A - 09 Onderwijs (9) 00 Voordracht Beleidsbrief Amsterdammerschap in het 0nd
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2023-013406 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juni 2023
Portefeuille
Onderwijs
Agendapunt
9
Datum besluit
16 mei 2023 Onderwerp
Vaststellen van de beleidsbrief Amsterdammerschap in het onderwijs 2023-2027 De gemeenteraad van Amsterdam besluit
Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, Besluit: 1.
2. 3.
4.
Gegenereerd: v1.31
vast te stellen de beleidsbrief Amsterdammerschap in het onderwijs 2023-2027, zoals opgenomen in bijlage 1 met als belangrijkste punten: - het bevorderen van een ambitieuze en weerbare samenleving, waar iedereen zichzelf kan zijn. Waar individuen leren omgaan met verschillen, zich in elkaar kunnen verplaatsen, werken aan hun ontwikkeling en talenten. - het versterken van het vermogen van mensen en juist ook van kinderen en jongeren, om op een positieve manier onderdeel uit te maken van de Amsterdamse samenleving. - deze ambitie draagt bij aan vier doelstellingen: zelfrealisatie, ontmoeting, inleving en verantwoordelijkheidsbesef van kinderen en jongeren. kennis te nemen van de Infographic zoals opgenomen in bijlage 2. Dit is een voortgangen resultatenoverzicht van de burgerschapsprojecten en programma’s die in schooljaar 2021-2022 aan Amsterdamse scholen zijn aangeboden. er van kennis te nemen dat met de beleidsbrief tevens de motie 851 van lid Taimounti inzake de brief Aanpak discriminatie (alle basisscholen jaarlijks naar het slavernijmuseum) d.d. 1 juli 2020, zoals opgenomen in bijlage 3, wordt afgehandeld. Daarin verzoekt de indiener het college om in samenspraak met schoolbesturen te onderzoeken hoe basisschoolleerlingen het Nationaal Slavernijmuseum gratis kunnen bezoeken. kennis te nemen van het besluit van het college d.d.
16 mei 2023 zoals opgenomen in bijlage 4 waarin het college besluit: a. om voor de realisatie van de doelstelling binnen het beleid Amsterdammerschap in het onderwijs in de periode 2023-2027 als volgt in te zetten: 9,6 miljoen voor de volgende vier jaren, waarin in de jaren 2023 in totaal € 1 miljoen, in 2024, 2025 en 2026 steeds € 2,4 miljoen per jaar beschikbaar is en in 2027 in totaal € 1,4 miljoen, te dekken uit het bestaande budget Burgerschap en Diversiteit. Dit onder voorbehoud van de goedkeuring van de begrotingen 2024 tot en met 2027 door de gemeenteraad. De middelen worden verdeeld over twee actielijnen van het beleid Amsterdammerschap in het onderwijs 2023-2027 namelijk: (1) De school als veilige oefenplaats en (2) een rijk en divers aanbod. b. voor de periode 1 augustus 2023 tot en met 31 december 2023 incidentele subsidies te verlenen voor succesvol gebleken burgerschapsprogramma’s aan de stichtingen In mijn Buurt, Discussiëren Kun Je Leren, Jongerenrechtbanken Nederland en Stadslab. Hiermee voorkomt het college dat een leemte ontstaat in het aanbod voor burgerschapsonderwijs in het schooljaar 2023-2024 en creëert zij een soepele overgang naar een andere wijze van subsidiëren. c.
