A - 08 Openbare Orde en Veiligheid (2) 2. Reactie op inspraak sluitingstijde

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak op het voorgenomen beleid maatregelen openingstijden en alcohol Wallengebied Inclusief voorstel wijziging Algemene Plaatselijke Verordening, dd. 12 juli 2022

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

Inhoud

1 Samenvatting wijzigingen naar aanleiding van inspraak ............................................. 4 2 Inleiding ................................................................................................................. 4 2.1 Voorgenomen beleid openingstijden en schenktijden............................................................... 4 2.2 Inspraakperiode........................................................................................................................ 5 2.2.1 Wijze van bekendmaken ........................................................................................................ 5 2.2.2 Aantal reacties inspraak......................................................................................................... 6 3 Hoofdlijnen inspraakreacties .................................................................................... 6 3.1 Hoofdlijnen uit reacties ............................................................................................................. 6 3.2 Hoofddoel maatregel.................................................................................................................7 3.3 Ander beleid .............................................................................................................................

8 4 Gebiedskeuze ......................................................................................................... 8 4.1 Exacte afbakening .................................................................................................................... 8 4.2 Waterbedeffect ........................................................................................................................ 9 4.2.1 Horecasluitingstijden: Warmoesstraat (Zeedijk, Nieuwmarkt) ............................................... 9 4.2.2 Raamprostitutie sluitingstijden elders ................................................................................... 9 5 Andere maatregelen nodig ..................................................................................... 10 5.1 Kortere sluitingstijden / ook door de weeks..............................................................................10 5.2 Zorg dat er minder toeristen komen ........................................................................................10 5.3 Handhaving alcoholwet ...........................................................................................................10 5.4 Raamprostitutie beperken .......................................................................................................

11 6 Negatieve effecten maatregel ................................................................................ 11 6.1 De maatregel zorgt voor meer onveiligheid sekswerkers ......................................................... 11 6.1.1 Onveiligheid sekswerkers en kans op overstap onvergund circuit ......................................... 11 6.1.2 Economische schade sekswerkers.........................................................................................12 6.2 Economische schade voor ondernemers.................................................................................. 13 7 Doeltreffendheid ................................................................................................... 13 7.1 Meer inzet politie en handhaving ............................................................................................. 13 7.2 De overlast komt van de bezoekers, dus pak niet de ondernemers/sekswerkers aan ................14 7.3 Een venstertijd als instrument werkt niet .................................................................................14 7.4 Andere overlast in het gebied is urgenter, er is een integraal plan nodig ..................................

15 7.5 Het uitgevoerde onderzoek biedt onvoldoende onderbouwing en effect van andere maatregelen is niet afgewacht ................................................................................................. 15 7.6 Wijze van monitoring effecten is niet bekend ..........................................................................16

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

8 Maatregel is betuttelend ........................................................................................ 16 8.1 De Wallen zoals ze zijn horen bij de stad ..................................................................................16 8.2 Vertegenwoordiging bewoners ............................................................................................... 17 Bijlage 1. Inspraakreacties ........................................................................................ 18

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

1 Samenvatting wijzigingen naar aanleiding van inspraak

In dit document reageert het college op de inspraak op het “Voorgenomen beleid maatregelen openingstijden en alcohol Wallengebied, Inclusief voorstel wijziging Algemene Plaatselijke Verordening”. Naar aanleiding van de inspraak worden de volgende wijzigingen voorgesteld in het voorgenomen beleid:   



uitbreiden aanwijzingsgebied zodat Sint Pieterspoortsteeg er ook in valt en daarmee een overlastgevend café aanvullen tekst over inzet t.a.v. Warmoesstraat, maar de sluitingstijden hier nog niet vervroegen aanvullen tekst over instrument venstertijd dat het college zich bewust is dat dit extra inspanningen met zich mee brengt voor ondernemers, bovenop economische gevolgen van de eerdere sluitingstijd aanvullen tekst over effectmonitoring en dat er ook tussentijds wijzigingen (in de sluitingstijd of het gebied) doorgevoerd kunnen worden indien dat nodig blijkt

Ten aanzien van de openingstijd voor prostitutieramen staat college achter de overwegingen uit het oorspronkelijke voorstel (03.00uur), maar wil het ook recht doen aan de overwegingen uit de inspraakreacties en nadere reacties op de sluitingstijd van 03.00 uur. Het college wil daarom de mening van de raad betrekken bij de uiteindelijk door de burgemeester vast te stellen sluitingstijd voor de prostitutieramen. Ten aanzien van de tekst van de voorgestelde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening zijn ten opzichte van de ter inspraak gelegde versie enkele wettechnische wijzigingen doorgevoerd en is het corrigeren van de toelichting op artikel 2.17 komen te vervallen.

2 Inleiding

2.1 Voorgenomen beleid openingstijden en schenktijden Op 12 juli 2022 heeft het college van B&W het “Voorgenomen beleid maatregelen openingstijden en alcohol Wallengebied, Inclusief voorstel wijziging Algemene Plaatselijke Verordening” (hierna: het voorgenomen beleid) vrijgegeven voor inspraak. Het college stelt hierin voor om:

4

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

A. de Algemene Plaatselijke Verordening te wijzigen waarmee de burgemeester de bevoegdheid krijgt om:  de sluitingstijd van meerdere horecabedrijven en meerdere prostitutiebedrijven in een aangewezen gebied aan te passen  ontheffing te verlenen van deze beperkte openingstijden als een horecabedrijf daarom verzoekt en dit het tegemoet komt aan het belang van de (nacht)cultuur  schenktijden in te stellen voor consumptie van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse in inrichtingen in de zin van de Alcoholwet en corrigeren toelichting artikel 2.17 lid 5 APV B. deze nieuwe mogelijkheden uit de APV als volgt in te gaan zetten:  Het doel is het bieden van rust aan bewoners van de Wallen in de late nacht  Dit wil het college bereiken door de sluitingstijden voor horecazaken tijdens de weekendnachten te vervroegen naar 02:00 uur, met een venstertijd vanaf 01:00 uur waarna geen nieuwe bezoekers meer toegelaten mogen worden  En door de sluitingstijd van prostitutiebedrijven tijdens de weekendnachten te vervroegen naar 03:00 uur.

 Deze tijden gaan vooralsnog gelden voor horecazaken en prostitutieramen (grofweg) gelegen aan de Oudezijds Voorburgwal en Oudezijds Achterburgwal, het Oudekerksplein en alle tussenliggende en aanpalende stegen en straten ten noorden van de Damstraat, Oude Doelenstraat en Oude Hoogstraat (maar niet: Zeedijk en Warmoesstraat)  Indien deze maatregelen onvoldoende bijdragen aan het doel, zal het college een eerdere sluitingstijd voor prostitutiebedrijven of de invoering van schenktijden voor alcohol overwegen

2.2 Inspraakperiode 2.2.1 Wijze van bekendmaken Op 15 juli 2022 is het voorgenomen beleid naar buiten gebracht middels een persbericht waar door diverse media over bericht is, waarbij ook is verwezen naar de inspraakmogelijkheid. Ook is er een nieuwsbericht geplaatst op amsterdam.nl/aanpakbinnenstad en is het bericht opgenomen in de digitale nieuwsbrief over de Aanpak Binnenstad. Ondernemers- en sekswerkersorganisaties zijn door de gemeente in een afzonderlijk emailbericht geïnformeerd over het voorgenomen beleid en de inspraakmogelijkheid. Bekend is gemaakt dat er tot 2 september de gelegenheid was om een inspraakreactie achter te laten, via de website amsterdam.nl/aanpakbinnenstad. Ook enkele reacties die na die tijd zijn binnengekomen zijn betrokken. Op 5 september is de reactiemogelijkheid van de website verwijderd. Er is geen inspraakbijeenkomst georganiseerd, wel zijn de plannen besproken tijdens

5

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

verschillende reguliere overleggen die de gemeente heeft met bewoners en ondernemers in het gebied.

