis Lelylaan (incl. tramlijn) zuidelijk bouwblok langs Comeniusstraat.

4.6 30 km/uur wegen Uit de berekeningen kan het volgende worden geconcludeerd: • De maximale geluidbelasting vanwege de Comeniusstraat na aftrek ex. art. 110g Wgh bedraagt 50 dB. • De maximale geluidbelasting vanwege de Jacob Geelstraat na aftrek ex. art. 110g Wgh bedraagt 51 dB. • De maximale geluidbelasting vanwege de Hemsterhuisstraat na aftrek ex. art. 110g Wgh bedraagt < 48 dB. • Om een oordeel te kunnen geven over deze geluidbelastingen is de normstelling voor gezoneerde wegen toegepast. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt alleen vanwege de Comeniusstraat en de Jacob Geelstraat maximaal met respectievelijk 2 en 3 dB overschreden. Het vaststellen van een hogere waarde voor de Comeniusstraat en de Jacob Geelstraat is niet mogelijk.

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

4.7 Cumulatieve geluidbelasting Uit de berekeningen blijkt dat de geluidsbelasting van de Ringspoorlijn, metrolijn 50 en 51 en Cornelis Lelylaan boven de voorkeursgrenswaarde uit de Wgh ligt. Dit betekent dat deze geluidsbronnen relevant zijn voor de berekening van de cumulatieve geluidsbelasting. De maatgevende LRL,CUM bedraagt maximaal 62 dB. De maximale toelaatbare cumulatieve geluidsbelasting conform Amsterdams beleid is: •

LRL,CUM ≤ 71 dB (68 + 3 dB).

De cumulatieve geluidbelasting van maximaal 62 dB voldoet aan het Amsterdams beleid.

4.8 Geluidbelastingen op maaiveldniveau Uit de contourberekeningen conform bijlage 3 blijkt dat met de beoogde stedenbouwkundige opzet tussen de blokken op maaiveldniveau sprake is van een geluidluwe situatie. Daarnaast is door de aanwezigheid van groen binnen de blokken, maar ook tussen het plan en de Ringspoorlijn sprake van een aangenaam gebied om te verblijven.

4.9 Samenvatting toetsing geluidbelasting bouwvlakgrenzen fase 2 en 3 •

• • • • •

Uit de berekeningen blijkt dat de geluidsbelasting van de Ringspoorlijn, metrolijn 50 en 51 en Cornelis Lelylaan boven de voorkeursgrenswaarde uit de Wgh ligt maar dat de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden. Het toepassen van dove gevels is niet noodzakelijk. De cumulatieve geluidbelasting voldoet aan het Amsterdams beleid. T.b.v. de planologische procedure moeten hogere waarden voor de woningen worden vastgesteld vanwege de Ringspoorlijn, metrolijn 50 en 51 en Cornelis Lelylaan. Woningen dienen te voldoen aan het Amsterdams geluidbeleid t.a.v. geluidluwe zijden. De stedenbouwkundige opzet (cf. de verbeelding) voorziet er reeds in dat op de locatie een groot deel van de woningen op voorhand beschikken over een geluidluwe zijde zonder aanvullende maatregelen en een relatief rustig binnenhof waarbij op maaiveld sprake is van een geluidluwe situatie. Ook is door de aanwezigheid van groen binnen de blokken, maar ook tussen het plan en de Ringspoorlijn sprake van een aangenaam gebied om te verblijven.

4.10 Geluidreducerende maatregelen volgens systematiek Wgh 4.10.1 Algemeen Omdat de voorkeursgrenswaarde vanwege de Ringspoorlijn, metrolijn 50 en 51 en Cornelis Lelylaan wordt overschreden is onderzoek naar maatregelen vereist om de geluidbelasting te beperken. De systematiek in de Wgh is zodanig dat eerst moet worden beoordeeld of maatregelen aan de geluidsbron mogelijk zijn en daarna in het overdrachtsgebied tussen de bron en de woningen. Indien dat onvoldoende effect oplevert kunnen bouwkundige maatregelen worden getroffen om de geluidsbelastingen te reduceren. Ten behoeve van de motivatie voor de vaststelling van hogere waarden is het effect van bron- en overdrachts-maatregelen inzichtelijk gemaakt.

