A - 08 Lokale media (inclusief Buurtmedia) (50) 00 Voordracht Instemmen met

Gemeenteraad

VN2023-010348 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Portefeuille

Lokale media (inclusief Buurtmedia)

Agendapunt

6

Datum besluit

4 april 2023 Onderwerp

Vaststellen van de nota Aanwijzing lokale publieke omroep concessieperiode 2024-2029 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Vast te stellen de nota Aanwijzing lokale publieke omroep concessieperiode 2024-2029 waarin: • De opdracht is geformuleerd voor de lokale publieke omroep in Amsterdam in de concessieperiode 2024-2029; • De criteria waaraan de gemeenteraad de aanvragen voor de nieuwe concessieperiode moet toetsen als er sprake is van twee of meer aanvragen zijn geformuleerd; • Het proces en de planning zijn beschreven tot de definitieve aanwijzing van de lokale publieke omroep door het Commissariaat voor de Media. Wettelijke grondslag

Artikel 160, eerste lid, onder b, van de Gemeentewet: Mediawet 2008 Bestuurlijke achtergrond

Op 12 juli 2019 heeft de gemeenteraad besloten om het Commissariaat voor de Media te adviseren om Stichting publieke Omroep Amsterdam (inclusief AT5) aan te wijzen als lokale publieke omroep in Amsterdam voor de concessieperiode 2019-2024. In deze vergadering is motie 1333 aangenomen inzake aanwijzing van de Publieke Omroep Amsterdam als lokale omroep voor de periode 2019-2024 (trekken van lessen voor de toekomst). In deze motie wordt het college gevraagd: 1. 2. 3.

De procedure rondom de advisering over het verlenen van een uitzendconcessie voor de periode 2019-2024 grondig te evalueren met als doel om hier lessen uit te trekken voor de toekomst. Ruimschoots voor het aflopen van de te verlenen uitzendconcessie voor de periode 2019– 2024 een plan te maken op basis van deze evaluatie. In dit plan duidelijke spelregels en mogelijke scenario's uit te werken voor een toekomstige aanvrager of toekomstige aanvragers.

Op 22 november 2019 heeft het Commissariaat de gemeenteraad per brief laten weten voornemens te zijn POA/AT5 aan te wijzen als lokale publieke omroep op basis van de constatering dat de gemeenteraad kenbaar en deugdelijk gemotiveerd een voorkeur had uitgesproken voor een van de partijen en dat het advies zorgvuldig tot stand was gekomen. Op 14 juli 2020 heeft het Commissariaat definitief besloten om POA/AT5 aan te wijzen als lokale publieke omroep in de gemeente Amsterdam voor de periode 2019-2024. Het college heeft een onaankelijke evaluatie laten uitvoeren door het onderzoeks- en adviesbureau KWINK groep (Kwink). De rapportage bevat naast de evaluatie ook aanbevelingen

Gegenereerd: v1.12

1

Gemeenteraad

VN2023-010348 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

voor de volgende aanwijzingsprocedure en een beknopte toekomstverkenning (in de vorm van de belangrijkste bouwstenen) naar wat er voor een volwaardige lokale omroep in Amsterdam nodig is. Op 7 maart 2023 heeft het Commissariaat voor de Media de procedure opengesteld om voor de nieuwe concessieperiode (2024-2029) een lokale publieke omroep voor de gemeente Amsterdam aan te wijzen (zie bijlage 2, brief van het Commissariaat d.d. 1 maart 2023). Op grond van de Mediawet (2008) wijst het Commissariaat elke vijf jaar de lokale publieke omroep aan op advies van de gemeenteraad. Onderbouwing besluit