2.2.2 Aantal reacties inspraak Er zijn in totaal 60 reacties binnengekomen op het voorgenomen beleid. Uit de inhoud van de reacties is af te leiden dat het gaat om reacties van individuele bewoners (wonend in of buiten het Wallengebied), ondernemers en sekswerkers. Daarnaast zijn er reacties gekomen van bewonersorganisaties, ondernemersorganisaties en organisaties van sekswerkers. Aantal reactties 53 2

3

2

Type afzender Individueel bewoner / ondernemer / sekswerker / onbekend Bewonersorganisatie - Stop de Gekte - Wij Amsterdam Sekswerkersorganisatie - Prostitutie Informatie Centrum - The sex worker advisory board - SAVE, Sexworkers Against Violence and Exploitation Ondernemersorganisatie - Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Amsterdam - BIZ Vereniging Burgwallen

Totaal 60

3 Hoofdlijnen inspraakreacties

3.1 Hoofdlijnen uit reacties In de verschillende reacties komen de volgende hoofdlijnen terug: A. Eens met voorstel (nummer 10, 58). Hier volgt geen nadere reactie op. B. Eens met voorstel, maar er is voor een te beperkt gebied gekozen, vrees voor een waterbedeffect, er is meer nodig (nummers 5, 8, 9, 12, 13, 18, 26, 27, 47, 48, 50, 51, 53, 54, 57, 58). Daarbij wordt diverse malen de Warmoesstraat genoemd als straat waar men een toename van overlast vreest. Maar ook het Singelgebied en de Ruysdaelkade waar men vreest voor een toename van overlast wanneer de ramen op de Wallen eerder dicht moeten. C. Ander voorstel nodig om gewenst effect te behalen (nummers 4, 22, 24, 25, 45). Hierbij wordt genoemd: kortere sluitingstijd, ramen weg, meer handhaving (op Alcoholwet), aanpak toestroom toeristen

6

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

D. Niet eens met voorstel. Sommige reacties bevatten geen verdere toelichting (nummers 2 en 7). In de andere reacties worden uiteenlopende argumenten genoemd waarom men het niet eens is met het voorstel. 1. Negatieve effecten maatregel: a) De maatregel zorgt voor meer onveiligheid sekswerkers (nummers 11, 44, 55, 52, 46, 39, 38)  Door grote kans op overstap naar onveilige onvergunde circuit  Onveiligheid want geen aansluiting openbaar vervoer, wat ook weer doorstap naar illegale circuit in hand werkt  Economische druk sekswerkers leidt tot onveiliger werken b) De maatregel levert ecomische schade op voor ondernemers (nummers 60, 56, 3, 1, 11, 17, 44, 55, 52, 39, 38). 2. Maatregel is niet doeltreffend a) Er is juist meer handhaving en politie nodig (nummers 22, 24, 41, 40, 29, 35, 37, 60, 56, 19, 28, 30, 32, 32, 16, 42, 52, 46) b) De overlast komt van de bezoekers, dus pak niet de ondernemers/sekswerkers aan (46, 21, 24) c) Een venstertijd als instrument werkt niet (60) d) Andere overlast in het gebied is urgenter, er is een integraal plan nodig (60 en 56) e) Het uitgevoerde onderzoek biedt onvoldoende onderbouwing en effect van andere maatregelen is niet afgewacht (56) f) Wijze van monitoring effecten is niet bekend (56 em 60) 3. De Wallen zoals ze zijn horen bij Amsterdam, maatregel is niet nodig of betuttelend.

Amsterdam is een wereldstad waar late sluitingstijden bij horen (nummers 24, 60, 19, 23, 20, 6, 1, 43, 15) 4. De bewoners naar wie de gemeente luistert vertegenwoordigen niet alle bewoners (nummers 42, 60)

3.2 Hoofddoel maatregel Alvorens op de hierbovenstaande hoofdlijnen uit de reacties in te gaan, wordt in deze paragraaf herhaald wat in het voorgenomen beleid staat over het doel van de maatregel. De ergste drukte en daarmee gepaard gaande overlast vindt plaats aan het eind van de avond/begin van de nacht. Maar doordat er tot 04.00/05.00 uur nog wat te beleven is in het gebied, blijven er tot laat in de nacht bezoekers in het gebied, wordt de sfeer vaker onprettig, gespannen of grimmig. Voor bewoners betekent dit dat zij, naast de impact van de bezoekersstromen op donderdag tot en met zondag zowel overdag als ’s avonds, ook te maken hebben met verstoorde nachtrust door overlast van bezoekers die tot laat op straat blijven. Het college wil de bewoners van het Wallengebied eerder rust kunnen bieden in de late nacht tijdens de weekenddagen. Het doel is dat bezoekers eerder naar huis of hotel gaan of zich verspreiden over andere locaties in de stad, waardoor de bewoners van het Wallengebied eerder rust hebben.

7

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

3.3 Ander beleid In deze nota wordt gereageerd op de reacties op het specifieke voorstel van het college over de sluitingstijden in het kern-Wallengebied. Op welke wijze het college zich verder inzet voor het verbeteren van de leefbaarheid van de binnnenstad en het bereiken van een duurzame bezoekerseconomie, staat in de beleidsnota’s die zijn opgesteld naar aanleiding van het de Verordening op Toerisme in Balans. Deze worden tegelijk met onderhavig stuk aan de gemeenteraad voorgelegd en hebben een veel bredere scope.

4 Gebiedskeuze

4.1 Exacte afbakening In reactie nummer 47 wordt aangegeven dat café de Buurvrouw ook in het aanwijzingsgebied zou moeten liggen. Dit café met sluitingstijden 03 uur doordeweeks en 04 uur in het weekend (avondzaak) is gelegen aan de Sint Pieterspoortsteeg 29, net ten zuiden van de gebiedsgrens zoals in het voorgenomen beleid wordt voorgesteld. Bewoners rondom dit café geven in hun reactie onder andere aan dat zij vaak midden in de nacht wakker worden van het geluid van vertrekkend publiek uit dit café. Reactie college: Deze specifieke locatie en de door de bewoners ervaren overlast is bekend bij het stadsdeel Centrum. Zowel met de bewoners als met de ondernemer wordt overleg gevoerd over oplossingen. In dit deel van de Wallen, ten zuiden van de Damstraat, zijn nog een aantal avondzaken gelegen, maar deze liggen aan het Rokin. Café De Buurvrouw is gelegen aan de Sint Pieterspoortsteeg en daarmee als enige avondzaak gelegen in een rustiger deel van dit Zuidelijk-Wallengebied. Wijziging beleid: Het college past daarom op basis van deze reactie het aanwijzingsgebied aan, zodat de Sint-Pieterspoortsteeg er dan ook in valt.

8

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

4.2 Waterbedeffect 4.2.1 Horecasluitingstijden: Warmoesstraat (Zeedijk, Nieuwmarkt) Diverse reacties op het voorstel van de sluitingstijden voor horeca benoemen dat er gevreest wordt voor een waterbedeffect waarbij met name de Warmoesstraat wordt genoemd (#5, 8, 9, 48, 49, 50, 51). Bewoners van de Warmoesstraat vrezen dat zij het afvoerputje worden terwijl er al veel overlast ervaren wordt (#48). Bewoners (#8) stellen voor om voor de horeca op de Warmoesstraat alleen een venstertijd in te voeren om 02:00 uur, waardoor publiek uit de andere zaken dan daar niet meer naar binnen kan en er in de Warmoesstraat sprake kan zijn van een geleidelijk uitstroom. In een andere reacties wordt ook gevreesd voor een waterbedeffect op de Zeedijk en de Nieuwmarkt. Reactie college: In het voorgenomen beleid staat opgenomen dat op de Warmoesstraat en de Zeedijk nog diverse zaken wel tot laat open open zijn, dus dat daar een risico is op het ook de bewoners beschreven mogelijke waterbedeffect. Omdat de drukte in de late nacht niet zo groot is, verwacht het college dat dat risico op zich beheersbaar is. In de inspraakreacties wordt met name de Warmoesstraat genoemd. Het college begrijpt deze zorg, maar kiest er voor om eerst af te wachten en te monitoren in hoeverre dit effect zich voordoet.