4.10.2 Verhogen huidig geluidscherm langs de Ringspoorlijn 4.10.2.1 Algemeen Omdat de voorkeursgrenswaarde vanwege de Ringspoorlijn (overschrijding maximaal 6 dB) en Metrolijn 50 en 51 (overschrijding 2 dB voor beide lijnen) wordt overschreden, is onderzoek op grond van de Wgh naar maatregelen vereist om de geluidbelasting te beperken. De Ringspoorlijn is de dominante geluidsbron voor de ontwikkeling van fase 2 en 3. Derhalve is onderzoek gedaan naar maatregelen in de vorm van het verhogen van het huidige geluidsscherm langs de spoorlijn.

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Daarnaast zal dit voor de naastgelegen metrolijnen ook effect hebben. De huidige schermhoogte varieert van ca. 1,2 m tot 1,8 m t.o.v. bovenkant spoor. Met het verhogen van het huidige geluidscherm aan de zijde van het plan tot 5 m over een lengte van ca. 400 m (kilometrering 55,5-55,9) kan de geluidbelasting op fase 2 en 3 geheel worden gereduceerd tot de voorkeursgrenswaarde van 55 dB voor de Ringspoorlijn en tot de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor Metrolijn 50 en 51. Het vaststellen van hogere waarden voor de woningen vanwege de Ringspoorlijn en metrolijnen is in dat geval niet noodzakelijk. In bijlage 4 zijn de berekeningen opgenomen. De indicatieve kosten van een scherm bedragen ca. 400 €/m2. Dit komt neer op ca. € 600.000,- uitgaande van een ophoging over 400 m van 1,2 m tot 5 m. 4.10.2.2 Afweging doelmatigheid verhoging geluidscherm Ringspoorlijn Uit de berekeningen blijkt dat voor ca. 81 woningen binnen fase 2 en 3 sprake is van een hogere waarde vanwege de Ringspoorlijn. Van dit aantal is nog voor ca. 25 woningen een bouwkundige maatregel nodig om een stille zijde te realiseren, bijvoorbeeld een comfortbox of het Metaglas Silent Air systeem (zie hoofdstuk 5). Onderstaand volgt een afweging van de doelmatigheid van de maatregelen, zie ook bijlage 6. Tabel 2: Indicatieve kosten maatregelen Ringspoorlijn Maatregel

Indicatieve kosten (afgerond) Totaal

Per woning (totaal 81 >55 dB)

1. Verhogen huidig geluidscherm Ringspoorlijn

Ca. € 600.000,-(1)

Ca. € 7.400,-

2. Gevelmaatregelen (2) fase 2 en 3

Ca. € 157.000,-

Ca. € 1.950,-

3. Gevelmaatregelen (2) fase 2 en 3 + comfortboxen (3)

Ca. € 195.000,-

Ca. € 2.400,-

4. Gevelmaatregelen (2) fase 2 en 3 + Metaglas Silent Air systeem (4)

Ca. € 200.000,-

Ca. € 2.500,-

(1): indicatieve kosten scherm ca. 400 €/m2, excl. kosten voor de buitendienststelling en andere onvoorziene zaken (2): kosten gevelmaatregelen (56 dB en hoger, traditioneel) op basis van “Kengetallen Milieukosten, Milieumaatregelen in bouwprojecten”, d.d. oktober 2007 van het Ontwikkelingsbedrijf Gemeente Amsterdam & Dienst Milieu en Bouwtoezicht, zie bijlage 6 (3): richtprijs ca. € 1.500,- /stuk. (4): richtprijs ca. € 1.700,- /element.

