A - 08 Openbare Orde en Veiligheid (2) 2. Reactie op inspraak sluitingstijde

De veiligheid van sekswerkers wordt in gevaar gebracht voor de nachtrust van de bewoners. Grootste drukte is voorbij na twee uur 's nachts. De buurt is een woonbuurt, maar óók al eeuwenlang een uitgaansgebied. De huidige overlast wordt veel minder veroorzaakt door de klanten van de sekswerkers dan door die van de café's. 47

Hallo, Het volgende is mede namens de andere omwonenden van Wallencafé De Buurvrouw, Sint Pieterspoortsteeg 29 - nét buiten de geplande gebiedsgrens; het kaartje voegen we bij met daarop dit café met X aangegeven.

29

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

Al jaren worden wij bijna elke nacht diep in de nacht - afhankelijk van hun sluitingstijd; rond en na óf 03u óf 04u - wakkergemaakt door hun klanten die, aangeschoten uitgelaten etc, bij onze woningen gaan staan na- of doorpraten, luidruchtig afscheidnemen et cetera. De Buurvrouwklanten komen steeds bij onze woningen in de steeg en op en bij de hoek staan omdat hun fietsen hier staan (o.a. aan het grachthek) en/of hier hun wegen scheiden. (We voegen enkele foto's ter illustratie bij, van honderden, we hebben ook vele video-opnamen, die heeft de wijkagent ook.) Hun uitgelaten lawaai - vaak ook met aangeschoten/dronken gekrijs, geroep etc etc galmt omhoog en ver over de gracht, die werkt als een galmbak. Hierdoor worden wij omwonenden dus steeds midden in de nacht - rond en na 03u of 04u en dan steeds vaak ca 30 minuten lang per groepje Buurvrouwklanten - wakkergemaakt en wordt steeds onze slaap (en juist de latere, diepere slaap) verruïneerd. De volgende ochtend en dag zijn we weer kapot.

Het is een vreselijke, eindeloze wakkermaakterreur, die ook overdag en 's avonds veel stress geeft: hoe erg zal het vannacht weer zijn?? De huidige exploitanten hebben, toen wij hen vorig jaar op de overlast aanspraken, hun verantwoordelijkheid, ook om dit te stoppen, direct erkend maar de toen gemaakte (goede, simpele) afspraken helpen toch niet; de afspraken worden door het nachtpersoneel niet nagekomen en deze uitbaters blijken niet te goeder trouw te zijn (dat kunnen we toelichten, ook hebben zij o.a. hun muziek-limiter illegaal uitgezet). De Gemeente, Politie (wijkagent) en de Ombudsman Munish Ramlal zijn bekend met deze eindeloze Buurvrouwwakkermaakellende (bij deze instanties kunt u dus ook informatie etc navragen) maar zelfs zij zijn - zelfs na honderden meldingen - nog steeds niet bij machte de ellende te laten stoppen of zelfs maar te verminderen. Bijvoorbeeld van de afgelopen 8 nachten zijn we er wéér 6 zo midden in de nacht wakkergemaakt

30

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

door Buurvrouwklanten. • Het voorliggende sluitingstijdenplan is een verbetering maar heeft en geeft 1 gigantisch probleem: de gebiedsgrens stopt nét voor De Buurvrouw. (Waarom?! Ons stuk #######, kampt inmiddels al jaren met dezélfde overlastproblemen als het 'Noordelijke' stuk!) En dat terwijl De Buurvrouw een Wallencafé is, nota bene op hun website www.debuurvrouw.nl zeggen de exploitanten ook: "een café in het hart van de Wallen". Door het gebied zo te trekken dat De Buurvrouw er nét buitenvalt zou de Gemeente van De Buurvrouw het enige Wallencafé gaan maken dat na 02u nog open is. Dat zal tot gevolg gaan hebben dat er nóg meer lawaaiklanten naar De Buurvrouw en onze woningen gaan komen!! Want die weten óf googlen etc dat - terwijl de andere Wallencafés dan om 02u gaan sluiten - zij nog wél terecht kunnen bij De Buurvrouw. De Gemeente zou zo dus onze nachtelijke ellende - in plaats van deze eindelijk stoppen juist nog verder gaan VERGROTEN! 😖😫😱 En waarom zou de Gemeente De Buurvrouw zo enorm onevenredig gaan bevoordelen, ten opzichte van alle andere Wallencafé's en concurrenten, én belonen (terwijl de exploitanten zich niet te goeder trouw getoond hebben)? De gebiedsgrens zou dus íets verder moeten komen, tot het einde van de OZV, óf in ieder geval tot en met de Vleeshal - dat is ca 20 meter opschuiven.

Dat zou ook een eerlijk level playing field voor álle Wallenhoreca geven. De Buurvrouw kan, net als de andere Wallencafés, zijn openingstijden wat vervroegen, bijv 2 uren vroeger - op hun website zeggen de exploitanten zelf al: "wij kunnen open elke dag vanaf 9:00 's ochtends". Ook zij kunnen dus prima open van de middag (of desgewenst ochtend), desgewenst tot 02u. En die tijd zou al ellende schelen; het is het meest erge om steeds diep in de nacht, rond 03u of 04u wakkergemaakt te worden. Graag zouden we dit alles verder toelichten en

31

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

evt vragen beantwoorden. Dank u! 48

49

Bewoners van de Warmoesstraat maken zich ernstig zorgen over de grenzen zoals aangegeven in het voorstel mbt tot sluitingstijden in het wallen gebiedt. Zoals voorgesteld zou dat 2 uur worden. En wat wordt het afvoerputje van al die bezoekers……..juist de Warmoesstraat. Ik wil U dringend vragen om hier rekening mee te houden . Het kan niet zo zijn dat de Warmoesstraat een feeststraat wordt . Het is al heel erg . Voordestad is een groot voorstander van maatregelen die de leefbaarheid in de binnenstad en met name in het Wallengebied versterken. Voordestad vindt het onverteerbaar dat het Middeleeuwse stadshart wordt “weggeven aan overlastgevend toerisme” en pleitte al eerder voor invoering van ingrijpende maatregelen. Wij juichen dan ook het voorstel toe de openingstijden voor alle horeca in het Wallengebied aan te passen. Wij vinden het voorstel echter wel te voorzichtig en pleiten ervoor de maatregel voor de hele week te laten gelden. Er is al lang geen sprake meer van teveel bezoekers in het weekend, het is de heel week druk. Voordestad staat op het standpunt dat, om sekstoerisme te ontmoedigen, de prostitutie naar binnen moet worden verplaatst en de ramen gesloten. Zolang dat niet het geval is vinden we aanpassing van de sluitingstijden een goede ontwikkeling, zij het dat volgens ons de sluiting van de ramen gelijktijdig met de horeca moet plaatsvinden.

Zolang de prostitutieramen open zijn valt er nog wat te beleven en blijven de doorgaans dronken/stoned- bezoekers hangen in het gebied en overlast veroorzaken. Verder verzoeken we nadrukkelijk de horecazaken in de Warmoesstraat en op de Zeedijk bij het besluit te betrekken, zodat een bezoek aan de Wallen in de late nacht niet meer aantrekkelijk is. Dan kan een eerste stap gezet worden naar transformatie van ons stadshart

Voordestad

32

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

50

51

52

naar een dynamische Amsterdamse buurt, waar ook Amsterdammers zich weer welkom voelen. Niet zo'n goed idee, kan nu al niet slapen van het lawaai in de warmoestraat wordt dan alleen maar erger. Als bewoner van de Warmoesstraat maak me ernstig zorgen over het waterbedeffect als het uitgaan op de Wallen vroeger gaat sluiten dan in de Warmoesstraat. Nu al ervaren wij regelmatig overlast van de horeca (harde muziek met zware bassen en de deuren open en schreeuwende massa's). Vooral in de nacht na 1 uur geeft men bij een klacht over overlast aan, dat de handhaving al naar huis is. Samenvatting (zie ook integrale inspraakreactie): -Shocked and concerned about the proposal as it will deeply impact our work and income. The proposal comes on top of a situation where we, the sex workers who work on De Wallen, are already living under the threat of losing our working place and income security. -the proposal will lead to a serious loss of income, it will put us at increased risk of violence, and it will not help to decrease public nuisance. -singling out of De Wallen while measures do not address other window neighborhoods (like Singel and Ruysdaelkade) or party areas with similar public nuisance issues. -Loss of income: between 03 and 06 are the most busy hours in which we earn around 70% of our income. Closure during these hours will mean a huge loss in income.

