A - 08 Onderwijs (9) 00 Voordracht Vaststellen trainingen deskundigheidsbevo

Gemeenteraad

VN2023-023464 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Portefeuille

Onderwijs MBO en Toeleiding Arbeidsmarkt (25)

Agendapunt

8

Datum besluit

21 november 2023 Onderwerp

Wijziging Verordening op Lokaal Onderwijs Beleid Amsterdam 2019 (voorziening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid 2024) en vaststellen van de Verordening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid Mbo 2024 en kennisname van budget De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders: 1.

a. Vast te stellen de ‘Verordening wijziging VloA 2019: Voorziening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid 2024’ zoals opgenomen in bijlage 1, waarvan de belangrijkste punten zijn: • De gemeente investeert hiermee in de continuering en uitbreiding van de groepstrainingen voor onderwijsprofessionals op gebied van schoolveiligheid, zodat zij gesterkt worden om tijdig signalen te herkennen van veiligheidsproblematiek, te begrenzen en te de-escaleren, en waar nodig passende hulp in te schakelen. • het betreft een voorziening in natura, die door scholen voor basisonderwijs, speciaal (voortgezet) onderwijs en voortgezet onderwijs kan worden aangevraagd. De gemeente selecteert via een open house aanbesteding de aanbieders. Een school(team) kan een keuze maken uit trainingsmodules met de volgende thema’s: Leefwereld van jongeren, Groepsdynamica en Duiden van individueel problematisch gedrag.

b. Vast te stellen de Verordening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid Mbo 2024, zoals opgenomen in bijlage 2. Deze verordening regelt de wijze waarop conform het beleidskader Amsterdamse inzet schoolveiligheid 2023-2026 de instellingen voor middelbaar beroepsonderwijs (mbo-instellingen) in Amsterdam in aanmerking kunnen komen voor de groepstrainingen voor onderwijsprofessionals op het gebied van schoolveiligheid als bedoeld onder punt a. De voorziening is inhoudelijk hoofdzakelijk hetzelfde als de voorziening voor basis- en voortgezet onderwijs beschreven onder beslispunt a. 2. Kennisnemen van het besluit van het college van 21 november 2023 waarmee hij het budget voor de voortzetting en uitbreiding van Training deskundigheidsbevordering in de periode 1 januari 2024 tot en met 31 december 2026 heeft vastgesteld op €0,9 miljoen, zie bijlage 3. Dekking komt uit de aangewezen coalitiemiddelen voor ’24-’26 van schoolveiligheid en reeds aangewezen middelen van de MBO-Agenda ‘24-’26 door de gemeenteraad. Het college stelt daarbij per kalenderjaar twee aparte budgetten vast voor de financiering van de trainingsmodules ten behoeve van de volgende te onderscheiden groepen scholen: 1. 2.

€ 250.000,- voor de scholen basisonderwijs, speciaal onderwijs, voortgezet onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs € 50.000,- voor de opleidingsteam van de mbo-instellingen.

Dit besluit wordt gepubliceerd nadat de gemeenteraad de verordeningen genoemd in het eerste lid heeft vastgesteld. Wettelijke grondslag

Gegenereerd: v1.14

1

Gemeenteraad

VN2023-023464 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

• Artikel 5.1, eerste lid en 5:23 van de Wet op het voortgezet onderwijs 2020 (Wvo) • Artikel 6 en 128 van de wet op het primair onderwijs (Wpo) • Artikel 6 en 123 van de Wet op de expertisecentra (Wec) • Artikel 149 van de Gemeentewet dat bepaalt dat dat de gemeenteraad de verordeningen maakt die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt • Artikel 160 van de Gemeentewet dat bepaalt dat het college de besluiten van de gemeenteraad voorbereid. • VloA 2019 Bestuurlijke achtergrond

De gemeenteraad stelde op 20 juli jl. de Amsterdamse inzet schoolveiligheid 2023-2026 vast. In het besluit staat dat de gemeente de trainingen deskundigheidsbevordering schoolveiligheid verlengt voor 2024-2026 voor de scholen voor voortgezet en voortgezet speciaal onderwijs en uitbreidt naar de scholen voor basisonderwijs, speciaal onderwijs en naar de mbo-instellingen in Amsterdam. Scholen zijn primair zelf verantwoordelijk voor professionalisering van hun teamleden, het investeren in de relatie tussen leraar en leerling en zo voor het veilig pedagogisch klimaat binnen hun school. De veiligheidsproblematiek die via de straat of de online leefwereld van leerlingen bij sommige scholen binnenkomt is echter zo heftig, dat schoolteams behoefte hebben aan aanvullende kennis hoe hier mee om te gaan. Daarom investeert de gemeente ook komende periode in deskundigheidsbevordering op schoolveiligheidsgebied en zorgt het dat meer scholen en mbo’s gebruik kunnen maken van dit aanbod. Onderbouwing besluit

Ad 1.a Verordening wijziging VloA 2019: Voorziening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid 2024 De huidige Voorziening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid is onderdeel van de VloA 2019. Hoofdstuk 7 Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid wordt vervangen door ‘Hoofdstuk 7 voorziening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid 2024’. De Voorziening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid 2024 vormt de juridische grondslag voor het toekennen van groepstrainingen schoolveiligheid. Vanaf 2024 kunnen naast scholen voor voortgezet en voortgezet speciaal onderwijs, ook scholen voor basisonderwijs en speciaal onderwijs gebruik maken van dit aanbod. Jeugdigen komen op steeds jongere leeftijd in aanraking met verschillende vormen van criminaliteit en ernstig grensoverschrijdend gedrag zich al vroeg kan ontwikkelen. Via betrokken professionals uit het onderwijs, jeugd- en veiligheidsdomein verneemt de gemeente dat het in een aantal gevallen gaat om jongeren in de basisschoolleeftijd. Daarom willen we graag met onze ondersteuning ook aansluiten op de behoeften binnen het basisonderwijs (inclusief speciaal onderwijs). De trainingen richten zich op 3 thema’s; Leefwereld van jongeren, Groepsdynamiek, Duiden van problematisch individueel gedrag.