De kosten voor het verhogen van het huidige geluidscherm uitgedrukt per woning (totaal 81 woningen > 55 dB) zijn afgerond meer dan een factor 4 hoger (ca. € 7.400,- / ca. € 1.950,-) dan de kosten voor gevelmaatregelen en afgerond een factor 3 hoger dan de kosten voor gevelmaatregelen + comfortbox / Metaglas SilentAir systeem voor fase 2 en 3. Het verhogen van het huidige geluidscherm is derhalve vanuit financieel oogpunt niet doelmatig. Uit het akoestisch onderzoek voor fase 1 van de Jacob Geelbuurt Oost (kenmerk 18256.08, d.d. 2 juni 2020 van Buro Bouwfysica) is ook gebleken dat het verhogen van het huidig geluidscherm financieel niet doelmatig is. Daarnaast is de tijdige uitvoering van het verhogen van geluidsschermen niet geborgd, omdat Prorail geen onderhoud en stilleggen/wijzigen dienstregeling voorziet voor de komende jaren.

4.10.3 Bron- en overdrachtsmaatregelen Cornelis Lelylaan 4.10.3.1 Bronmaatregelen Bronmaatregelen waaronder het beperken van de rijsnelheid en omvang autoverkeer, alsmede het wijzigen van de samenstelling van het verkeer door afwikkeling van het vrachtverkeer via een andere route, is niet onderzocht omdat de maatregelen stuiten op overwegende bezwaren van verkeerskundige, vervoerskundige of doelmatige aard. De Cornelis Lelylaan maakt onderdeel uit van de hoofdwegenstructuur van de gemeente en heeft een verkeers- en vervoerskundige functie. De Comeniusstraat kan beschouwd worden als een doorgaande weg en heeft eveneens een verkeers- en vervoerskundige functie. Terugdringen van de rijsnelheid of wijziging samenstelling verkeer zou leiden tot andere routekeuzes waardoor de hinder langs andere wegen zou toenemen. De Cornelis Lelylaan is t.h.v. het plangebied voorzien van dicht asfalt beton (DAB). De overschrijding van de voorkeursgrenswaarde bedraagt maximaal 6 dB.

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Met het vervangen van het bestaande asfalt door stil asfalt in de vorm van bijvoorbeeld dunne deklagen B over een effectieve lengte op de Cornelis Lelylaan kan de geluidbelasting worden gereduceerd met ca. 3 dB. Dit resulteert voor het zuidelijk bouwblok met een maximale bouwhoogte van 16-21 m langs de Comeniusstraat, niet tot een algehele afname van de geluidbelasting tot de voorkeursgrenswaarde. Wel wordt met deze maatregel op de westgevel van het zuidelijke bouwblok de geluidbelasting gereduceerd tot de voorkeursgrenswaarde waardoor er voor dit blok geen aanvullende bouwkundige maatregelen nodig zijn om een stille zijde te realiseren (zie hoofdstuk 5). Opgemerkt dient te worden dat het toepassen van een stiller wegdek alleen zinvol is indien de aanleg hiervan kan worden meegenomen en past binnen de reguliere beheers-/onderhoudscyclus van de weg, het eventueel daarvoor opgestelde gemeentelijke beleid en de civieltechnische aspecten (in een binnenstedelijke situatie bieden stillere verhardingen een geringere weerstand tegen een wringende belasting). Daarnaast is vervanging van een bestaand wegdek door een geluidreducerende verharding sec voor planrealisatie veelal in financiële zin niet doelmatig.

4.10.3.2 Overdrachtsmaatregelen In theorie is het mogelijk door middel van een geluidscherm langs de Cornelis Lelylaan en Comeniusstraat om de geluidbelasting op de gevel te reduceren. Daar sprake is van een stedelijke situatie is plaatsing van een geluidscherm langs deze weg niet onderzocht daar dit leidt tot bezwaren van verkeerskundige, stedenbouwkundige en financiële aard. 4.10.3.3 Conclusie bron- en overdrachtsmaatregelen Geconcludeerd kan worden dat geluidsreducerende maatregelen aan de bron of in de overdracht wel doelmatig zijn maar vanwege bezwaren van civieltechnische, verkeerskundige, vervoerskundige, financiële en stedenbouwkundige aard niet uitvoerbaar zijn. Omdat de voorkeursgrenswaarde vanwege de Ringspoorlijn, metrolijn 50 en 51, Cornelis Lelylaan en de Comeniusstraat sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde is het noodzakelijk om in het kader van een planologische procedure hogere waarden voor de woningen vast te stellen. De gemeente kan enkel een hogere waarde vaststellen als er een aanvaardbaar akoestisch klimaat wordt gerealiseerd en de woningen (ontwerp) voldoet aan de aanvullende voorwaarden uit gemeentelijk beleid m.b.t. geluidluwe zijde/geluidsluwe buitenruimte.