Op 7 maart 2023 heeft het Commissariaat voor de Media de procedure opengesteld om voor de nieuwe concessieperiode (2024-2029) een lokale publieke omroep voor de gemeente Amsterdam aan te wijzen. Vanaf heden dat moment kunnen geïnteresseerde partijen bij het Commissariaat een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale publieke omroep. De uiterlijke indieningsdatum is 26 juli 2023. Tijdig en compleet ingediende aanvragen stuurt het Commissariaat binnen twee weken na het verstrijken van de uiterlijke indieningsdatum ter advisering door naar de gemeente. De gemeenteraad moet binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag/aanvragen advies uitbrengen aan het Commissariaat. Rol en taak van de gemeenteraad De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Naast advisering over de vraag of aanvragers voldoen aan de drie wettelijke, formele toegangscriteria, vraagt het Commissariaat de gemeenteraad bij twee of meer aanvragen om een voorkeursadvies uit te brengen. In dit voorkeursadvies adviseert de gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke omroep voor Amsterdam in de komende vijf jaar uit te oefenen.

In het geval van twee of meer aanvragen en ten behoeve van een zorgvuldige voorbereiding op dit scenario is het van belang dat de gemeenteraad aanvullende criteria vaststelt, waaraan de raad de aanvragen kan toetsen. Bij twee of meer aanvragers is het op grond van de Mediawet de taak van het college om het samengaan van de aanvragers te bevorderen, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is. In dat geval wijst de gemeente begeleiding aan voor de verkenning tot samenwerking. Tevens stelt zij onaankelijke adviseurs aan voor de (inhoudelijke) beoordeling van de aanvragen. Het Commissariaat verzoekt de gemeenteraad om de aanvullende toetsingscriteria uiterlijk 1 juni 2023 vast te stellen en op de website van de gemeente en aan het Commissariaat kenbaar te maken. Dit is onderdeel van de nieuwe beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale omroepen die het Commissariaat heeft opgesteld en die per 1 februari 2023 in werking is getreden. Voor de nieuwe concessieperiode heeft het college, mede op basis van het evaluatierapport van Kwink, een opdracht geformuleerd voor de lokale omroep. Deze opdracht vormt tevens de basis voor de aanvullende criteria die de gemeenteraad hanteert in het geval van twee of meer aanvragen. Opdracht 1. 2. 3.

Gegenereerd: v1.12

De lokale publieke omroep is er voor alle Amsterdammers en brengt nieuws dat verifieerbaar is. De lokale publieke omroep heeft primair een journalistieke functie. De lokale publieke omroep werkt samen met maatschappelijke partners in de stad.

2

Gemeenteraad

VN2023-010348 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

4. 5. 6. 7. 8.

De lokale publieke omroep presenteert zich via verschillende kanalen en op verschillende platforms. De governance van de lokale publieke omroep is op orde. De werkcultuur van een lokale publieke omroep is inclusief, veilig en representatief. De lokale publieke omroep stimuleert talentontwikkeling en participatie. De lokale publieke omroep stelt een realistische begroting op voor de concessieperiode.

Aanvullende criteria 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Wordt voldaan aan de ICE-norm (zie nota voor toelichting) en programmering op een mix van kanalen; Is het plan bedrijfsmatig goed onderbouwd met een realistische schatting van kosten en baten; Samenwerking met partijen in de stad; Aanbodkanalen en platforms; Organisatiestructuur; Diversiteit in personeelsbestand & inclusieve, veilige werkomgeving; Talentontwikkeling en participatie van burgers en groepen; Omgang met vernieuwing en innovatie.

Planning aanwijzingsprocedure Maart 2023

Brief van het Commissariaat aan de huidige licentiehouder en de Gemeente Amsterdam m.b.t. het aflopen van de licentie per 26 januari 2024

1 juni 2023

Deadline vaststelling door de gemeenteraad m.b.t. opdracht, aanvullende criteria en processtappen incl. planning.

26 juli 2023

Deadline aanmelding door kandidaat/kandidaten voor de uitzendlicentie voor de periode 2024-2029 bij het Commissariaat

September 2023

•

Aanvraag / aanvragen worden getoetst op basisvereisten.

Indien er meerdere aanvragen zijn: •

September/oktober 2023

Gemeente wijst begeleiding aan voor verkenning tot samenwerking; gemeente wijst ook onaankelijke adviseurs aan voor de toetsing op aanvullende criteria.

