A - 06 Algemene Zaken (1) 00 Voordracht Vaststellen van de propositie voor d

Gemeenteraad

VN2023-018787 Bestuurs- en managementadvisering

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

Portefeuille

Algemene Zaken

Agendapunt

6

Datum besluit

College van B en W 18 juli 2023 Onderwerp

Vaststellen van de propositie voor deelregio Amsterdam voor de nieuwe MRA agenda 2024 – 2028. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. 2.

3.

Kennis te nemen van de uitvraag input deelregio's voor de nieuwe MRA agenda 2024-2028; Vast te stellen de propositie van deelregio Amsterdam voor de nieuwe MRA agenda, waarvan een aantal belangrijke punten zijn: 2.1. Neem de Brede Welvaart als leidraad voor de belangrijke keuzes voor de MRA agenda; 2.2. Ga arbeidstekorten tegen door een geïntegreerde benadering waarbij zowel de woningmarkt als de arbeidsmarkt worden aangepakt; 2.3. Zet verder in op een meerkernige ontwikkeling in de MRA; 2.4. Versterk de inzet en afstemming om te komen tot een evenwichtige woningbouw, verdeling van woningen, huisvesting van verschillende doelgroepen en economische kansen in de MRA; 2.5. Zet in op meer duurzaam bouwen in de woningbouw; 2.6. Bestrijd de klimaatcrisis en werk samen om in de regio landschap en natuur te behouden en richt de regio klimaatadaptief in; 2.7. Rol het Multimodaal Toekomstbeeld uit en versterk regionale mobiliteitsnetwerken. Ermee in te stemmen dat burgemeester Halsema de propositie uit besluit 2 aanbiedt aan de MRA directie.

Wettelijke grondslag

Artikel 169 lid 2. Artikel 2 lid 2 MRA Samenwerkingsafspraken Bestuurlijke achtergrond

In de Samenwerkingsafspraken MRA hebben de MRA-leden onder meer afgesproken vierjaarlijks een MRA Agenda inclusief meerjarenbegroting op te stellen. Elke deelregio van de MRA is gevraagd een zogenaamde deelregionale propositie op te stellen waarin zij haar ideeën voor een nieuwe MRAagenda formuleert. Onderbouwing besluit

Ad 1: Kennis te nemen van de uitvraag input deelregio's voor de nieuwe MRA agenda 2024-2028 Aanleiding en procedure Elke vier jaar wordt de MRA Agenda vernieuwd. De huidige agenda loopt af in 2024 en om voor de periode 2024-2028 weer een actuele en gedragen agenda te hebben, heeft de MRA directie op 27 maart jl. de MRA leden gevraagd om input voor de agenda in de vorm van een propositie van de deelregio.

Gegenereerd: v1.8

1

VN2023-018787 Bestuurs- en managementadvisering

Gemeenteraad

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

In de uitvraag en het procesmemo voor de nieuwe MRA Agenda 2024-2028 wordt de procedure geschetst voor het vaststellen van de MRA-agenda met een looptijd van 4 jaar. De huidige agenda loopt van 2020-2024. Deze voordracht is gericht op de ontwikkeling van de agenda voor 2024-2028. Fasering Globaal bestaat de procedure voor de totstandkoming van de MRA-agenda uit de volgende fasen: - Fase 1: Investeren, ophalen en inspireren (feb. – dec. 2023) Hierin wordt input opgehaald van betrokken partijen, waaronder de deelregio’s, Platforms, PHO en Bestuur. Deze fase doorlopen we momenteel. - Fase 2: Conceptversie en meerjarenbegroting (feb. – mei 2024) Daarin worden de concepten voor de MRA-agenda en de meerjarenbegroting opgesteld. - Fase 3: Definitieve versie MRA Agenda inclusief meerjarenbegroting (juni/juli 2024) Op basis van de ‘wensen en opvattingen’ die binnenkomen tijdens fase 2 wordt gewerkt aan een definitieve versie van de MRA Agenda en de Meerjarenbegroting. - Fase 4: Vaststelling definitieve MRA Agenda, opstellen investeringsagenda inclusief meerjarig uitvoeringsprogramma (jul. – okt. 2024) De MRA-agenda wordt gepresenteerd tijdens het MRA najaarscongres in 2024. Ook stellen we in deze fase op hoofdlijnen een investeringsagenda en een concept meerjarig uitvoeringsprogramma op voor de doelstellingen die in de MRA Agenda zijn opgenomen. - Fase 5: Lancering en uitvoering (okt.