in te stemmen met het voorstel aan de gemeenteraad om de vier onder beslispunt 4b genoemde organisaties met een maximaal te subsidiëren bedrag op te nemen op de begroting met ingang van 1 januari 2024. Dit voorstel zal in dit najaar aan de gemeenteraad
1
Gemeenteraad
VN2023-013406 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juni 2023
worden voorgelegd in het kader van de besluitvorming over de vaststelling van de begroting 2024. Wettelijke grondslag
• Artikel 108 lid 1 Gemeentewet: de bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. • Artikel 147 Gemeentewet: bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. • Artikel 160 Gemeentewet, eerste lid, aanhef en onder b: het college bereidt de beslissingen van de raad voor en voert ze uit. Wettelijke grondslag voor aandeling moties: • Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, artikel 79 en 80. • Gemeentewet artikel 169: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1); zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang (lid 3). Bestuurlijke achtergrond
Basis voor dit besluit is het coalitieakkoord 2022-2026 Amsterdams akkoord, dat het college op 25 mei 2022 presenteerde. Daarin heeft het college de ambitie uitgesproken om te werken aan een solidaire stad met kansen voor iedereen. Een stad waar er ruimte is voor een ieder om zijn talenten te ontwikkelen, waar iedereen veilig zichzelf kan en mag zijn en waar we omkijken naar elkaar als de ander onze steun nodig heeft. Het college wil de betrokkenheid van burgers bij de stad en de politieke besluitvorming, versterken met maatschappelijke partners zoals debatcentra. In de beleidsbrief Onderwijsvisie 2019-2025, die de gemeenteraad op 13 maart 2018 heeft vastgesteld, heeft het college als topprioriteit benoemd: ´Amsterdam wil een rechtvaardige stad zijn waarin iedereen, los van haar achtergrond, gelijke kansen heeft.´ Daarom wordt met name ingezet op een specifiek Amsterdams onderwijsaanbod dat uitgaat van moderne veelzijdige perspectieven, gericht op een brede talentontwikkeling en actief burgerschap. Hiermee geeft het college verder opvolging aan de thema’s rechtvaardige stad en verbonden stad binnen het onderwijsbeleid. Deze beleidsbrief over het burgerschapsbeleid is hier ook onderdeel van. Onderbouwing besluit
Ad 1 Instemmen met de beleidsbrief Amsterdammerschap in het onderwijs 2023-2027 De beleidsbrief Amsterdammerschap in het onderwijs 2023-2027 heeft de volgende vier doelstellingen als hoofdambitie: 1. 2. 3. 4.
Gegenereerd: v1.31
Zelfrealisatie: kinderen kunnen zich optimaal ontwikkelen, ongeacht hun achtergrond. Ontmoeting: kinderen gaan samen naar school en ontmoeten elkaar. Inleving: kinderen kunnen zich verplaatsen in anderen. Verantwoordelijkheidsbesef: kinderen leren over hun rechten en plichten van burgerschap van Amsterdam en over de verbondenheid tussen vrijheid en verantwoordelijkheid.
2
Gemeenteraad
VN2023-013406 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juni 2023
Het college geeft invulling aan deze hoofdambitie door een investering van 9,6 miljoen in de volgende twee actielijnen: 1. De school als veilige oefenplaats Het college streeft naar een veilig pedagogisch klimaat waar taboes op school niet uit de weg worden gegaan en elk kind veilig zichzelf kan en mag zijn. Een veilig klimaat op school is een basisvoorwaarde om goed onderwijs te kunnen geven. Het is onontbeerlijk voor kinderen om zich te kunnen ontwikkelen en te kunnen experimenteren met het in veilige setting uiten van eigen gevoelens en meningen. Dit geldt ook voor alle Amsterdamse leraren. Dit vraagt om hun bewustwording over het eigen handelen ten opzichte van de diverse leerlingenpopulatie. Denk hierbij aan kennis en vaardigheden om moeilijke thema’s uit de samenleving in de klas bespreekbaar te maken zoals discriminatie, institutioneel racisme, Holocaust en het Amsterdams slavernijverleden. Een veilig pedagogisch klimaat is fundament voor kwalitatief goed onderwijs, maar ook voor goed burgerschapsonderwijs op school. Daarom zet het college in deze actielijn met name in op de leergang Inclusief onderwijs: Expliciete scholing rondom racisme en discriminatie, aan, ontwikkeld voor de academische Pabo.