We assume the city is not willing to compensate us for our loss in income. Increased risk of violence: closing windows at 3: no public transportation at this hour. For our safety windows should remain open until at least 5, but preferably 6 in the morning. - closing at 3: sexworkers pressured to accept dangerous clients to compensate for their loss of income, or bring clients home. -Municipality also proposed earlier closing times windows in 2014, but abstained because of sex workers' safety. That has not changed. -sexworkers lives are put at risk for the comfort of others; sexworkers lives are as important as that of others. If the city really wants to protect

Sex Workers Advisory Board

33

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

sex workers, then they should make it illegal to take pictures of us. -closing at 3 does not help against public nuisance but will make the area less safe: majority of crowds Wallen is gone after midnight. Imposing earlier closing times for the windows will not do anything to reduce the number of people who visit the area earlier in the night nor will it have any effect on public nuisance caused by them. People will hang around longer on the streets, because no sex workers/ window operators telling them to move away; less social control due to this in the area, so more nuisance for the neighbors. It will make the area less safe for residents coming home late . See Sint Annenkwartier, where all the windows have been closed: more dangerous because no social control. It is often forgotten that sex workers and brothel owners also keep residents safe by keeping an eye out on what goes on in the streets. -Unfair and discriminatory treatment: if city wants to tackle crowding and noise, why not also look at areas like Leidseplein and Rembrandtplein, with public nuisance . Unfair to single out de Wallen when bars already have to close at 3 am on the weekends, whereas bars and clubs in other locations are allowed to stay open even later. -Sex workers and businesses should not be punished for the choice of the city to restrict surveillance (handhaving) til 2 pm.

If there are nuisances after that time, the solution is not to close down businesses earlier, but to extend surveillance till after 2 am. - sex workers have not suffered from the influx of tourists. We rely on tourists for our income, as the majority of window workers prefer to work with tourists and get most of their income from tourists instead of locals. Alternatives No earlier closing times but: -Increase surveillance on the street and extend surveillance in the area till after 2 am.

34

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

53

54

-Train surveillance and police so that they feel confident in approaching misbehaving individuals or groups. -Have hosts start their work after 4 pm as they are not needed before then, and have them work later, until after the bars close. -Make it illegal to litter. -effectively enforce the ban on peeing and drinking in public. -Stop advertising Amsterdam as a tourist destination, get rid of airbnb’s in the area and lobby against cheap flights and large cruise ships docking in Amsterdam. Samenvatting (zie ook integrale reactie) Waterbedffect wordt verwacht in het Singelgebied dat nu ook al onder druk staat. Om de toenemende drukte en de verdere overlast in het Wallengebied tegen te gaan stelt het College van B & W na onderzoek voor de sluitingstijden van horeca en raamprostitutie te vervroegen respectievelijk van 3 naar 2 uur en van 6 naar 3 uur. Het vervroegen van deze sluitingstijden is op zich een goede zaak, zeker als ook de sluitingstijd van de raamprostitutie gelijk zou zijn aan die van de horeca, omdat er natuurlijk overlast is na 2 uur in de nacht en geen of minder toezicht c.q. handhaving en dat is slecht voor de nachtrust van bewoners. Het vreemde is echter dat het aangehaalde onderzoek uitwijst dat de grootste drukte en de meeste overlast plaats vindt tussen 22.00 en 23.00 u. en aan het eind van de avond en het begin van de nacht.

Ik verwacht dan dat er dan ook en vooral maatregelen genomen worden naar de uren tussen 22.00 u. en het begin van de nacht tot ca. 1 uur, maar die maatregelen blijven vreemd genoeg uit. Het toelaten van niet nog maar 70 % van de aantallen bezoekers van 2019 zou pas echt substantieel zijn als het om 50 % zou gaan en de verdere overlast vraagt om een effectiever toezicht en stevigere handhaving in de eerdere uren om de disbalans tussen het wonen/bewoners en het vermaak/de bezoekers te herstellen, ook nodig voor de leefbaarheid en de buurttevredenheid die hier al jaren onvoldoende is. De bewoners zijn 's avonds vanaf 2013/2014 volstrekt ondergeschikt aan de duizenden bezoekers en de verdere overlast

35

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

55

waardoor bewoners liever binnenblijven dan met weinig bewegingsvrijheid en veel hinder in die massa's terecht te komen. Het eigen bezoek komt hier 's avonds ook liever niet meer. Gelukkig worden de overbodige hosts die vooral het massatoerisme faciliteren binnenkort vervangen door meer stevige handhavers. Het mag duidelijk zijn dat het vervroegen van de sluitingstijden marginale maatregelen zijn, te weinig en te laat en niets doen aan de ergste drukte en de meeste overlast tussen 22.00 u. en 1 uur in de nacht. De meeste bewoners gaan voor 24.00 u. naar bed en niet pas om 2.00 u.. Kortom: de probleemanalyse en de oplossing vragen een meer logische en bredere benadering. Het College en de Raad zouden steviger moeten doorpakken en met maatregelen moeten komen die de idiote drukte en de enorme overlast flink terugdringen van 22.00 u. tot 4,5 uur in de nacht, waarbij ik moet opmerken dat het hier voor 22.00 u. ook al flink druk is/kan zijn. Samenvatting (zie ook integrale reactie) : Wij zijn een raambordeel en verhuren 14 werkruimtes (‘ramen’) aan (ZZP) sekswerkers in Wallengebied. We hebben belang bij een veilige omgeving, zowel voor onze klanten (de sekswerkers) als onszelf. Wij zijn tegen beperken sluitingstijden van prostitutieramen. -Niet doeltreffend: college wil met deze maatregel zorgen dat het tijdens de weekendnachten eerder rustig is in het Wallengebied.

Maar: op vrijdag- en zaterdagavond is het hoogtepunt van de drukte tussen 22.00 en 00.00 uur, met uitloop naar 01.00 uur. Na middernacht neemt de drukte erg snel af en is crowd control ook niet meer nodig. Na 03.00 uur is het zelfs behoorlijk rustig op de Oudezijds Achterburgwal. Dit voorstel slaat de plank mis en gaat het het doel echt totaal niet bereiken, nog los van alle andere problemen en schade die het gaat veroorzaken. -Meer onveiligheid en overlast: Tijdens openingstijden raambordeel is er altijd een medewerker aanwezig: veiliger werkklimaat voor de sekswerkers en een veiliger woonklimaat voor de buren (toezichtrondes, cameratoezicht, voorbijgangers aanspreken op onaangepast gedrag, alarmeren van de politie waar nodig. Dit

Boomsteeg v.o.f. handelend onder de naam Red Light Office Boomsteeg

36

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

56

doen alle raamprostitutiebedrijven Wallen: meer dan 10 personen die dagelijks live toezicht houden tot 06.00 uur. Ook zijn de aanwezige sekswerkers onze ogen en oren, melden bij ernstige overlast en veiligheidsincidenten. Bij sluitingstijd ramen om 03.00 uur vervalt al dat toezicht door raamprostitutiebedrijven en sekswerkers. De Wallen worden dan na 03.00 uur donker en slechts een heel klein beetje rustiger. Er zal altijd publiek zijn op de Wallen, ook als de ramen dicht zijn, want is de looproute van diverse uitgaansgebieden en CS en er wonen mensen. -Die combinatie van factoren leidt tot meer onveiligheid, meer overlast, meer vervuiling en meer vernielingen. - een veel grotere inzet van politie en handhaving nodig tussen 03.00 en 06.00 uur in de nacht -onveiligheid voor sekswerkers die naar huis gaan. Een aantal stopt heel bewust ruim vóór sluitingstijd zodat zij relatief veilig naar huis of de dichtstbijzijnde taxistandplaats kunnen lopen. -Economische schade: een groep sekswerkers haalt substantieel deel van hun omzet uit de laatste 3 uur werk haalt. Dit betreft met name de transgender sekswerkers. En als de sluitingstijd naar 03.00 uur gaat, zal de avondshift vroeger moeten beginnen ten koste van de dagshift: schade voor dagshift.