Wijziging beleid: Ten aanzien van de Warmoesstraat is toegevoegd in het beleid dat het stadsdeel met de ondernemers in gesprek gaat om hen te stimuleren andere doelgroepen aan te spreken, als dat onvoldoende effect heeft kan er alsnog gekozen worden voor een uitbreiding van het aanwijzingsgebied.

4.2.2 Raamprostitutie sluitingstijden elders Bewoners brengen in dat de vroegere sluitingstijden voor raamprostitutie zullen leiden tot bezoek elders in de stad (#57, 58) en pleiten voor gelijke sluitingstijden voor raamprostitutie in de hele stad. Bewoners in het Singelgebied (#53) geven aan dat de situatie daar qua overlast overeenkomt met het Wallengebied en vragen om gelijke maatregelen als op de Wallen. Reactie college: Ten aanzien van het Singelgebied geldt dat de raamprostitutie daar gelegen is een gebied waar weliswaar ook nog andere voorzieningen geopend zijn in de late nacht, maar wel in veel mindere mate dan in het Wallengebied. De verwachting is dat er slechts een beperkte verplaatsing zal zijn van klandizie van ramen Wallen naar ramen Singel, zonder bijbehorende overlast. Dit wordt gemonitord in de periode na invoering van de beperkte sluitingstijden in het Wallengebied. Indien er toch sprake zou zijn van toename drukte en overlast Singelgebied, gerelateerd aan verschuiving toeristen, dan zal worden bezien welke maatregel daar passend is.

9

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

5 Andere maatregelen nodig

5.1 Kortere sluitingstijden / ook door de weeks Bewoners geven aan dat zij pas tevreden zijn als een vroegere sluitingstijd van 23 :00 of 0:00 uur wordt aangehouden (#4, 22, 25) zodat het gebied in het geheel minder aantrekkelijk wordt en bewoners nog betere nachtrust hebben. Ook wordt voorgesteld (#45) om de sluitingstijden ook doordeweeks te vervroegen. Reactie college: Het doel van de maatregel is het bieden van rust aan bewoners in de late nacht in het weekend. Het college erkent dat veel overlast zich eerder op de avond afspeelt, maar vindt beperking van de sluitingstijd tot 23.00 of 00.00 uur of ook doordeweeks op dit moment te ingrijpend. In de Aanpak Binnenstad staat beschreven dat het college wel de mogelijkheden wil benutten die ontstaan vanuit het nieuwe (nu nog concept) horecabeleid, door voor het Wallengebied een horeca-ambitieplan op te stellen. Een dergelijk plan zal wel pas op de langere termijn effect sorteren.

5.2 Zorg dat er minder toeristen komen In verschillende reacties wordt aangegeven dat de gemeente het probleem bij de wortels moet aanpakken, door te zorgen dat er minder toeristen komen. Reactie college Zoals in paragraaf 2.3 is toegelicht doet het college ook voorstellen over een duurzame bezoekerseconomie via de voorbereidende beleidsnota’s Overnachtingenbeleid en Toeristische draagkracht.

5.3 Handhaving alcoholwet De inspraakreactie #22 stelt dat het beter is om te handhaven op overtredingen door alcoholschenkende bedrijven van de Alcoholwet en als tussenoplossing het handhaven op het alcoholverbod in de openbare ruimte. Reactie college De burgemeester heeft een groot deel van het Wallengebied in 2021 aangewezen als alcoholoverlastgebied. Aanvullend aan het alcoholverbod in de openbare ruimte geldt op drukke momenten een alcoholverkoopverbod voor winkels en cafetaria’s. Ook worden in het gebied geen nieuwe vergunningen verstrekt om alcohol te kunnen schenken in horecazaken. De gemeente zet

10

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

conform het Preventie- en Handhavingslan Alcohol samen met de branches in op het bevorderen van de naleving van de Alcoholwet, zoals het niet schenken aan minderjarigen en niet doorschenken aan dronken personen. In het najaar van 2022 is gebiedsgericht toezicht ingezet op de naleving van de Alcoholwet in het Wallengebied (alcoholverkoopverbod, alcoholverbod en niet schenken aan minderjarigen).

5.4 Raamprostitutie beperken In een reactie (#12) wordt aangegeven dat het goed zou zijn als de raamprostitutie aan de noordzijde van het gebied beperkt wordt. Reactie college Het college zet voor de middellange termijn in op de realisatie van een Erotisch Centrum buiten de binnenstad en in relatie daarmee de vermindering van de raamprostitutie op de Wallen. Op dit moment is een actieve vermindering van de raamprostitutie in het Wallengebied nog niet aan de orde.

6 Negatieve effecten maatregel

6.1 De maatregel zorgt voor meer onveiligheid sekswerkers 6.1.1 Onveiligheid sekswerkers en kans op overstap onvergund circuit Diverse reacties (#11, 44, 55, 52, 46, 39, 38) beschrijven de verwachting dat door het verkorten van de sluitingsijden, de situatie voor sekswerkers onveilig(er) wordt. Ze noemen samengevat de volgende aspecten.  De raamwerkers hebben de latere nachtelijke uren echt nodig om voldoende inkomen te verdienen. De vergunde branche staat al zeer onder druk. Als raamwerkers nog minder gaan verdienen dan stappen ze over naar het onveilige illegale circuit.  Door de beperktere openingstijd zullen sekswerkers onveiliger klanten accepteren die ze normaal zouden weigeren, omdat er minder tijd is om geld te verdienen.  Sekswerkers(organisaties) stellen dat het door deze maatregel lijkt dat het college de veiligheid van sekswerkers minder belangrijk vindt dan die van anderen. Verwezen wordt naar een eerder voorstel (uit 2013) om de sluitingstijd van de raamprostitutie te beperken en dat dit voorstel destijds juist vanwege de te grote negatieve (veiligheids)effecten voor sekswerkers niet is doorgezet.

11

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak





Juist de kwetsbaarder groep van de transwerkers verdient het overgrote deel van het inkomen in de laatste uren tussen 2-5; deze groep wordt nog kwetsbaarder want zal naar het illegale circuit gaan waar zij de grootste risico’s lopen (# 55) Met de huidige sluitingstijd van 06:00 uur is het mogelijk het reguliere openbaar vervoer te nemen na het werk. Om 03:00 uur ‘s nachts zijn de sekswerkers afhankelijk van de zeer beperkte nachtbus of taxi’s. En stappen sekswerkers dan ‘s nachts door naar illegale circuit.

Reactie #44 stelt: “Sekswerkers die kiezen om dit werk te doen hebben hier ieder hun eigen beweegredenen voor, die niet automatisch verdwijnen als het werk niet meer vergund mogelijk is. Het voorstel om de ramen in het centrale Wallengebied eerder te sluiten en hiermee het nachtwerk in de ramen minder aantrekkelijk te maken zal er dan ook direct toe leiden dat deze sekswerkers geen andere optie zien dan op andere onvergunde plekken te gaan werken.”