4.11 Toetsing gemeentelijk beleid Uit de berekeningen kan het volgende worden geconcludeerd t.a.v. het gemeentelijk beleid: •

•

Een groot aantal geveldelen van de bouwblokken zijn op voorhand aan te merken als geluidluw (voor dit project betreft dit max. 55 dB voor de Ringspoorlijn en max. 48 dB voor alle wegen gecumuleerd na aftrek + metrolijnen) zoals weergegeven in figuur 6. Hierdoor is bij een groot deel van de woningen binnen het plan sprake van een geluidluwe zijde en kan invulling worden gegeven aan het gemeentelijk geluidbeleid. In figuur 6 zijn voor de gezoneerde bronnen de geluidluwe zijdes (groene lijn) binnen het plan aangeduid en de posities aangegeven waar naar verwachting sprake zal zijn van een knelpunt door het ontbreken van een geluidluwe zijde. Hoofdstuk 5 geeft adviezen en beschrijft mogelijke kansrijke oplossingsrichtingen om het plan haalbaar te maken binnen de kaders van het gemeentelijk geluidbeleid, zodanig dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Figuur 6: Aanduiding geluidluwe gevels en knelpunten binnen Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Advies ontwerp en geluidmaatregelen t.b.v. geluidluwe zijde

Om het plan haalbaar te maken binnen de kaders van het gemeentelijk geluidbeleid, zodanig dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat, dient het onderstaande in acht te worden genomen. •

•

Akoestisch gunstige indeling van de woningen (doorzon) met tenminste één zijde gesitueerd aan de (op voorhand aanwezige) geluidluwe gevel. Aan deze zijde dient een verblijfsruimte te worden gesitueerd en is daarnaast de situering van de buitenruimte wenselijk. Voor de woningen die op voorhand niet beschikken over een geluidluwe zijde volgens figuur 6 of, waar de buitenruimte niet aan de geluidluwe zijde wordt gerealiseerd zijn bouwkundige geluidafschermende maatregelen noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het toepassen van: Voldoende hoge gesloten borstwering + absorberend plafond t.p.v. de buitenruimte. Afhankelijk van de positie en de oriëntatie zijn hiermee geluidreducties tot ca. 4 dB haalbaar; Galerij met verhoogde borstwering en absorberend plafond; Afsluitbare buitenruimte/geluidloggia; Comfortbox: geluidreducerend lamellenrooster aan de binnenzijde afsluitbaar (ventilatieluik), bijv. een Duco Acoustic Panel, Renson akoestisch muurrooster o.g. reductie tot 14 dB haalbaar; Voorzetbeglazing: Silentair gevelscherm o.g. reductie tot 16 dB haalbaar; Hafencity-fenster; dubbel raamconstructie of Harbour Fenster, scherm voor raam en laaggeplaatst te openen deel, reductie tot 6 dB; Of een combinatie van bovengenoemde maatregelen.

In bijlage 5 volgt een nadere toelichting op de geschetste geluidmaatregelen. E.e.a. dient in een later stadium nader te worden uitgewerkt en is verdere afstemming van de maatregelen met het bevoegd gezag wenselijk.

Hogere waarden

Met de in hoofdstuk 5 gegeven adviezen en bouwkundige maatregelen is sprake van een goed woonen leefklimaat. Het stedenbouwkundig plan voorziet er reeds in dat op de locatie een groot deel van de woningen op voorhand beschikken over een geluidluwe zijde zonder aanvullende maatregelen en een relatief rustig binnenhof waarbij op maaiveld sprake is van een geluidluwe situatie. Daarnaast is door de aanwezigheid van groen binnen de blokken, maar ook tussen het plan en de Ringspoorlijn sprake van een aangenaam gebied om te verblijven.