2024 en verder) Tijdens het najaarscongres 2024 lanceren we de nieuwe MRA Agenda en daarna start de uitvoeringsfase. Procedure ‘opstellen MRA agenda’ In paragraaf 2.2 van de Samenwerkingsafspraken MRA is afgesproken hoe de procedure om tot een Voortgangsnota te komen is ingericht. Het opstellen of wijzigen van de MRA Agenda is een groot en interactief proces, dat telkens op een andere wijze wordt vormgegeven. Er zijn wel algemene procestappen te noemen, die telkens (in min of meer deze vorm) terugkeren: 1. De AV geeft elke vier jaar opdracht voor het opstellen van een nieuwe MRA Agenda, of tussentijds voor het wijzigen van de lopende MRA Agenda. Het Bestuur is de opdrachtnemer en werkt hiertoe nauw samen met de bestuurlijke platforms. 2. De MRA Directie levert een projectleider en ondersteuning om het proces te trekken. Deelnemers leveren inzet voor in het projectteam. 3. Aan het begin wordt gezamenlijk een procesnotitie opgesteld, waarin het te doorlopen proces voor de nieuwe MRA Agenda gezamenlijk wordt vastgesteld. Hiertoe hanteren we de procedure uit paragraaf 2.7

Gegenereerd: v1.8

2

VN2023-018787 Bestuurs- en managementadvisering

Gemeenteraad

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

4. Aan de basis van de inhoud ligt ook een evaluatie van de (inhoud en de geboekte resultaten van de) lopende agenda. Het Bestuur is hiervoor verantwoordelijken betrekt hierbij de bestuurlijke platforms, de colleges en de raden en Staten. 5. Op basis van de evaluatie wordt een inhoudelijk startdocument opgesteld, met daarin de hoofdlijnen/ bestuurlijke opdrachten die verder uitwerkt gaan worden in uitvoeringslijnen. 6. Elk jaar voordat een nieuwe MRA Agenda wordt opgesteld, worden vanuit de Samenwerkingsafspraken ook de centrale ambitie en drie doelstellingen herijkt: ook dit vormt input voor het inhoudelijke kader uit het startdocument. 7. Op basis van het inhoudelijke startdocument wordt in een interactief proces met alle deelnemers, andere overheden en partners uit de triple helix gewerkt aan een conceptdocument (al dan niet in meerdere ronden en versies). 8. Het conceptdocument wordt vervolgens in twee ronden met raden en Staten (zie procedure ‘vaststellen met wensen en opvattingen raden & Staten’ in paragraaf 2.7 van de Samenwerkingsafspraken MRA) vastgesteld.

Ad 2: Vast te stellen de propositie van deelregio Amsterdam voor de nieuwe MRA agenda De propositie In het kader van stap 7 van de bovenstaande procedure heeft het College een conceptpropositie vastgesteld. Bij de raadsvoordracht is deze conceptpropositie gevoegd. Het College geeft de Raad in overweging deze vast te stellen als propositie van deelregio Amsterdam voor de nieuwe MRA agenda en burgemeester Halsema de propositie aan te laten bieden aan de MRA directie. Centrale ambitie en drie doelstellingen voor de MRA agenda Elk jaar voordat een nieuwe MRA Agenda wordt opgesteld, worden vanuit de Samenwerkingsafspraken ook de centrale ambitie en drie doelstellingen herijkt: ook dit vormt input voor het inhoudelijke kader uit het startdocument. In de Inhoudelijke startnotitie voor de MRA agenda (Bijlage A van het procesmemo voor de nieuwe MRA agenda) is hierover het volgende opgenomen: “We hebben als samenwerkende overheden in de Metropoolregio Amsterdam een overkoepelende ambitie, zoals ook verwoord in de in 2021 vastgestelde MRA Agenda: We streven naar een Metropoolregio Amsterdam als een internationale economische topregio met hoge leewaliteit. Dat doen we door te investeren in een toekomstbestendige en evenwichtige metropool. Daarbij hebben we in de MRA Samenwerkingsafspraken drie thema’s geformuleerd. 1. De meest inventieve regio van Europa, met de best opgeleide bevolking.

2. Een regio voor iedereen, naar de menselijke maat 3. Een duurzaam verbonden regio”

Gegenereerd: v1.8

3

Gemeenteraad

VN2023-018787 Bestuurs- en managementadvisering

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

Toelichting aantal onderwerpen uit de propositie De wensen en opvattingen in de propositie zijn ingedeeld naar deze 3 thema’s. Een aantal belangrijke onderwerpen uit de propositie worden hieronder ter illustratie toegelicht. De inhoud van de propositie is maatgevend. Ad 2a: Neem de Brede Welvaart als leidraad voor de belangrijke keuzes voor de MRA agenda We streven naar brede welvaart, waarbij materiële rijkdom niet de enige maatstaf is voor een goed leven. Het gaat ook om welzijn, een goede gezondheid, een duurzame en prettige leefomgeving, voldoende vrije tijd en om ruimte voor persoonlijke groei. Ad 2b: Ga arbeidstekorten tegen door een geïntegreerde benadering waarbij zowel de woningmarkt als de arbeidsmarkt worden aangepakt • De beschikbaarheid van genoeg gekwalificeerd personeel is essentieel voor de brede welvaart. Op dit moment kampt de regio met tekorten, hetgeen onder andere de energietransitie afremt en de kwaliteit van het onderwijs onder druk zet. • Het tegengaan van arbeidstekorten vergt een geïntegreerde benadering waarbij zowel de woningmarkt als de arbeidsmarkt worden aangepakt. • Dit omvat het creëren van meer betaalbare huisvesting in de regio, het stimuleren van gemengde woon-werkgebieden en het bevorderen van de ontwikkeling van hoogwaardige werkgelegenheid in verschillende delen van de regio.