6.1.2 Economische schade sekswerkers Sekswerkers(organisaties) verwijzen naar de raamhuur en dat er daarom een bepaald aantal nachtelijke uren nodig zijn voordat er winst wordt gemaakt door sekswerkers. Men stelt dat door het verkorten van de openingstijd het moeilijker wordt om winst te maken. Indien er te weinig wordt verdiend, stappen sekswerkers over naar het onvergunde circuit, waarbij de veiligheid van de sekswerkers in het geding kan komen.

Reactie college op 6.1.1. en 6.1.2. Het beperken van de sluitingstijden van de raamprostitutie is nodig om te zorgen dat het Wallengebied vanaf een bepaald tijdstip helemaal niet meer aantrekkelijk is voor bezoekers, zodat het doel van meer rust in de late nacht voor bewoners bereikt kan worden. In het voorgenomen beleid is gekozen voor een weekendsluitingstijd van 03 uur (dus een uur later dan de voorgestelde sluitingstijd van de horeca), omdat in de weekenddagen deze uren na horecasluitingstijd voor de sekswerkers belangrijk zijn voor hun inkomsten en het wegvallen daarvan een groot risico geeft op een nachtelijke doorstap of gehele overstap naar het onveilige illegale circuit, hetgeen ongewenst is. Ook is uit het observatieonderzoek van Enneüs gebleken dat de geobserveerde overlast in de late nacht met name aan de horecasluitingstijd gerelateerd is. Verder wordt de sluitingstijd doordeweeks voor prostitutiebedrijven niet gewijzigd, deze blijft op 06 uur. Zorgpartners, belangenorganisaties en sekswerkers geven aan dat het doorstap/overstaprisico naar het onveilige illegale circuit ook bij het tijdstip van 03 uur nog geldt, omdat er in de late nacht nog een grote vraag is vanuit het illegale circuit, en pleiten ervoor om de sluitingstijden niet of beperkter aan te passen. Het college staat achter de overwegingen uit het oorspronkelijke voorstel.

Het college hecht daarbij belang aan de overwegingen uit de inspraakreacties, ook van zorgpartners, en is benieuwd naar de gedachtewisseling van de raad over de sluitingstijd voor de prostitutieramen.

12

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

Het college onderkent verder dat er slechts beperkt aanbod is van openbaar vervoer tussen 03:00 en 05:30 uur, voor een deel van de sekswerkers geldt dat zij hun woonplaats niet/slecht kunnen bereiken met het OV. In ieder geval zal de gemeente zich samen met zorgpartners via de gebruikelijke contacten met de sector blijven inspannen om de sekswerkers te informeren over de risico’s van het onvergunde circuit.

6.2 Economische schade voor ondernemers Veel reacties (#60, 56, 3, 1, 11, 17, 44, 55, 52, 39, 38) van ondernemers(organisaties) en sekswerkers(organisaties) benoemen dat de maatregel zal leiden tot inkomstenverlies. In de reacties van 56 en 60 (KHN) wordt verwezen naar een eerste enquete onder 78 horecaondernemers waaruit blijkt dat 35% tenminste 50% van de omzet haalt na 01:00 uur. 54% van de ondernemers verwacht in financiële problemen te komen door door voorgestelde maatregel. Eveneens wordt benoemd dat ondernemers al economisch zwaar getroffen zijn door de beperkte exploitatiemogelijkheden tijdens corona-pandemie. Reactie college Het college erkent dat van de maatregel een nadelig economisch effect uit kan gaan voor ondernemers, maar schat in dat dit relatief klein zal zijn. Het gaat immers om een kleine beperking als gekeken worden naar de totale openingsduur van de bedrijven (netto is er voor 70% van de horecabedrijven twee uur minder exploitatiemogelijkheid per week, en vier uur minder voor de overige 30%). Een deel van de omzet zal mogelijk nu eerder op de avond gemaakt worden. Het terugbrengen van de rust in het gebied weegt gelet op de onder druk staande leefbaarheid zwaarder dan het economische belang van de bedrijven

7 Doeltreffendheid

7.1 Meer inzet politie en handhaving In veel reacties (# 22, 24, 41, 40, 29, 35, 37, 60, 56, 19, 28, 30, 32, 32, 16, 42, 52, 46) wordt gesteld dat de maatregel niet nodig is omdat door minder beperkende maatregelen als de inzet van meer politie en handhaving ook het doel bereikt kan worden. Reactie college Amsterdam heeft te maken met schaarse politie- en handhavingscapaciteit. Deze capaciteit wordt ingezet op de plaatsen en tijden dat dit het meest nodig is. Ten opzichte van andere plekken in de stad is er in het Wallengebied relatief veel inzet van politie en handhaving, terwijl de problemen ook elders in de stad fors zijn. Het college acht het niet wenselijk om nog meer capaciteit vrij te spelen om in het

13

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

Wallengebied in te zetten, ten koste van andere delen van de stad. In het voorgenomen beleid is toegelicht welke maatregelen het college reeds heeft genomen om drukte en overlast in het gebied te beperken. Ook de komende jaren blijft het college met een divers scala aan (andere) maatregelen uit de Aanpak Binnenstad inzetten op het verbeteren van de leefbaarheid.

7.2 De overlast komt van de bezoekers, dus pak niet de ondernemers/sekswerkers aan In sommige reacties (#46, 21, 24) wordt benoemd dat het niet eerlijk is om de ondernemers te benadelen terwijl de problemen ontstaan door de overlastgevende bezoekers. In een aantal reacties wordt benoemd dat uit het onderzoek blijkt dat er geen relatie is tussen de ramen en overlast.

Reactie college De overlast in de late nacht is deels afkomstig van de bezoekers en bij de horeca ook deels vanuit de horecabedrijven zelfs. Uit het onderzoek van Enneüs blijkt bijvoorbeeld dat er geregeld muziekgeluid hoorbaar is op straat afkomstig uit de horeca. Op dit laatste kan de gemeente handhavend optreden, maar de capaciteit hiervoor is beperkt. Het college zet middels campagnes gericht op bezoekers in op het bevorderen van het gewenste gedrag van bezoekers. Extra inzet van politie en handhaving gericht op de bezoekers is zoals boven toegelicht niet opportuun. Daarom wordt het beperken van de sluitingstijden nodig geacht.

7.3 Een venstertijd als instrument werkt niet In de reactie van KHN (#60) wordt gesteld dat venstertijden zo vroeg in de nacht nog nooit heeft geleid tot meer rust in een gebied. Ook leidt het tot uitvoeringsproblemen bij ondernemers en drukte en gedoe aan de deur. Reactie college De venstertijd is bedoeld om gespreid vertrek te bevorderen en te voorkomen dat bezoekers op sluitingstijd in één keer naar buiten moeten, wat mogelijk voor extra overlast zal zorgen op dat moment. Het college erkent dat dit om extra inzet van ondernemers vraagt, want men moet bij de deur staan om mensen tegen te houden. Eerdere ervaringen met een venstertijd in Amsterdam (rondom het Amsterdam Dance Event) zijn positief, maar die zijn later in de nacht. Wijziging beleid: Het college voegt in het beleid toe dat zij het juist een wenselijk gevolg vindt als ondernemers meer inzet leveren aan de deur, omdat daarmee ook meer gelet kan worden op de overlastgevende bezoekers. Als blijkt dat er door de venstertijd meer overlast en incidenten ontstaan, kan het college de maatregel heroverwegen.