Op basis van het voorgaande is het noodzakelijk voor de woningen binnen fase 2 en 3 een hogere waarde vast te stellen volgens de aantallen die in tabel 3 zijn vermeld. Tabel 3: Hogere waarden fase 1 Jacob Geelstraat te Amsterdam Geluidsgevoelig object: woningen Aantal

Verzochte hogere waarden in dB tot maximaal

Ca. 250

Geluidsbron Ringspoorlijn

Ca. 250

Metrolijn 50 en 51

Ca. 250

Cornelis Lelylaan

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Conclusie

Door Buro Bouwfysica is in het kader van de ruimtelijke procedure een akoestisch onderzoek wegverkeers- en spoorweglawaai uitgevoerd voor het project “Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3” te Amsterdam. De locatie is gelegen binnen de geluidzone van de spoorweg Amsterdam Lelylaan - Amsterdam Sloterdijk (Ringspoorlijn), metrolijn 50 en 51 en Cornelis Lelylaan (incl. trambaan) en de Comeniusstraat alsmede binnen de invloedssfeer van gedezoneerde wegen (30 km/uur wegen) waaronder de Jacob Geelstraat en Hemsterhuisstraat die in het kader van een goede ruimtelijke ordening in de beoordeling meegenomen zijn. De locatie valt buiten de geluidzone van de rijksweg A10 alsmede industrieterrein Westpoort. Voorliggend akoestisch onderzoek vervangt notitie met kenmerk 21180.02, d.d. 9 september 2021 van Buro Bouwfysica. De volgende wijzigingen op advies van TAVGA d.d. 17 maart 2022 zijn doorgevoerd: •

•

De Comeniusstraat is inmiddels door het bevoegd gezag aangemerkt als een gedezoneerde 30 km/uur weg. In het geluidmodel is derhalve 30 km/uur als snelheid aangehouden hierbij aangenomen dat de intensiteiten, verdelingen en het wegdek niet veranderen, zie hoofdstuk 2. Nadere onderbouwing doelmatigheid verhoging geluidscherm langs de Ringspoorlijn en duidelijk gemotiveerd waarom geluidreducerend asfalt op de Cornelis Lelylaan niet kan worden toegepast.

Uit het onderzoek blijkt het volgende voor de geluidbelastingen op de maximale bouwvlakgrenzen: • •

•

• • •

•

De geluidsbelasting vanwege de Ringspoorlijn (max. 61 dB) overschrijdt de voorkeursgrenswaarde (55 dB) maar niet de maximale ontheffingswaarde (68 dB) uit de Wet geluidhinder. De geluidbelasting vanwege Metrolijn 50 en 51 (beide max. 50 dB) overschrijdt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB maar niet de maximale ontheffingswaarde (63 dB) uit de Wet geluidhinder. De geluidsbelasting vanwege de Cornelis Lelylaan (incl. trambaan) (max. 54 dB na aftrek) overschrijdt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB maar niet de maximale ontheffingswaarde (63 dB) uit de Wet geluidhinder. Het toepassen van dove gevels is niet noodzakelijk. De cumulatieve geluidbelasting van maximaal 62 dB voldoet aan het Amsterdams beleid. Uit financieel oogpunt blijkt dat de verhoging van het huidige geluidscherm uitgedrukt per woning (totaal 81 woningen > 55 dB vanwege Ringspoorlijn zonder verhoging geluidscherm) zijn afgerond meer dan een factor 4 hoger (ca. € 7.400,- / ca. € 1.950,-) dan de kosten voor gevelmaatregelen en afgerond een factor 3 hoger dan de kosten voor gevelmaatregelen + comfortbox / Metaglas SilentAir systeem voor fase 2 en 3. Daarnaast is een tijdige uitvoerbaarheid niet geborgd omdat in de komende jaren geen stillegging van het spoorverkeer is voorzien.