-risico dat de vrijdag- en zaterdagavond minder aantrekkelijk wordt voor sekswerkers om te werken: sluiting om 03.00 uur kort de meest lucratieve uren substantieel in -schade voor ons bedrijf: zullen we nog nader moeten bepalen de financiële impact van deze plannen. -Onevenredig hard raken van transgender sekswerkers: met name de transgender sekswerkers werken tot sluitingstijd. Het voorgenomen plan raakt deze specifieke doelgroep, die al tot de meest gemarginaliseerde binnen deze industrie behoort, onevenredig hard. Samenvatting, integrale reactie is toegevoegd na deze tabel: Client is niet betrokken geweest bij totstandkoming beleid - Onduidelijk waarom effecten eerdere maatregelen niet worden afgewacht - Het observatieonderzoek van Enneüs: te korte duur, twijfels over

(BIZvereniging Burgwallen)

37

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

57

58

59

60

representativiteit, effecten opheffen corona niet betrokken, gaat het om overlast door een kleine groep of grote groep? - Meer handhavingsinzet nodig - Pilot samenwerking met hosts en portiers niet van stand gekomen - Besluit voldoet niet aan beginselen behoorlijk bestuur - Economische effecten maatregel voor ondernemers en sekswerkers - Venstertijd kost ook inspanning/geld - Veiligheid sekswerkers in het geding - Ondernemers al getroffen door covidlockdowns - Evaluatie na twee jaar duurt te lang / ten onrechte voor het hele jaar - Verwacht claims om nadeelcompensatie - Gemeente laat zich te veel leiden door bewonersbelang Graag zouden we het sluitingsbeleid uitgebreid zien over alle locaties binnen de ring. We zijn bang dat als de wallen om 3.00 uur sluiten dit leidt tot bordeelbezoek elders in de stad. Door dit gelijk te trekken over de hele stad scheppen we helderheid. Graag ALLE prostitutie buiten de ring, buiten woonwijken (Watergraafsmeer, Oost , Centrum ) Het zorgt voor overlast , criminaliteit, drugshandel en uitbuiting. Of ALLE prostitutie (ramen en bordelen) om 03.00 dicht. Geen alcohol schenken en vergunningen intrekken alcohol bij overlast veroorzakende bordelen/stripclubs in Amsterdam binnen de ring Samenvatting, zie ook integrale reactie: Het is onaanvaardbaar dat een typerend uitgaansgebied in de vroege nacht al volledig dicht moet.

Geen enkele horecabestemming wordt op deze manier beperkt in de stad en ondernemers mogen er op vertrouwen dat ze kunnen blijven exploiteren binnen de vergunning. Op basis van een recent uitgevoerd verkennend onderzoek (78 respondenten) kunnen we concluderen dat 53% van ondernemers verwachten in financiële problemen te komen als de sluitingstijden worden vervroegd. 32% heeft een omzetverlies van 50% of meer en 46% een omzetverlies van 30% of meer. Economische

KHN Amsterdam

38

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

impact is onevenredig belastend en concurrentievervalsend t.o.v. andere ondernemers. De impact op ondernemingen wordt onderschat. Er is geen aandacht voor de rechtspositie van de ondernemers. r wordt geheel aan voorbij gegaan dat het beleid van voorgaande colleges het toerisme heeft gestimuleerd en de toename van toerisme en druk op dit specifieke gebied direct en indirect is gestimuleerd. Het zijn niet de ondernemingen die dit veroorzaken, maar vooral de negatieve uitlatingen over de drukte die u en bewoners telkens blijven voeren en een groot bereik hebben. Op 29 november 2021 is er namens o.a. KHN en de BIZZEN van het Oude Stadshart een brandbrief overlast straatdealers Wallengebied naar u gestuurd. De daarop aangekondigde aanpak lijkt tot op heden weinig effectief. De pakkans is gering en de sancties zijn nauwelijks belemmerend voor daders. De bewonersvertegenwoordigingen signaleren dit ook en spreken u hier ook op aan. We zien dat het gedrag van groepen op straat, overigens vrijwel altijd beperkt tot vrijdag- en zaterdagnacht, een probleem is waarbij deze mensen niet of zeer beperkt worden aangesproken. - De BIZZEN van het Oude Stadshart hebben 30 maatregelen gepresenteerd als basis voor nog meer ideeën om meer grip te krijgen op onaangepast gedrag van bezoekers. We zijn o.a. kritisch op de zogenaamde top X aanpak voor overlast gevende bedrijven.

Die zou veel effectiever kunnen zijn (hebben we eerder ervaren). Cameratoezicht is nog steeds niet op orde in het gebied. De nieuwe type host die ook in de nachtelijke uren ingezet zouden worden zijn nog steeds niet van start gegaan. De politiecapaciteit in het gebied is verre van optimaal. We pleiten dan ook voor mee zichtbare politie in de nachtelijke uren in dit gebied. Er wordt ingegaan op de pieken van crowd monitoring system. De cijfers hieromtrent

39

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

zijn niet transparant en we krijgen de indruk dat de drukte de laatste zomermaanden erg afneemt. Het observatieonderzoek door onderzoeksbureau Enneüs is uitgevoerd in een periode 29 april tot en met 21 mei 2022. Dit is een periode die allerminst representatief is voor een heel jaar. Het ontbreken van goede inzichten en analyses van de problematiek en effecten van maatregelen is ons een doorn in het oog Ook in dit geval is wederom niet bekend wat en hoe het effect van de maatregel wordt gemeten.

40

# 44 1/9/2022 Aan het college van burgemeester en wethouder, In het kort luidt de reactie van SAVE (Sexworkers Against Violence and Exploitation) dat het eerder sluiten van de ramen sekswerkers in een benauwde situatie plaatst waarin ze in een kortere periode meer geld moeten verdienen, of met een significant lager dagelijks inkomen moeten rondkomen. Omdat beide opties zeer onveilige situaties voor sekswerkers kunnen veroorzaken, zijn wij het absoluut niet eens met het huidige voorstel van het college van B&W. In de hierop volgende paragrafen zullen wij verder uiteenzetten wat de gevolgen van het huidige voorstel zijn en welke risico's dit met zich meebrengt. Ook gaan wij in op het onzekere verband tussen het overlastprobleem en de geboden oplossing, en stellen wij een samenwerking met het college voor om gezamenlijk tot een passende oplossing te komen. 1. Veiligheid De prostitutieramen blijven — evenals de snackbars — langer open dan de horeca. Hierdoor zijn er tot in de laatste nachtelijke uren bezoekers op straat. Deze hangen voor de raambordelen, vallen in beschonken toestand sekswerkers regelmatig lastig en veroorzaken overlast. Gedurende een gemiddelde nacht is de politie geregeld ter plaatse bit een twist tussen een sekswerker en een klant. Dit is vaak een zakelijk geschil. Daarbij constateert de politie dat de klanten geregeld onder invloed zijn van alcohol.