14

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

7.4 Andere overlast in het gebied is urgenter, er is een integraal plan nodig KHN (#60) stelt dat het beperken van sluitingstijden nu als solitairre maatregel wordt gepresenteerd, terwijl de problemen in het gebied juist vragen om een integraal plan. Ook wordt aangegeven dat op dit moment de aanpak van de problematiek van de straatdealers en criminaliteit door vreemdelingen veel urgenter is dan het tegengaan van overlast voor bewoners in de late nacht. Reactie college Het college erkent dat het terugbrengen van de sluitingstijd niet dé oplossing is voor alle problematiek op de Wallen. Het college blijft graag met ondernemers en bewoners samenwerken aan de oplossingen in het gebied. De andere beleidsnota’s die gelijktijdig met deze nota aan de gemeenteraad worden voorgelegd bevatten ook diverse andere voorstellen tot maatregelen die ook voor het Wallengebied effect kunnen hebben. Daarnaast werkt het met de Driehoek samen om de overlast door straatdealers en de deze zomer opgekomen problematiek rond criminele vreemdelingen aan te pakken.

7.5 Het uitgevoerde onderzoek biedt onvoldoende onderbouwing en effect van andere maatregelen is niet afgewacht Een specifiek argument dat in de reactie van KHN wordt genoemd is dat de gemeente geen goed beeld schetst van de drukte in het gebied. In een aantal reacties (#60 en #56 BIZ) wordt verwezen naar het onderzoek van Enneüs dat is uitgevoerd in april en mei 2022 ter ondersteuning van de noodzaak van de maatregel tot het beperken van de sluitingstijden. Aangegeven wordt dat dit de druktste tijd van het jaar is en daarom niet representatief voor de rest van het jaar. Ook zijn de effecten van maatregelen die in mei 2022 getroffen zijn niet goed meegenomen omdat dit tijdens de onderzoeksperiode was. Er was sprake van extra drukte omdat de lockdowns pas recent waren opgeheven. Het onderzoek gaat onterecht niet in op het aantal unieke overlastmeldingen en de relatie van de inzet van toezicht en handhaving op overlast. Het onderzoek presenteert geëxtrapoleerde schattingen en biedt daarmee onvoldoende inzicht in wat er daadwerkelijk plaatsvindt. Reactie college Het onderzoek dat in opdracht van de gemeente is uitgevoerd had tot doel om objectief in kaart te brengen welk type overlast op welke tijden voorkomt in het Wallengebied tijdens de weekendnachten.

De cijfers van politie en gemeente geven aan wat mensen melden of welke inzet is geleverd, en geven daarmee een beperkt beeld van de realiteit. Door observanten te laten turven welke overlastgevende gerdragingen ze waarnamen, is dat beperkte beeld verder aangevuld. Door specifiek de tijden te betrekken is ook de relatie tussen de sluitingstijden en de overlast duidelijker geworden. In het onderzoeksrapport zijn de daadwerkelijke tellingen (gedurende korte tijdsblokjes) inderdaad geëxtrapoleerd naar hele uren. Het college staat achter deze methode en wijst er op dat de tellingen en daadwerkelijk geobserveerde overlast altijd slechts een zeer beperkt beeld geven van wat er zich in

15

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

het gebied afspeelt. Het is immers niet mogelijk om voor elke gevel continu te observeren wat er plaatsvindt. De effecten van de in mei 2022 genomen maatregelen door het college (intrekken terrasvergunningen uitgebreide terrassen, alcholverkoopverbod in winkels en eerdere inzet van crowd-maatregelen) zijn niet specifiek onderzocht, het college achtte deze maatregelen gezien de snel toegenomen aantallen toeristen noodzakelijk om de druk op de leefbaarheid enigszins te laten afnemen.

7.6 Wijze van monitoring effecten is niet bekend Reacties #60 en #56 stellen dat niet bekend is hoe de gemeente de effecten gaat monitoren, welke concrete doelen en cijfers daarbij betrokken worden.

Reactie college In het voorgenomen beleid is inderdaad weinig aandacht voor de wijze van monitoring van de effecten. Wijziging beleid: In het beleid is toegevoegd dat op basis van enquêtes, overlastmeldingen, gesprekken met bewoners en ondernemers en het leefbaarheidspanel in de gaten zal worden gehouden in hoeverre de maatregel merkbaar is in het gebied. Het is niet mogelijk om in een complex gebied als de Wallen een duidelijke doelstelling te formuleren ten aanzien van bijvoorbeeld de bewonerswaardering in het gebied: een dergelijke indicator is van veel verschillende factoren afhankelijk. Het college zal zich inspannen bij de diverse stakeholders in het gebied de ervaringen met de maatregel te inventariseren en op basis daarvan te besluiten over het vervolg. Daarnaast wordt toegevoegd dat op basis van monitoring ook tussentijds besloten kan worden tot andere openingstijden of een groter gebied.

8 Maatregel is betuttelend

8.1 De Wallen zoals ze zijn horen bij de stad Sommige reacties (#24, 60, 19, 23, 20, 6, 1, 43, 15) vinden de maatregelen betuttelend en/of niet passend bij een wereldstad als Amsterdam. Men vindt de Wallen zoals ze zijn bij Amsterdam horen. Beperken van de openingstijden zijn een bedreiging voor het unieke karakter van de Wallen en voor het imago van Amsterdam als wereldstad.

16

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

Reactie college Het college erkent zeker het unieke karakter van de Wallen, maar denkt dan met name het historische stadshart met veel culturele waarde en niet aan het platte op drugs en drank gerichte aanbod van voorzieningen. Daarnaast erkent het college ook het belang van de nacht en nachtcultuur. In het voorstel is daarom een ontheffingsmogelijkheid opgenomen ten aanzien van de bedrijven die een bijdrage leveren aan de nachtcultuur. Deze kunnen hun terug naar hun oorspronkelijk vergunde sluitingstijd. Hiermee wil het college transformatie van het huidige aanbod stimuleren.

8.2 Vertegenwoordiging bewoners Ondernemersverenigingen stellen in hun reacties (# 42, 60) dat de gemeente luistert naar een kleine groep bewoners die niet representatief zijn voor de bewoners uit het gebied. Reactie college De gemeente spreekt met veel bewoners en ondernemers in het gebied, waarbij de belangen vaak sterk uiteen liggen. Om ervoor te zorgen dat het gesprek ook meer tussen bewoners en ondernemers (en de gemeente) gevoerd wordt, wordt het Leefbaarheidspanel Wallen opgericht. 1.100 bewoners en ondernemers zijn persoonlijk uitgenodigd om mee te doen aan het Leefbaarheidspanel. Er kunnen maximaal 60 bewoners en ondernemers aan het Leefbaarheidspanel deelnemen. Als er meer dan 60 aanmeldingen zijn, maakt de afdeling Onderzoek en Statistiek een selectie op basis van vooraf gestelde criteria voor een evenredige afspiegeling van de samenstelling van de buurt en wordt er indien nodig geloot. Het panel zal gedurende twee jaar meerdere malen bijeen komen en het bestuur adviseren over te nemen maatregelen en de monitoring ervan. In november 2022 heeft de startbijeenkomst plaatsgevonden.

