A - 05 Financiën (36) 00 Voordracht Vaststellen Derde Wijzigingsverordening

Gemeenteraad

VN2022-025539 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

Portefeuille

Financiën

Agendapunt

5

Datum besluit

20 september 2022 Onderwerp

Vaststellen Derde Wijzigingsverordening op de Precariobelasting Amsterdam 2020 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Vast te stellen de Verordening tot wijziging van de verordening Precariobelasting Amsterdam 2020 en kennis te nemen van de toelichting zoals opgenomen in bijlage 1, waarvan de belangrijkste punten zijn: • Het herzien van de tarieventabel, zodat per 1 januari 2023 weer precario voor terrassen en passagiersvaartuigen kan worden geheven en de in het coalitieakkoord opgenomen indexatie kan worden doorgevoerd; • Het opnemen van stadsgebied Weesp in de tarieventabel; • Het opnemen van de mogelijkheid tot ontheffing naar tijdsgelang wanneer sprake is van inperkende maatregelen van overheidswege. Wettelijke grondslag

Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Elk besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een belasting geschiedt in de vorm van een belastingverordening. Gemeentelijke belastingen kunnen enkel worden geheven op grond van de Gemeentewet dan wel een andere wet. Zonder een wettelijke basis is invoering van een gemeentelijke belasting niet mogelijk. Artikel 228 van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de precariobelasting. Op grond van dit artikel kan de gemeente een precariobelasting heffen ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. Bestuurlijke achtergrond

Op basis van artikel 228 van de Gemeentewet kan een precariobelasting worden geheven ter zake van voorwerpen die zich onder, op of boven de voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond bevinden. Voor terrassen en vaartuigen die op eigen grond (in eigen water) liggen kan dus geen precariobelasting worden geheven. Amsterdam kent precariobelasting voor terrassen, passagiersen bedrijfsvaartuigen, woonboten en objecten op het water. Meeropbrengsten precario in coalitieakkoord 2018-2022 Met het vaststellen van de verordening op de precariobelasting 2020 heeft de raad op 7 november 2019 gekozen voor het in twee stappen (in 2020 en 2021) verhogen van de tarieven van de precariobelasting voor terrassen. Daarmee is invulling gegeven aan € 1 mln. aan structurele meeropbrengsten precario van de € 2 mln. aan meeropbrengsten die in het coalitieakkoord 2018-2022 is opgenomen. Om de andere € 1 mln. aan meeropbrengsten te realiseren is gekozen voor een – eveneens stapsgewijze - verhoging van de tarieven voor woonschepen in 2020 en 2021. Nachtliggen passagiersvaartuigen Op 22 maart 2016 heeft het college besloten tot een jaarlijkse verhoging van de precariobelasting voor passagiersvaartuigen die stationeren in gemeentewateren (nachtliggen) met € 5,- in het centrumgebied en € 2,50 in de gebieden buiten het centrum

Gegenereerd: v1.20

1

Gemeenteraad

VN2022-025539 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

tot een maximum van respectievelijk € 40,- en € 20,- in 2021. In de Nota Varen Deel 2 is aangekondigd dat de gemeente reëlere (hogere) tarieven wil gaan hanteren voor commercieel gebruik van de openbare ruimte. Het voorstel hiervoor zal naar verwachting begin 2023 aan het college en de gemeenteraad worden voorgelegd, zodat de nieuwe tarieven kunnen worden opgenomen in de precarioverordening voor 2024. Maatregelen in verband met corona Om ondernemers tijdens de coronacrisis lastenverlichting te bieden is in 2020, 2021 en 2022 geen precariobelasting geheven voor terrassen. Vanaf 2023 zal weer precario worden geheven van ondernemers die een terras uitstallen op gemeentegrond. Om ook rederijen lastenverlichting te bieden is daarnaast in 2022 geen precariobelasting geheven voor het liggen met een passagiersvaartuig. Indexatie tarieven precario met ingang van 2023 In het coalitieakkoord 2022-2026 is aangegeven dat de indexatie van de lokale heffingen wordt geharmoniseerd met ingang van 2023. Op lokale heffingen die tot op heden niet standaard geïndexeerd zijn en zich daar naar hun aard voor lenen, zal daarom vanaf 2023 indexatie worden toegepast. Dit geldt ook voor de precariobelasting. Onderbouwing besluit

