A - 05 Financiën (15) Bijlage 2 WasWordttabel wijzigingen beleidsnota Reserv
Tekst van het document
WASWORDTtabel wijzigingen beleidsnota Reserves en Voorzieningen
WAS Wijziging voorziening achterstallig onderhoud
WORDT 31. Een voorziening voor achterstallig onderhoud wordt ingesteld tenzij: a. het achterstallig onderhoud kan worden verholpen door het gehele kapitaalgoed (versneld) te vervangen en daarvoor door de raad een investeringsbudget ter beschikking is gesteld; b. het achterstallig onderhoud gedekt kan worden uit daarvoor door de raad ter beschikking gestelde middelen in een reserve; c. de achterstalligheid voortvloeit uit een lager kwaliteitsniveau dan door de raad is vastgesteld en de veiligheid niet in het geding is. Toelichting Er kan sprake zijn van achterstand of achterstallig onderhoud als onderhoud niet tijdig volgens een onderhoudsplan wordt uitgevoerd. Bij achterstand is de kwaliteit van het betreffende object (nog) niet aangetast. Bij achterstallig onderhoud is dat wel het geval. Er wordt dan bijvoorbeeld niet meer voldaan aan het door de raad vastgestelde kwaliteitsniveau of wettelijke normen. Beide kunnen leiden tot onveilige situaties. Achterstallig onderhoud dient uiteraard zo spoedig mogelijk maar uiterlijk binnen een redelijke termijn hersteld te worden. Dit herstel van het achterstallig onderhoud wordt aangemerkt als een verplichting waarvan de omvang, door middel van een inventarisatie en een financiële vertaling van het achterstallig onderhoud, redelijkerwijs in te schatten is. Hiermee wordt voldaan aan de criteria om verplicht een voorziening te vormen.
Het is niet acceptabel om bij onvoldoende middelen
WASWORDTtabel wijzigingen beleidsnota Reserves en Voorzieningen
WAS
Overige wijzigingen – reserve overheveling incidentele middelen
3. Systeemreserves zijn egalisatiereserves, financieringsreserves, kapitaallastenreserves en de reserve overheveling incidente middelen. 15. Éénmalige overheveling van restanten van incidentele middelen van het ene boekjaar naar het daaropvolgende wordt nooit via de instelling van een nieuwe bestemmingsreserve geregeld. Een dergelijke overheveling verloopt via de ingestelde systeemreserve “Budgetoverheveling restanten van incidentele middelen”. Toelichting Het is mogelijk dat door omstandigheden een resterend incidenteel budget nog niet geheel tot besteding is gekomen.
WORDT een termijn van vier jaar te hanteren voor het vormen van de voorziening. De onderhoudstoestand van een kapitaalgoed kan ook lager zijn dan het door de raad vastgestelde kwaliteitsniveau. Wanneer dit veroorzaakt wordt door onvoldoende beschikbaar gesteld budget door de raad is het noodzakelijk dat de raad een besluit neemt om óf meer budget beschikbaar te stellen óf het gewenste kwaliteitsniveau naar beneden bij te stellen. In dat geval moet wel eerst worden nagegaan of dat kan zonder dat dit leidt tot kapitaalvernietiging of onveilige situaties. Achterstallig onderhoud kan ook worden verholpen door het gehele investeringsgoed (versneld) en programmatisch te vervangen. Ook in dat geval hoeft geen voorziening voor achterstallig onderhoud te worden getroffen. In de praktijk komt dit voor bij investeringsgoederen in de openbare ruimte, zoals bruggen, kademuren en dergelijke. 3. Systeemreserves zijn egalisatiereserves of financieringsreserves.
-
(niet meer opgenomen)
WASWORDTtabel wijzigingen beleidsnota Reserves en Voorzieningen
Overige wijzigingen kapitaallastenreserves
Overige wijzigingen – automatische vrijval
WAS Dit uitgangspunt regelt dat overheveling naar een volgend jaar dan alleen kan via de al ingestelde systeemreserve “Budgetoverheveling restanten van incidentele middelen” en dus niet via nieuwe reservevorming. 4. Kapitaallastenreserves worden vanaf 1 januari 2017 niet meer ingesteld en voor zover deze bestaan omgezet naar financieringsreserves. Toelichting Volgens de beleidsnota activeren, waarderen en afschrijven 2017 (AWA 2017) wordt voor eigen middelen ter financiering van kapitaal een financieringsreserve gevormd. Voorheen werden hiervoor kapitaallastenreserves ingesteld. Met het in werking treden van AWA 2017 is het vormen van kapitaallastenreserves niet meer aan de orde. 19. Vrijval mag alleen in de jaarrekening zelf worden opgenomen als de raad hiermee heeft ingestemd tijdens het boekjaar.
Toelichting Als een reserve of een deel daarvan niet meer noodzakelijk is voor het doel waarvoor zij gevormd is, dan kan dat uit de reserve worden genomen of de reserve kan worden opgeheven. Er is dan sprake van vrijval en die mag alleen in de jaarrekening worden verwerkt als de raad daarmee in het boekjaar heeft ingestemd.
WORDT
-
(niet meer opgenomen)
17. Vrijval mag alleen in de jaarrekening worden opgenomen als de raad hiermee heeft ingestemd tijdens het boekjaar tenzij door toepassing van deze beleidsnota sprake is van automatische vrijval. Toelichting Als een reserve of een deel daarvan niet meer noodzakelijk is voor het doel waarvoor zij gevormd is, dan kan dat uit de reserve worden genomen of de reserve kan worden opgeheven. Er is dan sprake van vrijval. Deze mag alleen in de jaarrekening worden verwerkt als de raad daarmee in het boekjaar heeft ingestemd. Instemming van de raad is niet noodzakelijk voor vrijval uit reserves die uit hoofde van deze nota automatisch vrijvallen. De raad heeft door de vaststelling van deze nota daar al opdracht toe gegeven.
WASWORDTtabel wijzigingen beleidsnota Reserves en Voorzieningen
WAS
WORDT
21. Resultaatbestemmingsvoorstellen worden vooruitlopend op instemming van de raad niet in de jaarrekening verwerkt. Nog niet door de raad goedgekeurde resultaatbestemmings-voorstellen kunnen worden opgenomen in de financiële hoofdlijnen en de voordrachten van de jaarrekening. Ook niet begrote vrijval dient als resultaatbestemmingsvoorstel aan de raad te worden gedaan.
19. Resultaatbestemmingsvoorstellen worden opgenomen in de raadsvoordracht bij de jaarrekening en vooruitlopend op instemming van de raad niet in de jaarrekening verwerkt.