A - 05 Financiën (36) 00 Voordracht Tweede wijzigingsverordening Verordening

Gemeenteraad

VN2023-014097 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Portefeuille

Financiën

Agendapunt

5

Datum besluit

3 oktober 2023 Onderwerp

Verordening Toeristenbelasting 2024 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Vast te stellen de Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam houdende regels over de heffing en invordering van toeristenbelasting 2024 Wettelijke grondslag

Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Elk besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een belasting geschiedt in de vorm van een belastingverordening. Gemeentelijke belastingen kunnen enkel worden geheven op grond van de Gemeentewet, dan wel een andere wet. Zonder een wettelijke basis is invoering van een gemeentelijke belasting niet mogelijk. Artikel 224 van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de toeristenbelasting. Op grond van dit artikel kan de gemeente een toeristenbelasting heffen voor het houden van verblijf door nietingezetenen. Bestuurlijke achtergrond

Op basis van art. 224 van de Gemeentewet kan door gemeenten toeristenbelasting worden geheven voor verblijf binnen de gemeente door personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven. De verordening op de toeristenbelasting Amsterdam 2020 is vastgesteld bij raadsbesluit van 30 oktober 2019 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1814). Bij de Voorjaarsnota heeft het college de Raad voorgesteld om de baten toeristenbelasting te verhogen met ten minste 30 mln. Bij de behandeling van de Voorjaarsnota heeft de raad motie 273 van het lid Heinhuis c.s. aangenomen, waarmee het college werd opgeroepen om bij de Begroting 2024 een voorstel te doen aan de Raad voor verdere verhoging van de toeristenbelasting. Onderbouwing besluit

De raad wordt gevraagd om de als bijlage 1 opgenomen Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam houdende regels over de heffing en invordering van toeristenbelasting 2024 vast te stellen, waarmee 1. 2. 3.

De heffingssystematiek voor de toeristenbelasting wordt vereenvoudigd door de gecombineerde heffingsmaatstaf te vervangen door een enkelvoudig percentage van de overnachtingsprijs; Het tarief wordt bepaald op 12,5% van de overnachtingsprijs; Uitvoering wordt gegeven aan motie 273

Ad 1. Vereenvoudiging van de heffingssystematiek door enkelvoudig percentage In 2020 is de heffingssystematiek van de toeristenbelasting herzien door middel van invoering van de zogenaamde gecombineerde heffingsmaatstaf. Naast een percentage van de overnachtingsprijs

Gegenereerd: v1.37

1

Gemeenteraad

VN2023-014097 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

(7%) wordt sindsdien ook een vast bedrag per persoon per overnachting gevraagd (€3 voor verblijf in hotels), om alle bezoekers aan de stad dezelfde minimale vaste bijdrage te laten leveren. Met de nieuwe heffingssystematiek werd daarnaast een (bescheiden) verschuiving in de compositie van de opbrengsten beoogd, door een stijging van het aandeel van het budgetsegment van de totale opbrengsten. Sinds de invoering van de gecombineerde heffingsmaatstaf is door de branche geageerd tegen het stelsel en is gepleit voor het weer heffen van toeristenbelasting aan de hand van enkel een percentage van de overnachtingsprijs (waarvan laatstelijk bij de behandeling van de Voorjaarsnota in de commissie FKD d.d. 22 juni). De gecombineerde heffingsmaatstaf brengt veel aanvullende lasten met zich mee voor zowel ondernemers als in de uitvoering van de belastingheffing. Zo treden er meer administratieve lasten op omdat logiesverstrekkers een administratie van het aantal gasten per kamer moeten bijhouden, is de (voor Europa unieke) dubbele heffingsmaatstaf moeilijk te integreren in de standaard boekingen administratiesystemen die hoteliers gebruiken, en laat het stelsel zich moeilijk uitleggen aan gasten aan de balie.

Aan de kant van Belastingen vraagt het huidige stelsel om aanvullende controles op het aantal bezoekers per kamer per nacht en het nachtregister, naast de reguliere controle op basis van omzetgegevens. De Raad wordt gevraagd om in te stemmen met het voorstel om bij het vaststellen van de verordening op de toeristenbelasting bij de begroting 2024 de verhoging van de opbrengsten samen te laten vallen met een vereenvoudiging van de heffingssystematiek. De gecombineerde heffingsmaatstaf komt daarmee per 2024 te vervallen en wordt vervangen door de systematiek die tot 2020 in Amsterdam is toegepast en uitgaat van een percentage van de overnachtingsprijs als enkelvoudige heffingsmaatstaf. Ad 2. Enkelvoudig tarief van 12,5% van de overnachtingsprijs Bij de Voorjaarsnota 2023 heeft het college een voorstel gedaan voor een verhoging van zowel het percentage als de vaste voet van de toeristenbelasting. Bij de behandeling van de Voorjaarsnota heeft de raad Motie 273 van het lid Heinhuis c.s. aangenomen, waarmee het college is gevraagd om bij de begroting met een voorstel te komen tot verdere verhoging van de toeristenbelasting. In het verlengde van deze motie stelt het college voor om het tarief te verhogen tot 12,5% van de overnachtingsprijs.

Op basis van de meest actuele prognoses van de overnachtingsaantallen en kamerprijzen stijgen de meeropbrengsten bij een tarief van 12,5% van 30 miljoen naar 67,5 miljoen in 2024.De ontwikkelingen van de baten in meerjarig perspectief komen daarmee uit op: Ramingen opbrengsten toeristenbelasting (* € mln.) o.b.v.:

2024

2025

2026

2027

Begroting 2023

175

207,5

217,5

217,5

Voorjaarsnota 2023

205

237,5

247,5

247,5

Begroting 2024

242,5

262,5

272,5

282,5

Ad 3. Afdoening motie & toezegging Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2023 is motie 273 van het lid Heinhuis c.s. aangenomen waarin het college verzocht wordt om bij de begroting 2024 een voorstel te doen aan de Raad voor een forsere verhoging van de toeristenbelasting dan het voorstel zoals geformuleerd in de Voorjaarsnota 2023. Tevens is in de commissie FKD d.d. 13 juli jl. een gelijksoortige toezegging (TA2023-000846) gedaan dat bij de Begroting 2024 een voorstel gedaan wordt voor de vormgeving en inrichting van de toeristenbelasting.

Gegenereerd: v1.37

2

Gemeenteraad

VN2023-014097 Belastingen

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Aan beide geeft het college invulling in de Begroting 2024 en de uitwerking daarvan in deze nieuwe Verordening Toeristenbelasting 2024. Het college beschouwt zowel de motie als de toezegging daarmee als afgedaan. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Nog niet bekend

Overige toelichting

Met de in de verordening opgenomen tarieven kunnen de opbrengsten toeristenbelasting in de Begroting 2024 gerealiseerd worden. Conclusie

Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-069492

Bijlage 1 Conceptbesluit tot bekendmaking verordening toeristenbelasting 2024.docx (msw12)

AD2023-044361

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Belastingen, Abush Derks, abush.derks@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.37

3