Omdat bron- en overdrachtsmaatregelen niet uitvoerbaar worden geacht, is het noodzakelijk om voor de Ringspoorlijn, metrolijn 50 en 51 en de Cornelis Lelylaan in het kader van een planologische procedure hogere waarden voor de woningen vast te stellen, zie tabel 3 hoofdstuk 6. Woningen dienen te voldoen aan het Amsterdams geluidbeleid t.a.v. geluidluwe zijden. Hoofdstuk 5 geeft adviezen en beschrijft mogelijke kansrijke oplossingsrichtingen, e.e.a. in een later stadium nader uit te werken. De stedenbouwkundige opzet (cf. de verbeelding) voorziet er reeds in dat op de locatie een groot deel van de woningen op voorhand beschikken over een geluidluwe zijde zonder aanvullende maatregelen en een relatief rustig binnenhof waarbij op maaiveld sprake is van een geluidluwe situatie. Ook is door de aanwezigheid van groen binnen de blokken, maar ook tussen het plan en de Ringspoorlijn sprake van een aangenaam gebied om te verblijven. Bij de aanvraag omgevingsvergunning voor het aspect bouwen dient met een akoestischbouwtechnisch onderzoek te worden aangetoond dat aan de Bouwbesluit eisen inzake “bescherming tegen geluid van buiten” wordt voldaan.

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Behandeld door: ing. R.R.J.W. Liebrechts Projectverantwoordelijke: ing. P. Roosen Buro Bouwfysica B.V. Cypresbaan 45 2908LT Capelle aan den IJssel T 010 – 760 00 49 M info@burobouwfysica.nl W www.burobouwfysica.nl

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Bijlage 1: Verkeersgegevens prognose 2040 / 30 km/uur wegen op basis van kentallen CROW

25 april 2022 21180.03 Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3 te Amsterdam – akoestisch onderzoek omgevingslawaai

Verkeersgeneratie Jacob Geelstraat. Zorg/onderwijs/kantoorfunctie (aantal m2 bron: bagviewer): Op basis van het gebruik van de gebouwen langs de weg met een zorg/onderwijs/kantoorfunctie en een oppervlakte van ca. 14.000 m2 BVO: 14.000 / 100 = 140 140 x 5,2 = 728 ritten (364 per richting)

Tabel: CROW normen voor ziekenhuizen. Woningen (aantal bestaand bron: bagviewer) + nieuw fase 1 (262)): Op basis van het gebruik van de gebouwen langs de weg met een woonfunctie: 440 x 4,9 = 2156 ritten (1078 per richting)

Tabel: CROW normen voor koop, tussen/hoek Totaal per richting 364+1078 = 1442 ritten

Verkeersgeneratie Hemsterhuisstraat. Sport/kantoorfunctie/winkel/bijeenkomst (aantal m2 bron: bagviewer): Op basis van het gebruik van de gebouwen langs de weg met een sport/kantoorfunctie/winkel/bijeenkomst en een oppervlakte van ca. 5071 m2 BVO: 5.071 / 100 = 50,71 50,71 x 5,2 = 264 ritten (132 per richting)

Tabel: CROW normen voor ziekenhuizen. Woningen (aantal bestaand bron: bagviewer): Op basis van het gebruik van de gebouwen langs de weg met een woonfunctie: 304 x 4,9 = 1490 ritten (745 per richting)

Tabel: CROW normen voor koop, tussen/hoek Totaal per richting 132+745 = 877 ritten

Wegen invoer Model: Groep:

Wegverkeer+tram, Comeniusstraat 30 km/uur (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Naam 001 002 003 004 005

Omschr. Comeniusstraat link 199440/199441 Comeniusstraat link 218228 Comeniusstraat link 198745-198747 Cornelis Lelylaan 50 km/uur link 85115 Cornelis Lelylaan 50 km/uur link 306137

ISO_H 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ISO M. -1,00 -1,00 -1,00 ---

Hdef. Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

Type Intensiteit Intensiteit Intensiteit Intensiteit Intensiteit

Cpl False False False False False

Cpl_W 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

Helling 0 0 0 0 0

006 007 008 009 010

Cornelis Lelylaan 50 km/uur link 210542 Cornelis Lelylaan 50 km/uur link 10175 Cornelis Lelylaan 50 km/uur link 253551 Cornelis Lelylaan 50 km/uur link 16493 Cornelis Lelylaan 50 km/uur link 95334

