A - 07 Grond en Ontwikkeling (21) 00 Voordracht Gedeeltelijk opheffen geheim

Gemeenteraad

VN2022-024956 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 14 september 2022

Portefeuille

Grond en Ontwikkeling

Agendapunt

7

Datum besluit

12 juli Onderwerp

Gedeeltelijk opheffen geheimhouding van de ‘Financiële Paragraaf Strategienota’, behorende bij de raadsvoordracht nummer 1062 inzake het Marineterrein van 27 november 2013 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

I. Kennis te nemen van het op 8 oktober 2021 per mail ontvangen verzoek in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur (sinds 1 mei 2022 gewijzigd in de Wet open overheid, hierna te noemen de Woo) inzake het openbaar maken van documenten van besprekingen die hebben geleid tot: 1. 2. 3.

De definitieve Bestuursovereenkomst tussen het Rijk en de gemeente Amsterdam inzake de herontwikkeling van het Marineterrein, juli 2013; De principenota Marineterrein, juli 2017; De financiële verkenning van de herontwikkeling van het Marineterrein die is meegezonden als geheime bijlage met de principenota Marineterrein, juli 2017;

II. Kennis te nemen van de geheimhouding die op 12 juli 2022 op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet door het college is opgelegd op onderhavige raadsvoordracht inclusief bijlagen en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen. De geheimhouding wordt opgelegd tot het moment waarop de raad heeft ingestemd met de beslispunten in deze raadsvoordracht en het Woo-besluit verzonden is aan de indiener, uiterlijk 31 oktober 2022. III. Gedeeltelijk op te heffen de geheimhouding, op grond van artikel 25, vierde lid van de Gemeentewet, op de Financiële Paragraaf Strategienota, conform bijlage 2 bij deze raadsvoordracht. Wettelijke grondslag

Artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet: De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het stuk waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad is voorgelegd, totdat de raad haar opheft. De raad kan deze beslissing alleen nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Artikel 5.1 vierde lid van de Wet open overheid (Wo0): Geheimhouding in verband met het belang dat de indiener van het Wob-verzoek heeft om als eerste kennis te kunnen nemen van de stukken. Bestuurlijke achtergrond

Op 8 oktober 2021 heeft de gemeente een verzoek in het kader van de Wet openbaarheid van Bestuur (sinds 1 mei 2022 overgegaan in de Wet open overheid, verzoek hierna te noemen Wooverzoek) ontvangen. Dit verzoek heeft betrekking op het verstrekken van niet eerder openbaar

Gegenereerd: v1.12

1

Gemeenteraad

VN2022-024956 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 14 september 2022

gemaakte documenten van besprekingen die hebben geleid tot de Bestuursovereenkomst Marine Etablissement Amsterdam uit 2013, de principenota 2017 en de financiële verkenningen van de herontwikkeling Marineterrein. Het Woo-verzoek dient tevens beschouwd te worden als een verzoek tot opheffing van de opgelegde geheimhouding. Op 27 november 2013 heeft de gemeenteraad besloten de door het college van burgemeester en wethouders opgelegde geheimhouding op de ‘Financiële Paragraaf Strategienota’ te bekrachtigen. Deze paragraaf is een bijlage bij de raadsvoordracht ‘Uiten van wensen en bedenkingen terzake van de Strategienota, getiteld: ‘Het Marineterrein’ en bijbehorende Financiële Paragraaf, instemmen met de kaders voor de uitvoering van de ontwikkeling van het Marineterrein en het beschikbaar stellen van € 5,5 miljoen vanuit het Amsterdams Investeringsfonds’ (nummer 1062). Onderbouwing besluit

Ad.I: Kennisnemen van het op 8 oktober 2021 ontvangen verzoek in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur (sinds 1 mei 2022 gewijzigd in de Wet open overheid, hierna te noemen de Woo) inzake het Marineterrein In het kader van de Wet openbaarheid van bestuur (sinds 1 mei 2022 overgegaan in de Wet open overheid, hierna te noemen de Woo) is op 8 oktober door een aantal omwonenden van het Marineterrein Amsterdam aan de gemeente verzocht om niet eerder openbaar gemaakte informatie te verstrekken die betrekking heeft op de totstandkoming van de Bestuursovereenkomst Marine Etablissement Amsterdam uit 2013, de Principenota Marineterrein uit 2017 en de financiële verkenning behorende bij de Principenota Marineterrein uit 2017. Daarbij is verzocht om alle verslagen van overleggen en bijeenkomsten die geleid hebben tot deze producten. Het Wooverzoek dient tevens te worden beschouwd als een verzoek tot opheffing van de opgelegde geheimhouding. Ad.II: Kennisnemen van de geheimhouding die op 12 juli 2022 door het college is opgelegd op onderhavige raadsvoordracht inclusief bijlagen en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Het college heeft op 12 juli jl.