17

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

Bijlage. Inspraakreacties

Hieronder staat een overzicht van de integrale inspraakreacties. Van een aantal reacties (44, 46, 52, 53, 55, 56) is een samenvatting opgenomen. Deze integrale reacties zijn te lezen direct achter de tabel. # 1

2

3

4

Uw reactie Ik vind het belachelijk dat na alle corona perikelen de gemeente dit besluit durft te nemen. Ik ben ook van mening dat als je daar woont dat je bewust bent van de drukte. Zelf heb ik een horeca zaak en die is in het weekend tot 3:00 geopend en weet dus wat het zou beteken om eerder dicht te moeten en omzet verlies te draaien. Ook ben ik van mening dat ze dan dus ergens anders wat gaan drinken en dat is voor de ondernemer natuurlijk verschrikkelijk. Er zijn al te veel regels en betutteling op de Wallen. Het moet maar eens afgelopen zijn! Ik ben het NIET EENS met deze voorgenomen besluit. Ik vind dat de sluitingstijden NIET aangepast moeten worden. Ik heb een horecazaak in de damstraat waar ik in de nacht veel omzet uit haal. Nu mag ik tot 4 uur open blijven, als de maatregelen door worden gevoerd zal dit 2 uur worden. Ik mis dan over een heel jaar erg veel omzet aangezien ik in de laatste uurtjes een behoorlijk deel maak. Ik ben bewoner van Wallengebied. Het terugbrengen van sluitingstijden met een uurtje (horeca) en naar 3:00 uur (voor sekswerkers), zet geen zoden aan de dijk mbt de overlast en nachtrust van bewoners (ikzelf incluis). Dan moeten de sluitingstijden voor sekswerkers naar maximaal 24:00. Nog beter: Ramen écht sluiten/verplaatsen, of gordijnen dicht. Dit hele traject duurt al jaren en jaren duurt.

Slechts minimale output, met nul outcome voor de bewoners. Pak veel harder en sneller door!

18

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

5

6

7 8

Goed idee om dit in het gebied te beperken. Wel benieuwd welke maatregelen er tegen een waterbedeffect worden genomen, met name op Oudekerksplein, Warmoesstraat, Zeedijk en Nieuwmarkt. Dat worden hiermee kwetsbare gebieden in de nacht. Hoeveel invloed kunnen een aantal bewoners van ongeveer 200 meter op de wallen die hun weg naar het stadhuis ( burgemeester ) weten te vinden en wel professionele lobby's lijken, op het beleid van de gemeente ( burgemeester ) wat alle Amsterdammers gaat raken. Is dit democratie ? Uiteraard een belachelijk idee om van Amsterdam een dorp te maken met sluitingstijden van 02.00 Niet mee eens. Laat de sluitingstijden zoals ze zijn Dag, op zich een prima plan om de horeca om 2 uur te sluiten in het weekend. Ik vrees echter voor een enorm waterbedeffect naar de Warmoesstraat, die steeds meer een uitgaansstraat is geworden de laatste tijd, die zich ook zeer erg richt op de toerist. In het onderliggende stuk schrijven jullie dit niet te verwachten. Ik hou mijn hart vast. Daarom pleit ik voor het invoeren van de maatregel in de Warmoesstraat om in de horeca in de Warmoesstraat na 02.00uur niemand meer binnen te kunnen laten, maar met hun reguliere sluitingstijd. Het lallend en schreeuwend van kroeg naar kroeg verplaatsen voorkom je daarmee, evenals het voor de deur van een kroeg kabaal maken.

Dat zou het waterbedeffect zeker tegengaan, de ondernemers toch nog in staat te kunnen stellen hun bedrijf te runnen en zorgen voor een meer geleidelijke aftocht van bezoekers. Wat betreft de prostitutie zie ik de noodzaak niet om de ramen eerder te sluiten. Wat als je lekker uit bent geweest elders en toch nog even "van bil" wil? Juist de echte bezoekers van de sexwerkers zullen dan komen. Dat zijn personen waar je niet echt last van hebt Juist de pottenkijkers zijn vervelend, niet de echte sexwerker bezoekers.

19

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

9 10

11

12

13

14

15 16

Met vriendelijke groet, Wordt de Warmoesstraat dan niet overmatig druk? Dit lijkt me een goed plan. Zelf woon ik net niet in het gebied, maar ik kan me voorstellen dat de mensen er daar gek van worden. De belangen van bewoners moeten zwaarder wegen dan de belangen van de bedrijven die daar toeristen ontvangen: voor de laatsten is het commercieel, zij wonen daar niet zelf. Wij begrijpen de pogingen van de gemeente om de chaos op de wallen te beteugelen, maar deze voorstellen gaan helemaal niets uithalen. Zij vergroten de ongelijkheid met de horecazaken op alle andere locaties van de stad. De gigantische drukte 's avonds gaat niet afnemen, de dames achter de ramen gaan na 3 uur illegaal werken en het grootste probleem: de drugsrunners blijven gewoon hun vuile werk doen, ze beginnen wellicht iets vroeger en de massa potentiële drugsgebruikers blijven belazerd worden. Deze plannen vallen onder de noemer: "nutteloos knip- en plakwerk" Prima idee. Nu nog de dames aan de Noordzijde verwijderen . Zij trekken veel onrust aan. Prima om de sluitingstijden te vervroegen. Minder fijn als bezoekers in de gebieden rond de wallen gaan rondhangen. De overlast is daar al jaren enorm groot en heeft niet de aandacht, die nodig is om de overlast te verminderen. De overlast zal niet afnemen als de ramen niet veel eerder dicht gaan. Op donderdag, vrijdag en zaterdag om 23 uur. Dat in fases invoeren.

Het gebied op het kaartje is te klein. Sluit alle horeca binnen 1012 om uiterlijk 3 uur. Nachtclubs verplaatsen naar buiten het centrum. Overigens is het uitbreiden van handhaving alles bepalend. Helaas wil de gemeente Amsterdam niet handhaven en de wet naleven. Commercieel gezien een slecht plan. Ook moet de authenticiteit bewaard blijven van de wallen De gemeenteraad maakt de binnenstad van Amsterdam kapot. De enigste optie is het Wallengebied herstellen

20

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

tot in zijn oude glorie. Hierdoor is er sociaal toezicht mogelijk (politie, boa, wijkbeheer, host, personeel bedrijven). Hoe kleiner het Wallengebied hoe geconcentreerder de mensen massa. Wanneer de gemeenteraad dit beleid voorzet wordt het alleen maar erger. Openingstijden tijden heeft ook geen zin. Men koopt alcohol buiten dit gebied en drinkt het op in het Wallengebied. Er is trouwens nog nooit iemand in Amsterdam bekeurd voor openbare dronkenschap.

17

18

19

De gemeenteraad maakt het zichzelf onnodig lastig. Begrijp dat je de overlast voor bewoners wilt aanpakken maar je gaat toch niet de sluitingstijden van horeca in een grote stad als Amsterdam in het weekend terugbrengen naar 2:00? Wil Amsterdam zich als (wereld)stad of als dorp profileren? En zeker in een gebied waarin horeca voor toeristen en Amsterdammers zo'n belangrijke rol speelt kan je de belangen van de bewoners (die in meer of mindere mate bewust in dit gebied zijn gaan wonen) toch niet zo laten prevaleren over de belangen van de ondernemers en prostituees? In een gebied wat zo onlosmakelijk aan de identiteit van Amsterdam is verbonden. Plus iedereen kan bedenken, zeker mbt de prostituees, dat er een waterbedeffect gaat optreden, waarschijnlijk ook voornamelijk naar illegale prostitutie. Dit is een prima aktie en zal de leefbaarheid voor de wallen bewoners verbeteren, maar kan na sluitingstijd leiden tot het verplaatsen van de drukte naar de Nieuwmarkt waar de kroegen nog open zijn. Lijkt me geen leuk vooruitzicht voor de mensen die daar wonen. Is het een optie om deze maatregelen ook op de Nieuwmarkt toe te passen? Beste gemeente, Ik denk dat er betere en effectievere maatregelen denkbaar zijn. Handhaven van huidige regels en richtlijnen is beter dan nieuwe maatregelen. Ik ben 100% tegen vertrutting.

Als je er genoeg van hebt, van de drukte, zoals ik in 2003 dan ga je verhuizen. ik woonde op de Lange Niezel.