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

-1,00 -1,00 ---1,00

Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

Intensiteit Intensiteit Intensiteit Intensiteit Intensiteit

False False False False False

1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

0 0 0 0 0

011 012 013 014 015

Cornelis Lelylaan 50 km/uur link 11635/199456 Cornelis Lelylaan 70 km/uur link 198075 Cornelis Lelylaan 70 km/uur link 198075 Cornelis Lelylaan 70 km/uur link 198075 Cornelis Lelylaan 70 km/uur link 198075

0,00 0,00 0,00 5,00 0,00

-1,00 --1,00 0,00 --

Relatief Relatief Relatief Eigen waarde Relatief

Intensiteit Intensiteit Intensiteit Intensiteit Intensiteit

False False False False False

1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

016 017 018 019

Cornelis Lelylaan 70 km/uur link 85115 Cornelis Lelylaan 70 km/uur link 85115 Hemsterhuisstraat 30 km/uur Jacob Geelstraat 30 km/uur

0,00 0,00 0,00 0,00

5,00 --1,00 -1,00

Eigen waarde Relatief Relatief Relatief

Intensiteit Intensiteit Verdeling Verdeling

False False False False

1,5 1,5 1,5 1,5

Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Buro Bouwfysica

Wegdek W9a W9a W9a W0 W0

V(MR(D)) 30 30 30 50 50

V(MR(A)) 30 30 30 50 50

V(MR(N)) 30 30 30 50 50

V(MR(P4)) ------

V(LV(D)) 30 30 30 50 50

V(LV(A)) 30 30 30 50 50

V(LV(N)) 30 30 30 50 50

V(LV(P4)) ------

V(MV(D)) 30 30 30 50 50

V(MV(A)) 30 30 30 50 50

V(MV(N)) 30 30 30 50 50

V(MV(P4)) ------

W0 W0 W0 W0 W0

50 50 50 50 50

------

50 50 50 50 50

------

50 50 50 50 50

------

0 0 0 0 0

W0 W0 W0 W0 W0

50 70 70 70 70

------

50 70 70 70 70

------

50 70 70 70 70

------

0 0 0 0

W0 W0 W9a W9a

70 70 30 30

-----

70 70 30 30

-----

70 70 30 30

-----

25-4-2022 08:48:21

Wegen invoer Model: Groep:

Wegverkeer+tram, Comeniusstraat 30 km/uur (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Naam 001 002 003 004 005