Bij 1 aanvraag: •

Voorstel college aan de gemeenteraad voor het raadsadvies aan het Commissariaat;

Bij meerdere aanvragen: •

Gegenereerd: v1.12

Verkenning tot samenwerking onder begeleiding. Evt. samengevoegde aanvraag wordt vervolgens getoetst op inhoudelijke criteria door onaankelijke adviseurs. Als samenwerking niet mogelijk is, dan vraagt het Commissariaat de gemeenteraad om aanvullend advies.

Oktober 2023

Deadline voorstel college aan de gemeenteraad voor het raadsadvies aan het Commissariaat

11 november 2023

Gemeenteraad brengt uiterlijk 11 november 2023 advies uit aan het Commissariaat

3

Gemeenteraad

VN2023-010348 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Januari 2024

Aanwijzing nieuwe licentiehouder 2024-2029 door het Commissariaat per 26 januari 2024

Financiën De beslispunten hebben geen financiële consequenties. Ter informatie is het beschikbare budget voor een lokale publieke omroep voor Amsterdam opgenomen in onderstaande tabel LASTEN Product

I/S

2024

2025

2026

2027

2028

Publieke Omroep

3.2

S

€ 4,3

€ 4,3

€ 4,2

€4,1

€ 4,1

Publieke Omroep

3.2

I

€ 0,4

€ 0,4

€ 0,5

€ 0,6

€ 0,6

€ 4,7

€ 4,7

€ 4,7

€ 4,7

€ 4,7

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Voor de opdracht als zendgemachtigde van de lokale publieke omroep voor de Gemeente Amsterdam bedraagt het budget vanaf 2024 structureel € 4,3 miljoen per jaar, in 2026 € 4,2 miljoen en vanaf 2027 € 4,1 per jaar. In het Amsterdams coalitieakkoord 2022-2026 zijn daarnaast incidenteel aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor lokale media. Hiervan is voor de periode 2024-2028 een totaalbedrag van € 2,5 miljoen beschikbaar, hetgeen op aangeven van de toegewezen concessiehouder verdeeld kan worden in de periode 2024-2028. In bovenstaand schema zijn de incidentele middelen ter voorbeeld op een manier verdeeld over de gehele periode waardoor er een jaarlijks stabiel budget beschikbaar is van € 4,7 miljoen. Om voor de nieuwe concessieperiode hetzelfde budget voor lokale media als in 2023 beschikbaar te hebben (€ 5,1 miljoen) is er een claim in de Voorjaarsnota 2023 opgenomen voor in totaal € 2,0 miljoen. De toekenning van dit extra budget is aankelijk van instemming door het College in mei 2023 en is daarmee nog onzeker en niet opgenomen in het schema. Financiële onderbouwing Overige toelichting

De beslispunten hebben geen financiële consequenties.

Geheimhouding

NVT

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.12

4

Gemeenteraad

VN2023-010348 Kunst en Cultuur

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 mei 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-030304

1. Nota Aanwijzing lokale publieke omroep concessieperiode 2024-2029.docx (msw12)

AD2023-030305

2. Brief commissariaat voor de media mbt openstellingsprocedure 1 maart 2023.pdf (pdf)

AD2023-030306

3. Rapport evaluatie aanwijzingsprocedure en toekomstverkenning lokale publieke omroep Amsterdam Kwink groep.pdf (pdf)

AD2023-030307

4. Hoofdlijnenbrief min van OCW 7 juni 2022.pdf (pdf)

AD2023-030308

5. Verkenning buurtmedia DSPgroep.pdf (pdf)

AD2023-030309

6. Onderzoek gebruik lokale media in gemeente Amsterdam Kantar.pdf (pdf)

AD2023-029629

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

EZC, Kunst en Cultuur, Merel Oord, merel.oord@amsterdam.nl, 31641350833

Gegenereerd: v1.12

5