geheimhouding opgelegd op onderhavige raadsvoordracht inclusief bijlagen, omdat de raad eerst moet besluiten tot al dan niet opheffen van de geheimhouding op bijlage 2 voordat besloten kan worden over openbaarmaking in het kader van het Woo-verzoek. Daarom wordt de raad verzocht de geheimhouding te bekrachtigen in de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie. De geheimhouding wordt opgelegd tot het moment dat de raad heeft ingestemd met de beslispunten in deze voordracht en het Woo-besluit is verzonden aan de indiener, uiterlijk 31 oktober 2022. Ad. III: Gedeeltelijk op te heffen de geheimhouding op de ‘Financiële Paragraaf Strategienota’, conform bijlage 2 bij deze raadsvoordracht. De gemeenteraad heeft op 27 november 2013 de door het college op 5 november 2013 opgelegde geheimhouding op de ‘Financiële Paragraaf Strategienota’ bekrachtigd. De ‘Financiële Paragraaf Strategienota’ is een relevant document in het kader van het Wooverzoek. Naar aanleiding van het Woo-verzoek is beoordeeld voor welke delen van dit document de geheimhouding opgeheven kan worden, zonder dat daarmee de belangen van de gemeente dan wel die van de Staat (onevenredig) worden geschaad ten opzichte van het algemeen belang dat is gemoeid met openbaarmaking.

Gegenereerd: v1.12

2

Gemeenteraad

VN2022-024956 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 14 september 2022

De beoordeling heeft plaatsgevonden aan de hand van artikel 5.1 van de Wet open overheid. Op grond van deze beoordeling moet worden geconcludeerd dat in het betreffende document informatie is opgenomen die op grond van artikel 5.1 lid 1 onder b en lid 2 onder b van de Woo niet voor openbaarmaking in aanmerking komt. Artikel 5.1 lid 1 onder b Op grond van artikel 5.1 lid 1 onder b van de Woo blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover dit de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden. In bepaalde passages van de ‘Financiële Paragraaf Strategienota’ is door Defensie vertrouwelijk verstrekte informatie opgenomen die bij openbaarmaking de veiligheid van de Staat schaadt. Artikel 5.1 lid 2 onder b Op grond van artikel 5.2 lid 2 onder b van de Woo blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van - onder meer- de gemeente. Bij bepaalde passages in de ‘Financiële Paragraaf Strategienota’ is het financiële/economische belang van de gemeente en of de Staat in het geding. Openbaarmaking van de integrale inhoud van deze passages zou de onderhandelingspositie van de gemeente Amsterdam naar toekomstig belangstellende partijen voor de ontwikkeling ernstig verslechteren, waardoor het financiële/ economische belang van de gemeente Amsterdam geschaad wordt.

De raad wordt gevraagd dit belang zwaarder te laten wegen dan het belang van openbaarheid en daarom te besluiten de desbetreffende informatie niet openbaar te maken. De gemeenteraad wordt gevraagd om de geheimhouding gedeeltelijk op te heffen conform de bij deze voordracht behorende bijlage 2. Met de voorgestelde gedeeltelijke opheffing geheimhouding wordt publiekelijk inzichtelijk hoe Rijk en gemeente aan hebben gekeken tegen financiële mogelijkheden van de beoogde ontwikkeling, maar worden de daadwerkelijke bedragen van de businesscase niet openbaar gemaakt. Openbaarheid van de bedragen zou de onderhandelingspositie van de gemeente naar toekomstige ontwikkelende partijen ernstig kunnen schaden. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Op grond van artikel 5.1, lid 1 onder b en lid 2 onder b van de Wet open overheid (Woo) wordt de geheimhouding op bijlage 2 van deze raadsvoordracht gedeeltelijk opgeheven. Bij de onderbouwing besluit is dit toegelicht. Geheimhouding wordt opgelegd tot het moment waarop de raad heeft ingestemd met de beslispunten in deze raadsvoordracht en het Woo-besluit is verzonden aan de indiener, uiterlijk 31 oktober 2022.

Gegenereerd: v1.12

3

Gemeenteraad

VN2022-024956 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 14 september 2022

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-079856

01.20211008 geanonimiseerd Wob-verzoek Marineterrein.pdf (pdf)

AD2022-074421

GEHEIM - 02 GEHEIM Financiële paragraaf strategienota- voor openbaarmaking geschikte versie.pdf (pdf)

AD2022-074419

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Marlene Rienstra, m.rienstra@amsterdam.nl, 06-51541298

Gegenereerd: v1.12

4