Het college continueert het aanbod van het Stadslab waar een diverse groep leraren kennis uitwisselen over zelfontwikkelde burgerschapslessen en werken aan hun verdere professionalisering. Daarnaast blijft het college de Jongerenrechtbanken Nederland in het voortgezet onderwijs subsidiëren, waarbij jongeren actief betrokken worden bij recht, vraagstukken rondom rechtvaardigheid en een veilige samenleving. 2. Een rijk en divers aanbod. Alle Amsterdamse kinderen en jongeren verdienen de beste kansen voor hun toekomst. Het Amsterdamse onderwijs levert hier een belangrijke bijdrage aan. We bereiden kinderen voor op een toekomst waarin omgaan met elkaar een van de belangrijkste competenties is. In Amsterdam is het van het grootste belang dat alle leerlingen zich erkend en gezien voelen op school. Ongeacht waar ze vandaan komen, wat hun ouders doen, hoe ze eruitzien en op wie ze verliefd worden. Dat betekent een school waar het curriculum uitgaat van moderne veelzijdige perspectieven. Scholen waar alle kinderen burgerschapsvaardigheden ontwikkelen, zodat ze een bijdrage kunnen leveren aan onze diverse samenleving. Daar kunnen we niet te vroeg mee beginnen. Nu al kunnen zij jongeren bijdragen aan de kwaliteit van de eigen omgeving op school, maar ook daarbuiten en daarin het verschil maken.
Daarom zet de gemeente deze bestuursperiode in op enerzijds de voorziening Burgerschap, gedeelde geschiedenis en diversiteit vanuit de Verordening op het lokaal Onderwijsbeleid Amsterdam (VloA 2019). Hiervoor kunnen scholen € 21 per leerling aanvragen om zelf burgerschapsactiviteiten te organiseren op thema’s, die zij zelf belangrijk vinden maar die ook waardevol zijn voor de stad zoals mensenrechten en de Tweede Wereldoorlog. De scholen kiezen daarbij andere activiteiten uit het aanbod van diverse organisaties dan die het college rechtstreeks subsidieert. Anderzijds, zet de gemeente in op evidence based programma’s die ontmoeting tussen leerlingen met verschillende achtergronden, schoolniveaus en leef- en zienswijzen, op grote schaal mogelijk maken. Het college wil faciliteren dat alle Amsterdamse kinderen in het onderwijs leren over de rijke geschiedenis van Amsterdam, deze kennen en inzicht krijgen in hoe dit doorwerkt in het Amsterdam van nu. Bijvoorbeeld via programma’s van de stichtingen Discussiëren Kun Je Leren en In mijn Buurt. Daarnaast wordt binnen deze actielijn actief een verbinding gelegd met het burgerschapsaanbod binnen de rijke schooldag en het platform Andersom Amsterdam. Jaarlijkse rapportage over het beleid
Gegenereerd: v1.31
3
Gemeenteraad
VN2023-013406 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juni 2023
De uitwerking van deze brief in 2 actielijnen is in samenspraak met alle betrokkenen continu in ontwikkeling. Het college informeert de gemeenteraad jaarlijks over de stand van zaken in de uitvoering van het beleid Amsterdammerschap in het onderwijs. Ad 2 Kennis te nemen van de Infographic met een voortgang- en resultatenoverzicht van burgerschapsprojecten en programma’s (bijlage 3) In de bijgesloten Infographic neemt u kennis van de voorgang en resultaten van de inzet van het college binnen het beleid Amsterdammerschap in het onderwijs. Het gaat om burgerschapsprojecten en programma’s die in het schooljaar 2021-2022 aan Amsterdamse scholen zijn aangeboden. Ad 3 Kennis te nemen dat middels de beleidsbrief zoals genoemd onder beslispunt 1 motie 851 van lid Taimounti (TA2020-000839) inzake de brief Aanpak discriminatie (alle basisscholen jaarlijks naar het slavernijmuseum) d.d. 1 juli 2020. Zie bijlage 2. Met deze beleidsbrief geeft het college tevens uitvoering aan de motie 851 van lid Taimounti inzake de brief Aanpak discriminatie. De realisatie van het gebouw van het museum staat gepland in 2028. Indien de programmering van het museum inclusief het cultuureducatie deel eerder van start gaan op een tijdelijke locatie, zal het college de gesprekken over het gratis bezoek aan het Nationaal Slavernijmuseum met de schoolbesturen starten.