De raad wordt gevraagd om de Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Verordening Precariobelasting Amsterdam 2020 in verband met aanpassing van de tarieven (Derde wijzigingsverordening Verordening Precariobelasting Amsterdam 2020) vast te stellen, door in te stemmen met het in bijlage 1 opgenomen besluit tot bekendmaking. Met de wijzigingsverordening worden de volgende wijzigingen aangebracht in de verordening op de Precariobelasting Amsterdam 2020: Terrassen • Het nultarief is in de tarieventabel vervangen door de tarieven 2023. Voor de tarieven 2023 is uitgegaan van de tarieven 2022 zoals bepaald door de raad bij het vaststellen van de verordening op de precariobelasting 2020 op 7 november 2019. De tarieven zijn voorts geïndexeerd in het kader van de in het coalitieakkoord aangekondigde harmonisatie van de indexering van de lokale heffingen. De precariobelasting is één van de heffingen waar tot op heden geen indexatie op is toegepast, maar is net als de reclamebelasting een heffing die zich daar naar zijn aard wel voor leent. Omdat in 2020, 2021 en 2022 geen precario terrassen is geheven in verband met corona, zien ondernemers de verhoging in 2023 voor het eerst terug in de aanslag. • Stadsgebied Weesp is opgenomen in de tarieventabel.

Voor de harmonisatie van de gemeentelijke belastingen geldt als uitgangspunt dat, voor zover de betrokken Amsterdamse belastingverordening een tariefindeling naar gebieden kent, Stadsgebied Weesp wordt ingedeeld in het Amsterdamse tariefgebied waarvoor de laagste tarieven gelden. Conform dit uitgangspunt wordt Stadsgebied Weesp in de tarieventabel toegevoegd aan de laagste tariefgroep (Noord, Zuidoost, Nieuw-West, Westpoort). • De tarieven zijn geïndexeerd in het kader van de in het coalitieakkoord aangekondigde harmonisatie van de indexering van de lokale heffingen. De precariobelasting is één van de heffingen waar tot op heden geen indexatie op is toegepast, maar is net als de reclamebelasting een heffing die zich daar naar zijn aard voor leent. • In de Verordening is de mogelijkheid opgenomen om ontheffing naar tijdsgelang aan te vragen wanneer sprake is van inperkende maatregelen van overheidswege. Wanneer langer dan een maand geen gebruik kan worden gemaakt van de verstrekte vergunning, doordat bijvoorbeeld van overheidswege de straat is opgebroken en het feitelijk niet mogelijk is een

Gegenereerd: v1.20

2

Gemeenteraad

VN2022-025539 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

terras te hebben op de voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, of sprake is van gedwongen sluiting, kan verzocht worden om ontheffing naar tijdsgelang voor die periode. Woonschepen • De tarieven precario voor woonschepen worden eveneens geïndexeerd in het kader van de in het coalitieakkoord opgenomen harmonisatie van de indexering van de lokale heffingen. Jaarlijkse indexatie van de tarieven kan bijdragen aan meer zekerheid voor bewoners van woonschepen over de ontwikkeling van de woonlasten en schokken in de tariefstelling voorkomen. • Stadsgebied Weesp wordt in de tarieventabel toegevoegd aan de laagste tariefgroep (Noord, Zuidoost, Nieuw-West, Westpoort). Bedrijfsvaartuigen De tarieven precario voor bedrijfsvaartuigen worden eveneens geïndexeerd in het kader van de in het coalitieakkoord opgenomen harmonisatie van de indexering van de lokale heffingen. Passagiersvaartuigen • Om rederijen tijdens de coronacrisis lastenverlichting te bieden is in 2022 geen precariobelasting geheven voor het liggen met een passagiersvaartuig, door in de tarieventabel 2022 de tarieven op nul te stellen. • Het nultarief wordt vervangen door de tarieven 2023 in de tarieventabel. Daarbij zijn de tarieven voor 2022 zoals die door de raad zijn bepaald bij het vaststellen van de verordening op de precariobelasting 2020 op 7 november 2019 als uitgangspunt gehanteerd.

Op deze tarieven is eveneens indexatie toegepast. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Met de in de verordening opgenomen tarieven kunnen de begrote opbrengsten precario in 2023 gerealiseerd worden. Belastingen investeert daarnaast in het actualiseren van het areaal precario terrassen door de koppeling met de vergunningenadministratie te optimaliseren. Naar verwachting zal het aantal belastingplichtigen dat in de heffing kan worden betrokken toenemen, wat tot autonome meeropbrengsten kan leiden. Het voornemen van het college om waar opportuun grotere terrassen toe te staan kan ook voor meeropbrengsten zorgen. Zodra zicht ontstaat op de omvang van eventuele meeropbrengsten, zal dat verwerkt worden in de P&C-cyclus. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.20

3

Gemeenteraad

VN2022-025539 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-088829

Concept-besluit tot bekendmaking Wijzigingsverordening Precario 2023.docx (msw12)

AD2022-075382

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ron Stam (Directie Belastingen) r.stam@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.20

4