Op basis van input van vertegenwoordigers van de verschillende onderwijs typen, zien we dat deze drie thema's nog steeds goed aansluiten bij de situatie op de scholen. Hiernaast voorzien we een aanscherping van de thema's op specifiek ingebrachte behoeftes van de verschillende type scholen. Zo is er de komende periode meer aandacht voor: • • • •

Gegenereerd: v1.14

grensoverschrijdend gedrag van ouders cultureel-sensitief werken in contact met ouders en leerlingen verbinding tussen (basis)school en wijk conflictbeheersing in groepen (met name genoemd als aandachtspunt in mbo).

2

Gemeenteraad

VN2023-023464 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Om de opgedane kennis en kunde beter te laten beklijven in de scholen is de training gewijzigd naar een basistraining met een daaraan gekoppelde vervolgtraining op een later moment. Hiermee bestendigen we de duurzame inzet voor de school. Scholen kunnen eenmalig een aanvraag doen en gebruik maken van het aanbod. Een aanvraag moet worden geweigerd, als het budget per jaar wordt overschreden. Het college zal de raad over de inzet en opbrengsten van de trainingen deskundigheidsbevordering schoolveiligheid informeren via een jaarlijkse voortgangsrapportage van de aanpak Schoolveiligheid. Ad 1.b. Vaststellen van de Verordening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid Mbo 2024 Voor het mbo stelt de gemeenteraad de nieuwe Verordening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid Mbo 2024 vast, zie bijlage 2. Een aparte verordening is nodig omdat de VloA 2019 alleen voorziet in voorzieningen voor de scholen voor basisonderwijs, speciaal onderwijs, voortgezet speciaal onderwijs en voortgezet onderwijs en dus niet voor het mbo. Daarnaast verschillen de mboinstellingen qua aanbod van opleidingen en grootte dermate van voorgenoemde scholen, dat dit een andere opzet van de groepstrainingen noodzakelijk maakt.

Er bestaat verder geen verordening die een grondslag biedt voor een vergelijkbaar aanbod in natura voor mbo-instellingen, daarom is een aparte verordening in dit geval noodzakelijk. Qua thema’s en inhoud sluiten de trainingen aan bij het mbo, zoals hierboven beschreven bij 1a. Ad 2. Kennis te nemen van het besluit van het college, waarmee het college het budget voor de voortzetting en uitbreiding van Training deskundigheidsbevordering vaststelt Voor de trainingen deskundigheidsbevordering schoolveiligheid is voor de jaren 2024, 2025, 2026 in totaal €0,9 miljoen begroot. Dit budget is begroot op basis van: de ervaringen van de huidige voorziening, een behoefteonderzoek onder het voortgezet (speciaal) onderwijs en verschillende gesprekken met vertegenwoordigers vanuit het onderwijs en de gemiddelde prijs per groepstraining is per jaar. Jaarlijks blijven we evalueren of het budget passend is voor de verschillende typen onderwijs, zodat we kunnen bijsturen als het nodig is. Indien nodig, kan het college het budget wijzigen. Omdat de verordeningen als bedoeld in punt 1. nog niet zijn vastgesteld door de gemeenteraad, heeft het college nog geen grondslag voor het vaststellen van een budget. Om dit te

Gegenereerd: v1.14

3

Gemeenteraad

VN2023-023464 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

ondervangen, vindt publicatie van dit besluit pas plaats nadat de gemeenteraad tot vaststelling van beide verordeningen heeft besloten. Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

MBO-Agenda

51

I

€ 50.000,00

€ 50.000,00

€ 50.000,00

€ 0,00

Schoolveiligheid coalitiemiddelen

51

I

€ 250.000,00

€ 250.000,00

€ 250.000,00

€ 0,00

€ 300.000,00

€ 300.000,00

€ 300.000,00

€ 0,00

LASTEN

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

De Amsterdamse inzet schoolveiligheid ’23-’26 is op 20 juli jl. door de gemeenteraad vastgesteld. Op 8 juni jl. heeft de gemeenteraad ingestemd met de MBO-Agenda ’23-’27. Er is volledige dekking voor deze beleidsaanpak vanuit de beschikbaar gestelde middelen van MBO en aanpak Schoolveiligheid. De voorgestelde beslispunten zijn een verdere uitwerking van de reeds vastgestelde begrotingen, hierdoor is er volledige dekking voor beslispunt 2. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.14

4

Gemeenteraad

VN2023-023464 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-088516

Bijlage 1 Publicatiebesluit VLoA Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid vo en vso scholen 2024.docx.docx (msw12)

AD2023-088515

Bijlage 2 Publicatiebesluit Verordening Training deskundigheidsbevordering schoolveiligheid mbo 2024.docx (msw12)

AD2023-088517

Bijlage 3 bij raadsvoordracht Bekendmaking budget Voorziening deskundigheidsbevordering 2024-2026.docx (msw12)

AD2023-080834

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Afd. Onderwijs, VO/MBO: Anne Gosenshuis, a.gosenshuis@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.14

5