Prostituees accepteren doorgaans geen klanten die zeer beschonken zijn." (4)

Beschonken bezoekers creeren problemen voor zowel de bewoners van de wijk als sekswerkers. Echter worden met dit voorstel de sekswerkers de dupe van het wangedrag van bezoekers, terwijl zij hier zelf geen enkele schuld aan hebben. Zoals al wordt benadrukt in het voorstel "accepteren sekswerkers doorgaans geen klanten die zeer beschonken zijn", sekswerkers hebben ontzettend veel mensenkennis en kunnen vaak van ver zien of een klant te beschonken of agressief is. Echter, als een sekswerker een veel kortere tijd heeft om aan hetzelfde inkomen op een avond te komen zoals het voorstel tot gevolg zou hebben, kan de sekswerker mogelijk de keuze maken om klanten aan te nemen die normaal gesproken geweigerd zouden worden om hetzelfde inkomen te verdienen. Een ander veiligheidsrisico dat over het hoofd wordt gezien is de toegang tot openbaar vervoer. Sommige sekswerkers in het wallengebied wonen niet in de buurt van het centrum en zijn afhankelijk van het openbaar vervoer om na hun werk weer thuis te komen. Rond 3 uur 's nachts is er geen openbaar vervoer meer beschikbaar in het centrum en dit start pas om 6 uur weer op. Volgens dit nieuwe voorstel zouden sekswerkers een gelimiteerde keuze hebben om thuis te komen die ofwel erg duur is (taxi) ofwel onveilig (wachten op de onregelmatige nachtbus, ver lopen/fietsen).

Wanneer de horeca en ramen dicht zijn en hiermee ook het meeste toezicht uit het gebied verdwijnt, is er een grote kans dat deze nieuwe ruimte wordt gebruikt door meer dealers op de straten die de mensen in het gebied lastigvallen. 2. Verzonken kosten

De huur van een raam voor een nachtshift ligt rond de €200,-. Dit betekent dat de sekswerker vaak pas winst begint te maken na een paar uur werken, omdat het eerder verdiende geld direct naar de huur van het raam gaat. Als de nachtshift 3 uur korter wordt, is het nagenoeg onmogelijk om in deze tijd op een veilige manier (zie vorige paragraat) aan voldoende inkomen te komen om desondanks de kosten van de huur van het raam winstgevend te blijven. Als de huur van een raam en dus het legaal werken achter een raam actief ontmoedigd wordt doordat dit niet meer winstgevend is, is het helaas een logisch gevolg dat deze sekswerkers hun inkomen elders zullen zoeken. Dit, in combinatie met een sterk krimpende ruimte en mogelijkheid voor legaal sekswerk in Amsterdam, forceert sekswerkers sterk richting het

1/9/2022 onvergunde circuit waar de risico's op chantage, uitbuiting en geweld voor sekswerkers vele malen groter zijn. Daarnaast zullen sekswerkers vanuit angst voor repercussies minder contact zoeken met politie en welzijnsorganisaties. Het is helaas veelvoudig bewezen dat wanneer veilige werkplekken verdwijnen, dit het bestaan van sekswerk niet tegengaat maar de werkomstandigheden sterk verslechterd. 3. Illegaal sekswerk/ het onvergunde circuit Het beperken van de openingstijden van de prostitmieramen kan ervoor zorgen dat het voor een sekswerker aantrekkelijker is door- of over te stappen naar het onvergunde en potentieel onveilige (thuis) circuit. Daarom zal door de gemeente en zorgpartners ingezet worden op het (extra) informeren van sekswerkers dat het werken in het onvergunde circuit onveilig is. (12)

Hoewel het waardevol is dat de eerder omschreven overstap naar het onvergunde circuit is benoemd in het voorstel, is de genoemde oplossing hierop helaas totaal niet strekkend. Veel sekswerkers op de Wallen kiezen bewust voor de werkvorm vanwege de veiligheid die werken op deze zichtbare en legale manier hen biedt. Sekswerker Yvette Leurs legt in een interview uit: "In een situatie waar sekswerkers onvergund werken, kan meer geweld plaatsvinden. Er zijn klanten die misbruik maken van de strafbaarheid van een sekswerker die onvergund werkt. Ze weten dat een sekswerker in dat geval niet zo gauw naar de politie zal stappen. In feite is het dus veiliger om achter een raam te werken, waar je niet gestraft wordt als de overheid erachter komt dat je er werkt. Zulke plekken verdwijnen alsmaar meer" (Pringels). Dit wordt bevestigd in een onderzoek van Soa Aids Nederland waar sekswerkers in verschillende beroepsvormen werden ganterviewd over hun ervaringen met veiligheid en geweld. Hieruit blijkt dat het werken achter een raam de meest actieve bescherming tegen alle vormen van geweld biedt (Kloek & Dijkstra 39). Het probleem hier is dus geen gebrek aan inzicht in de risico's van onvergund sekswerk, maar een gebrek aan voldoende veilige alternatieven.

Ook binnen de academische literatuur is er een consensus dat minder mogelijkheid tot veilig sekswerk direct leidt tot meer onvergund en gevaarlijk werk: "Sexwork repression doesn't stop sexwork but drives it into more covert forms where working routines are negatively impacted (e.g., Decker et al., 2015; Harcourt, Egger, & Donovan, 2005; Urada, Goldenberg, Shannon, & Strathdee, 2014). With increased prosecution, regulation, or registration demands, sexworkers have an amplified interest in remaining out of sight of the authorities. Under regulatory regimes, an "illegal" circuit is called into being involving sex workers who choose to work outside of the system. This movement underground is also a push into further social isolation, because peer and outreach networks are likely to be disrupted" (Vanweesenbeeck 1634). Het (extra) informeren van sekswerkers zoals benoemd in het voorstel zal dus weinig verschil maken voor de werkers die na inperking van hun mogelijkheid om veilig te werken, overwegen naar het onvergunde circuit te bewegen. Sekswerkers die kiezen om dit werk te doen hebben hier ieder hun eigen beweegredenen voor, die niet automatisch verdwijnen als het werk niet meer vergund mogelijk is.

Het voorstel om de ramen in het centrale Wallengebied eerder te sluiten en hiermee de het nachtwerk in de ramen minder aantrekkelijk te maken zal er dan ook direct toe leiden dat deze sekswerkers geen andere optie zien dan op andere onvergunde plekken te gaan werken.

1/9/2022 4. Uitwerking en resultaat van het voorstel De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, de veiligheid, de gezondheid, de bescherming van prostituees, of ter voorkoming of beperking van overlast de openingstijden van een prostitutiebedrijf of van prostitutiebedrijven in een aangewezen gebied beperken. De burgemeester kan besluiten tot een tijdelijke of langdurige beperking van de openingstijden. (16)

In het voorstel wordt beschreven dat de burgermeester om verschillende redenen kan besluiten tot een beperking van de openingstijden. Wij maken ons grote zorgen dat in het huidige voorstel de bescherming van sekswerkers* opzij wordt geschoven in het belang van de beperking van overlast. Hierbij vragen wij ons ook of of dit voorstel het gewenste effect kan bereiken en dusdanig veel beperking van overlast kan verzekeren voor de gemeente dat dit de afgenomen bescherming van sekswerkers die onvergund verder werken waard is. In het voorstel wordt meermaals benoemd dat het Wallengebied "tussen 22 uur en 23 uur het drukst" is (3). Dit gaat samen met het "aantal geregistreerde overlastincidenten", dit "ligt het hoogst tussen 22 uur en 01 uur (42%)" (4). Deze informatie in acht nemend lijkt het inperken van de laatste uren weinig effect te hebben op zowel de drukte of de overlastincidenten die worden beschreven als redenering voor de beperking van de openingstijden op pagina 16 van het voorstel. In aanvulling op de onduidelijke vermindering van overlastincidenten of drukte die het voorstel beschrijft, is de rol van de ramen in deze overlast ook onduidelijk.