21

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

20

21

22

23

Ik woon nu in de Jordaan, en stel dan geheel in de lijn van gemeente voor Koningsdag af te schaffen vanwege extreme drukte van toeristen (Niet Amsterdammers). Dat zou even belachelijk zijn. Als men midden in het centrum van Amsterdam woont dan is het toch niet meer dan normaal dat er in de nacht reuring is. Amsterdam is de Wallen, zonder de Wallen en reuring is Amsterdam niet meer! Alstublieft, stop met deze betutteling!! De stad verliest haar charme compleet! Amsterdam is én moet een vrije vrouw blijven! Als inwoner van het Wallengebied niet eens met deze maatregelen. Het probleem moet aangepakt worden door de bezoekers te verminderen of hen te straffen voor overlast etc. Hiermee straf je alleen maar de ondernemers. (sommige) Wallenbewoners zijn pas tevreden als een sluitingstijd van 23:00 wordt aangehouden. Beter zou het zijn om de drank- en horecawet tijden een aantal nachtelijke, grootschalige acties te handhaven en een (groot) aantal horecaondernemers angst aan te jagen. Angst? Hoe dan? Het misdrijf opsporen van het (bewust door)schenken aan kennelijk beschonkenen. Moeilijk? Zeker. Onmogelijk? Absoluut niet. Als tussenfase (en mogelijk opleidingstraject) zou het handhaven van het straatdrinkverbod kunnen dienen. O ja, om te handhaven heb je in deze fase bloedhonden nodig. Handhavers die niets leuker vinden dan het verbaliseren.

En geen communicatie-experts! Goedendag Laat Amsterdam Amsterdam blijven Wie zit daar nou steeds regeltjes te verzinnen Toeristen stads mensen en mensen uit Nederland willen daar zijn zonder restricties Het leeft daar er is daar een goede aparte sfeer Het is geen dorp maar wereld stad Nooit geen problemen mee gehad Laat de wallen zijn wat het is het hoort bij Amsterdam

22

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

24

Ik ben TEGEN deze AFSCHUWELIJKE betutteling!!!! Laat mensen vrij om te doen wat ze willen. Er zijn al veel te veel regels en verboden. HEt begint op een politiestaat te lijken, BAH. Lokale mensen hebben LAST van deze regels! Pak het probleem aan bij de WORTELS, de goedkope vluchten!!! Stop de groei van schiphol en zorg dat ze in plaats daarvan KRIMPEN!! Zorg zoveel mogelijk op wat voor manier dan ook dat er MINDER toeristen komen, laat de regels vrij want Amsterdammers willen gewoon hun eigen buurt kunnen gebruiken zoals dat altijd mocht!!! Fuck die schreeuwerige borden met boete dreigingen!!

25

26 27

28

29

De verloedering van de binnenstad vraagt om “duurzame” moed. Voer beleid in dat duidelijk maakt dat Amsterdam sex- en drugs toerisme niet accepteert. Korte sluitingstijden (maximaal 23 uur) en alcoholverbod in het gebied zullen op onweerspreekbare wijze duidelijk maken dat Amsterdam geen mocro- of andere maffia faciliteert. Want dat is wat nu aan de hand is. Verwaar vrijheid niet met verloedering van het menselijk bestaan. Volledig mee eens! Uitstekend! Als bewoner van de Burgwallen Oude Zijde ben ik blij met dit voorstel en ik denk dat het goed is voor de buurt dat deze concrete maatregelen worden genomen. Ik hoop van ganze harte dat het lukt om dit soort maatregelen te nemen ondanks de grote druk en felle reacties die ongetwijfeld langs komen van invloedrijke ondernemers. The measure you thought of is not exactly a wellthought-out one. Crowding, noise and disturbing the peace will continue even if the program is shorter. We should see more host/handholding/police on the street during those hours, in this way people can calm down and those on the street will be more careful to avoid chaos We are not agree, and we think that the gouverment can find others Solutions, I think this is not going to help nobody

23

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

30 31

32

33

34 35 36 37

38

I disagree . you can take other measures. you can put more hand havi policies, cost👎 I do not agree to close at 3 o'clock, the situation can be solved in another way. more police in Weekend, handhaving, more host. if it closes at 3 o'clock it will still be crowded and noisy. I pay taxes, I have every right to work the normal schedule. naar mijn mening zal eerder sluiten helemaal niet helpen. mensen komen naar Amsterdam om te ontspannen, om de vrijheid van deze stad te voelen! de situatie kan op een andere manier worden opgelost. meer politie op straat zal zeker helpen I don't think it's right to close at 3:00, this is not a measure just to reduce the program, it won't solve anything, you can apply other measures, this is not a measure from my point of view, the congestion will still be . I don't agree with closing earlier because I don't see the point. I do not agree with closing the windows at 3 o'clock, to hire more hostesses to maintain peace I don’t think it will be fair for all of us. Onder deze maatregelen lijden vooral de goede bezoekers. Als er overlast is moet er gehandhaafd worden, daar heeft tenminste iedereen baat bij. Maar dat gebeurt al jaren veel te weinig. Alle beperkingen maken de stad niet alleen saaier maar kan juist ook leiden tot drukte omdat zowel de ruimte als de tijd om iets te bezoeken steeds kleiner gemaakt wordt.

Zorgen dat er geen vuil meer ligt in de straten en dat mensen niet gaan zitten al dan niet met muziekbox scheelt al een hoop. Verruimen van openingstijden kan de straat juist stiller maken bij goed ingerichte horeca. Ik ben tegen de maatregelen om de sluitingstijden in de Wallen te vervroegen. Deze maatregelen ontnemen sekswerkers, toch al een kwetsbare groep inwoners van Amsterdam, hun veilige werkplek door deze tijdens uren die zij moeten werken om genoeg inkomen te hebben te sluiten. Veel sekswerkers zullen dan waarschijnlijk gedwongen zijn om op onveilige, ongereguleerde plekken alsnog aan het werk te gaan.

24

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

39

40

41

42

I am against the reduction of working hours as it will not make sense to work here if the hours are reduced, I hope you will think about us too De overlast komt voornamelijk van (nep) drugsdealers en zakkenrollers wat al meer dan 20 jaar een probleem is door te weinig politieinzet en zogenaamde deescalerende optreden van handhavers. Dit probleem Laat de gemeente al dan niet bewust al jaren uit de hand lopen. Telkens vernemen ondernemersverenigingen hetzelfde antwoord namelijk: niet genoeg mankracht en te weinig budget. Dit is onbehoorlijk bestuur en er zijn veel horecabedrijven die al generaties lang altijd het beste met de buurt voor hebben en vaak ook een emotionele band met de buurt hebben, deze worden te weinig gehoord en te vaak met onterechte maatregelen bestookt zoals het intrekken van de tijdelijke uitbreiding van terassen wat voor heel veel sociale controle heeft gezorgd en nu door het intrekken van deze vergunningen vrij spel geeft voor slechtwillende illegalen, asielzoekers, drugsdealers en zakkenrollers, zonder dat daar adequaat optreden tegenover staat van politie, handhaving en dus gemeente. Ook het vervroegen van de sluitingstijden in een klein gebied is zo'n maatregel. Het probleem van de wallen is dat er te weinig politieagenten aanwezig zijn. De drukte valt alleszins mee. Het bestuur, of wie er dan over gaat, wil geen inzage geven over cijfers.