Gezien het vorenstaande, beschouwt het college deze motie als afgehandeld. Ad 4 Kennis te nemen van het besluit van het college d.d. 16 mei 2023 waarin het college beslist om: a. voor de realisatie van de doelstellingen binnen het beleid Amsterdammerschap in het onderwijs in de periode 2023-2027 in totaal € 9,6 miljoen in te zetten. De middel van in totaal € 9,6 miljoen worden conform onderstaand tabel over de twee actielijnen verdeeld. Begroting
2023 (5/12)
2024
2025
2026
2027 (7/12)
Actielijn 1: De school als veilige oefenplaats
200.000
500.000
500.000
500.000
300.000
Actielijn 2: Een rijk en divers aanbod
800.000
1.900.000
1.900.000
1.900.000
1.100.000
Totaal
1.000.000
2.400.000
2.400.000
2.400.000
1.400.000
De subsidies betreffen schooljaren. Hierdoor is in 2023 alleen het eerste deel van schooljaar 2023/2024 begroot en in 2027 alleen het tweede deel van schooljaar 2026/2027. De huidige begroting Onderwijs biedt structureel voldoende dekking voor een jaarlijkse uitgave voor realisatie van het beleid Amsterdammerschap in het onderwijs. Daarmee is dit meerjarige voorstel volledig gedekt. Deze inzet voor burgerschap is onder meer bedoeld voor de subsidiering van de activiteiten van de onder beslispunt 4b genoemde vier organisaties. Daarnaast zijn deze bedragen voor subsidies die voor burgerschapsonderwijs op grond van de Verordening op het lokaal onderwijsbeleid Amsterdam 2019 (VloA 2019) aan scholen beschikbaar worden gesteld. Het resterend bedrag naast deze subsidies is met name bedoeld voor de inzet op kennisdeling, de GGD Gezonde school aanpak
Gegenereerd: v1.31
4
Gemeenteraad
VN2023-013406 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juni 2023
en voor kleinschaligere projecten om in te kunnen spelen op actualiteiten zoals het Steunpunt Holocausteducatie en antisemitisme. b. voor de periode 1 augustus 2023 tot en met 31 december 2023 incidentele subsidies te verlenen voor succesvol gebleken burgerschapsprogramma’s aan de stichtingen In mijn Buurt, Discussiëren Kun Je Leren, Jongerenrechtbanken Nederland en Stadslab. De activiteiten van deze vier organisaties sluiten naadloos aan op de eerdergenoemde doelstellingen en beleidslijnen onder beslispunt 1 en dragen zodoende wezenlijk bij aan de uitvoering van het beleid Amsterdammerschap in het onderwijs. Al hun activiteiten zijn gericht op het op grote schaal creëren van ontmoeting tussen kinderen en jongeren met verschillende achtergronden, inleving en vergroten van kennis en inzicht over de gedeelde geschiedenis. Ze zetten allen actief in op burgerschapsvorming van kinderen en jongeren in een grootstedelijke context (het Amsterdammerschap) en ondersteunen scholen om hun wettelijke burgerschapsopdracht gedegen vorm te geven om deze doelstelling te realiseren. c. opname van de vier onder beslispunt 4b genoemde organisaties met een maximaal te subsidiëren bedrag op de begroting met ingang van 1 januari 2024. De organisaties en hun activiteiten zijn inmiddels geworteld in het Amsterdamse onderwijsveld.
De organisaties hebben kennis en ervaring met de kenmerken van de superdiverse stad, waar zij met hun activiteiten op inspelen. Zij hebben kennis van de diverse Amsterdamse leerlingenpopulatie, het Amsterdamse onderwijs en de situatie in de stad. Dit blijkt uit de onderzoeken die hun evidence based/ evidence informed status onderbouwen. De projecten/organisaties bieden specifieke activiteiten voor uiteenlopende doelgroepen aan, verschillend in omvang en bereik. Financiële onderbouwing Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
N.v.t.
Welke stukken treft u aan
Gegenereerd: v1.31
5
Gemeenteraad
VN2023-013406 Onderwijs, Jeugd en Zorg
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 07 juni 2023
Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2023-041699
Bijlage 1_Beleidsbrief Amsterdammerschap in het onderwijs 2023-2027.pdf (pdf)
AD2023-041701
Bijlage 2_Infographic resultaten Amsterdammerschap in het onderwijs 2021-2022.pdf (pdf)
AD2023-041704
Bijlage 3_Motie 2020 nr 851 Taimounti inzake jaarlijks bezoek basisscholen slavernijmuseum .pdf (pdf)
AD2023-041731
Bijlage 4_College van BW Voordracht Amsterdammerschap in het onderwijs 2023-2027 conform besloten.pdf (pdf)
AD2023-041368
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Serana Isselt, s.isselt@amsterdam.nl, 0623998684
Gegenereerd: v1.31
6