Dit wordt ook bevestigd in het voorstel: Na 04.00 uur, wanneer de meeste horeca gesloten is maar nog bijna de hey van de prostitutieramen geopend zijn, neemt het aantal overlastgevende gedragingen sterk al Dit geeft de indruk dat de overlast voornamelijk te relateren is aan de horeca en in mindere mate aan de prostitutieramen. (5) Op basis van deze punten is het voorstel in strijd met het belang om de bescherming van sekswerkers te waarborgen, terwijl het verband tussen de beperkte openingstijden van de ramen en een vermindering van overlast twijfelachtig is. Aanbeveling Samengevat maken wij ons grote zorgen over de gevolgen van dit voorstel voor de sekswerkers in het Wallengebied. De ramen in het aangewezen gebied bieden een veilige en legale plek voor veel sekswerkers om hun geld zelfstandig te verdienen. Het verminderen van deze werkplekken en inperken van de werktijden dwingt sekswerkers verder richting het illegale circuit. Het effect van deze beleidskeuzes heeft dan ook vergaande gevolgen voor de veiligheid van sekswerkers. Daarnaast betekent dit dat ondersteunende diensten zoals politie en welzijnsorganisaties minder contact kunnen leggen met sekswerkers. Ook zijn er veel minder veilige manieren om vanuit het Wallengebied terug naar huis te gaan voordat het openbare vervoersnetwerk weer opstart om 6:00 uur.

De oplossing van het college van B&W om sekswerkers te informeren over de risico's van het onvergunde circuit is hierbij niet strekkend. Dit is voor veel sekswerkers in het-Wallengebied een bekend gegeven, aangezien veel werkers in dit gebied bewust de keuze maken om op een veilige en legale manier te werken. Sekswerkers die in het illegale circuit werken doen dit vrijwel altijd uit noodzaak. Dit voorstel dwingt sekswerkers om uit noodzaak te handelen. In het voorstel wordt benoemd dat het merendeel van de drukte en overlast niet in de latere uren plaatsvind en voornamelijk ongerelateerd aan het raamwerk in het gebied is. De ervaringen van sekswerkers in deze uren sluiten hierbij aan, Wij geloven in rust op straat in de

1/9/2022 latere uren, zonder de veilige werkplekken van sekswerkers in te perken en delen graag onze kennis en ervaringen.

Vriendelijke groet, SAVE, Sexworkers Against Violence and Exploitation save-campaign@protonmail.com

Bronnen Vanwesenbeeck, Ine. "Sex Work Criminalization Is Barking Up the Wrong Tree." Archives of Sexual Behavior : The Official Publication of the International Academy of Sex Research, vol. 46, no. 6, 2017, pp. 1631-1640., https://doi-org.ru.idm.ocic.org/10.1007/s10508-0171008-3. Pringels, Djanlissa. "Waarom het een gevaarlijk plan is om prostitutie te verbannen van de Wallen." Vice, 3 februari 2021, https://www.vice.com/n1/article/jgqkw4/prostitutie-

verbannen-van-de-wallen-naar-erotisch-centrum.

Kloek, Marielle; Dijkstra, Minke. "Sekswerk en geweld in Nederland." Soa Aids Nederland / PROUD, juli 2018. haps ://sekswerkexpertise.nl/wp-content/uploads/2019/10/2018-rapport-

sekswerk-geweld.pdf

# 46

Amsterdam, 30 september 2022

Geachte leden van de gemeenteraad,

Met verbazing hebben wij kennisgenomen van de nieuwe voorgenomen beleid maatregelen omtrent openingstijden van het Wallengebied. Hieronder zetten wij kort uiteen waarom we hier bezwaar tegen hebben. Sinds 1994 zet het Prostitutie Informatie Centrum (PIC) zich in om stigma in de seksindustrie te verminderen, door een realistisch beeld te schetsen over sekswerk. Onder andere ook om te voorkomen dat beleid wordt gemaakt op basis van verkeerde aannames. De aangekondigde maatregelen zijn helaas gebaseerd op verkeerde causale verbanden. 1. Sekswerk wordt onveiliger gemaakt door eerdere sluitingstijden Eerder heeft het college (2013) voorgesteld de openingstijden aan te passen, burgemeester van der Laan heeft toen omwille van de veiligheid dit plan weer teruggedraaid. Het openbaar vervoer, waarmee je op een veilige manier naar huis kunt, begint rond 06.00 te rijden. Om 03.00 heb je de keuze tussen een taxi, die duur en niet altijd veilig zijn en een nachtbus, die vaak maar een keer in het uur rijden waardoor je met veel cash op straat staat te wachten. Ook raakt het aan de inkomsten. De huur van ramen zit 's avonds rond de €200. Er is dus een x aantal klanten nodig om uit de kosten te komen, niet alleen de kamerhuur maar er gaat ook 21% van de verdiensten naar de belasting in de vorm van BTW, naast de reguliere inkomstenbelasting.

Pas nadat die kosten zijn gedekt, begin je te verdienen. Een deel van de inkomsten wordt tussen 03.00 uur en 0.600 uur vergaard. Als de sluitingstijd zou worden vervroegd naar 03.00 kan dat betekenen dat sekswerkers zich gedwongen zien om klanten te accepteren die ze anders zouden weigeren en in het uiterste geval zelfs klanten mee naar huis te nemen, buiten de veilige werkomgeving in de raambordelen. Waar dat toe kan leiden hebben we gezien in 2020 toen een sekswerker zodanig werd mishandeld dat ze in coma raakte. 2. De buurt wordt onveiliger gemaakt door eerdere sluitingstijden Door de ramen open te houden houd je de buurt veiliger. Vele bewoners geven aan zich juist veiliger te voelen in de buurt als de sekswerkers aanwezig zijn. Wanneer zij na een avond uit thuis komen, lopen of fietsen ze vaak door de buurt. De sociale cohesie en controle is groot en zal hierdoor juist verminderen. 3. Vervroeging van de sluitingstijden van sekswerkers vermindert de overlast niet Bezoekers van sekswerkers veroorzaken doorgaans niet de overlast die de gemeente nu probeert te bestrijden. Een goed voorbeeld hiervan is de corona tijd. Gedurende een periode was de horeca gesloten en waren de sekswerkers toegestaan hun werkzaamheden uit te voeren. Deze bezoekers zorgden niet voor overlast. De straten waren rustig.

Daarnaast kan de vervroeging van de sluitingstijden juist zorgen voor een waterbed effect. Waar de meeste grote groepen die voor geluidsoverlast zorgen, pieken rond 1 a 2 uur en rond 3 uur weg zijn, zou het kunnen dat deze nu juist tot 3u blijven, juist omdat het 'nog maar een uurtje' open is. Ook hiervan hebben we een voorbeeld gezien in coronatijd; namelijk toen alles om 20.00 dicht moest. Topdrukte op de Wallen, lange rijen mensen die zich normaal zouden spreiden over een langere tijd.

Ook moet gekeken worden naar overlast van omwonenden. Niet alle overlast komt van de mensen op straat. Het aantal woonachtige studenten in het centrum is immens. En sommige studentenverenigingen zijn gehuisvest op de Wallen. 4. Veiligheid versus nachtrust De maatregelen zijn niet gebaseerd op de realiteit. Daarnaast is het een beetje wrang dat de veiligheid van sekswerkers in gevaar wordt gebracht voor de nachtrust van de bewoners. Nogmaals, de grootste drukte is op dit moment voorbij na twee uur 's nachts. Het hoeft niet of of. Het kan prima en en. De buurt is een woonbuurt, maar óók al eeuwenlang een uitgaansgebied. De huidige overlast wordt onzes inziens veel minder veroorzaakt door de klanten van de sekswerkers dan door die van de café's.

Met vriendelijke groet, Het team van het Prostitutie Informatie Centrum.

# 52

Amsterdam, 1 September 2022 Re: Public consultation on the changing of opening times of the windows at De Wallen www.amsterdam.nl/aanpakbinnenstad.