Ik zou graag willen weten over hoeveel klachten het gaat (XXXXXX niet meegerekend), zij woont namelijk niet in het Wallengebied. 100 klachten, afkomstig van 1 persoon, is in mijn visie 1 klacht. How to play with statistics! In Coronatijd, zag ik zelfs na de ingestelde avondklok niet veel lampjes branden van de bewoners. Wel valt mij op dat er veel aanvragen worden gedaan voor vakantieverhuur/ B&B binnen het door U aangewezen gebied. Als het geld dat nu uitgeven wordt aan al deze hesjesdragende mensen zou aangewend worden aan politie (geen handhaving) zou het leefklimaat een stuk verbeteren. Als al deze klagende mensen zich iets pro-actiever zouden opstellen, in plaats van anoniem klagen, zou het

25

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

43 44

ook beter gaan, denk ik. Zelf ben ik in deze buurt geboren, getogen, en ben er altijd blijven wonen. Ik ben 62. Ik kies ervoor om in deze altijd levendige buurt te blijven, omdat ik de reuring en de drukte gezellig vind, dat geeft mij een 'grote stad' gevoel. In mijn optiek kun je in een binnenstad van welke grote stad dan ook geen echte 'rust' vinden. Dan zou je er dus niet moeten gaan wonen. Ik zou het heel jammer vinden als mijn buurt om zeep geholpen zou worden door deze, in mijn ogen en inschatting niet zo veel mensen, die denken voor een prikkie een grachtenpand te kopen, de buurt op te gaan waarderen, en dan voor grachtengordelprijzen uiteindelijk te verkopen. Blijf alstublieft van mijn buurt af! Met deze maatregelen zijn de wallen failliet Samenvatting (zie ook integrale inspraakreactie) Eerder sluiten dringt sekswerkers naar onveiliger werken achter ramen en naar illegale onveilige circuit, en kwetsbaarheid doordat ze met een significant lager dagelijks inkomen moeten rondkomen. Hoofdpunten: -in kortere tijd inkomen moeten verdienen zorgt voor sneller accepteren van gevaarlijke klanten - rond 3 uur ’s nachts geen openbaar vervoer in het centrum; dan resteert erg dure keuze (taxi) of onveilig (wachten op de onregelmatige nachtbus, ver lopen/fietsen).

-Als de nachtshift 3 uur korter wordt, kan men niet veilig voldoende inkomen verdienen; het gevolg is overstap naar illegale onveilig circuit -maatregel niet effectief want uit het onderzoek blijkt niet van overlast door ramen -onjuiste belangenafweging

SAVE (Sexworkers Against Violence and Exploitation )

26

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

45

Wij, Amsterdammers en liefhebbers van de binnenstad vinden het goed om te merken dat de overheid ook ziet dat de situatie in het Wallengebied onhoudbaar is geworden en maatregelen voorstelt om de leefbaarheid te verbeteren, een van de belangrijke doelstellingen van de Aanpak Binnenstad. De problematiek gaat verder dan overlast van uitgaanspubliek, ook het enorme aantal bezoekers op zich maakt de buurt in de avonduren al onleefbaar. Op de rondes van de Wallenwacht is ons verder opgevallen dat verreweg de meeste horecagelegenheden geen verantwoordelijkheid nemen om overlast voor bewoners te voorkomen. Heel veel horecagelegenheden produceren harde muziek met ramen en deuren open. Ook overlastgevend gedrag van bezoekers voor de deur wordt door medewerkers niet gecorrigeerd. Wij juichen het voorstel toe de openingstijden voor alle horeca aan te passen in het Wallengebied. Wij vragen ons wel af of het voldoende is om het hoofddoel, het bieden van rust aan bewoners in de nacht, te bereiken. Naast de door het onderzoeksbureau Enneüs geconstateerde overlast tussen 22.00 en 23.00 uur, is de ervaring van Wallenwacht en andere bewoners dat de overlast van de bezoekers en het slechte gedrag van veel van hen in hevigheid alleen maar toeneemt naarmate het later wordt, mede onder invloed van drugs en alcohol.

Bovendien moeten de meeste bewoners de volgende dag weer vroeg op voor werk, kinderen of anderszins en hebben gewoon recht op ongestoorde nachtrust. Om deze redenen pleiten wij ervoor de sluitingstijden niet alleen in het weekend aan te passen, maar de hele week, en niet naar 02.00 uur, maar naar 01.00 uur, en de prostitutieramen gelijktijdig met de horeca te laten sluiten. Zolang de prostitutieramen open zijn terwijl de kroegen al dicht zijn valt er alleen op straat nog wat te beleven en blijven bezoekers hangen in het gebied en overlast veroorzaken. Uit het voorstel is niet duidelijk of de Dam- en

27

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

Hoogstraten onder het besluit vallen. Het kaartje suggereert dit wel, maar de tekst is onduidelijk. Wij dringen erop aan deze straten erbij te betrekken. Juist daar zorgen de vele fastfood zaken voor enorme vervuiling en overlast van nachtelijke feestgangers. Verder verzoeken we nadrukkelijk de Warmoesstraat in zijn geheel bij het besluit te betrekken, omdat ook daar de overlast enorm is. Wij-Amsterdam, XXXXXXX, wnd voorzitter Stopdegekte, XXXXXXX secretaris 46

Samenvatting (zie ook integrale inspraakreactie): Sinds 1994 zet het Prostitutie Informatie Centrum (PIC) zich in om stigma in de seksindustrie te verminderen, door een realistisch beeld te schetsen over sekswerk. Ook om te voorkomen dat beleid wordt gemaakt op basis van verkeerde aannames. De aangekondigde maatregelen berusten op verkeerde causale verbanden. 1.Sekswerk wordt onveiliger gemaakt door eerdere sluitingstijden In 2013 heeft het college voorgesteld de openingstijden aan te passen, maar de burgemeester heeft daar omwille van de veiligheid van afgezien. Het veilige OV start rond 06.00; om 03.00 alleen keuze tussen een taxi (duur en niet altijd veilig) en nachtbus die weinig rijdt, waardoor je met veel cash op straat staat te wachten.

Prostitutie Informatie Centrum

Team

Ook raakt het aan de inkomsten. Kamerhuur avondshift is cira €200; voordat men uit de kosten raamhuur/ belasting komt is een aantal klanten nodig en pas daarna wordt er verdiend. Een deel van inkomsten wordt tussen 03.00 uur en 0.600 uur vergaard. Als de sluitingstijd zou worden vervroegd naar 03.00 kan dat betekenen dat sekswerkers zich gedwongen zien om klanten te accepteren die ze anders zouden weigeren en in het uiterste geval zelfs klanten mee naar huis te nemen, buiten de veilige werkomgeving in de raambordelen. Waar

28

Gemeente Amsterdam Directie Openbare Orde en Veiligheid

Versie college B&W 29 november 2022

Reactie op inspraak

dat toe kan leiden hebben we gezien in 2020 toen een sekswerker zodanig werd mishandeld dat ze in coma raakte. 2.De buurt wordt onveiliger gemaakt door eerdere sluitingstijden Door de ramen open te houden houd je de buurt veiliger. Vele bewoners geven aan zich juist veiliger te voelen in de buurt als de sekswerkers aanwezig zijn, ivm sociale cohesie en controle. 3. Vervroeging van de sluitingstijden van sekswerkers vermindert de overlast niet Bezoekers van sekswerkers veroorzaken doorgaans niet de overlast die de gemeente nu probeert te bestrijden.Zie ook de Coronatijd. Gedurende een periode was de horeca gesloten en ramen open. Deze bezoekers zorgden niet voor overlast. Vervroeging sluitingstijden kan juist zorgen voor een waterbed effect. Waar de meeste grote groepen die voor geluidsoverlast zorgen, pieken rond 1 a 2 uur en rond 3 uur weg zijn, zou het kunnen dat deze nu juist tot 3u blijven, juist omdat het ‘nog maar een uurtje’ open is. Zie coronatijd toen alles om 20.00 dicht moest: topdrukte Wallen, lange rijen mensen die zich normaal zouden spreiden over een langere tijd. En overlast van omwonenden: enorm aantal studenten woont in het centrum en sommige studentenverenigingen zijn gehuisvest op de Wallen. 4.Veiligheid versus nachtrust: De maatregelen zijn niet gebaseerd op de realiteit.