• Het streven naar een evenwichtige verdeling van woningen en economische kansen kan bijdragen aan het verminderen van arbeidstekorten en het bevorderen van inclusieve groei in de MRA. Zie ook hieronder onder Ad 2.f. Ad 2c: Zet verder in op een meerkernige ontwikkeling in de MRA Dit ontlast niet alleen het lokale en regionale mobiliteitssysteem, maar moet vooral worden ingegeven door het verlangen een metropool voor iedereen te bouwen, waar woonlocatie niet een belangrijke voorspeller is voor geluk of een kans op een baan. Ad 2d: Versterk de inzet en afstemming om te komen tot een evenwichtige woningbouw, verdeling van woningen, huisvesting van verschillende doelgroepen en economische kansen in de MRA • Amsterdam streeft naar een verantwoorde groei van de stad en de regio. Een grote prioriteit heeft de woningbouwproductie. De Amsterdamse productie is echter niet genoeg om de vraag vanuit lage- en middeninkomensgroepen alleen in de stad op te vangen. • In de Woondeal MRA is afgesproken dat alle gemeenten binnen de regio hun aandeel nemen in de opgave voor meer betaalbare woningen waaronder meer sociale huur. Een evenredige inzet vanuit elke gemeente in de MRA is noodzakelijk om de groeiende groep mensen binnen de aandachtsgroepen te huisvesten.

• Daarnaast willen we kijken of gesprekken over woonmilieus kunnen resulteren in afspraken over verschillende doelgroepen, zoals ouderen maar ook studenten. Ad 2e: Zet in op meer duurzaam bouwen in de woningbouw

Gegenereerd: v1.8

4

Gemeenteraad

VN2023-018787 Bestuurs- en managementadvisering

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

Onderzoek of we samen meer biobased kunnen bouwen, circulaire materialen kunnen gebruiken en energiezuinige woningen kunnen creëren. Daarbij willen we ook kijken naar energiearmoede, want iedereen moet mee kunnen profiteren van de energietransitie. Ad 2f: Bestrijd de klimaatcrisis en werk samen om in de regio landschap en natuur te behouden en klimaatadaptatie te bevorderen • Het bouwen van woningen zal binnenstedelijk opgevangen moeten worden. Zo kunnen we het landschap openhouden, ons erfgoed bewaren en ook ruimte bieden aan recreatie. • We hebben het landschap hard nodig om de klimaatopgaven op te vangen. De regio is immers kwetsbaar voor de gevolgen van klimaatverandering, in de vorm van weersextremen (hitte, droogte, neerslag) en overstromingsrisico’s. Ad 2g: Rol het Multimodaal Toekomstbeeld uit en versterk regionale mobiliteitsnetwerken • De druk op Amsterdam wordt steeds groter. Bijna de helft van alle te bouwen woningen in de MRA richting 2030, zijn gepland binnen de stad. Dit betekent dat we moeten inschikken. • Om de stad in de toekomst leeaar te houden, voldoende ruimte te maken/behouden voor gezonde vormen van mobiliteit én de luchtkwaliteit te verbeteren, zal het gebruik van de openbare ruimte veranderen. Daarbij is een verandering van onze mobiliteit onvermijdelijk.

• De komende jaren willen we samen met de regio en het Rijk stappen zetten om het Multimodaal Toekomstbeeld uit te rollen. Zo mitigeren we de mogelijk nadelige gevolgen die het Amsterdamse beleid kan hebben voor een bredere omgeving en versterken we de regionale mobiliteitsnetwerken. Dit moet de stad voor iedereen bereikbaar houden ongeacht woonlocatie of inkomen. • Naast OV en personenvervoer zetten we ook in op duurzame logistiek/ goederenvervoer. Financiële onderbouwing Overige toelichting

In dit stadium worden alleen de wensen en ideeën over de invulling van de nieuwe MRA agenda ingewonnen. Op basis van de inbreng van alle deelnemers van de MRA wordt een voorstel voor een MRA- agenda voorgelegd. Onderdeel daarvan wordt de meerjarenbegroting, waaraan wel financiële gevolgen voor Amsterdam en de andere MRA-leden verbonden zijn. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.8

5

Gemeenteraad

VN2023-018787 Bestuurs- en managementadvisering

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 11 oktober 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-064052

01_Propositie Deelregio Amsterdam. Nieuwe MRA agenda. 20230711 (1).docx (msw12)

AD2023-064050

02_ Uitvraag input deelregio's voor de nieuwe MRA agenda 2024-2028. 20230327 (1).pdf (pdf)

AD2023-064051

03_Proces_Nieuwe MRA agenda. 20230327 (1).pdf (pdf)

AD2023-063468

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Carrol Tjon A Fong, Bestuur en Organisatie (06 4851 3363 / c.tjonafong@amsterdam.nl)

Gegenereerd: v1.8

6