Dear mayor and aldermen, On 12 July we were informed about your proposal to change the opening hours of the windows. We are shocked and concerned about the proposal as it will deeply impact our work and income. The proposal comes on top of a situation where we, the sex workers who work on De Wallen, are already living under the threat of losing our working place and income security. Through this letter we want to make use of the public consultation to express our objections. Our main objections are that the proposal will lead to a serious loss of income, it will put us at increased risk of violence, and it will not help to decrease public nuisance. We also put question marks at the singling out of De Wallen while measures do not address other window neighborhoods (like Singel and Ruysdaelkade) or party areas like the Leidsplein and Rembrandtplein where similar public nuisance issues play. At the end of the letter we present a number of better ways to address public nuisance and achieve the described aims. Loss of income •

The hours between 3 and 6 in the morning are the most busy hours in which we earn around 70% of our income. Closure during these hours will mean a huge loss in income. We assume the city is not willing to compensate us for our loss in income. If we are wrong in this, please correct us.

Increased risk of violence •

Closing the windows at 3 am will put window workers in harm's way when going home because public transportation is not available at this hour. For our safety windows should remain open until at least 5, but preferably 6 in the morning, when public transportation starts again.

•

In addition, if the windows close at 3 am, some workers might be pressured to engage in riskier practices with clients to compensate for their loss of income, like bringing clients home. They may also be pressured to accept clients they normally would refuse because earlier closing hours means less time to select clients.

•

We wish to note that the municipality already tried enforcing earlier closing times of the windows on the Wallen in 2014 but failed because they realized it would impinge on sex workers' safety. That

has not changed. We are surprised that the municipality wants to do something again of which they already acknowledged that it would harm sex workers. •

It feels as if our lives are put at risk for the comfort of others. Aren't our lives not as important as that of others? If the city really wants to protect sex workers, then they should make it illegal to take pictures of us.

It does not help to address public nuisance but will make the area less safe •

The majority of the crowds in De Wallen dissipate after midnight. Imposing earlier closing times for the windows will not do anything to reduce the number of people who visit the area earlier in the night nor will it have any effect on public nuisance caused by them.

•

Public nuisance will not disappear because the bars of windows close earlier. It will mostly mean that people will hang around longer on the streets as there is a longer period without sex workers and window operators telling them to move away. There will be less social control due to this in the area, resulting in more nuisance for the neighbors.

•

Closing the windows earlier will make the area also less safe for residents coming home late in the night/early in the morning. We already see in Sint Annenkwartier, where all the windows have been closed, that it is now more dangerous to walk there as there is nobody there to keep an eye on what is going on. It is often forgotten that sex workers and brothel owners also keep residents safe by keeping an eye out on what goes on in the streets.

Unfair and discriminatory treatment •

We do not understand why the city, if it wants to tackle crowding and noise, does not also look at areas like Leidseplein and Rembrandtplein. Also in those areas residents suffer from the public nuisance this causes. We feel it is unfair to single out de Wallen when bars already have to close at 3 am on the weekends, whereas bars and clubs in other locations are allowed to stay open even later.

•

Sex workers and businesses should not be punished for the choice of the city to restrict surveillance (handhaving) til 2 pm. If there are nuisances after that time, the solution is not to close down businesses earlier, but to extend surveillance till after 2 am.

Finally we want to stress that sex workers have not suffered from the influx of tourists. We rely on tourists for our income, as the majority of window workers prefer to work with tourists and get most of their income from tourists instead of locals. Increased congestion can actually benefit sex workers, as the more people there are on the street, the more opportunities we have to find clients. Alternatives Rather than enforcing earlier closing times we do the following suggestions: •

Increase surveillance on the street and extend surveillance in the area till after 2 am.

•

Train surveillance and police so that they feel confident in approaching misbehaving individuals or groups. Sex workers have much experience in dealing with misbehaviour and nuisance and would be more than happy to contribute to such trainings and share their experience.

•

Have hosts start their work after 4 pm as they are not needed before then, and have them work later, until after the bars close.

•

Make it illegal to litter.

•

Effectively enforce the ban on peeing and drinking in public.

•

Stop advertising Amsterdam as a tourist destination, get rid of airbnb's in the area and lobby against the cheap flights to Amsterdam. Also lobby against large cruise ships and their passengers from docking in Amsterdam.

•

Prevent large cruise ships from docking in Amsterdam.

We hope that you will listen to us and take our safety and income security seriously. Kind regards, The sex worker advisory board (If you wish to get in touch with the sex worker advisory board, please contact P&G292/#########)

# 53

Geachte heer, mevrouw, Wij wonen midden in het raamprostitutiegebied Singelgebied en begrijpen niet waarom de aanpassing van de siuitingstijd van de prostitutieramen naar 3 uur 's nachts hier niet gaat gelden. De afgelopen jaren zijn in onze buurt tal van maatregelen genomen om de leefbaarheid te verbeteren, zoals een verbod op rondleidingen langs de ramen, een verbod op bierfietsen, het piaatsen van verzinkbare palen (tegen rondjes rijdende taxi's en hoerenkijkers) en een verbod op de verkoop van lachgas. En dat ging altijd gelijk op met het raamprostitutiegebied de Wallen: maatregelen die daar werden genomen, golden ook voor ons. Door de burgemeester wordt het raamprostitutiegebied "Singelgebied" ook altijd in 1 adem genoemd met het raamprostitutiegebied "de Wallen" in de Aanpak Binnenstad, zoals hier in de raadsbrief van 27 mei 2020: 4. Prostitutie In het debat over de scenario's voor de raamprostitutie spreken we over de toekomst van de raambordelen op de Wallen en het Singelgebied. We zien in de huidige coronacrisis geen aanleiding de richting van dit debat te heroverwegen. In het debat staan drie uitgangspunten centraal: minder overlast door drukte, minder misdaad en ondermijning (waaronder mensenhandel) en positieverbetering van sekswerkers. Dat laatste punt is in de huidige tijd extra relevant nu sekswerkers met kunnen werken en zonder inkomen zitten.

De verkenning van nieuwe werkplekken voor sekswerk buiten de Wallen/Singelgebied is in voile gang. Hierbij kijken we naar twee varianten: een Prostitutiehotel en een Erotisch Centrum. Beide varianten hebben hotelkamers voor werving via Internet en inpandige raamprostitutie. Het Erotisch Centrum heeft daarbij ook veel horeca en erotisch entertainment en trekt, naast de 'vraaggerichte Want', ook de 'beschikbaar aanbod-klant'. In het vervoig op het debat bespreken we welke variant de voorkeur heeft en wat de mogelijke relatie tussen nieuwe werkplekken elders en die op de Wallen/Singel kan zijn. Ondertussen doen we onderzoek naar haalbaarheid en een geschikte locatie. Onze wijk Burgwallen Nieuwe Zijde scoort samen met Burgwallen Oude Zijde veruit het slechtst van alle wijken in Amsterdam op de veiligheidsindex 2017 (gecombineerd overzicht van 3 veiligheidscijfers: overlast criminaliteit en beleving van overlast) en in het recente leefbaarheidsonderzoek (2021) scoort onze wijk samen met de wijk Burgwallen Oude Zijde bijvoorbeeld net zulke lage scores op Ervaren overlast van andere mensen, Ervaren overlast door vervuiling, Overlast door criminaliteit, en 's Avonds veilig voelen in de buurt": Figuur 10 's Avonds veilig voelen in de buurt, 2021

▪

8,0 tot 8,3

▪

7,5 tot 8,0

▪

7,0 tot 7,5 6,5 tot 7,0

▪

6,0 tot 6,5

▪

5,5 tot 6,0

Figuur 11 Overlast door criminalitett, 2021

II 7,5 tot 7,6 111 7,0 tot 7,5 1111 6,5 tot 7,0 -

6,0 tot 6,5

III 5,5 tot 6,0 II 5,3 tot 5,5

Wij hebben net als op de Wallen ook overlast, criminaliteit en een slechte Ieefbaarheid. De gemeente heeft geen idee in welke puinhoop we leven elke dag, met gebrek aan fatsoen en gebrek aan handhaving:

Drukte in de stegen (Oude Nieuwstraat):

Blowende kadehangers (Singel):

Drugsdealers/gebruikers ('s nachts!):

Hangjongeren (Oude Nieuwstraat):

Lawaai van rondrijdende scooters (Oude Nieuwstraat):

Lawaai van bachelor party's (Oude Nieuwstraat):

Lawaai vanuit cafés (Singel):

Vuiligheid: pies, poep, en kots in je portiek, vuilnis op straat en afvaldumps (Singel)

Criminaliteit, zoals vernielingen, gewelddadige straatroven (op zaterdag 30 juli jl. nog voor onze deur) en moorden (op 1 juni 2022 bijv. op het Singel).