V(ZV(D)) 30 30 30 50 50

V(ZV(A)) 30 30 30 50 50

V(ZV(N)) 30 30 30 50 50

V(ZV(P4)) ------

Totaal aantal 1493,96 1952,16 1952,16 11193,40 15289,40

%Int(D) 6,11 6,11 6,11 6,13 6,12

%Int(A) 3,71 3,71 3,71 3,65 3,67

%Int(N) 1,48 1,48 1,48 1,48 1,48

%Int(P4) ------

%MR(D) 0,49 0,49 0,49 0,48 0,48

%MR(A) 0,51 0,50 0,50 0,49 0,49

%MR(N) 0,50 0,49 0,49 0,48 0,49

%MR(P4) ------

%LV(D) 98,53 98,71 98,71 95,45 96,36

%LV(A) 99,06 99,16 99,16 97,68 98,09

%LV(N) 98,46 98,68 98,68 95,24 96,18

%LV(P4) ------

%MV(D) 0,68 0,59 0,59 2,87 2,23

%MV(A) 0,32 0,28 0,28 1,41 1,09

%MV(N) 0,68 0,56 0,56 2,79 2,17

%MV(P4) ------

%ZV(D) 0,30 0,21 0,21 1,20 0,93

%ZV(A) 0,11 0,07 0,07 0,42 0,32

%ZV(N) 0,36 0,28 0,28 1,50 1,16

%ZV(P4) ------

MR(D) 0,45 0,59 0,59 3,28 4,52

MR(A) 0,28 0,36 0,36 2,00 2,76

006 007 008 009 010

50 50 50 50 50

------

15289,40 3206,88 16491,60 16493,28 3753,64

6,12 6,11 6,12 6,12 6,11

3,67 3,71 3,67 3,67 3,71

1,48 1,48 1,48 1,48 1,48

------

0,48 0,49 0,48 0,49 0,50

0,49 0,50 0,49 0,50 0,50

0,49 0,49 0,48 0,48 0,49

------

96,36 98,65 96,52 96,50 98,68

98,09 99,12 98,16 98,15 99,15

96,18 98,61 96,35 96,35 98,63

------

2,23 0,62 2,11 2,12 0,57

1,09 0,30 1,04 1,04 0,27

2,17 0,61 2,05 2,05 0,56

------

0,93 0,24 0,89 0,89 0,25

0,32 0,08 0,31 0,31 0,09

1,16 0,30 1,12 1,12 0,32

------

4,52 0,97 4,88 4,90 1,14

2,76 0,59 2,98 3,00 0,69

011 012 013 014 015

50 70 70 70 70

------

4096,16 12739,24 10588,00 12745,28 12745,28

6,11 6,13 6,14 6,13 6,13

3,71 3,66 3,62 3,66 3,66

1,48 1,48 1,48 1,48 1,48

------

0,50 0,48 0,46 0,48 0,48

0,50 0,49 0,52 0,49 0,49

0,50 0,48 0,64 0,48 0,48

------

98,83 95,86 94,00 95,80 95,80

99,20 97,86 97,13 97,87 97,87

98,79 95,67 93,63 95,67 95,67

------

0,48 2,58 3,38 2,64 2,64

0,24 1,27 1,57 1,26 1,26

0,48 2,50 3,18 2,50 2,50

------

0,19 1,08 2,15 1,08 1,08

0,07 0,38 0,78 0,38 0,38

0,23 1,35 2,55 1,36 1,36

------

1,24 3,74 3,00 3,74 3,74

0,76 2,29 2,00 2,29 2,29

016 017 018 019

70 70 30 30

-----

11193,40 11193,40 877,00 1442,00

6,13 6,13 6,13 6,13

3,65 3,65 3,71 3,71

1,48 1,48 1,45 1,45

-----

0,48 0,48 ---

0,49 0,49 ---

0,48 0,48 ---

-----

95,45 95,45 100,00 100,00

97,68 97,68 100,00 100,00

95,24 95,24 100,00 100,00

-----

2,87 2,87 ---

1,41 1,41 ---

2,79 2,79 ---

-----

1,20 1,20 ---

0,42 0,42 ---

1,50 1,50 ---

-----

3,28 3,28 ---

2,00 2,00 ---

Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Buro Bouwfysica

25-4-2022 08:48:21

Wegen invoer Model: Groep:

Wegverkeer+tram, Comeniusstraat 30 km/uur (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Naam 001 002 003 004 005

MR(N) 0,11 0,14 0,14 0,79 1,10

MR(P4) ------

LV(D) 89,98 117,78 117,78 654,70 902,10

LV(A) 54,87 71,83 71,83 399,20 550,10

LV(N) 21,73 28,44 28,44 158,10 217,80

LV(P4) ------

MV(D) 0,62 0,70 0,70 19,70 20,90

MV(A) 0,18 0,20 0,20 5,77 6,13

MV(N) 0,15 0,16 0,16 4,63 4,91

MV(P4) ------

ZV(D) 0,27 0,25 0,25 8,20 8,70

ZV(A) 0,06 0,05 0,05 1,72 1,82

ZV(N) 0,08 0,08 0,08 2,49 2,63

ZV(P4) ------

LE (D) 63 80,55 81,59 81,59 83,11 84,15

LE (D) 125 84,46 85,41 85,41 90,19 91,14

LE (D) 250 90,32 90,99 90,99 96,56 97,30

LE (D) 500 93,21 94,31 94,31 102,04 103,17

LE (D) 1k 96,75 97,88 97,88 108,38 109,66

LE (D) 2k 89,89 90,99 90,99 104,95 106,20

LE (D) 4k 84,71 85,81 85,81 98,19 99,44

LE (D) 8k 76,96 77,80 77,80 88,49 89,53

LE (A) 63 78,02 79,13 79,13 80,01 81,22

006 007 008 009 010

1,10 0,23 1,18 1,18 0,27

------

902,10 193,36 974,50 974,50 226,40

550,10 117,92 594,30 594,30 138,10

217,80 46,70 235,30 235,30 54,67

------

20,90 1,21 21,30 21,40 1,30

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12185129/1