Het eerder sluiten van de ramen zal natuurlijk de Ieefbaarheid verbeteren in de buurt: de overlast van nachtelijke bezoekers wordt minder, het gevoel van veiligheid wordt groter en geen verstoorde nachtrust meer. Maar wanneer de prostitutieramen alleen op de Wallen eerder gaan sluiten dan zal de overlast in het Singelgebied / Burgwallen Nieuwe Zijde (waar de Ieefbaarheid dus net zo onder druk staat als op de Burgwallen-Oude Zijde) Iogischerwijs toenemen: meer drukte en meer misdaad. Het is immers maar 5 minuten lopen van de Warmoesstraat naar de Spuistraat. Daarom graag ook voor het Singelgebied aangepaste sluitingstijden, net als in het kernWallengebied. Wat daar geldt, geldt hier ook.

Met vriendelijke groet,

######### en #########, ######## (sinds 2006 bewoner) #########, ########## (sinds 1999 bewoner)

# 55

Inspraak van Boomsteeg v.o.f. handelend onder de naam Red Light Office Boomsteeg vertegenwoordigd door ######:#4, mede-eigenaar. Inspraak is gericht op het plan om de APV te wijzigen die het mogelijk maakt de sluitingstijden van de prostitutieramen te beperken. Over ons en ons belang Wij zijn een raambordeel en verhuren 14 werkruimtes (`ramen') aan (ZZP) sekswerkers. Onze ramen zijn allemaal gelokaliseerd in het gebied waarop het voorstel om de openingstijden te beperken van toepassing is: de Oudezijds Achterburgwal (17, 19 en 27) en de gehele Boomsteeg. Onze huidige openingstijden zijn van 08.00 in de ochtend tot 06.00 uur in de nacht, 7 dagen per week. Het voorstel heeft tot effect dat wij op de voor ons drukste dagen (vrijdag en zaterdag) drie uur eerder ons bedrijf moeten sluiten. Onze inspraak is gebaseerd op onze ervaring en waarnemingen als onderneming. Tevens is een van de twee eigenaren van onze onderneming al 5 jaar woonachtig op de Boomsteeg, wat deze ervaring en waarnemingen alleen maar sterker maakt. Wij hebben belang bij een veilige omgeving, zowel voor onze klanten (de sekswerkers) als onszelf. Ons standpunt Wij zijn tegen de wijziging van de APV die het mogelijk maakt de sluitingstijden van prostitutieramen te beperken. Onze argumenten 1.

Niet doeltreffend Door B&W wordt gesteld dat deze maatregelen worden genomen 'om te zorgen dat het tijdens de weekendnachten eerder rustig is in het Wallengebied'. Onze ervaring is dat op vrijdag- en zaterdagavond het hoogtepunt van de drukte tussen 22.00 en 00.00 uur is, met uitloop naar 01.00 uur. Na middernacht neemt de drukte erg snel of en is crowd control ook niet meer nodig. Na 03.00 uur is het zelfs behoorlijk rustig op de Oudezijds Achterburgwal. Wat ons betreft slaat dit voorstel daarom in de kern al de plank mis en gaat het het doel echt totaal niet bereiken, nog los van alle andere problemen en schade die het gaat veroorzaken, waarover hieronder meer. 2. Meer onveiligheid en overlast Tijdens onze openingstijden is er altijd een medewerker aanwezig in ons bedrijf. Hiermee dragen we bij aan een veiliger werkklimaat voor de sekswerkers en een veiliger woonklimaat voor de buren. Dit door het lopen van toezichtrondes (verplichting vanuit de vergunning), continu cameratoezicht, voorbijgangers aanspreken op onaangepast gedrag (schreeuwen, vervuilen etc.), vrijwel direct aanwezig zijn bij incidenten in de werkruimtes en op straat en het alarmeren van de politie (directe lijn) indien nodig. Deze verantwoordelijkheid nemen wij iedere dag tot sluitingstijd, nu 06.00 uur.

Wij dragen daarmee bij aan een hogere veiligheid, minder overlast en zijn de ogen en oren van handhaving en politie. Dit geldt voor alle raamprostitutiebedrijven op de Wallen. Het gaat dus om meer dan 10 personen die dagelijks live toezicht houden tot 06.00 uur. Daarnaast is het goed om te beseffen dat de aanwezige sekswerkers onze ogen en oren zijn en ons inseinen bij ernstige overlast en veiligheidsincidenten. Het is namelijk niet alleen het publiek dat de sekswerkers bekijkt, maar ook andersom: de sekswerkers bekijken continu het

publiek. Er is daarmee sprake van een fijnmazig veiligheids evenwicht wat in de loop van vele jaren is ontstaan. Met het vervroegen van de sluitingstijd naar 03.00 uur vervalt al het bovenstaande en is er geen enkel toezicht meer vanuit de raamprostitutiebedrijven en de sekswerkers. De Wallen worden dan na 03.00 uur donkey en slechts een heel klein beetje rustiger. Tegelijkertijd zal er altijd publiek zijn op de Wallen, ook als de ramen dicht zijn. Het gebied ligt immers op de looproute van diverse uitgaansgebieden en het Centraal Station en er wonen veel mensen. De combinatie van al het bovenstaande gaat onzer inziens vrijwel zeker leiden tot meer onveiligheid, meer overlast, meer vervuiling en meer vernielingen. Dit kan alleen ondervangen worden door een veel grotere inzet van politie en handhaving tussen 03.00 en 06.00 uur in de nacht, maar zolang dat niet goed geregeld is wordt het zeker onveiliger. Een ander bijzonder punt van onveiligheid is de onveiligheid voor sekswerkers die naar huis gaan. Een groot deel van de sekswerkers gaat tussen 02.00 en 04.00 uur naar huis. De sekswerkers zijn zelfstandig en bepalen zelf wanneer zij naar huis gaan. Een aantal stopt heel bewust ruim vOOr sluitingstijd zodat zij relatief veilig naar huis of de dichtstbijzijnde taxistandplaats kunnen lopen.

Relatief veilig, omdat er dan nog het eerder genoemde toezicht en ogen en oren in de buurt aanwezig zijn. Zoals eerder genoemd woont een van de eigenaren van ons bedrijf in de Boomsteeg. Toen begin 2022 de prostitutiebedrijven te maken hadden met beperkte openingstijden vanwege Covid, heeft hij zelf bijzonder goed ervaren hoe de onveiligheid en overlast toeneemt na sluitingstijd van de ramen: meer schreeuwende mensen, meer afval, meer vernielingen en een groter gevoel van onveiligheid. 3. Economische schade Een deel van onze kianten (sekswerkers) zullen economische schade ondervinden door deze maatregelen. Er is een groep sekswerkers die een substantieel deel van hun omzet uit de laatste 3 uur werk haalt. Dit betreft met name de transgender sekswerkers. Op dit moment kunnen sekswerkers een kamer huren van 10.00 tot 19.00 of van 20.00 tot 05.00 uur iedere dag. Als de sluitingstijd naar 03.00 uur gaat, zullen wij de de avondshift vroeger moeten laten beginnen ten koste van de dagshift. Hierdoor zullen ook de dames die tot 19.00 uur werken schade hiervan ondervinden. Voor ons als bedrijf is de schade op dit moment moeilijk in te schatten. Het is niet ondenkbaar dat de vrijdag- en zaterdagavond minder aantrekkelijk wordt voor sekswerkers om te werken.

Een veel gehoord geluid vanuit de sekswerkers is dat ze met name tussen 21.00/22.00 en ongeveer 00.00/01.00 uur (het drukste moment qua publiek buiten) het minste verdienen. De interessante uren zijn vlak daarvoor. Een sluiting om 03.00 uur kort de meest lucratieve uren voor hen substantieel in, waardoor voor ons het rekenen van een weekendtoeslag niet te handhaven is. Die schade zullen we direct ondervinden en als huurders ook meer wegblijven op vrijdag en zaterdag zal de schade nog groter zijn. Op een later moment zullen we beter onderzoek doen naar de financiele impact van deze plannen.

4. Onevenredig hard raken van transgender sekswerkers In de praktijk zien het met name de transgender sekswerkers die tot sluitingstijd werken. Kennelijk heeft de markt van vraag en aanbod zich zo ontwikkelt in de loop der jaren. Het voorgenomen plan raakt deze specifieke doelgroep, die al tot de meest gemarginaliseerde binnen deze industrie behoort, onevenredig hard.

Labre

# 56

advocate n

Per koerier Het college van Burgemeester en Wethouders van Amsterdam Amstel 1 1011 PN Amsterdam

: 1 september 2022 Amsterdam Onze referentie : RR/220260/2022 BIZ-Vereniging Burgwallen / Zienswijze vs. Voorgenomen beleid I nzake maatregelen openingstijden en alcohol Wallengebied E-mail ######$###/##@labre nl Geacht college, Namens mijn cliente de vereniging 'BIZ-Vereniging Burgwallen' reageer ik hierbij op uw 'Voorgenornen beleid maatregelen openingstijden en alcohol Wallengebied' (inclusief voorstel wijziging Algemene Plaatselijke Verordening). Dit voorgenomen beleid is door uw college op 15 juli jl. vrijgegeven voor inspraak (en waarvan de termijn loopt tot 2 september 2022). Het voorgenomen beleid komt er op neer dat u vanaf 1 april 2023 de sluitingstijden voor horecazaken en prostitutieramen, gelegen in de kern van het Wallengebied1 in de weekenden (vrijdag en zaterdag) voor een periode van ten minste twee jaren wenst terug te brengen naar respectievelijk 02.00 uur en 03.00 uur2. Reden voor uw voorgenomen beleid is dat u de bewoners van dit kerngebied eerder rust wilt bieden in de late nacht tijdens de weekenddagen. Uw voorgenomen beleid heeft u geschraagd met een definitieve rapportage 'Observatieonderzoek overlastgevende gedragingen Wallengebied ' van juli 2022 (hierna ook te noemen: "het Observatieonderzoek''), uitgevoerd en opgesteld door Enneus.

Dit onderzoek is uitgevoerd omdat u de behoefte had/heeft aan nader onderzoek naar de relatie tussen overlast (met name na 02.00 uur) en de sluitingstijden.

' Het gaat om de horecazaken en prostitutieramen (grofweg) gelegen aan Nieuwebrugsteeg, Sint Olofsteeg en de Oudezijds Voorburgwal en Oudezijds Achterburgwal en alle tussentiggende stegen en straten ten noorden van de Damstraat, Oude Doelenstraat en Oude Hoogstraat 2 Nu is dat voor horecazaken 03.00 uur of 04.00 uur en voor prostitutieramen 0600 uur. BEZOEKAORES

POSTAI:IES

Postbus 75727 Gebouw "De Lairesse" De Lairessestraat 180C 1070 AS Amsterdam 1075 HM Amsterdam

CONTACT

t +31(0)20 305 20 30 f +31(0)20 305 20 31

info@labre.n1 www.labreml KvK nr. 34375394

member of worwick !egot network on internotionol association of independent low firms www.worwicklegol.corn

Cliente kan zich om meerdere redenen niet vinden in uw voorgenomen beleid en de daaraan ten grondslag gelegde motivering, en wenst om die reden een zienswijze in te dienen. Deze zienswijze Iuidt als volgt. Belancien en activiteiten cliente Cliente is een op 11 september 2019 opgerichte vereniging welke krachtens artikel 2 van haar statuten tot doel heeft "het verrichten van activiteiten in de openbare ruimte en op het internet, die zijn gericht op het bevorderen van leefbaarheid en/of veiligheid in de bedrijveninvesteringszone, en/of ruimtelijke kwaliteit en/of economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone, te weten van het gebied rondom Oudezijds Voorburgwal en Oudezijds Achterburgwal te Amsterdam". Het door u in uw voorgenomen beleid aangewezen kerngebied ligt (grotendeels) in het 'verzorgingsgebied' van cliente. Op dit moment zijn 220 ondernemers lid van de BIZ. Gelet op het gebied waarbinnen de BIZ actief is, is de samenstelling van de leden zeer divers. Lid zijn onder andere ondernemers die een seksinrichting (raambordelen), een sekstheater, een seksautomatenhal (peepshow) en een seksbioscoop exploiteren. Maar ook horecaondernemers zijn aangesloten bij cliente.

Hoewel cliente nog maar een paar jaar bestaat en actief is, zijn veel van haar leden al jarenlang (en sommigen zelfs al decennialang) gevestigd in het Wallengebied en betrokken bij, maar nog vaker onderwerp en doel van, ontwikkelingen en planvorming in het kerngebied. Zij kennen dan ook als geen ander het bijzondere karakter en de daaruit volgende aantrekkingskracht van het Wallengebied, en beschikken over veel kennis en ervaring omtrent problemen in het gebied en de aanpak daarvan. Cliente niet betrokken bij totstandkominq voorgenomen beleid Indachtig het vorenstaande betreurt cliente het dat zij niet door uw college in een vroegtijdig stadium is betrokken bij de totstandkoming van uw voorgenomen beleid. Overigens geldt hetzelfde voor de totstandkoming van de `Maatregelenladder aanpak overlast en drukte Wallengebied'3 (hierna ook te noemen: 'de Maatregelenladder'), waarin de mogelijkheid tot het aanpassen van weekendsluitingstijden als maatregel is opgenornen om de overlast- en druktebeperking in het Wallengebied aan te pakken. Ware dit wel het geval geweest, dan zou cliente u er op hebben gewezen dat het niet de voorzieningen in het Wallengebied zijn die overlast veroorzaken, maar (een beperkt deel van) de bezoekers ervan. Overigens is dit gegeven uw college niet onbekend. In de Maatregelenladder heeft uw college zich op dezelfde wijze uitgelaten.

3 Deze Maatregelenladder, vastgesteld in 2022, vindt zijn grondslag in het Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad d.d. 17 december 2020.

2 / 11

lndachtig het vorenstaande zou het dan ook in de rede liggen dat maatregelen die uw college wenst te treffen om overlast tegen te gaan, zich vooral zouden richten op onaangepast gedrag van slechts een beperkt deel van de bezoekers. Helaas moet cliente constateren dat daarop gerichte maatregelen, zoals bijvoorbeeld de aanwezigheid van (voldoende) politie en handhavingsambtenaren in de nacht (met name na 02.00 uur), niet genomen worden. Wel heeft uw college, eveneens zonder er voor te kiezen met cliente in voorafgaand overleg te gaan, met ingang van 6 mei 2022 nog een aantal maatregelen ingevoerd om de druk op het Wallengebied te verlichten en bij te dragen aan een leefbaarder omgeving. Het gaat om: • het intrekken van de tijdelijk vergunde terrasvergunningen in een groot deel van de Burgwallen-Oude Zijde en de gehele Nieuwmarkt; • het invoeren van een alcoholverkoopverbod voor winkels en cafetaria vanaf 16:00 uur; • het opschalen van crowdmanagement naar de huidige maximale capaciteit vanaf 28 april 2022g. Reeds getroffen maatregelen tegen straatdealen werden geintensiveerd. lets !anger geleden, namelijk per 1 april 2020, middenin coronatijd, zijn alle rondleidingen in het gebied verboden.